Обеспечение заявки: что изменится с 1 июля

Статья актуальна на 19 июня 2019

С 1 июля вступает в силу большой блок изменений в 44-ФЗ. В этой статье расскажем обо всем, что меняется в обеспечении контракта по свежему 71-ФЗ и уже знакомому 502-ФЗ.

Участники с опытом могут не обеспечивать контракт

Это правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт исполнения госконтрактов:

Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

Размер обеспечения считается с цены победителя, а не НМЦ

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.

Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 млн 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 млн 980 000 рублей.

Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).

Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда “включаются” антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

Предполагаем, что обе льготы будут действовать только в закупках специально среди СМП. То есть, если вы СМП и победили в закупке “для всех”, придется предоставить обеспечение (а не успешно исполненные контракты) и рассчитывать его от НМЦ.

Сервис бесплатно подберет банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в банках-партнерах.

Сумма для обеспечения контракта до 200 млн рублей.

Все взаимодействие с банком — от заявки до получения — проходит в электронном виде.
Сервис оценит компанию и даст прогноз на получение гарантии в разных банках.
Сервис рассчитает условия гарантии во всех банках партнерах. Сравните и выберите наиболее подходящие.

СКБ Контур не взимает дополнительные сборы. Вы платите только комиссию Банка. Сумма комиссии от 1 000 . Ставка от 2,9 % годовых от суммы банковской гарантии.

44-ФЗ и сейчас разрешает (но не обязывает) требовать обеспечить гарантийный срок на товары и работы (4 ч. 33 ст. 44-ФЗ).

Что изменилось:

В новую редакцию 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ добавили условие и об обязательном обеспечении гарантийных обязательств в закрытой закупке (раньше в закрытых закупках обязательным было только обеспечить исполнения контракта).
Для СМП размер обеспечения гарантийных обязательств составит не больше 10% от НМЦ. Поскольку про остальные категории бизнеса ничего не сказано, предположим, что они будут обеспечивать исполнение гарантийный работ на таких же условиях, что и работы по контракту.

Что нужно предусмотреть:

Если берете для обеспечения банковскую гарантию, помните, что срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.
Заказчик не подпишет документы о приемке товара или работ, если вы не предоставите обеспечение на гарантийные обязательства (если это требование было в закупке).

Такая возможность была и раньше, но в новую редакцию 96 ст. 44-ФЗ добавили подробностей. Уменьшить размер обеспечения можно, если в контракте предусмотрены отдельные этапы его исполнения. Обеспечение уменьшается только пропорционально исполненным обязательствам, например в таких случаях:

Поставщик выполнил отдельный этап контракта без неустоек и получил оплату по нему. После того как отчет об исполнении этапа с суммой оплаты появится в реестре контрактов, поставщик отправляет заказчику просьбу вернуть сумму обеспечения, пропорциональную стоимости этого этапа контракта. Если в закупке был аванс, то стоимость поставленных товаров или исполненных работ должна его превышать.
Поставщик предоставляет новую банковскую гарантию, так как лишили лицензии банк, в которой он получал предыдущую.
Изменяется способ обеспечения исполнения контракта. Например, поставщик хочет забрать обеспечение деньгами и взамен предоставить гарантию.

В некоторых случаях уменьшать обеспечение нельзя будет — в закупках для обороноспособности и безопасности страны, закупках лекарств и услуг адвокатов. Подробности пропишут в отдельном подзаконном акте.

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок действия контракта и гарантийных работ. Если поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил поставщика об отзыве гарантии. Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

Про сложные случаи использования банковской гарантии мы писали в статье.

Раньше срок возврата был указан только в случаях, когда победитель перевел обеспечение, а контракт не был подписан (например, по решению ФАС). Теперь все четко:

В закупках только для СМП обеспечение вернут в течение 15 дней с даты исполнения обязательств (подписание акта-приемки).
В закупках для всех — в течение 30 дней от исполнения контракта.

Источник kontur.ru

Заказать

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ с 1 июля 2019 года

Про изменения в обеспечительных инструментах в контрактной системе рассказывают эксперты Школы электронных торгов. Разберем правила для поставщиков и заказчиков, ответим на распространенные вопросы

Статья подготовлена по материалам вебинаров «Контракты по 44-ФЗ: новые правила и актуальные проблемы», «Значимые изменения 44‑ФЗ, 223‑ФЗ». В статье использованы ответы экспертов Контур.Школы из сервиса «Вопрос эксперту».

Обеспечительные инструменты контрактной системы

Обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств — вот 3 обеспечительных инструмента контрактной системы:

Обеспечение заявки применяют «на входе» в процедуру. Цель — подтвердить добросовестность намерения участвовать в закупке и заключить контракт в случае победы. Действует от подачи заявки до заключения контракта.
Обеспечение исполнения контракта (ОИС) — это страховка заказчика от недобросовестного исполнения поставщиком обязательств по контракту. Действует от заключения контракта до полного исполнения обязательств по контракту обеими сторонами, приемки и оплаты.
Обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) позволяет заказчику быть уверенным, что поставщик даже после полного завершения контракта и получения оплаты не забудет о заявленных гарантиях на поставленные товары/работы/услуги. Действует до окончания гарантийных сроков и выполнения всех обязательств по гарантии.

Что изменилось с 1 июля 2019 года?

Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ:

«Во-первых, установлены сроки возврата обеспечения по контракту. Если ранее Закон о контрактной системе указывал лишь на необходимость определять в контракте сроки возврата обеспечения в денежной форме, то теперь эти сроки строго установлены в законе.

С 1 июля 2019 года по общему правилу денежные средства необходимо вернуть:

в течение 30 дней с даты исполнения поставщиком своих обязательств;
в течение 15 дней, если закупка проводилась с ограничением участия СМП/СОНО.

Во-вторых, можно устанавливать обеспечение по гарантийным обязательствам. Это новый обеспечительный инструмент в контрактной системе.

Обеспечение гарантийных обязательств — денежные средства или банковская гарантия, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставляет заказчику до подписания акта приемки по контракту.

Это гарантия качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации. Выбор способа обеспечения гарантийных обязательств — традиционно за участником закупки».

Далее в статье разберем правила, по которым предоставляется обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств.

Как работает обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?

Обеспечение исполнения обязательно применяется в торговых процедурах: конкурсах и аукционах.
Заказчик вправе установить требование к обеспечению исполнения контракта в запросе котировок, в ряде случаев — в запросе предложений, а также в закупке у единственного поставщика (ч. 2 ст. 96 Закона №44-ФЗ). Правила расчета обеспечения установлены в ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Победитель процедуры закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта до его заключения.

Правило: обеспечение может быть предоставлено в форме денежного депозита или банковской гарантии — выбор за поставщиком.

Особые условия для СМП/СОНО

Обеспечение исполнения контракта не нужно, если закупка:

проводится среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП/СОНО);
победитель может подтвердить свою добросовестность: исполненные без пени и штрафов государственные или муниципальные контракты за последние три года. Информация об исполнении — из Реестра контрактов, сумма контрактов должна покрывать НМЦК закупки (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Сумма обеспечения в закупках с преимуществами для СМП/СОНО рассчитывается от цены заключаемого контракта, а не от начальной максимальной цены (НМЦК).

Пример расчета обеспечения в закупках с преимуществами для СМП/СОНО

Аукцион для СМП с НМЦК 1 750 000 рублей, установлено обеспечение 10% (175 000 рублей). Участник — субъект малого бизнеса победил в закупке с предложением 1 200 000 рублей. Обеспечение будет рассчитано от цены заключаемого контракта и составит 120 000 рублей.

Как изменить способ обеспечения?

Это еще одно изменение в Законе о контрактной системе. Тема не новая, но теперь все отрегулировано через норму закона (ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Пример, когда можно изменить способ обеспечения

Победитель не успел вовремя оформить банковскую гарантию и, чтобы заключить контракт в срок, внес свои денежные средства. Затем оформил банковскую гарантию и готов предоставить ее заказчику взамен на возврат денежного обеспечения.

Пример, как можно уменьшить сумму обеспечения

Сумму обеспечения можно уменьшить пропорционально исполненным обязательствам, если выполняются условия: ТРУ поставлены, приняты и оплачены, нет неисполненных штрафных санкций, а информация об исполненных обязательствах включена в Реестр контрактов. Если был внесен депозит: пишите заявление, заказчик вернет часть денег. Если БГ — будет пересчитана сумма, подлежащая уплате по гарантии.

Что делать поставщику, если у банка отозвали лицензию?

Если у банка отозвали лицензию, то у поставщика, предоставившего ранее гарантию этого банка в качестве обеспечения, возникает обязанность предоставить заказчику денежное обеспечение либо новую банковскую гарантию уполномоченного банка. Это условие логичное и понятное, поскольку государственный или муниципальный контракт не может оставаться без обеспечения.

Должен ли заказчик требовать новую БГ, если нарушены сроки исполнения контракта?

Вопрос участника из сервиса «Вопрос эксперту»: по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на ремонт крыши. Срок исполнения контракта 1 ноября.

На 3 декабря подрядчик работу не исполнил, ведется претензионная работа. Срок банковской гарантии истекает 20 декабря.

Необходимо ли заказчику требовать новую банковскую гарантию? Каковы действия заказчика в этом случае?

Отвечает Любовь Емельянова, эксперт Школы электронных торгов: «Да, нужно потребовать новую банковскую гарантию. Такой вывод следует из ч. 3 ст. 96 Закона 44-ФЗ.

При этом подрядчик вправе предоставить вместо банковской гарантии денежные средства (ч. 7 ст. 96 Закона 44-ФЗ). Дополнительно можно отметить, что стороны вправе разово продлить срок исполнения контракта на основании п. 9 ч. 1 ст.

95 Закона 44-ФЗ, после того как исполнитель заплатит неустойку».

Может ли третье лицо внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта за участника?

В законодательстве нет норм, обязывающих участника закупки лично вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. Если заказчик не установил такую обязанность в закупочной документации (извещении, документации о закупке, проекте контракта), третье лицо вправе перечислить денежные средства за участника.

Судебная практика.

Есть пример, когда суд признал неправомерными действия заказчика, отказавшегося принять обеспечение исполнения контракта от третьего лица (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.

2016 № 09АП-52950/2015 по делу № А40-126679/15). Аналогичная позиция встречается в практике антимонопольных органов (Решение Коми УФАС России от 27.03.2014 № 04-02/2548).

Комментарий эксперта: участники, внимательно анализируйте положения документации и проекта контракта. Изучайте, есть ли требование о личном внесении обеспечения исполнения контракта. Если все же денежное обеспечение будет предоставлять третье лицо, будьте готовы защищать свою позицию, в том числе в судебном порядке.

Надо участнику писать заявление на возврат обеспечения или заказчик обязан сам в положенные сроки вернуть обеспечение?

«Срок возврата денежного обеспечения исполнения контракта указан в контракте (это требование ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) и не зависит от обращения/необращения с письменным запросом о возврате денежных средств. Бывает, что заказчики просят поставщиков обратиться за возвратом денежного обеспечения в письменной форме, например, для уточнения реквизитов для перечисления денежных средств».

Как работает обеспечение гарантийных обязательств по контракту?

Поставщик дополнительно обеспечивает исполнение гарантийных обязательств, если такое требование есть в контракте. Форма обеспечения — денежной суммой или банковской гарантией по выбору поставщика. Поставщик может предоставить единую БГ или отдельно две банковские гарантии: одна будет обеспечивать исполнение контракта, вторая — действовать отдельно в части гарантийных обязательств.

Обеспечение гарантийных обязательств

Вебинар в Контур.Школе. Практика применения, ответы на вопросы

Посмотреть видео

Срок БГ должен превышать срок действия гарантийных обязательств не менее чем на месяц. Если платеж внесен денежными средствами, то поставщик имеет право на своевременный возврат той части обеспечения, которая закрывает именно исполнение контракта. Часть, которая закрывает исполнение гарантийных обязательств, будет находиться у заказчика до истечения гарантийного срока.

Специальное условие для банковских гарантий на гарантийные обязательства:

установлено право заказчика потребовать от банка уплатить сумму по гарантии при нарушении гарантийных обязательств. У банка при этом нет полномочий исследовать этот вопрос: что было нарушено, при каких условиях, почему заказчик так решил. Если гарантию предъявят банку, то у него самые короткие сроки для того, чтобы ее погасить.

Установлены также общие требования, сроки и правила в отношении БГ по гарантийным обязательствам. Подробности — в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 (в ред. ПП РФ от 18.07.2019 № 920).

Требование к обеспечению гарантийных обязательств на товары, работы, услуги — это обязанность или право заказчика?

«Все зависит от объекта закупки. В общем случае (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ) «Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку устанавливаются заказчиком при необходимости». Т.е. это право заказчика.

Однако «в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку … объему предоставления гарантий …» В этом случае требование обеспечения гарантийных обязательств — это обязанность заказчика.

При закупке новых машин и оборудования отдельно должны быть установлены требования к гарантиям производителя. Эти гарантии передаются заказчику вместе с товаром».

Подробнее о том, как ОГО работает на практике, чем отличается от ОИС смотрите в фрагменте из интервью «Значимые изменения 44‑ФЗ, 223‑ФЗ», комментирует Светлана Китаева:

Изменения в 44-ФЗ, вступающие в силу с 1 июля 2019 года

27.06.2019

Сроки проведения аукционов

При проведении аукционов с НМЦК не более 300 млн руб. можно размещать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Для аукционов с большей НМЦК устанавливается срок рассмотрения первых частей заявок до 3 рабочих дней. Для остальных случаев срок остается прежним.

Дату проведения аукционов назначают на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок.

Обновится информация об обеспечении заявок и контракта Для обеспечения заявки можно предоставить банковскую гарантию.

Устанавливается обеспечение заявки в размере 0,5% – 1% НМЦК, чтобы участники предоставляли его при проведении аукциона или конкурса с НМЦК, которая не превышает 5 млн руб.

Новые правила для строительных аукционов

При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства с НМЦК не более 2 млрд руб. можно опубликовать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Заказчик должен будет включить проект в документацию о закупке, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен.

Если включили проект в состав документации о закупке, участник должен указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ. Время аукциона в такой ситуации нужно назначить так, чтобы он начался через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Изменяется требования к обеспечению исполнения контракта

Заказчик не должен устанавливать повышенные сроки действия банковской гарантии, обеспечивающей обязательства по контракту. То есть, «срок действия должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на 1 месяц». Участник сам решит, сколько будет действовать гарантия с учетом этого условия.

Заказчик должен указать в контракте срок возврата денежных средств с учетом ограничений: не более 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО — не более 15 дней. Срок возврата средств надо будет указать и для случаев уменьшения размера обеспечения из-за частичного исполнения обязательств.

Включается в контракт обязательство исполнителя предоставить новое обеспечение обязательства, если у банка-гаранта отзовут лицензию.

Изменятся правила обеспечения контракта для закупок среди СМП и СОНКО

При закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения будут рассчитывать исходя из цены контракта, а не НМЦК. И обеспечение не должно быть меньше аванса.

Победитель сможет не предоставлять обеспечение, если направит заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.

Гарантийные обязательства получат собственное обеспечение

Заказчики будут требовать обеспечить гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, если должны быть обеспечены основные обязательства.

Способы будут такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги. Выбирать способ будет исполнитель. Он сможет изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной. Размер составит не более 10% от НМЦК. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия обязательств минимум на месяц.

Заказчик рассчитывает цену этапов контракта по новым правилам

Для многоэтапных контрактов устанавливается цена каждого этапа в размере, уменьшенном пропорционально снижению НМЦК участником, с которым заключается контракт.

Новые возможности

Заказчик вправе начать любую закупку уже через день после изменения плана-графика. Заказчик вправе заключить контракты по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на сумму до 300 тыс. руб. Годовой лимит таких закупок не изменится.

При расторжении контракта Заказчик может заключить его со вторым участником без проведения торгов. При этом первого исполнителя должны включить в РНП, если от контракта отказался заказчик. Это ограничение не относится к поставкам товара для нормального жизнеобеспечения.

Новые основания для корректировки контракта:

изменение существенных условий контракта с единственным поставщиком — если, например, закупаются коммунальные услуги, электроэнергию или арендуется нежилое здание;
продление срока исполнения строительного контракта — если работы не выполнены в срок по вине подрядчика или по объективным причинам;
увеличение не более чем на 30% цены и срока исполнения долгосрочных строительных контрактов — если работы не выполнены по объективным причинам.

Введут новые основания для изменения существенных условий «строительных» контрактов Можно будет изменить не только объем, но и вид выполняемых работ. Цена не должна вырасти или уменьшиться более чем на 10%. Данное основание необходимо указать в документации о закупке и контракте. Появится возможность продлить любой контракт, если сроки нарушены по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам. В контрактах со сроком исполнения более года можно будет увеличить на 30% цену и срок исполнения, если возникли независящие от сторон препятствия, например потребовалось доработать проектную документацию. Первоначальная цена контракта не должна превышать предела, установленного правительством. Для изменения условий необходимо решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации. Операторы проверят соответствие участников дополнительным требованиям В закупках с дополнительными требованиями можно будет участвовать, только направив оператору площадки документы, подтверждающие соответствие таким требованиям. На рассмотрение документов у оператора будет 5 рабочих дней. В размещении документов откажут, если участник нарушит порядок направления документов либо пришлет не все или не те документы. Для заказчиков ничего не изменится. Комиссии по-прежнему будут проверять документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям. Ужесточат антидемпинговые меры Не получат аванс участники аукционов и конкурсов, предложившие цену контракта на 25 и больше процентов ниже, чем НМЦК.

Размер обеспечения заявок по 44-ФЗ: тонкости и нововведения 2020 г

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Что нужно знать об обеспечении заявки по 44-ФЗ
Преимущества обеспечения заявки по 44-ФЗ
Размер обеспечения заявок в контракте по 44-ФЗ
Нововведения в видах и размерах обеспечения заявок по 44-ФЗ
Изменения в 2020 и 2021 гг. о выдаче банковских гарантий, обеспечивающих заявки и контракты по 44-ФЗ
Размер и нюансы обеспечения заявки по 44-ФЗ в электронном аукционе
Тонкости возврата обеспечения заявки в конкурсе

Роль участника в конкурсе влечет за собой необходимость предоставления заказчику определенной степени гарантии. В данном случае тот или иной размер обеспечения заявок по 44-ФЗ выполняет именно эту функцию.

Но каковы его максимальные и минимальные значения при проведении аукциона, знают не все. К тому же регулярные законодательные нововведения вносят свои корректировки. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, читайте нашу статью.

Что нужно знать об обеспечении заявки по 44-ФЗ

jpg»>

Обеспечение заявки на участие в закупке для госнужд – это сумма, вносимая поставщиком, чтобы иметь возможность участвовать в процедуре торгов и претендовать на получение контракта.

Деньги перечисляются на счет электронной торговой площадки, свидетельствуя о добросовестности компании, подавшей документы на конкурс.

Контроль такого рода гарантий осуществляется на законодательном уровне на основании норм закона 44-ФЗ.

Требуя внесения обеспечения, организатор торгов на начальных этапах отсеивает претендентов с нестабильным финансовым положением.

Нужно понимать, что обеспечение представляет собой обязательное условие для участия в закупочных процедурах. Однако данное правило может быть проигнорировано в двух случаях, когда закупка:

проводится у одного исполнителя;
организована казенным госучреждением.

Законодательство предоставляет заказчику право самому решать, нужно ли включать в условия торгов требования по предъявлению финансовых гарантий.

Когда торги проводятся в электронном виде, гарантии могут потребоваться вместе с предоставлением документации для дальнейшего участия в тендере. Требования по размеру гарантий и остальным существенным условиям выдвигает организатор торгов, а поставщик имеет право сам выбрать разновидность обеспечения.

Сегодня большинство исполнителей выбирают тендерные займы. Дело в том, что они отличаются низкой процентной ставкой, небольшим пакетом документов, а кредитные организации быстро рассматривают и одобряют заявку по ним. Не менее важно, что денежные средства на таких условиях выдаются без залога и поручителей.

Обеспечение заявки, финансовые гарантии исполнения контракта по 44-ФЗ необходимы, чтобы защитить организатора торгов от неисполнения поставщиками их обязательств по госконтракту.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ не позволяет событиям развиваться по следующему неблагоприятному сценарию. Чтобы открыть ООО или ИП, требуется всего несколько тысяч рублей.

Далее предпринимателю нужно заказать электронную подпись, пройти регистрацию на ЭТП, стать участником электронных торгов на миллионы рублей.

Когда все формальности соблюдены, остается предложить самую выгодную для заказчика цену, победить, после чего отказаться заключать контракт.

Иными словами, без установленного размера финансового обеспечения заявок по 44-ФЗ любой желающий получает возможность остановить процессы в крупнейших учреждениях, выполняющих социально значимые функции.

К последним относятся школы, больницы, государственные органы. Если не позволять им распоряжаться бюджетными средствами при помощи торгов, они не смогут закупать продукты питания, лекарства, топливо, пр.

Размер обеспечения заявок в контракте по 44-ФЗ

jpg»>

Интересующий нас закон требует обязательного обеспечения для торгов на электронных аукционах и всех остальных форматах процедур, призванных выявить исполнителя.

Нужно понимать, что размер обеспечения заявки по 44-ФЗ и сумма исполнения соглашения не связаны с конкретным видом закупки.

В законе фиксируется единый минимальный, а также максимальный размер обеспечения заявки 44-ФЗ для электронных торгов, пр. Точную сумму выбирает организатор тендера, при этом он обязательно учитывает цену контракта. Обеспечением является определенная сумма, перечисленная на счет заказчика, либо гарантия, полученная от банка.

Если поставщик выбрал первый вариант, тогда во время закупки доказательством его финансовой состоятельности будет считаться платежное поручение. При использовании в качестве гарантии перевода денег есть одна тонкость: внесенные средства могут не дойти до заказчика, что, согласно 44-ФЗ, считается проблемой самого поставщика.

Иногда условия проведения закупки предполагают, что внесенные деньги или обеспечение можно вернуть после завершения торгов. Это происходит в следующих случаях: заявка не выиграла либо была отклонена организаторами, участник был отстранен от закупки или заказчик отказался заключать с ним контракт.

Еще одна ситуация, при которой исполнитель может вернуть средства: организаторы торгов отказались определять поставщика.

Нововведения в видах и размерах обеспечения заявок по 44-ФЗ

Статья 96 закона 44-ФЗ позволяет поставщику во время работы по договору изменить вид обеспечения либо сократить данную сумму. Это правило существовало и ранее, но с 1.07.2019 г. его уточнили.

Если договор предусматривает аванс, стоимость исполненных обязательств должна быть больше выплаченной исполнителю суммы.

Также вместо банковской гарантии может быть подана новая либо деньги заменяются гарантией или наоборот. Подобные действия необходимы, если:

банк, предоставивший первую гарантию, лишился лицензии;
поставщик внес обеспечение деньгами, но после этого смог получить гарантию от кредитной организации.

Оговоримся, что существуют контракты, по которым невозможно снизить сумму предоставленной финансовой гарантии. Речь идет о закупке лекарств, услуг адвокатов, тендерах, имеющих отношение к гособоронзаказу.

Выдача банковских гарантий, обеспечивающих заявки и контракты по 44-ФЗ: изменения 2020 и 2021 гг

Новые правила обеспечения контракта с 1 июля 2019 — Новости

Участники с опытом могут не обеспечивать контракт

Это правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт исполнения госконтрактов:

Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

Размер обеспечения считается с цены победителя, а не НМЦ

Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5 %. Победитель снизился до 1 980 000 рублей.

Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб., а 99 000 рублей.

Это же правило действует в закупках со снижением 25 %, когда “включаются” антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение должно быть не меньше аванса.

Новое в обеспечении гарантийных обязательств

44-ФЗ разрешает заказчику требовать обеспечить гарантийный срок на товары и работы (4 ч. 33 ст. 44-ФЗ).

Что изменилось:

В новую редакцию 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ добавили условие и об обязательном обеспечении гарантийных обязательств в закрытой закупке (раньше обязательным было только исполнение контракта).
Для СМП размер обеспечения гарантийных обязательств составит не больше 10 % от НМЦ. Поскольку про остальные категории бизнеса ничего не сказано, предположим, что обеспечивать исполнение гарантийный работ нужно будет на таких же условиях, что и работы по контракту.

Что нужно предусмотреть:

Если берете для обеспечения банковскую гарантию, помните, что срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.
Заказчик не подпишет документы о приемке товара или работ, если вы не предоставите обеспечение на гарантийные обязательства (если это требование было в закупке).

Вид и размер обеспечения можно поменять

Поставщик выполнил отдельный этап контракта без неустоек и получил оплату по нему. После того как отчет об исполнении этапа с суммой оплаты появится в реестре контрактов, поставщик отправляет заказчику просьбу вернуть сумму обеспечения, пропорциональную стоимости этого этапа контракта. Если в закупке был аванс, то стоимость поставленных товаров или исполненных работ должна его превышать.
Поставщик предоставляет новую банковскую гарантию, так как лишили лицензии банк, в которой он получал предыдущую.
Изменяется способ обеспечения исполнения контракта. Например, поставщик хочет забрать обеспечение деньгами и взамен предоставить гарантию.

Новое в банковской гарантии

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок исполнения контракта и гарантийных работ. Если поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

Про сложные случаи использования банковской гарантии мы писали в статье.

Установили срок возврата обеспечения контракта

В закупках только для СМП обеспечение вернут в течение 15 дней с даты исполнения обязательств (подписание акта-приемки).
В закупках для всех — в течение 30 дней от исполнения контракта.

Источник: zakupki.kontur.ru

Легкий поиск и работа с коммерческими и государственными закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Ищите и сохраняйте интересные закупки.
Следите за изменениями и сортируйте избранные.
Анализируйте результаты торгов, заказчиков и конкурентов.

Первые 7 дней работы — бесплатно.

Попробовать бесплатно

С 1 июля 2019 года победитель закупки может не предоставлять обеспечение исполнения контракта — информационный центр искра

АКТУАЛЬНО ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ

По общему правилу условие об обеспечении исполнения контракта включается в том числе в проект контракта (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). При этом контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения его исполнения.При закупке у СМП и СОНКО по п.

1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ вместо обеспечения исполнения контракта может быть представлена информация из реестра контрактов. Она должна подтверждать, что лицо, с которым заключается контракт, в течение трех лет до даты подачи заявки исполнило три контракта без неустоек (ч. 4, 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Согласно п. 8.1 ст.

96 Закона № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация предоставляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.Кроме того, согласно ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ при закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения рассчитывается исходя из цены контракта, а не НМЦК. Обеспечение не должно быть меньше аванса.

Участник закупки теперь сам решает, на какой срок предоставлять банковскую гарантию (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Однако этот срок в любом случае должен превышать срок исполнения обязательств как минимум на месяц.

Если исполнитель получит отсрочку для завершения работ, услуг или поставки, ему придется договориться с банком о продлении гарантии или предоставить другое обеспечение. В контракте нужно по-прежнему устанавливать срок возврата денежных средств.

Он не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО — 15 дней (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Появились подробные правила уменьшения обеспечения при частичном исполнении контракта

Размер обеспечения нужно снижать пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств. Обеспечение не уменьшается, если исполнитель:

не отработал аванс;
не выплатил неустойки по контракту.

Если препятствий для уменьшения нет, заказчик возвращает исполнителю лишние деньги в срок, предусмотренный контрактом. В случае, когда обеспечением служит банковская гарантия, заказчик должен отказаться от части прав по ней.

При любом варианте оформлять дополнительные документы не нужно, заказчику достаточно направить в реестр контрактов информацию об исполнении обязательств.

По соглашению сторон рассмотренные правила можно будет распространить и на контракты, заключенные до 1 июля.

Гарантийные обязательства получили собственное обеспечение

Заказчики обязаны требовать обеспечить гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, если должны быть обеспечены основные обязательства (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Способы такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги. Способ выбирает исполнитель.

Он может изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной (ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).Размер обеспечения составляет не более 10% от НМЦК (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия обязательств минимум на месяц.

Порядок предоставления заказчик устанавливает сам. Нужно учесть, что исполнитель должен обеспечить гарантийные обязательства до оформления документов о приемке (ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).Все условия предоставления обеспечения нужно указывать в контракте.

Целесообразно эту информацию стоит включать и в другие документы о закупке, в том числе в извещение, если будет техническая возможность.

Светлана МАТВЕЕВА, юрисконсульт экспертно-правового отдела ООО ИЦ «ИСКРА»

Ближайшие мероприятия для юриста и специалиста по закупкам:

Вы можете бесплатно получить подборку материалов КонсультантПлюс по теме статьи	Вы можете бесплатно открыть доступ к Системе КонсультантПлюс
Получить подборку	Открыть доступ

Изменения в законодательстве о закупках в 2020 году.
Читайте, что еще изменилось в контрактной системе закупок с января 2020 г.
Читать