Банки начали открывать спецсчета

Специальный счет оформляется в одном из 25 разрешенных властями банков. Данный тип банковского счета нужен поставщикам, чтобы участвовать в государственных закупках.

Поставщики хранят на спецсчетах собственные средства, которые автоматически блокируются, когда происходит процесс выявления победителя. Придумано это для того, чтобы выигравшая компания после победы в конкурсе не уклонялась от заключения контракта. После его подписания деньги размораживаются.

У проигравших участников торгов разблокировка наступает почти сразу – в течение 1 часа после рассмотрения заявки заказчиком.

Таким образом, банк, взаимодействуя с электронной торговой площадкой, где проходят торги, блокирует на спецсчете средства поставщика. Это главная функция спецсчета для госзакупок.

Отличия между спецсчетом и расчетником

Как известно, расчетный счет (он же «РКО») предназначен для ведения предпринимательской деятельности. С его помощью отправляются и принимаются платежи от контрагентов согласно заключенным ранее договорам. Все операции при этом происходят в безналичной форме.

Спецсчет и расчетный счет мало чем отличаются между собой. Связано это с тем, что спецсчет – частный случай расчетного счета. Когда сотрудник банка выполняет процедуру по его открытию, он по сути создает расчетный счет с дополнительным функционалом, о котором было написано вначале.

Поэтому специальный счет способен на 100% выполнять те же задачи, что и РКО (оплата налогов, страховых взносов, аренды, получение или перечисление средств за выполненные работы и т.д.).

Несмотря на это, участники закупок не ограничиваются одним только спецсчетом, а пользуются им в связке с РКО. На это есть ряд причин:

Во-первых, почти у каждой организации и предпринимателя на момент открытия специального счета уже есть РКО.
Во-вторых, некоторые опасаются, что налоговую инспекцию может не устроить применение спецсчета вместо обычного расчетного.
В-третьих, за минимальным остатком на спецсчете, необходимым для блокировки, труднее следить, если с него регулярно производятся расходы.

Управление и отслеживание событий также осуществляется с помощью общих инструментов. Это не только интернет-банк, где расчетный и специальный счета расположены рядом в одном списке, но и одинаковые SMS-сообщения о списании или пополнении.

Как выглядит список в Сбербанк Бизнес Онлайн

Также, как и на некоторых тарифах по РКО, на остаток по специальным счетам начисляются ежемесячные проценты.

Можно ли отличить спецсчет по номеру

Короткий ответ – нельзя. Так как спецсчет от расчетного фактически ничем не отличается, то генерация его номера происходит по общим правилам формирования номеров РКО.

Так номер любого расчетного и специального счета всегда начинается с восьми первых одинаковых цифр: либо «40802.810», либо «40702.810» (зависит от того ИП это или ООО).

Далее за ними идет одна цифра, означающая контрольную сумму (проверочный код), по которой программы вычисляют корректность введенного номера. Следующие четыре цифры – номер отделения, открывшего счет банка.

Последние семь цифр – номер счета внутри отделения.

Таким образом разницы между номерами специальных и расчетных счетов нет. А значит отличить их методом сравнения или расшифровки не удастся.

На портале госзакупок в едином реестре поставщиков также не содержится информации о специальных счетах. Поэтому воспользоваться этой базой данных для проверки также не получится.

Расчетный и специальный в одном лице

Есть банки, которые вместо открытия отдельного спецсчета, создают расчетный с функцией специального (сразу два в одном). К ним относятся: Совкомбанк, Санкт-Петербург и ВБРР.

Пошаговая инструкция по открытию специального счета для закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. Зачем нужны специальные счета?

В соответствии с ч.10 ст.

44 Закона 44-ФЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее — спецсчет).

[spoiler]

Следовательно, специальные счета необходимы только для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Спецсчета не используются для внесения средств для обеспечения исполнения Контрактов, не используются для неэлектронных (бумажных) процедур.

Если в извещении о проведении закупки не установлено требование о наличии обеспечения заявки, то спецсчет открывать нет необходимости, однако следует помнить, что Законом 44-ФЗ установлено право устанавливать требование обеспечения заявок даже в случае, если НМЦК не превышает 1 млн.руб, поэтому позаботиться о наличии спецсчета рекомендуем заблаговременно.

2. Где можно открыть спецсчета?

Правительство Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р утвердило перечень банков, в которых участники госзакупок откроют спецсчета для обеспечения заявок. В итоговый документ попали 18 кредитных организаций:

1. ПАО «Сбербанк России»;
2. ПАО «Банк ВТБ»;
3. АО «Газпромбанк»;
4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк»;
5. АО «Альфа-банк»;
6. ПАО «Московский кредитный банк»;
7. ПАО «Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
8. АО «Райффайзенбанк»;
9. ПАО «Росбанк»;
10. АО «Всероссийский банк развития регионов»;
11. ПАО «Промсвязьбанк»;
12. АО «Акционерный Банк «Россия»;
13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»;
14. ПАО «Совкомбанк»;
15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк»;
16. АО «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»;
17. АО «ОТП Банк»;

18. АО «ЮниКредит Банк».

Если банка нет в списке, открыть в нем спецсчет для участия в госзакупках нельзя!

Каждый банк на данный момент подписал соглашения и взаимодействует со всеми операторами электронных площадок, утверждёнными распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. №1447-р:

Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (www.zakazrf.ru)
Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru)
Акционерное общество «Российский аукционный дом»(http://lot-online.ru)
Акционерное общество «ТЭК-Торг» (www.tektorg.ru)
Акционерное общество «Электронные торговые системы» (www.etp-ets.ru)
Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (www.sberbank-ast.ru)
Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (www.rts-tender.ru)
Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (https://etpgpb.ru/)
Общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (http://astqoz.ru/)

3. Можно ли перевести свой расчётный счёт в специальный, чтобы использовать его для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Да, можно. Если нужный вам банк попал в перечень уполномоченных банков по внесению обеспечений заявок, открытый в нем расчетный счет можно использовать как спецсчёт. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30.05.

2018 N 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе». В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк в праве заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 данных требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета.

Однако поскольку в 44-ФЗ и 223-ФЗ готовятся изменения в части режима и функционала использования специальных счетов, многие банки предпочитают открывать своим клиентам новые счета, чтобы в дальнейшем не делать этого еще раз.

4. Какой пакет документов необходим для открытия специального счёта с нуля?

Приведем примерный перечень необходимых документов для открытия специального счёта, при этом в каждом банке могут быть дополнительные требования к документам, например копии лицензий и патентов, на основании которых организация вправе осуществлять свой вид деятельности, поэтому рекомендуем уточнять полный перечень непосредственно в выбранном банке. Также в банке необходимо будет подписать Договор об открытии счета и написать Заявление по форме банке о присоединении к договору банковского счета.

Если счет в уполномоченном банке уже есть, то заключается дополнительное соглашение к уже имеющемуся договору, пишется заявление.

Однако (!) на данный момент (10.10.2018) не реализована возможность открытия спецсчета физическому лицу для участия в госзакупках. Надеемся, что в ближайшее время данная проблема решится.

Рекомендуем физическим лицам направлять официальные запросы в уполномоченные банки и уполномоченные органы с вопросами об участии в госзакупках с установленным обеспечением заявок в документациях, и сроках решения указанного «пробела» законодательства.

Примерный перечень необходимых документов*:

5. Какое количество времени необходимо для открытия спецсчёта?

Открытие специального счёта не занимает много времени, продолжительность необходимого времени соразмерна со временем, требуемым на открытие обычного расчётного счёта. В момент открытия спецсчета банк автоматически направит его реквизиты на все электронные площадки, работающие по 44-ФЗ, 223-ФЗ.

6. Сколько стоит открытие спецсчёта*?

Банки могут самостоятельно устанавливать плату за открытие и ведение спецсчета. Проанализировав информацию на официальных сайтах уполномоченных банков можно сделать вывод, что большинство будет открывать и вести спецсчет бесплатно, однако надо иметь в виду, что остальные операции будут осуществляться в соответствии с тарифами банка.

Например, в ПАО «Сбербанк России» открытие и ведение счёта — бесплатно, остальные операции — согласно стандартным тарифам банка.

При этом на остатки по счёту банк начисляет 0,01% годовых, в том числе на сумму заблокированных денежных средств, а за обработку запросов на блокировку средств на счёте клиента для участия в закупке будет взиматься комиссия 50 рублей за каждый запрос площадки, кроме запросов для бюджетных организаций, для них стоимость будет нулевой (www.

sberbank.ru). В Банке ВТБ – также бесплатное открытие счёта, остальные опции согласно тарифу.7. Необходимо ли иметь аккредитацию на электронной площадке для открытия специального счёта?

Да, нужно.

Для открытия специального счёта необходимо быть аккредитованным на любой из электронных площадок, которые выбраны для работы по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При открытии специального счёта банк сам автоматически проверяет у клиентов наличие действующей аккредитации, предоставлять ничего не нужно, а начиная с 01.01.2019 — в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС).

8. Сколько специальных счетов можно открыть?

Можно открывать неограниченное количество специальных счетов или использовать один счёт для участия в торгах на любой из электронных площадок.

Однако следует помнить, что контролировать поступление денежных средств, а также их баланс на дату окончания подачи заявок, необходимо будет заблаговременно.

Так как после блокировки необходимой суммы после «часа Икс» (окончания времени подачи заявок), нельзя будет переподать заявку, а также при нехватке денежной суммы даже в размере одного рубля – отклонение такой заявки будет автоматическим, но исправить уже что-либо не будет возможности.

9. Все ли уполномоченные банки прошли интеграцию с электронными площадками?

Что такое и как открыть спецсчет

Согласно Федеральному закону 504-ФЗ от 1 июля 2018 года поставщики обеспечивают заявки на участие в закупках с помощью специального счета. Спецсчет — это расчетный счет в уполномоченном банке, на котором банк может блокировать средства по запросу оператора электронной площадки.

Расскажем, как, где и для каких закупок открывать спецсчет и как с ним работать.

НуженНе нужен

Для закупок по 44-ФЗ	Для закупок, которые будете обеспечивать банковской гарантией, — с 1 июля 2019 так делать можно
Для закупок по 223-ФЗ с ограничением по участникам (с участием представителей малого и среднего бизнеса)	Для закупок по 223-ФЗ на общих условиях

В закупках по 44-ФЗ до 1 миллиона рублей заказчик имеет право не устанавливать требование по обеспечению заявки. В этом случае в закупке можно принять участие без спецсчета.

https://www.youtube.com/watch?v=7_GGicjIoJw\u0026t=5s

Выберите банк из списка одобренных Правительством РФ и подайте заявление на открытие специального счета, приложив учредительные документы. С 1 января 2019 года открыть спецсчет могут только поставщики, зарегистрированные в Единой информационной системе (ЕИС).

Получите квалифицированную электронную подпись на имя руководителя организации. В УЦ «Тензор» ее выпустят в течение часа и могут доставить на дом.
Авторизуйтесь в ЕСИА с помощью ЭП.
Создайте из ЛК руководителя в ЕСИА аккаунт организации. Данные заполнятся из сертификата подписи, добавьте контактную информацию. В течение 5 дней ФНС подтвердит аккаунт.
Зайдите в ЕИС по сертификату ЭП. Прикрепите в личном кабинете сканы учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, решение об одобрении крупной сделки (для юрлиц). В течение 1 дня ЕИС проверит информацию и подтвердит аккаунт или отклонит заявку, если данные неверны.

На следующий рабочий день после подтверждения аккаунта в ЕИС данные о новом участнике закупок попадут в Единый реестр участников закупок. В среднем регистрация в ЕИС занимает до 7 дней.

Зарегистрироваться в ЕИС быстро и с первого раза помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

Большинство банков бесплатно открывают и обслуживают спецсчет только в паре с расчетным, в противном случае спецсчет ведется по тарифам расчетно-кассового обслуживания (РКО).

Если текущий расчетный счет открыт в банке, не указанном в распоряжении Правительства РФ, рассмотрите банки с бесплатным открытием и обслуживанием спецсчета, например, Сбербанк или Промсвязьбанк.

Учитывайте комиссию на банковские операции. Например, Сбербанк, Совкомбанк и Московский кредитный банк взимают плату 50 рублей за каждую блокировку средств. Это значит, что средств на счете всегда должно быть как минимум на 50 рублей больше, чем требуется для обеспечения заявки.

На остаток средств по счету банк обязан начислять процент. Ставка варьируется от 0,01% до 5%.

Если открываете спецсчет в банке, где открыт расчетный счет, понадобится только заполнить заявление и подписать допсоглашение по форме банка. Если обращаетесь в новый банк — подготовьте документы.

Спецсчет открывают в течение 1 рабочего дня с момента подачи документов.

Для юридических лиц:

учредительные документы;
если счет открывает руководитель — протокол об избрании, если ответственное лицо — приказ о назначении на должность и доверенность;
документы, удостоверяющие личности тех, кто вправе распоряжаться средствами на спецсчете;
выписка из ЕГРЮЛ;
лицензии и разрешения на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.

Для индивидуальных предпринимателей:

паспорт;
если счет открывает представитель — его паспорт и доверенность;
выписка из ЕГРИП;
патенты и лицензии на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.

Для физических лиц и самозанятых:

После открытия спецсчета внесите на него сумму, которая потребуется для обеспечения заявки. В дальнейшем нужно только пополнять счет и следить, чтобы средств хватало, особенно если участвуете в нескольких закупках сразу.

В течение часа после окончания срока приема заявок оператор отправит в банк запрос на блокировку суммы обеспечения заявки на спецсчете. Если средств на счете достаточно, банк это подтвердит и «заморозит» деньги. В противном случае, оператор ЭТП отклонит заявку. Времени пополнить счет и снова подать заявку не будет.

Когда разблокируют деньги на спецсчете:

В течение часа после выбора победителя закупки, если выиграл другой поставщик.
Если оператор ЭТП или заказчик отклонил заявку участника.
Если участник не подал ни одного предложения в ходе торгов.
В течение часа после подписания контракта, если вы — победитель закупки.

Обратите внимание, что со спецсчета победителя списывается плата электронной площадке за победу в торгах. Она составляет 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

В закупках на общих условиях плата ЭТП не превышает 5000 рублей, а в закупках с участием малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций — 2000 рублей. Согласно письму Минфина от 06.11.

2018 № 24-06-08/79659 площадки не имеют права добавить к указанной сумме НДС.

Можно ли открыть несколько спецсчетов?Можно, ограничений по количеству спецсчетов нет. В этом случае важно следить за балансом всех счетов и не ошибиться, указывая на ЭТП счет для обеспечения заявки.Однако нет необходимости открывать несколько спецсчетов, так как один спецсчет подходит для участия в любых закупках на всех ЭТП.
Может ли банк отказать физлицу в открытии спецсчета?
Может ли налоговая инспекция списывать средства со спецсчета для погашения задолженности?Да, налоговая может списывать средства со спецсчета, если они не заблокированы для обеспечения заявки.
Могут ли судебные приставы наложить арест на спецсчет?Да. Судебные приставы могут арестовать определенную сумму в банке, направив исполнительный лист. Приостановления расходных операций не произойдет, только если к данному моменту деньги на спецсчете уже заблокированы по указанию ЭТП.
Можно ли обеспечить заявку со спецсчета другой организации?
Можно ли использовать спецсчет как обычный расчетный счет?Можно. Однако следить за остатком средств для блокировки на спецсчете сложнее, если с него регулярно производятся расходы.
Можно ли использовать спецсчет для обеспечения исполнения контракта?Нет, нельзя. Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта – не одно и то же. Для обеспечения контракта спецсчет поставщика не используется – деньги переводятся на счет заказчика.
Сколько раз списывается плата с победителя при проведении совместных торгов?Однократно, независимо от того, в скольких торгах победил поставщик.
Как оплачивать услуги ЭТП, если нет спецсчета?Если участник не имеет спецсчета, например, обеспечивал заявку банковской гарантией, деньги нужно будет перечислить на банковский счет ЭТП.
Кто платит вознаграждение ЭТП, если победитель уклонился от заключения контракта?Вознаграждение спишут с победителя, даже если он откажется подписывать контракт. При этом поставщик, с которым в итоге заключат контракт, платить за победу не будет.

Сервис для поиска торгов

Подключить

Спецсчета: что, зачем и почему?

1 октября 2018 начали работать новые правила обеспечения заявок. Речь идет о спецсчетах – это новое явление, которое пришло в контрактную систему вместе с масштабными июльскими поправками. До конца 2018 года все поставщики должны его открыть.

Специальный счет – это отдельный счет, имеющий конкретное целевое назначение и выступающий в качестве одного из финансовых инструментов управления денежными средствами. В системе закупок он значительно упрощает взаимодействие поставщиков с банками и электронными площадками.

Но так как это явление новое, то возникает множество вопросов, о том, как и зачем оформлять спецсчет для своей организации. Разберем все нюансы по пунктам.

Зачем нужна новая схема со спецсчетами?

Прежняя схема работы с электронными площадками приносила их операторам ощутимый доход. Проценты участникам закупок от размещения денежных средств на лицевых счетах не выплачивались, хотя участие в торгах было бесплатным. Теперь, для большей «прозрачности» Правительство исключило из этой схемы площадки и призвало использовать спецсчета в банке.

Но есть один минус: теперь за участие в торгах нужно платить. Причем платы взимается только с победителя – предельный размер этой платы составляет 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей без учета НДС.

Если же закупка будет проводиться среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, то предельная сумма сокращается до 2000 рублей. Комиссию платит только тот участник, который первым получает госконтракт.

Плату не берут со второго участника, если победитель уклонился от заключения сделки.

Кому понадобится спецсчет?

Открыть спецсчет необходимо тем, кто планирует участвовать в электронных торгах, где необходимо вносить обеспечение заявки. Сейчас торговые площадки не смогут принять банковскую гарантию, поэтому без спецсчета участвовать в аукционе не получится. Функционал должен заработать с июля 2019 года.

Таким образом, спецсчет необходим для следующих электронных процедур по 44-ФЗ:
– отрытый конкурс в электронной форме;
– конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
– двухэтапный конкурс в электронной форме;
– электронный аукцион.
Без спецсчета можно обойтись, если вы:
– участвуете в «бумажных» закупочных процедурах;
– не планируете работать по 44-ФЗ;
– планируете участвовать в электронных запросах котировок и запросах предложений.

Где работает спецсчет?

С 1 октября 2018 года со спецсчетами работают 9 электронных площадок:
– АО «ЕЭТП»
– АГЗРТ
– Сбербанк-АСТ
– РТС-Тендер
– Национальная электронная площадка
– Российский аукционный дом
– ЭТП ГПБ
– ТЭК-Торг
– АСТ ГОЗ

ВВ каких банках можно открыть спецсчет?

Один спецсчет позволяет работать сразу со всеми площадками. Кроме того, нет строгих правил по использованию отдельного банковского счета – вы можете его открыть на базе основного расчетного. Но для этого нужно, чтобы ваш банк входил в список, которых одобрил Минфин. Среди них:

— «Банк ВТБ»
— «Сбербанк России»
— «Газпромбанк»
— «Российский Сельскохозяйственный банк»
— «Альфа-Банк»
— «Московский Кредитный банк»
— «Финансовая Корпорация Открытие»
— «Райффайзенбанк»
— «Росбанк»
— «Всероссийский банк развития регионов»
— «Промсвязьбанк»
— «Акционерный Банк «Россия»»
— «Банк «Санкт-Петербург»
— «Совкомбанк»
— «Российский национальный коммерческий банк»
— «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»»
— «ОТП Банк»
— «ЮниКредит Банк»

Если ваш банк есть в этом списке, то позвоните менеджеру и попросите присвоить вашему расчетному счету статус специального. Банк составит дополнительное соглашение. Если банк не находится среди отобранных или пока не оказывает такую услугу, то придется открывать спецсчет «с нуля». Для этого нужно выбрать банк и подготовить пакет документов.

ККакие документы нужны для открытия спецсчета?

Для юрлиц:
— учредительные документы (устав или учредительный договор);
— если счет открывает руководитель — протокол об избрании, если ответственное лицо — приказ о назначении на должность и доверенность;
— карточка с образцами подписей и печати;
— документы, удостоверяющие личности тех, кто будет распоряжаться деньгами на счете;
— свидетельство о регистрации юрлица;
— свидетельство о постановке юрлица на учет.
Для ИП:
— свидетельство о регистрации ИП;
— свидетельство о внесении в госреестр ИП;
— свидетельство о постановке на учет в налоговой;
— паспорт самого предпринимателя;
— если счет открывает представитель — его паспорт и доверенность.
Банк рассмотрит обращение и если решение будет в вашу пользу, подготовит договор. Вам останется всего лишь подписать его и использовать спецсчет для участия в торгах

Спецсчет для участия в госзакупках: разбираемся в нюансах его открытия и использования

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Что значит спецсчет для участия в госзакупках
Когда спецсчет для участия в госзакупках не нужен
Как открыть и применять спецсчет для участия в госзакупках
В каком банке открывать спецсчет
Какие могут возникнуть проблемы со специальным счетом для госзакупок

Для поставщиков на законодательном уровне прописано требование о наличии спецсчета для участия в госзакупках. Открыть его можно не в каждом банке – список финансовых организаций, предоставляющих эту услугу, также закреплен в соответствующем нормативном акте.

На первый взгляд может показаться, что открытие особого счета является довольно простой процедурой. С одной стороны это так и есть. Однако существуют нюансы и проблемы, связанные со спецсчетом и ведением торгов, о которых мы расскажем далее в материале.

Что значит спецсчет для участия в госзакупках

Такой расчетный счет можно открыть только в банке, включенном в подготовленный правительством список. Последний обнародован в распоряжении от 13.07.2018 1451-р.

Специальные счета используются поставщиками для хранения средств, которые будут играть роль залога во время их участия в электронных конкурентных закупках.

В процессе проведения конкурса электронная торговая площадка обращается в банк, и тот блокирует сумму в качестве обеспечения по заявке, а потом отменяет данную операцию.

Если у вас открыт обычный расчетный счет, а ваш банк попал в указанный перечень, то ваша задача значительно упрощается. Вы просто заключаете с финансовой организацией соглашение и начинаете использовать свой счет как специальный. Форма данного документа установлена п. 5 постановления № 626.

На всю сумму, используемую в качестве залога, включая временно блокируемые деньги, начисляется процент. Его конкретный размер фиксируется договором об открытии спецсчета для участия в госзакупках, как указано в ч. 26 ст. 44 Закона 44-ФЗ. Но сам участник конкурса не может выбирать данный процент – решение за него принимает финансовая организация.

Вам понадобится спецсчет, если вы хотите принимать участие в:

электронных конкурентных государственных закупках по 44-ФЗ;
конкурентных госзакупках, устраиваемых для малых, средних предпринимателей в соответствии с Законом 223-ФЗ.

Когда спецсчет для участия в госзакупках не нужен

Наличие такого рода счета не входит в число требований, которые предъявляются бюджетными учреждениями, выступающими в роли заказчиков/исполнителей в госзакупках.

Поставщики, являющиеся ИП, ООО, в большинстве случаев обязаны иметь спецсчета для участия в госзакупках, но существует ряд исключений из этого правила. При каких условиях придется открыть спецсчет для участия в госзакупках и когда в этом нет необходимости?

Для торгов по 44-ФЗ.

Данный закон (п. 1 ст. 44) требует от заказчика установить залог по заявке в том случае, когда начальная цена контракта оказывается свыше пяти миллионов рублей. Но нужно понимать, что Правительство РФ может менять данную сумму.

Воспользовавшись своим правом, Правительство подготовило постановление № 439 от 12.04.2018 г. В соответствии с его первым пунктом, заказчики обязаны обозначить размер залога при условии, что начальная максимальная цена контракта оказывается свыше миллиона рублей. Но есть одна тонкость: даже при сумме контракта ниже миллиона, обеспечение может быть установлено решением заказчика.

Таким образом, опираясь на нормы закона, можно прийти к такому заключению:

Претенденту на получение контракта необходим спецсчет для участия в госзакупках, открытый в одобренном правительством банке. Тогда он сможет принять участие в торгах по 44-ФЗ, даже если на кону контракт суммой более миллиона рублей.
Если контракт не превышает фиксированный законом порог, заказчик сам может потребовать залог.
Спецсчет для участия в госзакупках не открывают, если нет необходимости в залоге. Тогда площадка сама уведомит поставщика о необходимости уплаты суммы за победу, после чего тот должен будет перевести средства на указанный счет.

По 44-ФЗ, заказчик сам решает, какая сумма будет играть роль залога, также она зависит от НМЦК:

НМЦК	Обеспечение заявки
Менее миллиона рублей	Не нужно, но возможно
В пределах 1–20 миллионов рублей	0,5–1 % НМЦК
Более 20 миллионов рублей	0,5–5 % НМЦК

Для торгов по 223-ФЗ.

Согласно ст. 3.2 п. 25–27 данного ФЗ, при НМЦК ниже пяти миллионов рублей залог не устанавливается. При превышении данного порога, по 44-ФЗ заказчик, при желании, может потребовать обеспечение. Вне зависимости от размеров выставленного на конкурс контракта, по 223-ФЗ залог может не устанавливаться. При наличии обеспечения его размер не должен превышать 5 % от НМЦК.

Как открыть спецсчет для участия в госзакупках

Шаг 1. Регистрация в ЕИС/ЕРУЗ.

Данное действие выполняют только новые поставщики, незарегистрированные в 2018 году на какой-либо федеральной ЭТП.

Открытие спецсчета для участия в госзакупках в 2019 году требует регистрации в ЕИС, далее будущий участник конкурса должен удостовериться, что он внесен в соответствующий единый реестр участников закупки (ЕРУЗ). Если эти два условия не были соблюдены, вам не удастся получить спецсчет.

Если до завершения предыдущего года у поставщика была аккредитация на любой федеральной ЭТП, спецсчет в 2019 году можно получить без регистрации в ЕИС.

Заняться открытием спецсчета для участия в госзакупках можно, не имея аккредитации на электронной площадке или регистрации в ЕИС, так как банки обычно идут навстречу клиентам.

Дело в том, что компании открывают не только специальный, но и обычный счет и заключают договор на расчетно-кассовое обслуживание.

Начинают с оформления документов именно по этим вопросам, и уже после регистрации в ЕИС (ЕРУЗ) фирме открывают специальный счет.

Шаг 2. Подача документов.

Спецсчет для участия в госзакупках отличается от обычного тем, что имеется несколько дополнительных условий для его открытия.

В процессе участия в госзакупках банк получает от площадки запрос, после чего блокирует средства, необходимые для обеспечения заявки, далее может их разблокировать. В случае победы поставщика с его счета снимается плата за участие в конкурсе.

Это вся разница между спецсчетом для участия в госзакупках и привычным всем расчетным счетом. Для их открытия подается одинаковый набор документов, однако банк может корректировать список необходимых бумаг.

От юридических лиц, когда счет открывает директор, требуют:

учредительные документы, а именно устав, учредительный договор;
документ, свидетельствующий о назначении конкретного лица на руководящую должность и продлении срока его нахождения на данном посту, – в качестве такового может быть предоставлен протокол собрания участников, решение учредителя, приказ о назначении;
паспорт директора;
свидетельства о присвоении ОГРН, ИНН;
другие документы, например, бухгалтерская отчетность, лицензии, пр.

Индивидуальные предприниматели для открытия спецсчета для участия в госзакупках подают:

паспорт;
свидетельства о присвоении ОГРНИП, ИНН.

Шаг 3. Перечисление средств на спецсчет.

Открыв спецсчет для участия в госзакупках, участник должен перевести на него сумму, которая может использоваться в качестве залога. Здесь не существует ограничений по минимальному размеру – все зависит от амбиций участника и суммы НМЦ контрактов, на участие в которых претендует поставщик. Обеспечение заявок устанавливается законом 44-ФЗ:

при цене контракта менее 20 миллионов рублей требуется обеспечение 0,5–1 % НМЦК;
при цене более 20 миллионов рублей – 0,5–5 % НМЦК.

Помните! Согласно новым правилам, залог замораживается на счете не после подачи заявки, а после полного завершения их приема. Иными словами, предприниматель получает возможность подать заявку и потом пополнить счет для обеспечения залога. Главное, чтобы сумма была зачислена раньше, чем завершится прием заявок.

Шаг 4. Участие в закупке.

Теперь поставщику нужно выбрать интересующую закупку. После завершения приема заявок у ЭТП есть один час, чтобы направить в банк запрос и заморозить залог на счете определенного претендента.

Разморозка средств участников происходит в течение часа после передачи площадкой сведений в банк.

Когда выбран победитель, с последнего взимается плата за услуги электронной площадки. Она составляет:

для обычных закупок – 1 % от начальной максимальной цены контракта, но не более пяти тысяч рублей плюс НДС;
для закупок, которые организуются для малых предпринимателей и социально ориентированных НКО, – 1 % от НМЦК, но не свыше двух тысяч рублей, при этом НДС взимается отдельно или включается в общую цену.

Данные средства должны списываться со спецсчета. Однако нередко у поставщика его просто нет, так как залог требуется при НМЦК, превышающей миллион рублей. При участии в конкурсе на контракт меньших размеров обычно отказываются от залога.

Если вам нужны недорогие контракты, можно принимать участие в госзакупках без спецсчета. Тогда плата после победы будет списана площадкой из средств, находящихся на лицевом счете победителя. Либо участник может получить счет на оплату услуг.

В каком банке открывать спецсчет

Распоряжение № 1451-р от 13.07.2018 устанавливает список банков, авторизированных для открытия спецсчетов для участия в госзакупках:

«Сбербанк России»;
«ВТБ»;
«Газпромбанк»;
«Российский Сельскохозяйственный банк»;
«Альфа-Банк»;
«Московский Кредитный банк»;
«Открытие»;
«Райффайзенбанк»;
«Росбанк»;
«Всероссийский банк развития регионов»;
«Промсвязьбанк»;
«Россия»;
«Санкт-Петербург»;
«Совкомбанк»;
«Российский национальный коммерческий банк»;
«ОТП»;
«ЮниКредит»;
«Возрождение»;
«Тинькофф Банк»;
«АК БАРС»;
«Северный морской путь»;
«Новикомбанк».

Если банк не входит в данный список, в нем нельзя открыть спецсчет для участия в госзакупках!

Какие могут возникнуть проблемы со специальным счетом для госзакупок

Нередко участники конкурса невнимательно читают условия договора, тогда их могут ждать неприятные сюрпризы. Рассмотрим несколько наиболее распространенных ситуаций:

Взимание комиссии за блокировку обеспечения.
Некоторые банки, в том числе «Сбербанк», берут плату за каждую блокировку залога. Чаще всего это небольшая сумма, но и она вполне может стать причиной того, что вы упустите тендер.

Допустим, на вашем счете должны заморозить 20 000 рублей. Вы внесли эту сумму и ждете действий банка. Но перед блокировкой банк рассчитает комиссию – 50 рублей, и это значит, что для данной операции вам необходимо 20 050 рублей, и никак не меньше.

В результате для блокировки обеспечения вам не хватает средств, и заявка не может быть принята.

Так как залог замораживается после окончания приема заявок, у вас просто не будет времени, чтобы пополнить счет недостающими 50 рублями и еще раз подать заявку.
Данные о спецсчете с задержкой отобразились на ЭТП.
Когда вы открываете спецсчет для участия в госзакупках, банк отправляет данные на все электронные площадки, после чего каждая из них подключает счет в вашем личном кабинете. Но, как и любые другие действия, это требует определенных временных затрат.

Нередко случается так, что участник после открытия и пополнения спецсчета хочет подать заявку на участие в госзакупках. Конечно, у него ничего не получается, ведь площадки не успели подключить данный счет к его личному кабинету.

Поэтому лучше заранее заняться открытием спецсчета и, прежде чем подавать заявку, убедиться, что он подключен к личному кабинету.

При возникновении проблем нужно обратиться в техподдержку ЭТП.
Трудности, вызванные использованием тендерного займа.
Бывает, что у поставщика недостаточно средств для залога, тогда он может прибегнуть к тендерному займу. Раньше такой заем предоставлялся по следующей схеме: участник конкурса обращался на электронную площадку и банки-партнеры давали ему в долг, но сами деньги не попадали на лицевой счет поставщика.

Сегодня используется иная схема работы: чтобы средства могли использоваться для обеспечения заявки, они должны попасть на спецсчет, открытый для участия в госзакупках.

Банк или иная организация, которая может дать тендерный заем, перечисляет требуемую сумму на счет участника конкурса.

То есть требуются дополнительные временные затраты, а значит, стоит заранее подумать о финансовой стороне вопроса перед участием в госзакупке.
Третье отклонение заявки по второй части за один квартал.
Пункт 27 ст. 44 44-ФЗ устанавливает: если за квартал на одной электронной площадке участник конкурса был трижды отклонен по второй части заявки, ему придется отказаться от суммы обеспечения в пользу бюджета.

Если вы дважды нарушили требования к заявке во второй части, вы рискуете потерять залог при следующей попытке выиграть тендер. Это произойдет, если вы подадите заявку на той же площадке, и она будет отклонена в третий раз за квартал.

Однако если в условиях участия в госзакупке не фиксировано обеспечение, бояться нечего даже при повторном отклонении заявки по второй части.