Содержание
- 1. Суть протокола разногласий
- 2. Размещение протокола разногласий
- 3. Ответ на протокол разногласий
- 4. Акт разночтений к дополнительному соглашению
- 5. Протокол разногласий скачать образец
Протокол разногласий представляет собой инструмент влияния поставщика на позицию заказчика с целью изменения проектной документации.
Две новости, плохая и плохая: составить этот протокол вы сможете только один раз, а изменить с его помощью можно лишь несущественные условия контракта (реквизиты, личные данные, денежные суммы, технические характеристики объекта закупки и др.). Значит ли это, что он не нужен? Нет, протокол разногласий – очень необходимый документ. Когда и кому – читайте в нашей статье.
1. Суть протокола разногласий
- Согласно установлениям законодательства, данный документ способен скорректировать любой контракт, включая государственный.
Хотя ПР не регламентирован законом, будет не лишним указать в нем следующую информацию о контрагентах сделки:
- 1) название предприятий поставщика и заказчика;
- 2) ИНН, ОГРН, КПП;
- 3) юридический и фактический адреса;
- 4) банковские реквизиты сторон;
- 6) дата и место оформления ПР;
- 7) сведения о фрагменте закупочной документации, требующем изменений с приведением собственной версии;
- 8) уведомление, чей вариант текста был принят в окончательной редакции, подписи контрагентов с расшифровкой.
Хотите выиграть в запросе котировок?
Воспользуйтесь нашими наработками! Мы поможем вам выиграть не менее трети котировок!
Выиграть котировку
2. Размещение протокола разногласий
1) Входим в личный кабинет.
2) Заходим в «Контракты», ищем интересующий нас контракт. Выбираем номер карточки контракта.
3) Нажимаем «Создать».
4) Излагаем суть разногласий, прикрепляем предварительно составленный документ.
5) Нажимаем «Продолжить». Посылаем ПР в ЕИС.
6) Наблюдаем за обновлениями карточки контракта, ждем ответа заказчика.
3. Ответ на протокол разногласий
Согласно части 4 статьи 83.2 44-ФЗ выразить несогласие с проектными документами участник может только раз. Организатор торгов анализирует аутентичность предложенных поставщиком изменений в документации нормам закона о контрактной системе, а также целесообразность корректирования проекта.
Далее у заказчика есть два пути:
1) Он соглашается с корректурой участника и публикует проектную документацию в модернизированном варианте. Затем, когда контракт будет заключен, его условия поменяют при помощи дополнительного соглашения.
- 2) Заказчик не соглашается с предложенными правками, вновь публикует проект без изменений с комментарием на тему, чья позиция в данном вопросе правильнее.
- Для участника тоже есть два пути:
- 1) Подписать договор в том виде, в каком его предоставил заказчик.
- 2) Подать жалобу в ФАС и обжаловать в суде решение заказчика признать его действия попытками уклонения от подписания контракта и внести в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.
Хотите гарантированно побеждать в тендерах?
Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!
Выиграть в тендере
4. Акт разночтений к дополнительному соглашению
Хотя в 44-ФЗ не допускается изменений государственного контракта, на практике его-таки чуть-чуть немножко изменяют по взаимному соглашению сторон, поскольку в наше непредсказуемое время многие обстоятельства могут кардинально измениться в самое короткое время, например, тарифы на ТРУ, размер НДС и пр.
Для изменения контракта прибегают к процедуре заключения дополнительного соглашения, которое считается частью договора и не может быть изменено никогда. Но если вдруг в ходе подписания соглашения что-то пошло не так, то составляется акт разночтений к дополнительному соглашению.
5. Протокол разногласий скачать образец
Скачать образец бланка протокола разногласий к договору по 44 ФЗ
Скачать образец протокола разногласий к договору по 44 ФЗ на поставку товара
Скачать образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ на оказание услуг
Скачать образец протокола разногласий к дополнительному соглашению к договору аренды
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.
Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.
Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Обратно к списку
Протокол разногласий к договору. Образец протокола разногласий
Оформление протокола разногласий составляется обычно к различного рода договорам. Он фиксирует правки, исправления, коррективы, вносимые какой-либо из сторон к подписываемому документу.
Зачем нужен протокол разногласий
Роль протокола разногласий довольно проста: на стадии подготовки договора урегулировать правовые взаимоотношения между поставщиком и потребителем таким образом, чтобы они удовлетворяли интересам обеих сторон.
Чаще всего протокол разногласий бывает востребован тогда, когда компании пользуются типовыми договорами, которые, по вполне понятным причинам, не могут в равной степени полностью подходить всем заказчикам и партнерам.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк протокола разногласий .docСкачать образец протокола разногласий .doc
У некоторых может возникнуть вполне резонный вопрос: почему нельзя внести необходимые исправления сразу в текст договора. Надо сказать, что в подавляющем большинстве случаев между организациями так и происходит. Однако, если одна из сторон использует публичный договор (договор оферты), зарегистрированный в ее учетной политике, разногласия можно урегулировать только таким способом.
Кто составляет протокол разногласий
Как правило, протокол разногласий пишет представитель компании, которая является клиентом. Кто именно из сотрудников будет вносить исправления, значения не имеет, важно лишь одно условие: данный человек должен обладать достаточной квалификацией и определенным уровнем знаний в области законодательства.
Чаще всего это юрист предприятия или начальник структурного подразделения, к компетенции которого относится данный договор.
Иногда править текст может и секретарь, но в любом случае после составления бланк договора необходимо передать на подпись руководителю или иному, уполномоченному действовать от его имени лицу.
Какие правки можно вносить
По сути, в протокол разногласий можно включать любые правки – главное условие, чтобы они не противоречили действующим законам РФ. Кроме того, их желательно в устной форме заранее согласовать со второй стороной.
Обычно основные пункты договора в протоколе не затрагиваются, исправления носят частичный характер (например, меняется размер предварительного взноса по оплате товаров или услуг, срок поставки и т.п. моменты).
Срок составления протокола разногласий
По закону срок составления данного документа составляет тридцать дней. Однако, на практике этот период значительно короче, поскольку обычно компании заинтересованы в том, чтобы заключить договор как можно раньше.
После получения протокола, автор договора, также в тридцатидневный период обязан известить контрагента о том, согласен ли он с внесенными правками или же отклоняет их.
Договор может быть подписан только тогда, когда обе стороны полностью удовлетворены всеми положениями договора. С момента его подписания, все возникающие в дальнейшем споры и разногласия по поводу его содержания могут решаться в судебном порядке (если, конечно, сторонам не удастся договориться мирным путем).
Что, если вторая сторона не хочет подписывать протокол
Такие случаи крайне редки – обычно контрагентам удается договориться. Но если все же это случилось, то договор утрачивает законную силу и считается недействительным или незаключенным.
Правила составления протокола разногласий
На сегодня нет унифицированного, обязательного к применению образца протокола разногласий, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по шаблону разработанному внутри компании и утвержденному в его учетной политике. При этом, вне зависимости от того какой вариант будет выбран, данный документ должен включать в себя ряд необходимых сведений:
- дата и место его составления,
- номер и дата договора к которому он составляется,
- наименования компаний,
- полный перечень пунктов, по которым производится корректировка (с указанием начальной трактовки и исправленной версии).
Следует отметить, что к одному договору может составляться несколько протоколов разногласий, ровно до того момента, пока договор не будет полностью учитывать потребности обеих сторон.
Правила оформления протокола
Протокол разногласий может быть написан на стандартном листе формата А4 или на фирменном бланке организации – второй способ удобен тем, что не нужно лишний раз вносить реквизиты фирмы. Его можно написать от руки или же напечатать на компьютере – это также не играет роли.
Протокол должен содержать «живые» подписи руководителей обеих компании или их представителей.
Удостоверять документ печатью не обязательно, поскольку с 2016 года юридические лица имеют законную возможность не прибегать для визирования документов к печатям и штампам. Однако, если желание такое есть — закон не запрещает.
С того момента, как протокол будет подписан, он становится частью основного договора, в тексте которого должна быть отметка о том, что договор действителен с учетом этого документа.
Протокол разногласий составляется в двух экземплярах, каждый из которых должен быть заверен надлежащим образом – далее
- один из них передается поставщику товара или услуги,
- второй остается у потребителя.
После того, как протокол будет согласован, правки вносятся в договор, а сам документ передается на хранение в архив предприятия.
Образец составления протокола разногласий
- Вначале документа указывается его наименование, а также номер, соответствующий документообороту.
- Затем дается ссылка в виде номера и даты договора, к которому составляется протокол.
- Далее вписываются полные наименования компаний, между которыми он заключается.
- Ниже идет основная часть, оформленная в виде таблицы, в которую по порядку вписываются все необходимые правки.
- В первый столбик вносится номер пункта или подпункта (иногда даже с указанием абзаца), к которому это исправление относится.
- Во второй столбик включается выдержка из первоначального текста, в третий – ее редакция (т.е. скорректированный вариант).
- После того, как все необходимые коррективы будут внесены, документ подписывается представителями обеих сторон, с указанием их должностей и расшифровками подписей.
Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ и как оформить изменения контракта | Контур.Закупки
Протокол разногласий — это урегулирование условий договора на стадии его подписания. Протокол разногласий может быть составлен как дополнение к договору или, если это не оговорено сторонами, на электронной площадке в любое время до завершения исполнения обязательств, вытекающих из договора.
В содержании контракта обязательно должны быть прописаны данные о победителе, информация из его заявки в отношении объекта закупки, также содержание должно целиком соответствовать проекту контракта, который был опубликован в составе документов о закупке. Стоимость контракта должна включать ценовое предложение победителя, которые описано в заявке или подано в процессе процедуры.
Победителю следует уделить время внимательной проверке текста составленной документации. При наличии технических ошибок, опечаток или неточностей, которые не согласуются с проектом контракта, текст должен быть исправлен. Подать протокол разногласий можно при заключении контракта по итогам электронных процедур.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Порядок изменения текста проекта контракта
Участник не может поменять текст контракта: это не предусматривается законом и функциональностью электронной площадки в том числе. Для того, чтобы внести изменения в проект контракта, который был получен от заказчика, следует обратиться к нему с просьбой исправить определённые неточности. С этой целью составляется протокол разногласий.
Как правильно составить и подать жалобу по 44-ФЗ
Что можно изменить в тексте контракта:
- Возможно и необходимо исправление положений проекта контракта, которые не соответствуют извещению, документах о закупке и заявке участника.
- Возможна корректировка реквизитов организации победителя в случае, если они претерпели изменения с момента окончания приёма заявок.
- Возможно исправление опечаток, ошибок грамматического и пунктуационного вида, технические ошибки и неточности.
- Невозможно изменение значимых положений контракта и его корректировка в целом.
- Если не возникает каких-либо разногласий касательно условий контракта, то победитель электронной процедуры публикует проект контракта, подписанный со своей стороны, и документацию, подтверждающую предоставление обеспечения выполнения контракта, на цифровой платформе.
Изменение цены контракта по 44-ФЗ
Существует ли образец протокола разногласий по 44-ФЗ?
Необходимо уметь дифференцировать протокол разногласий в ГК РФ и в 44-ФЗ.
В ГК оформление протокола разногласий возможно благодаря статье 507 в отношении договора поставки и статье 445 в отношении договоров, которые подлежат подписанию в обязательном порядке (публичный договор; договор, который составлен на базе предварительного договора; договор, который составлен путём проведения торгов).
Будьте в курсе всех важных нововведений в закупках по 44-ФЗ “Новое в закупках по 44 ФЗ с 2 квартала 2021 года“
Протокол разногласий по 44-ФЗ — наиболее специфичное определение, которое используется исключительно при составлении договора в результате электронных процедур закупок, согласно ст. 83.2 44-ФЗ.
Это электронная документация, составляемая в свободном формате, которая может включать только указание на расхождения условий проекта контракта и положений документов.
Протокол разногласий подписывает лицо, имеющее полномочия на оформление контракта, собственной электронной подписью. Не нужно отправлять заказчику скан подписанного бумажного варианта.
Также не следует отправлять контракт с исправлениями как протокол разногласий. Если победитель поступит таким образом, его действия могут быть расценены как уклонение от подписания контракта, так как протокол разногласий — это не контракт с внесёнными исправлениями.
Заключение контракта, в случае наличия разногласий по проекту контракта
- Когда проект контракта пришёл для подписания, следует изучить его на возможные ошибки и неточности.
- Составить протокол разногласий, пользуясь функциями личного кабинета на электронной платформе.
Так как протокол разногласий — самостоятельный документ, следует отразить в нём условия контракта, из-за которых возникли разногласия, привести положения документов о закупке и заявки победителя, где обнаружены неточности.
Требуется обоснование всех положений протокола разногласий, иначе заявление не будет принято.
- Уполномоченный подписывать контракт должен подписать протокол разногласий с помощью усиленной электронной подписи, согласно п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, также следует разместить документ на электронной торговой платформе вместо подписанного контракта.
Изменения в законе «Об электронной подписи» и их влияние на бизнес-процессы
Не нужно отправлять организатору подписанный и отсканированный файл. Существуют определённые сроки, указанные в законе № 44-ФЗ, на которые следует опираться победителю электронной процедуры при публикации протокола разногласий. Согласно ч. 4 ст. 83.
2 Закона № 44-ФЗ возможность отправить протокол предоставляется лишь единожды и не позднее 5 дней с момента, когда организатор торгов опубликовал проект контракта на платформе.
Не стоит игнорировать этот период, так как заказчик по его истечении имеет право признать победителя уклонившимся от подписания контракта, и победитель попадёт в РНП, в соответствии с ч. 13 ст. 83.2, ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ.
- Заказчику необходимо проанализировать протокол разногласий и принять решение:
- Если организатор согласен с замечаниями, он доработает проект контракта и заново отправит его победителю. Следует помнить о том, что проект контракта не будет подписан организатором, так как по закону в государственных закупках первым подписывает договор победитель;
- Если организатор не согласен с замечаниями, то он не учитывает их и повторно размещает проект в ЕИС и на электронной платформе, указав в отдельном файле причины отказа.
Сделать это заказчик может в течение 3 рабочих дней с момента размещения победителем протокола разногласий на электронной платформе.
- Если у победителя больше нет претензий, то в течение 3 рабочих дней с момента направления отредактированного контракта необходимо подписать проект усиленной электронной подписью на электронной платформе и разместить документацию или данные, которые будут подтверждать предоставление обеспечения исполнения контракта.
Если же заказчик отказался вносить изменения, но победитель не согласен с этим, можно направить жалобу в ФАС, однако не позднее даты подписания контракта. После обжалования действий заказчика возможно лишь в суде.
Протокол разногласий к договору
- Отправка протокола разногласий к контракту возможна при проведении закупок в электронном формате.
- С помощью протокола разногласий можно скорректировать технические ошибки и неточности, однако невозможно изменение важных положений контракта.
- Протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке только один раз.
- Направить протокол разногласий возможно не позднее 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.
- Протокол разногласий должен быть оформлен в виде отдельного документа, где должны содержаться положения контракта, которые не соответствуют извещению о проведении закупки в электронном формате, документы о закупке в электронном формате и заявке на участия победителя, где указываются соответствующие положения этих документов.
- Если участник нарушает сроки подачи протокола разногласий, то он считается уклонившимся от подписания контракта, в результате чего победитель вносится в реестр недобросовестных поставщиков.
Протокол разногласий по 44 ФЗ в 2022 году: что это, когда может пригодиться, образец
Важным этапом процедуры госзакупок в виде электронного аукциона может стать оформление протокола разногласий. Протокол разногласий по 44 ФЗ может быть нужен, когда возникнет потребность внести правки в проект заключаемого контракта и выстроить диалог для уточнения деталей договора между победителем конкурса и государственным заказчиком.
Детально расскажем о формате и содержании протокола разногласий к контракту, нюансах его использования и важных деталях, которые стоит учесть поставщику, составляя и направляя такой документ в адрес заказчика.
Зачем нужен протокол разногласий
Чтобы контракт имел законную силу, важно чтобы его текст в точности повторял проект контракта, включенный в перечень закупочной документации. Поэтому победитель электронных торгов должен вычитать текст проекта на отсутствие погрешностей. Если обнаружатся опечатки, ошибки или неточная информация, потребуется исправить текст. Вот в чем основная суть протокола разногласий.
Что можно и нельзя менять в тексте контракта
У победителя закупки нет полномочий вносить исправления в контрактную информацию, но он имеет право обратиться к заказчику с просьбой изменить текст. Вот какие изменения можно внести в содержание контракта по согласованию с заказчиком:
- Исправить положения, информация в которых отличается от данных в извещении, закупочной документации и заявке от участника.
- Скорректировать реквизиты компании-победителя закупки, если данные были откорректированы уже после окончания периода подачи заявок.
- Устранить ошибки в пунктуации, грамматике, убрать технические ошибки, опечатки, неточную информацию.
- Если разногласия об условиях контракта отсутствуют, победитель закупки или аукциона должен разместить на электронной торговой площадке проект контракта, подписанный со своей стороны и документ, который подтвердит наличие обеспечения исполнения.
Победитель торгов не может требовать коррекции в контракте значимых положений: увеличить или уменьшить объем работ или скорректировать сроки поставок, и не имеет права вносить изменения в одностороннем порядке, не согласовав их с госзаказчиком.
Заключение контракта при наличии разногласий
Первое, что нужно сделать после получения проекта на подпись — внимательно прочесть все пункты, обратить особое внимание на наличие несоответствий или ошибок.
Протокол разногласий сторон создают прямо на электронной торговой площадке, с использованием функций, заложенных в личный кабинет участника. Важно обосновать положения, изложенные в документе.
Подписывает протокол лицо, у которого есть полномочия подписания и заверяется усиленной ЭП. Далее документом заменяют уже подписанный контракт на электронной площадке для торгов. Высылать скан документа с подписями заказчику не нужно.
Сроки подачи протокола разногласий, в которые нужно уложиться победителю электронной процедуры, регламентированы 44 ФЗ. Направить его можно лишь однажды и не позже 5 дней после размещения заказчиком на ЭТП проекта контракта. Если участник торгов не уложится в срок, победителя признают уклонившимся от подписания договора и включают в РНП.
Затем в процесс вступает заказчик, которому нужно изучить протокол, чтобы принять обоснованное решение:
- Если госзаказчика устроят изменения, которые предлагает поставщик, останется только доработать проект договора и вернуть новый вариант победителю.
- Если заказчик не согласится с замечаниями поставщика или подрядчика, ему не нужно будет вносить изменения в проект договора.
- Контракт (с изменениями или без них) повторно размещают на ЭТП и в ЕИС, а в отдельном файле потребуется указать причины, по которым заказчик отказался учитывать замечания из протокола разногласий победителя.
Далее исполнитель получает контракт обратно. Его подписание возможно после изучения протокола разногласий. Заказчик просматривает документ, подписывает договор усиленной ЭП и размещает его на площадке электронных торгов вместе с документом об обеспечении исполнения.
Если заказчик отказался внести правки в проект, а исполнитель с этим не согласен, не позже даты заключения контракта подается жалоба в антимонопольную службу. Когда время истечет, оспорить законность действий заказчика будет возможно только через суд.
Как подать протокол разногласий
Возможность подать протокол разногласий к контракту по 44 ФЗ появляется у участника в личном кабинете сразу после отправки договора заказчиком. Конкретную форму протокола закон не определяет, как и его точный состав. Так что можно его составлять в свободной форме.
Важно учитывать, что повторная подача протокола не предполагается, в одном документе нужно собрать сразу все замечания к проекту контракта. Чтобы госзаказчику было проще понять претензии исполнителя, стоит ссылаться на конкретные пункты договора, где требуются поправки.
Алгоритм подачи протокола разногласий выглядит так:
- Участник входит в личный кабинет на ЭП с использованием своей электронной подписи.
- В разделе контрактов нужно найти необходимый договор, зайти в его карточку и выбрать кнопку «Создать протокол разногласий».
- Откроется форма, где прикрепляют сам документ и вносят причину для его создания.
- Чтобы опубликовать его в ЕИС, нужно подписать форму квалифицированной ЭП и выбрать кнопку меню «Продолжить».
В какие сроки заказчик рассматривает протокол
Заказчик направит в адрес победителя проект контракта через 1-5 дней после публикации итогового варианта протокола. В течение пяти дней победитель изучает проект и либо сразу подписывает контракт электронной подписью в личном кабинете, либо составляет и публикует его на ЭТП. Если контракт подписан, возможность подачи заказчику протокола блокируется.
Образец протокола разногласий
Пример протокола разногласий по ссылке.
Протокол разногласий в госзакупках: составление, направление и рассмотрение
Рассказываем, как составить и направить протокол разногласий и что делать, если заказчик не принимает замечания.
Процедура использования протокола разногласий
Урегулирование спорных вопросов путём направления и рассмотрения протокола разногласий в преддверии подписания договора — обычная деловая практика.
Если заключение договора обязательно в соответствии с законом, то уклонение от этого влечёт необходимость возмещения убытков. В госзакупках такие действия со стороны победителя торгов — основание для внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Чтобы этого не случилось, нужно подписать проект контракта либо направить протокол разногласий.
В обычном гражданском обороте процедура направления и рассмотрения протокола разногласий регулируется статьёй 445 ГК РФ. Эта общая норма применяется для всех ситуаций, когда заключение договора обязательно.
В госзакупках, где заключение контракта также считается обязательным, протокол разногласий составляется, направляется и рассматривается по правилам, предусмотренным:
- Статьёй 83.2 Федерального закона №44-ФЗ — для торгов в электронной форме, проходящих в соответствии с этим законом.
- Положением заказчика о закупке — для торгов, проходящих в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ.
Для госзакупок, которые проводятся вне электронных площадок, составление протокола разногласий не предусмотрено. На практике стороны используют в тех же целях переговоры или переписку — это не запрещено. Можно направить и бумажный протокол разногласий, руководствуясь ГК РФ. Но, как правило, простого согласования вопроса бывает достаточно.
Протокол разногласий в закупках по 44-ФЗ
Подготовить протокол разногласий вправе победитель любой электронной закупки. Но делать это нужно строго в соответствии со статьёй 83.2 Федерального закона №44-ФЗ. Нельзя нарушать сроки и порядок. Есть ограничения и по содержанию претензий.
Протокол разногласий — это документ с замечаниями, которые касаются положений контракта. Представить замечания можно только в части:
- условий, которые не соответствуют закупочной документации, извещению о закупке и заявке участника;
- технических ошибок, опечаток;
- изменившихся реквизитов победителя торгов.
Другие условия менять нельзя. Также нельзя представлять свой проект (редакцию) контракта.
Обязательной для применения формы протокола нет, как правило, используются образцы или типовые формы. Нет и единых стандартов к формулировкам замечаний и способам их изложения.
Многие применяют табличный вариант, где формулировки редакции заказчика и предлагаемой редакции исполнителя даются в соседних столбцах — сразу видны отличия.
Для пояснений используется ещё одна соседняя графа, в которой приводится обоснование.
Порядок подготовки, направления и рассмотрения протокола разногласий следующий:
- Протокол разногласий готовится и направляется с использованием функционала электронной торговой площадки.
- Документ подписывается усиленной электронной подписью лица, которое вправе действовать от имени победителя торгов.
- Протокол направляется в течение пяти рабочих дней с момента размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. На один контракт может быть подготовлен только один протокол разногласий.
- Заказчик рассматривает протокол в течение трёх рабочих дней. Результат — размещение в ЕИС доработанного проекта контракта или старого проекта с указанием причин отказа во внесении изменений.
- Победитель торгов реагирует на решение заказчика в течение трёх дней. Результат — подписание контракта и его размещение в ЕИС или направление в ФАС жалобы на несогласие с отказом заказчика внести исправления. Отсутствие реакции — основание признать победителя торгов уклоняющимся от заключения контракта.
С 1 июля 2018 года использовать процедуру подачи протокола разногласий можно однократно — у победителя торгов есть только одна попытка убедить заказчика внести изменения.
Нередко победители торгов используют возможность направления протокола разногласий в качестве способа оттянуть время. Например, если предвидят, что не смогут в срок предоставить обеспечение или вовремя начать исполнение контракта.
Использовать протокол разногласий для таких целей опасно. Если замечания в протоколе надуманные, заказчик может усмотреть уклонение от заключения контракта или направить жалобу в ФАС. Если проблема в невозможности уложиться в сроки исполнения контракта, выгоднее уплатить неустойку, чем на два года лишиться доступа к торгам.
Протокол разногласий в закупках по 223-ФЗ
Закупки по 223-ФЗ проходят в соответствии с положениями о закупке, которые заказчики разрабатывают сами, закон устанавливает только общие правила. Порядок заключения контрактов индивидуален, в том числе в части составления и направления протокола разногласий. В большинстве случаев такая возможность для победителя торгов предусмотрена.
Для направления протокола разногласий изучите положение о закупке и руководствуйтесь им. Если в нём ничего не сказано на этот счёт, обратитесь к заказчику и согласуйте возможность доработки проекта контракта в индивидуальном порядке. Однако недопустимо выходить за рамки закона и положения о закупке, менять существенные условия контракта и ставить его заключение под угрозу оспаривания.
Эта статья была полезной?
Получить сертификат электронной подписи
Заполните заявку на выпуск сертификата
Как составить протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ
Из нашей статьи вы узнаете:
Внести самостоятельно корректировки в текст договора у победившего в закупке права нет. Однако можно предложить это сделать заказчику путем подачи соответствующего документа, который именуется протокол разногласий по 44 ФЗ.
Что такое протокол разногласий и в каких закупках он используется
Понятие протокола разногласий подразумевает цифровой документ, позволяющий победившему в закупке скорректировать контрактные условия. Его используют при проведении:
- Открытых конкурсных мероприятий в цифровой форме;
- Конкурсов с лимитированным участием в цифровом формате;
- Запроса котировок и предложений в цифровой форме;
- Конкурсного мероприятия в два этапа в электронном виде.
При отсутствии у победителя согласия с каким-либо моментом в договоре, допускается составить указанный документ согласно статье 83.2 ФЗ №44. Его формируют непосредственно на ЭТП в цифровом виде – печатать на бумаге не нужно.
Стать участником государственной закупки можно лишь при условии наличия ЭЦП для торгов .
Кто и в какой срок пишет протокол разногласий по 44 ФЗ
Оформить протокол разногласий имеет право тот, кто победил в электронном аукционе. Это прописано в части 4 статьи 83.2 ФЗ №44. Если же речь идет о государственном тендере в бумажной форме, законодательно данная стадия не регламентирована.
На протяжении 5 суток с даты размещения итогового протокола электронного аукциона заказчику надлежит позаботиться об оформлении шаблона контракта. Это выполняется из Личного кабинета ЭТП. При этом победившему в закупке затем дается еще 5 суток на то, чтобы ознакомиться с договором. Далее действовать нужно по такому образцу:
- В том случае, когда договор устраивает, нужно поставить подпись. Также надлежит добавить приложение – документ, свидетельствующий об обеспечении исполнения контрактных обязательств.
- В ситуации, когда контракт требует доработки, нужно разместить на ЭТП протокол разногласий.
Астрал.Тендер поможет разобраться во всех тонкостях работы на ЭТП. При необходимости специалисты возьмут на себя решение этой задачи.
Как составить протокол разногласий и нюансы составления
Конкретная форма протокола, в котором обозначено разногласие, не установлена. В тексте ФЗ №44 не прописан этот момент и не приведен шаблон. Поэтому его можно оформлять в произвольной форме. Необходимым является подписание с помощью ЭЦП уполномоченного лица компании.
В обязательном порядке должны быть указаны следующие данные:
- Реквизиты самого контракта;
- Дата, когда был составлен протокол разногласий по 44 ФЗ;
- Данные лица, имеющего полномочия проставлять подпись от имени участника;
- Конкретные пункты договора, где есть разногласие, предложения участника по их корректировке;
- Реквизиты каждой из сторон.
При этом нужно помнить, что не все пункты контракта поддаются изменению. Нельзя внести поправки в существенные условия, в числе которых договорная стоимость, необходимость внесения аванса и пр.
Образец того, как составить документ, приведен здесь.
Сроки рассмотрения протокола заказчиком
Есть четкий регламент по срокам ответа на протокол, который равен 3 рабочим дням. Заказчик должен опубликовать на ЭТП:
- Скорректированную версию контракта с уже внесенными правками;
- Первоначальный вариант договора и отдельный документ, где описано, по какой причине не будут скорректированы те или иные его положения.
При этом далее дается дополнительный срок – 3 рабочих дня на то, что победивший в закупке поставил подпись на контракте либо подготовил жалобу в ФАС.
Нежелательно пользоваться протоколом, чтобы сместить дату заключения договора по тем или иным причинам. Корректировки в договоре должны иметь под собой обоснование. В противном случае есть риск, что заказчик сочтет затягивание сроков заключения контракта намеренным и передаст сведения об этом в ФАС. Это чревато внесением вашей компании в РНП.
Что делать, если разногласия не были внесены в протокол заказчиком
Игнорирование протокола разногласий не входит в права заказчика. Участник должен отслеживать совершаемые второй стороной действия. При отсутствии корректировок в контракте нужно оценить ситуацию:
- Отсутствие подписей позволяет считать договор не заключенным.
- Однако существуют ситуации ФАС, при которых не подписанный протокол не стал основанием для незаключения соглашения.
Заключение
Нужно тщательно изучать контрактные условия. При наличии каких-либо разногласий это следует отображать в соответствующем протоколе. Только так стороны тендера могут взаимодействовать друг с другом. Вполне возможно, что заказчик согласится внести корректировки в текст контракта.
Протокол разногласий по 44-ФЗ: сроки подачи и нюансы составления
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ
- Каковы сроки подачи протокола разногласий по 44-ФЗ
- Как действовать сторонам при подаче протокола разногласий по 44-ФЗ
- Как лучше составить протокол разногласий по 44-ФЗ
Электронный аукцион завершен, и теперь с выигравшим участником должен быть заключен государственный контракт. Проект данного документа готовит заказчик и пересылает победителю через личный кабинет электронной площадки. Основной текст контракта берется из проекта, изначально опубликованного вместе с другой закупочной документацией.
Договор дополняют информацией об объекте закупки и о фирме-победителе. Сумма денежных средств, указанная в выигравшей заявке, переносится в раздел с ценой контракта. Получив проект договора, победитель обязан тщательно проверить текст документа и корректность сведений в нем.
Если будут найдены ошибки, в том числе технического характера: различные опечатки и неточности, то необходимо оформить протокол разногласий по 44-ФЗ.
Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ
Протокол разногласий по 44-ФЗ и по ГК РФ – это не одно и то же. В ГК данный документ рассматривается в 507 статье (касаемо договора поставки) и в 445 статье (в отношении обязательных для заключения договоров: публичный договор; договор, оформленный на основании предварительного договора; договор, заключенный в результате проведения торгов).
44-ФЗ устанавливает правила для оформления протоколов разногласий при проведении электронных закупочных процедур (ст. 70 44–ФЗ). Жестких требований к оформлению этого документа нет, он может быть составлен в произвольной форме. Главная задача – обозначить перечень найденных ошибок. Документ оформляется только в электронном виде.
На аукционах, проводимых с помощью ЭТП, исключены контакты заказчика и исполнителя. Таким образом соблюдается требование законодательства о запрете переговоров между сторонами. Именно поэтому вся процедура, включая подписание контракта, осуществляется в электронном виде.
Государственный контракт имеет строгий шаблон, произвольное добавление пунктов в него недопустимо. Плюс к этому, окончательный документ должен полностью соответствовать проекту, включенному в аукционную документацию.
Однако при внесении сведений о победителе и объекте закупки, возможно появление ошибок, например, в реквизитах или в описании условий исполнения соглашения.
Если найдена неточность или опечатка, исполнитель сообщает об этом заказчику, оформляя протокол разногласий.
Нельзя воспринимать данный документ как инструмент внесения дополнительных положений в контракт. Текст подписываемого документа должен быть идентичен проекту, опубликованному в начале аукциона. Кроме того, существенное изменение условий договора запрещено законодательством.
Протокол разногласий к договору по 44-ФЗ может быть составлен в свободной форме.
При его подготовке учитывайте, что данный документ не будет распечатываться, а останется лишь в электронном виде в Единой информационной системе (далее – ЕИС).
Он должен содержать перечень найденных несоответствий в тексте контракта. И хоть в законе нет шаблона подобного документа, он все же должен соответствовать ряду общих требований.
Подписывать договор от имени победителя электронных торгов может лицо, имеющее на это соответствующие полномочия (требование четко прописано в п.4 ст. 70 ФЗ-44). Это же касается и протокола разногласий.
Бумажная версия протокола разногласий не нужна, так как все действия проводятся в рамках электронной площадки проведения аукциона. На документе ставится электронная подпись (через личный кабинет на сайте), после чего он отправляется исполнителем в Единую информационную систему (далее – ЕИС) вместо подписанного договора.
Сроки подачи протокола разногласий
По закону у выигравшего участника электронных торгов есть 5 дней на то, чтобы внимательно изучить проект договора. Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ направляется заказчику в обозначенный срок. Если же ошибок не найдено, договор подписывается исполнителем.
Отметим, что до недавнего времени фирма-победитель аукциона могла оформить несколько протоколов разногласий и прислать их один за другим.
Статья 70 44-ФЗ, которая ранее регулировала процесс заключения контракта по окончании электронной закупочной процедуры, утратила свою силу с 1 июня 2018 года. Сегодня подписание договора проводится в соответствии со ст. 82.3 44-ФЗ.
Эта статья также регулирует процесс подачи протокола разногласий. Положения ст. 82.3 относятся не только к электронным аукционам, но и к другим видам электронных процедур, которые начнут применяться в ближайшее время.
Чтобы избежать подобных ситуаций, правила были ужесточены. Сейчас выигравший участник закупки направляет заказчику протокол разногласий по 44-ФЗ в срок до 5 дней. Сделать это можно лишь единожды, обозначив все несоответствия (чаще всего – технические ошибки) в одном документе.
Если протокол разногласий не отправлен вовремя, то победитель закупки считается уклонившимся от подписания контракта. Такой поставщик признается недобросовестным, так как его бездействие привело к срыву аукциона.
Кроме того, если заказчик после этого вынужден заключать контракт на большую сумму, то именно виновный в срыве закупки поставщик обязан возместить убытки (постановление Арбитражного суда УО от 08.02.2018 № Ф09-8627/17 по делу № А07-6567/2017).