Действие лицензий и разрешений продлевается на год

Правительством установлен Перечень срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, вправе принять решение о продлении указанных в документе разрешений.
Приводим основные, на наш взгляд, пункты из Постановления, которые затрагивают сферу ВЭД.
В Перечень срочных разрешений включены:

Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).
Государственная регистрация лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Сертификаты о происхождении товара СТ-1.

Также в данном постановлении установлен Перечень разрешительных режимов и Перечень лицензирования отдельных видов деятельности.

В Перечень разрешительных режимов включены:

Выдача фитосанитарных сертификатов и (или) выдача карантинных сертификатов;
Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
Выдача санитарно-эпидемиологического заключения;
Выдача разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных;
Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок;
Выдача специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;
Государственная регистрация, подтверждение государственной регистрации, внесение изменений в регистрационное досье лекарственных препаратов для медицинского применения;
Государственная регистрация медицинских изделий;
Государственная регистрация отдельных видов продукции (товаров, включенных в раздел II Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза);
Регистрация отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза;
Государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ;
Разрешение на вывоз из РФ и ввоз в РФ видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;
Разрешение на ввоз на территорию Российской Федерации медицинских изделий в целях их государственной регистрации;
Выдача разрешения на ввоз в РФ конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств;
Выдача разрешения на ввоз в РФ биомедицинских клеточных продуктов для оказания медицинской помощи конкретному пациенту по жизненным показаниям;
Выдача разрешительного документа на ввоз в РФ незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой и (или) особо тяжелой патологией;
Разрешение на ввоз на территорию РФ и вывоз за пределы территории РФ биологических материалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения;
Выдача заключений на ввоз средств защиты растений (пестицидов), включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;
Разрешение на ввоз на территорию РФ в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, а также на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования;
Ведение реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию РФ;
Выдача заключения (разрешительного документа) для получения лицензии на право ввоза в РФ и вывоза из РФ органов и тканей человека, крови и ее компонентов;
Допуск перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;
Выдача разрешительных документов на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из РФ;
Выдача свидетельства на право вывоза культурных ценностей из РФ;
Выдача разрешения на импорт племенной продукции (материала);
Выдача заключения (разрешительного документа) на ввоз в РФ и вывоз из РФ образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов;
Выдача разрешения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных;
Выдача разрешения на экспорт и разрешения на импорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;
Выдача сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными средствами;
Выдача разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
Государственная регистрация лекарственных препаратов для медицинского применения.

Постановление от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 14.03.2022. Вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сертификация Упрощения

Опубликовано постановление об автоматическом продлении и упрощенном оформлении разрешительных документов в 2022 г

14 марта 2022 г. состоялось официальное опубликование и вступление в силу постановления Правительства РФ N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» от 12 марта 2022 г.

В документе определено автоматическое продление сроков действия лицензий и других видов разрешительных документов на 12 месяцев, а также их упрощенное оформление в текущем году. Меры направлены на сокращение издержек, связанных с прохождением разрешительных процедур.

Всего действие постановления охватывает более 120 видов разрешений, включая сферы сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д. Отдельно выделим сферу оценки соответствия продукции. Также на год вводится отсрочка по необходимости прохождения подтверждения соответствия выпускаемой продукции.

Решение введено из-за санкционных ограничений.

Кроме того, в этот период органы государственной власти смогут принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям. Остановимся подробнее на особенностях разрешительной деятельности в сфере оценки соответствия продукции.

Особенности оценки соответствия продукции

В приложении N 18 к постановлению N 353 определены особенности оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. в период введения режима временных ограничений.

Первым делом в документе отмечаются уже действующие послабления в части возможности проведения в 2022 г. инспекционного контроля над сертифицированной продукцией, выпущенной в обращение на территории нашей страны, в виде анализа состояния производства, в том числе в удаленной форме. Также вместо этого могут быть проведены испытания образцов продукции. Кроме того, орган по сертификации вправе принять решение о переносе инспекционного контроля, который запланирован в 2022 г., на срок до 6 месяцев. Что касается документов об оценке соответствия, срок действия которых истекает с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г. то они продлеваются еще на 12 месяцев. Производство и выпуск в обращение продукции по таким документам будет возможен по новым датам действия разрешительных документов без дополнительных проверок. Документом также закреплено, что при ввозе продукции на территорию России на таможне достаточно предоставить сведения о разрешительных документах, оригиналы не требуются. Без разрешительных документов (сведениях о них) таможню проходят товары: запасные части, которые ввозятся для обслуживания или ремонта ранее выпущенной в обращение продукции на территории России; комплектующие, компоненты, сырье или материалы для производства продукции на территории России; единичные экземпляры для собственных нужд декларанта. Послабления вносятся и в части маркировки продукции. До 1 марта 2023 г. допускается ввоз товаров, предназначенных для реализации только в пределах России, без маркировки, установленной обязательными требованиями, включая знак ЕАС. Маркировку требуется нанести до реализации продукции потребителю. Не менее важные изменения касаются упрощения форм оценки соответствия продукции. В период с 21 марта 2022 г. по 1 сентября 2022 г. допускается замена сертификации и декларирования продукции по схемам с участием аккредитованной испытательной лаборатории на декларирование на основании собственных доказательств безопасности продукции. Это можно будет сделать в следующих случаях: оценка соответствия необходима для партии продукции или единичного изделия; заявителем могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России; имеется комплект документов: контракт/договор поставки (копия) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию/единичное изделие; описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований; список стандартов (в случае их применения); документы и сведения, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык (за исключением приложений к протоколам испытаний); декларация о соответствии должна быть зарегистрирована заявителем в ФГИС Росаккредитации; срок действия декларации о соответствии составляет 6 месяцев со дня регистрации в ФГИС Росаккредитации; продукция не должна иметь маркировки ЕАС; Перечень продукции, на которую нельзя будет оформить упрощенную декларацию о соответствии, будет утвержден Минпромторгом России. В дальнейшем сертификация и декларирование продукции с участием аккредитованных испытательных лабораторий может осуществляться с отбором проб из партии продукции, ввезенной на территорию России по упрощенной декларации о соответствии. До 1 марта 2023 г. у заявителей при сертификации и декларировании соответствия продукции также имеется возможность не указывать номера GLN или иного индивидуального идентификатора, позволяющего в автоматическом режиме осуществить идентификацию адреса производства.

В период с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г. не применяются правила о признании недействительными сертификатов, деклараций о соответствии и протоколов испытаний, утвержденные постановлениями Правительства РФ N 934 и N 936 от 19 июня 2021 г.

Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации

Временный порядок аккредитации в национальной системе аккредитации закреплен в приложении N 17 к постановлению N 353.

Так, сроки прохождения компетенции аккредитованных лиц, наступающие с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г., увеличиваются на 6 месяцев. Заявление потребуется предоставить не ранее, чем за месяц нового срока подтверждения компетенции. Для экспертов по аккредитации, у которых 5-летний срок аттестации истекает до 1 марта 2023 г., срок аттестации продлевается на 12 месяцев.

В 2022 г.

аккредитованные испытательные лаборатории вправе выполнять работы по документам, не включенным в утвержденную область аккредитации, до завершения прохождения процедуры расширения области аккредитации.

При этом обязательным условием является соблюдение требований федерального закона N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г. (п.1 ст.7).

Дополнительные особенности аккредитации в национальной системе аккредитации в 2022 г. могут быть введены Минэкономразвития России.

Продление срока действия сертификатов по форме СТ-1

На основании перечня приложения N 1 к постановлению N 353, сертификаты происхождения товара СТ-1, сроки действия которых истекают в период с начала действия постановления и до 31 декабря 2022 г., будут действовать еще на протяжении 12 месяцев.

Послабления для государственной регистрации товаров из единого перечня

В отношении продукции, включенной в раздел II единого перечня товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю на территории Евразийского экономического союза (утвержден решением Комиссии Таможенного союза N 299 от 28 мая 2010 г.), вводятся разрешительные режимы (приложение N 3 к постановлению N 353).

Госорганы вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решение о сокращении срока предоставления разрешения, продлении срока действия, о сокращении перечня документов для оформления и т.д. К таким товарам, например, относятся предметы личной гигиены для взрослых. Источник:

https://www.novotest.ru/

Продлено действие разрешений и определены особенности в отношении ра

Постановление Правительства РФ от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440».

В 2021 году действие лицензий и других разрешительных документов в ряде сфер и отраслей будет снова продлеваться автоматически. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

В частности, продлено действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021 года, в том числе лицензий и разрешений, которые продлены в 2020 году.

К таким срочным лицензиям и иным разрешениям относятся, в том числе:

разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории;
решения о предоставлении водных объектов в пользование;
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Кроме того, в том числе определены особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До 1 марта 2021 года продлевается срок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда отдельных категорий работников, в том числе руководителей организаций, работодателей — индивидуальных предпринимателей.

До 1 марта 2021 года обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда проводятся преимущественно в электронном виде с применением средств дистанционного обучения и обязательной персонификацией работника.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. Документ пока не опубликован официально.

Инструмент поддержки «лицензии автоматом» на фоне ситуации с распространением коронавируса хорошо зарекомендовал себя в 2020 году. Тогда, напомним, по решению Правительства был продлён срок действия 41 тыс.

лицензий и других разрешительных документов, а также перенесены сроки подтверждения соответствия обязательным требованиям в отношении более 1 млн иных разрешений.

Это позволило сократить издержки бизнеса и организаций, связанные с прохождением разрешительных процедур, минимизировать число контактов с представителями органов власти.

Источник: http://government.ru/

Подписаться на журнал

Что будет с лицензиями для бизнеса в 2022 году

Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография. Профиль автора

Закончились выходные, и все мы уже думаем о работе в новом году. У бизнеса в повестке очередные переоформления различных разрешений: как проще и быстрее продлить лицензию в 2022 году. Не знаю, куда еще проще. 10 тысяч лицензий для бизнеса продлили на год «автоматом». Мера предложена министерством экономического развития России еще в 2020 году и продлевается в 2022. Принято постановление Правительства РФ от 14.12.2021 N 2284 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году».

Медицина, образование, экология — в этих и других сферах предусматривается продление срока действия разрешений без подачи предпринимателями заявлений.

Бизнесу важно тратить время и усилия в первую очередь на развитие дела, а эта мера позволяет снижать издержки по переоформлению документов.

Автоматом продлевается действие договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, если сроки их действия истекают в период с 1 января по 31 декабря 2022 года.

Что еще важно для природопользователей — сохраняют свое действие положения о государственной экологической экспертизе. Действие положительного заключения со сроком окончания с 6 апреля 2020 года до 31 декабря следующего года продлевается до конца 2023 года. Но это в случае, если реализация объекта осуществляется без отступления от документации с положительным заключением экспертизы.

Автоматическое продление коснется и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли.
На два месяца продлевается государственная аккредитация образовательных программ организаций, специализирующихся на образовательной деятельности, если срок действия свидетельств истекает 1 марта 2022 года.

Также на год продлевается срок действия документов, подтверждающих соответствие юридического лица, обеспечивающего авиационную безопасность, требованиям федеральных авиационных правил. Это для документов срок действия которых истекает или истек с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года.

Если кратко, то:

В 2022 году продлевается срок действия договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, если сроки их действия истекают в период с 1 января по 31 декабря 2022 года.
Сохраняют свое действие положения о государственной экологической экспертизе. Действие положительного заключения, срок действия которого истекает с 6 апреля 2020 года до 31 декабря следующего, продлевается до конца 2023 года, если реализация объекта осуществляется без отступления от документации, получившей положительное заключение экспертизы.
При этом в следующем году невозможно продление разрешений и лимитов на выброс, разрешений и лимитов на сброс в отношении объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду, продление которых было предусмотрено в 2020 и в 2021 годах.
В 2022 году продлеваются лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.
По 1 марта 2022 года включительно продлевается государственная аккредитация образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации которых истекает в период с 1 января по 1 марта 2022 года.
В 2022 году продлевается срок действия документов, подтверждающих соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, срок действия которых истекает (истек) в период с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года.

Что интересно, при этом количество действующих лицензий по сравнению с допандемийным периодом даже выросло: в 2019 году их было 527 394, в 2020 — 555 369, в 2021 — 538 490.
Важный момент.

Положительная динамика есть и в статистических данных административных наказаний по итогам проверки лицензиатов.

Здесь также наблюдается тенденция к снижению: в 2019 году вынесено 80 671 административное наказание, в 2020 — 35 072, а в 2021 — 31 307.

В 2021 году вся лицензионная деятельность в Российской Федерации переведена на реестровую модель. Это значит, что фактом выдачи лицензии является не бумажный документ, а запись в электронном реестре. Это удобно, так как не нужно больше хранить бумажный документ, тратить время и уплачивать госпошлину за его восстановление.

Теперь на едином портале госуслуг легко можно проверить наличие действующей лицензии у своего контрагента.

Для этого нужно знать одно из трех: номер лицензии или ОГРН организации, ОГРНИП предпринимателя, ИНН организации или предпринимателя. Ответ вы получите в свой личный кабинет в течение 3 дней и совершенно бесплатно.

Эта информация поможет принять правильное решение и избежать заключения договоров с ненадежными контрагентами.

Продлено действие разрешительной документации в связи с пандемией COVID-19

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» продлевается действие срочных лицензий и иных разрешений (если срок действия истекает в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г.) на 12 месяцев.

Статья актуализирована 14.05.2020

Это относится к следующим лицензиям и разрешениям:

1. Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции). 2. Лицензии на пользование недрами. 3. Лицензии на оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание. 4. Лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности. 5. Государственная регистрация лекарственных препаратов для ветеринарного применения. 6. Разрешения на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания.

7. Государственная регистрация лекарственного препарата для медицинского применения.

К сферам деятельности, формы разрешительной деятельности специалистов которых были продлены, относятся

медицинская и фармацевтическая деятельности, транспортная безопасность, национальная система аккредитации, оценка пожарного риска, экспертиза проектной документации, биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов, оценка соблюдения санитарноэпидемиологических и гигиенических требований, экспертиза лекарственных средств, образование (касается авиационного персонала), частная охранная деятельность, международные автомобильные перевозки, промышленная безопасность, культурные ценности, государственный и муниципальный контроль (надзор), аккредитация образовательная деятельность, медицина, оборот оружия.

В отношении установленных форм разрешительной деятельности в указанных сферах будет принято либо решение о переносе сроков прохождения процедур на период до 12 месяцев; либо решение о том, что очередное подтверждение соответствия обязательным требованиям, считается пройденным. В данном случае разрешение считается действующим.

Сведения о продлении действия разрешений, переоформлении разрешений, переносе сроков подтверждения соответствия требованиям будут внесены в соответствующий реестр, при этом внесение изменений в разрешение на бумажном носителе не требуется.

Нововведением, которое продиктовано сложившимися условиями, станет проведение выездных проверок соискателей лицензии, лицензиатов, а также выездных проверочных мероприятий, необходимых для получения, переоформления, продления действия разрешений, посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видеоконференцсвязи.

При этом постановлением Правительства предусмотрена возможность принятия следующих решений:

— о временном сокращении перечня лицензионных требований
(требований применительно к деятельности, действиям, в отношении которых получено разрешение);

— о подаче и принятии заявлений и иных материалов для оформления разрешений, переоформления разрешений, продления действия разрешений, а также о временном порядке взаимодействия в электронном виде с заявителями.

Переоформление лицензии, разрешения не требуется в отношении лицензий, разрешений, перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусмотренных приложениями № 1 и 2 к постановлению (перечислены в настоящей статье)
— в случае изменения места нахождения юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя, места осуществления лицензируемого вида деятельности или деятельности, в отношении которой выдано разрешение, связанного с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации.

— в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения, переоформления лицензии, разрешения не требуется.

Наши специалисты могут проконсультировать Вас по вопросам продления Вашей лицензии, условиях действия разрешительной документации в период пандемии COVID-19.

12 мая 2020 Государственная Дума РФ одобрила в 1 чтении проект федерального закона, которым предлагается автоматически продлить срок действия лицензий еще в семи сферах в рамках мер по сокращению административных издержек бизнеса

В частности, предлагается:
• продление срока действия разрешений на осуществление деятельности такси;
• продление срока действия ряда разрешений в сфере туризма (свидетельств о классификации гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, аттестатов об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей), срок действия которых истекает в 2020 году;
• продление срока действия результатов проведения специальной оценки условий труда, который истекает в период с апреля по сентябрь 2020 года;
• продление срока действия сертификатов экспертов на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выданных с 20 апреля 2015 г. по 20 сентября 2015 г.;
• продление срока обучения по охране труда или проверки знаний требованиям охраны труда работников организаций, который истекает в период с апреля по сентябрь 2020 года;

• продление срока действия аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Установлен порядок продления сроков лицензий в 2020 году

7 Апреля 2020

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 (далее – постановление) установлен порядок, который предусматривает продление в 2020 году сроков действия разрешений, лицензий в определенных видах деятельности. Необходимость такого шага вызвана принятием Федерального закона от 1 апреля 2020 г.

№ 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», наделяющего Правительство РФ в текущем году полномочиями по принятию решений о лицензировании, аккредитации, государственной регистрации в определенных сферах деятельности, требующих обязательного разрешительного контроля.

В соответствии с постановлением на один год продлевается действие лицензий и иных разрешений, сроки которых истекают или истекли в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, в следующих сферах деятельности: производство и оборот, в том числе розничная продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции, пользование недрами, оказание услуг связи, теле-, радиовещание, осуществление частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, государственная регистрация лекарств для медицинского применения и для ветеринарного применения; разрешения на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного плавания (приложение 1 к постановлению).

В отношении отдельных категорий лицензий уполномоченные в конкретных сферах деятельности федеральные органы исполнительной власти могут самостоятельно принимать решения как о переносе сроков процедур подтверждения физлица, ИП или юрлица лицензионным требованиям на период до одного года, так и считать переаттестацию, повторную сертификацию, экспертизу пройденными до срока, определенного соответствующим нормативным правовым актом, регулирующим данную сферу деятельности. К таким разрешениям относятся, в частности, аккредитация специалистов на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, аккредитация юрлиц в качестве подразделений транспортной безопасности, аттестация в области оценки пожарного риска, аттестация на право проведения экспертизы проектной документации, аттестация экспертов на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, государственная аккредитация образовательной деятельности, сертификация медработников, выдача разрешительных документов в сфере оборота оружия и др. (приложение 2).

По видам лицензий или разрешений, предусмотренным в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г.

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в приложениях 1 и 2 данного постановления, при переоформлении лицензии (разрешений) в связи изменением адреса нахождения юрлица, ИП, места осуществления лицензируемого вида деятельности, изменением географических наименований места нахождения и т. д., также как и в случае реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния или присоединения, – разрешения не требуется.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Соответствующим федеральным органом госвласти могут быть приняты решения о временном сокращении перечня лицензионных требований. Также может быть утвержден временный порядок электронного взаимодействия с заявителями.

Что касается тех видов деятельности, в которых для получения (продления действия) лицензий требуются выездные проверочные мероприятия, то такие мероприятия будут проводиться с использованием дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видеоконференцсвязи.

Органы госвласти, уполномоченные вести реестры разрешений, должны без принятия решений или приказов обеспечить внесение сведений о продлении действия, переоформлении, переносе сроков переоформления лицензий в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу данного постановления. При этом дублирования информации об этом на бумажном носителе не требуется.

Особый разрешительный режим установлен в связи с осуществлением меддеятельности.

Предусматривается, что Минздравом России должны быть установлены минимальные требования, связанные с меддеятельностью, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции.

При этом теперь министерство вправе принимать решение о продлении срока действия разрешительных документов на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на срок до 12 месяцев, определять случаи и условия, когда физлица могут быть допущены к осуществлению такой деятельности без соответствующего сертификата и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом или аккредитацией специалиста, а при невозможности дистанционного взаимодействия – вводить мораторий на получение сертификата (аккредитации) специалиста.

Также постановлением предусмотрены особенности применения разрешительных режимов, установленных в приложениях 3-11 к постановлению. Например, с 5 до 6 лет продлевается срок действия квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации по разрешительному режиму, установленному Градостроительным кодексом.

Имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлевается до 1 октября 2020 года. Мораторий на пересдачу квалификационного экзамена в области оценочной деятельности для действующих оценщиков вводится сроком до 6 месяцев, а сроки действия квалификационных аттестатов продлеваются на 3 и 6 месяцев в зависимости от даты выдачи аттестата.

На 1 год продлена государственная аккредитация образовательных программ, реализуемых образовательными организациями, если срок действия их свидетельств о государственной аккредитации истекает в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г.

Предусматривается также продление действий разрешительных документов в сферах аккредитации, электроэнергетики, гидротехнических сооружений.

Постановление вступило в силу 6 апреля.

Источник

Новотест — Сертификация и декларирование, техническая документация

14 марта 2022 г. состоялось официальное опубликование и вступление в силу постановления Правительства РФ № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» от 12 марта 2022 г.

Всего действие постановления охватывает более 120 видов разрешений, включая сферы сельского хозяйства, промышленности, торговлю и т. д.

Отдельно выделим сферу оценки соответствия продукции. Также на год вводится отсрочка по необходимости прохождения подтверждения соответствия выпускаемой продукции. Решение введено из-за санкционных ограничений.

Кроме того, в этот период органы государственной власти смогут принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям.

Остановимся подробнее на особенностях разрешительной деятельности в сфере оценки соответствия продукции.

Особенности оценки соответствия продукции

В приложении № 18 к постановлению № 353 определены особенности оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. в период введения режима временных ограничений.

Кроме того, орган по сертификации вправе принять решение о переносе инспекционного контроля, который запланирован в 2022 г., на срок до 6 месяцев.

Что касается документов об оценке соответствия, срок действия которых истекает с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г, то они продлеваются еще на 12 месяцев.

Производство и выпуск в обращение продукции по таким документам будет возможен по новым датам действия разрешительных документов без дополнительных проверок.
Документом также закреплено, что при ввозе продукции на территорию России на таможне достаточно предоставить сведения о разрешительных документах, оригиналы не требуются.
Без разрешительных документов (сведениях о них) таможню проходят товары:

запасные части, которые ввозятся для обслуживания или ремонта ранее выпущенной в обращение продукции на территории России;
комплектующие, компоненты, сырье или материалы для производства продукции на территории России;
единичные экземпляры для собственных нужд декларанта.

Послабления вносятся и в части маркировки продукции. До 1 марта 2023 г. допускается ввоз товаров, предназначенных для реализации только в пределах России, без маркировки, установленной обязательными требованиями, включая знак ЕАС. Маркировку требуется нанести до реализации продукции потребителю.

Не менее важные изменения касаются упрощения форм оценки соответствия продукции. В период с 21 марта 2022 г. по 1 сентября 2022 г. допускается замена сертификации и декларирования продукции по схемам с участием аккредитованной испытательной лабораторией на декларирование на основании собственных доказательств безопасности продукции. Это можно будет сделать в следующих случаях:

Оценка соответствия необходима для партии продукции или единичного изделия.
Заявителем могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России.
Имеется комплект документов:

контракт/договор поставки (копия) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию/единичное изделие;
описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований; список стандартов (в случае их применения);
документы и сведения, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык (за исключением приложений к протоколам испытаний).

Декларация о соответствии должна быть зарегистрирована заявителем в ФГИС Росаккредитации.
Срок действия декларации о соответствии составляет 6 месяцев со дня регистрации в ФГИС Росаккредитации.
Продукция не должна иметь маркировки ЕАС.

Перечень продукции, на которую нельзя будет оформить упрощенную декларацию о соответствии будет утвержден Минпромторгом России.

В дальнейшем сертификация и декларирование продукции с участием аккредитованных испытательных лабораторий может осуществляться с отбором проб из партии продукции, ввезенной на территорию России по упрощенной декларации о соответствии.

До 1 марта 2023 г. у заявителей при сертификации и декларировании соответствия продукции также имеется возможность не указывать номера GLN или иного индивидуального идентификатора, позволяющего в автоматическом режиме осуществить идентификацию адреса производства.

Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации

Временный порядок аккредитации в национальной системе аккредитации закреплен в приложении № 17 к постановлению № 353.

Для экспертов по аккредитации, у которых 5-летний срок аттестации истекает до 1 марта 2023 г., срок аттестации продлевается на 12 месяцев.

В 2022 г. аккредитованные испытательные лаборатории вправе выполнять работы по документам, не включенными в утвержденную область аккредитации, до завершения прохождения процедуры расширения области аккредитации. При этом обязательным условием является соблюдение требований федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г. (п. 1 ст. 7).

Продление срока действия сертификатов по форме СТ-1

На основании перечня приложения № 1 к постановлению № 353, сертификаты происхождения товара СТ-1, сроки действия которых истекают с период с начала действия постановления и до 31 декабря 2022 г., будут действовать еще на протяжении 12 месяцев.

Послабления для государственной регистрации товаров из единого перечня

В отношении продукции, включенной в раздел II единого перечня товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю на территории Евразийского экономического союза (утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 г.), вводятся разрешительные режимы (приложение № 3 к постановлению № 353).

К таким товарам, например, относятся предметы личной гигиены для взрослых.

Поделиться с друзьями!