Российские власти годами пытались найти способ вывести из тени людей, которые работают сами на себя неофициально, а значит, не платят налоги. Предложения были разные – вплоть до введения платы за медицину (вызов «скорой» или поход в районную поликлинику) для официально нигде не работающих (за работающих в Фонд медицинского страхования платит взносы работодатель).
Новая попытка – введение особого налогового режима для самозанятых: налог на профессиональный доход (НПД). В 2019 г. он пилотно заработал в четырех российских регионах, а с июля этого года Госдума разрешила вводить этот налоговый режим по всей стране. На 1 августа он действовал в 78 регионах, а в сентябре должен заработать по всей стране.
«Ведомости&» разобрались, как регионы относятся к режиму самозанятости, почему пандемия ускорила прирост числа таких работников и какую роль в обелении рынка труда играют цифровые платформы.
В России 74,6 млн трудоспособного населения, по оценке Росстата. Из них 10,9–15 млн человек работают в тени, до половины получающих теневой доход – это именно самозанятые, такова оценка Всемирного банка за 2019 г. Если хотя бы половина людей выйдет из тени, то бюджет получит около 40 млрд руб. налогов, говорила ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова.
Решить проблему – по крайней мере в сфере самозанятости – как раз и должен НПД. Его ставка для тех, кто оказывает услуги людям, – 4%, компаниям – 6%. Годовой доход от работы на себя не должен превышать 2,4 млн руб.
Пользоваться новым налогом могут самозанятые и индивидуальные предприниматели (ИП) без наемных сотрудников.
Для этого нужно зарегистрироваться в веб-кабинете «Мой налог» или скачать одноименное приложение Федеральной налоговой службы (ФНС), работающее как касса, пройти идентификацию с помощью паспорта, ИНН или личного кабинета налогоплательщика с сайта ФНС и привязать к приложению банковскую карту или счет, с которого человек будет платить налог. Если на новый налог переходит ИП, то ему нужно уведомить налоговую об отказе от других специальных режимов.
Эксперимент начался 1 января 2019 г., когда режим для самозанятых был введен в четырех регионах: Москве, Татарстане, Калужской и Московской областях, спустя год к нему присоединилось еще 19 регионов (всего стало 23).
«Этот эксперимент, как мы видим, успешный. Поэтому с 1 июля [2020 г.] на территории всей страны, у всех регионов должно появиться право вводить режим для самозанятых», – заявил в июне президент Владимир Путин.
Сейчас этот режим действует – уже в общем, не тестовом, порядке – в 78 регионах.
Лучшая оценка тому или иному режиму налогообложения – это количество налогоплательщиков, которые его используют, считает Ренат Бекишев, и. о. министра экономического развития и инвестиций Пермского края, где налог на профессиональный доход можно платить с начала 2020 г., а самозанятых к августу было 14 000 человек.
В других регионах ситуация похожая. «Только за первые 10 дней январских каникул [в Волгоградской области в качестве самозанятых] зарегистрировалось более 1000 человек, еще 1500 – в следующие 10 дней», – рассказывает представитель комитета экономической политики и развития Волгоградской области, присоединившейся к эксперименту 1 января 2020 г.
Ленинградская область тоже присоединилась к эксперименту 1 января 2020 г. и изначально рассчитывала к концу года зарегистрировать 13 600 самозанятых. Но уже к 1 августа их число достигло 13 530, или 99,5% от прогноза.
К такому результату привело несколько факторов, говорит представитель правительства области: успешная информационная кампания, удобство приложения «Мой налог», а также пандемия нового коронавируса COVID-2019 (впервые выявлен в Китае в конце 2019 г., а затем распространился на весь мир. – «Ведомости&»).
Оказавшись без привычной работы [из-за режима самоизоляции и временного закрытия многих предприятий], люди стали задумываться о дополнительном заработке, подтверждает Бекишев.
В Москве за первую половину 2020 г. число самозанятых выросло на 70% до 324 000 человек, говорил 31 июля заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
В Ульяновской области специальный налоговый режим действует с начала июля 2020 г.
, за это время в качестве самозанятых зарегистрировалось более 2300 человек, к концу года их ожидается 3500, рассказывает Александр Румянцев, зампред правительства Ульяновской области – полномочный представитель губернатора Ульяновской области при правительстве России.
Режим пользуется популярностью из-за относительной простоты применения, меньших временных и финансовых затрат на оформление документов. «Это хороший вариант обелить свой заработок и более не беспокоиться о проблемах с налоговой службой», – говорит Румянцев.
/Максим Стулов / Ведомости
Главный плюс от режима НПД – вовлечение людей в законную предпринимательскую деятельность, сходятся во мнении опрошенные «Ведомости&» эксперты.
«Это одна из лучших инициатив государства за последние годы, которая может изменить рынок труда в стране и включить в социальное и экономическое взаимодействие огромное количество людей, – считает сооснователь YouDo Денис Кутергин. – Это правильный шаг, что государство пошло не по методу кнута, а сделало хороший налоговый режим и классный цифровой инструмент – «Мой налог».
Рынок нуждался в новой юридической модели работы с данным типом занятости, говорит Андрей Протопопов, CEO платежного сегмента группы QIWI. «Закон о самозанятых был необходим для прозрачного развития рынка, защиты как заказчиков, так и клиентов, — уверен он. — Мы считаем, что это был только первый шаг, и регулирование будет дальше развиваться и дополняться».
Самозанятые в период пандемии смогли воспользоваться поддержкой властей. ФНС вернула им налог, уплаченный за 2019 г. (всего 1,5 млрд руб.), а также предложила налоговый капитал в размере минимального размера оплаты труда (12 130 руб.), который можно использовать для оплаты налога до конца 2020 г.
Была и помощь регионов. На Ямале в период пандемии самозанятые получили единовременную выплату в 30 000 руб. из бюджета региона, говорит его представитель. В Свердловской области самозанятые могут рассчитывать на единовременные 5000–10 000 руб.
Деньги уже получили более 12 000 человек, сообщил представитель правительства области.
К концу августа в России, по данным ФНС, как самозанятые зарегистрировались 1 млн человек. Но Путин в июле оценивал: потенциально ими могут стать около 3 млн человек.
«Режим для самозанятых – действенный инструмент для выхода предпринимателей из теневого сектора экономики», – говорит Бекишев. Он приводит пример: из 14 000 зарегистрированных самозанятых в Пермском крае более 10 000 ранее официально нигде не работали.
Для регионов данный режим представляет особый интерес, так как увеличивает поступления в бюджет региона, подчеркивает Румянцев, это означает больше возможностей для строительства школ, больниц, дорог, общего повышения социально-экономических показателей и роста уровня жизни граждан.
В новом налоговом режиме есть плюсы и для самих самозанятых, говорит представитель комитета экономической политики и развития Волгоградской области. Из-за пандемии на НПД стали переходить ИП, ведь при самозанятости в отличие от других режимов налогообложения налог нужно платить только при получении дохода: если дохода нет, то и платы нет, объясняет представитель Ленинградской области.
Правда, уже есть предприниматели, которые переводят сотрудников в «самозанятые», чтобы не платить за них от их зарплаты 13% подоходного налога и 30% взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. – «Ведомости&»), рассказывает Бекишев.
ФНС внимательно следит за такими действиями, поэтому бюджеты регионов не должны пострадать, говорит руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина. Пока выводы делать рано: на бюджеты регионов повлияли не только введение налога для самозанятых, но и эпидемия коронавируса.
Пока невозможно проанализировать налоговые поступления, подтверждает представитель комитета экономической политики и развития Волгоградской области.
Волгоградская область В каждом районе Волгограда и 38 муниципалитетах в январе – марте прошли тематические круглые столы и семинары, в которых участвовало более 1000 человек.
Информация транслировалась онлайн и на телевидении, на сайтах органов исполнительной власти, портале «Мой бизнес», сайтах общественных организаций и бизнес-сообществ.
Кроме того, объявления с номерами телефонов для консультаций размещались на плазменных мониторах в торгово-развлекательных и коммерческих центрах, налоговых инспекциях, Пенсионном фонде, МФЦ, ТСЖ, рынках, вузах и т. д.
Ленинградская область Региональный Фонд поддержки предпринимательства вместе с муниципальными организациями с начала года и до сих пор проводит выездные семинары во всех районах области, консультации налоговых экспертов, ведет разъяснительную работу с гражданами, размещает и продвигает информацию в социальных сетях, СМИ, на телевидении.
ЯмалПри подготовке к внедрению режима самозанятых был утвержден план информационной кампании.
Среди мероприятий – распространение информации в СМИ региона, поиск амбассадоров среди самозанятых, создание информационных сюжетов и видеороликов, работа с аудиторией в социальных сетях, информационно-консультационная поддержка профильными специалистами организаций инфраструктуры поддержки бизнес-сообщества Ямала.
Свердловская областьСеминары и бизнес-форумы о новом налоговом режиме прошли в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Первоуральске, Каменске-Уральском, Заречном. Общее количество участников – более 700 человек.
На этих бизнес-форумах представители ФНС, юристы, экономисты и другие эксперты рассказывали, что такое НПД, как функционирует новый налоговый режим, каким условиям нужно соответствовать, чтобы быть признанным самозанятым.
Кроме того, популяризация нового налогового режима продолжается в онлайн-формате, в том числе в ходе майской «Бизнес-недели», дистанционными участниками которой стали более 20 000 человек.
Ульяновская область
Самозанятые Ульяновской области могут получить льготный заем до 500 000 руб. по ключевой ставке Центробанка – это инициатива губернатора области Сергея Морозова, говорит Румянцев.
Помочь в обелении рынка должны агрегаторы (например, сервисы «Яндекса», Profi.
ru, YouDo, Avito. – «Ведомости&»). Именно их возглавлявший в 2019 г. ФНС Михаил Мишустин называл главной целью нового налогового режима для самозанятых.
Смысл идеи прост: государство должно так выстроить отношения с агрегаторами, чтобы все работающие через них самозанятые начали платить НПД.
Банки и операторы электронных площадок могут интегрировать функционал «Мой налог» в свои приложения, объясняет представитель ФНС. Это позволит налогоплательщику с помощью приложений встать на учет, отражать доходы, платить налоги и т. д. Сейчас так работает уже более 42 крупнейших банков и электронных площадок, добавляет он.
/ФНС России
Идея интегрировать цифровые платформы с электронными сервисами фискальной службы оказалась удачной, поскольку позволила курьерам, водителям такси и другим людям, ищущим работу через агрегаторы, получить легальный статус, считает Бекишев. Например, многие цифровые платформы благодаря интеграции с сервисом ФНС «Мой налог» теперь умеют автоматически формировать чеки и обеспечивать платежи НПД в бюджет.
Вначале ФНС предложила агрегаторам стать налоговыми агентами по перечислению в бюджет налогов самозанятых. Но идея не прижилась: только некоторые агрегаторы проводят платежи через свою платформу, остальные просто сводят заказчика с исполнителем и за расчетами не следят.
Сейчас никаких требований к агрегаторам по взиманию налогов с самозанятых нет, но и без этого они могут стимулировать россиян работать легально. Вот какие есть примеры.Финансовые компании и банки активно развивают платежную инфраструктуру для сегмента самозанятых. Так, QIWI, крупный игрок российского B2B-финтеха, развивает сервис «Безопасная сделка».
В нем QIWI выступает гарантом сделки между незнакомыми людьми, резервирует деньги для оплаты на счету заказчика и отправляет их исполнителю только тогда, когда получает подтверждение о выполнении заказа. Им пользуются, к примеру, Avito и Freelance.ru как гарантией безопасности платежных операций и исполнения заказанных работ.
У QIWI также есть платежные решения для безналичной оплаты сборщикам лома, таксистам и самозанятым из других сегментов. А на базе Рокетбанка компания запустила платформу для самозанятых и работающего с ними бизнеса, которая автоматизирует процесс сотрудничества и оплаты услуг.
YouDo берет на себя функцию выплат самозанятому, включая налоговое агентирование: платит налог за самозанятого, формирует чеки, отчитывается перед компанией-заказчиком, снимая с нее операционный процесс, рассказывает Кутергин.
https://www.youtube.com/watch?v=VCmJAjR8X2o
Сервис «Яндекс.Такси» интегрирован с сервисами ФНС – например, внедрено автоматическое формирование чеков внутри приложения «Мой налог». «Такая интеграция позволяет самозанятым не только напрямую подключаться к сервису, но и комфортно с ним взаимодействовать», – считает представитель компании.
Именно агрегаторы – одна из причин взрывного роста числа самозанятых. Более 30% самозанятых начали пользоваться режимом для них благодаря цифровым платформам, говорил в интервью газете «Коммерсантъ» Мишустин в ноябре 2019 г.
«По аналогии с таксистами, которые в один момент стали ИП, всем, кто хочет оказывать услуги и получать через агрегаторы заказы, придется официально стать самозанятыми», – объяснял «Ведомостям» ранее гендиректор юридической компании Urvista Алексей Петропольский.
Важную роль в обелении рынка играют и финансовые компании, которые становятся посредниками в операциях между самозанятыми и работающим с ними бизнесом. Так, QIWI предоставляет цифровые решения, которые упрощают и автоматизируют взаимодействие между заказчиками и клиентами, переводя его в безналичную форму.
Впрочем, цифровые платформы не только помогают самозанятым легализоваться, но и предлагают дополнительные бонусы. Например, в «Яндекс.
Такси» самозанятый получает приоритет в распределении заказов, три бесплатные консультации у юристов, промокод на смену, позволяющий 12 часов не платить комиссию «Яндексу», знает управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин.
Бесплатные юридические консультации для водителей оказались очень востребованы, в месяц – более 1000 обращений, говорит представитель компании. Чаще всего водители, по его словам, просят проконсультировать по налоговым режимам, льготам и вычетам, обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях и автострахованию. Недавно «Яндекс.
Такси» в партнерстве с «Русфинанс банком» запустили программу льготного автокредитования для самозанятых и ИП. Ей могут воспользоваться водители, выполняющие заказы сервиса не менее двух месяцев, дополнительно подтверждать доход не нужно. Теперь в планах «Яндекс.Такси» совместно с Минпромторгом и несколькими банками сделать доступной программу государственного субсидирования лизинга для самозанятых.
ЦИАН показывает объявления от самозанятого выше в поиске, чем аналогичные объявления от физических лиц, а также маркирует их. Это, указано на сайте, должно повысить доверие к объявлению.
ОНФ: самозанятые столкнулись с проблемами в судах — новости Право.ру
Эксперты «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) проанализировали акты судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Конституционного суда, принятые по делам с участием самозанятых граждан и направили результаты первому вице-премьеру Андрею Белоусову, пишут «Известия».
В письме говорится, что, например, обсуждение различных аспектов самозанятости в интернете прокуратура может расценить как раскрытие нелегальных способов ухода от налогов.
В одном из таких судебных дел прокурор потребовал закрыть сайт, на котором, по его мнению, содержалась информация о серых схемах выплаты зарплаты с использованием налога на профессиональный доход.
Впрочем, суд с прокурором не согласился и вынес оправдательный приговор, сославшись на комментарий юриста на том же сайте, который описал правовые последствия от подобных махинаций.
В этом сюжете
Кроме того, сложно отстаивать свои позиции в судах и тем самозанятым, которые потеряли доход во время пандемии: зачастую это обстоятельство не признавалось весомым для предоставления различных послаблений. А справки из приложения «Мой налог» для самозанятых не всегда рассматриваются как доказательство размера доходов, указали в ОНФ.
Этот статус может сыграть и против обвиняемых по уголовному делу, следует из письма. Например, Костромской суд истолковал самозанятость гражданина, которого обвиняли в организации незаконной миграции, как несвязанность с определенным местом работы. Это было использовано в качестве основания для продления его содержания под стражей.
Проблемой для самозанятых является и недоступность арбитражных судов. Они созданы специально для разрешения экономических споров, и разногласия работающих на себя с контрагентами под эту категорию попадают. Но ни в Арбитражном процессуальном кодексе, ни в федеральных законах не предусмотрена подведомственность дел с участием самозанятых этому виду судов.
Представитель Белоусова подтвердил получение письма. По его словам, первый вице-премьер поручил Минфину, Минэкономразвития и Минюсту рассмотреть обращение ОНФ.
Замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова заявила изданию, что те ситуации, которые обозначены ОНФ, в частности, отсутствие в нормативных актах понятия «самозанятый», недоступность арбитражных судов для них и рассмотрения их споров, а также вопрос с рассрочкой долгового платежа по причине потери самозанятым дохода и прочие однозначно требуют уточнения, добавила она.
Из-за новизны юридического статуса действительно могут возникать небольшие правовые коллизии, признал первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин.
Отшлифовка законодательства, скорее всего, займет еще несколько лет, и это нормально.
При этом, по мнению эксперта, правовые недостатки, которые сейчас возникают, – это своеобразная плата за низкую налоговую нагрузку и отсутствие контроля.
Статус «кто»: самозанятые столкнулись с проблемами в судах
Недостаток у судов практики по делам с участием самозанятых стал приводить к решениям не в их пользу. На проблему указал «Общероссийский народный фронт» (ОНФ), организация направила первому вице-премьеру Андрею Белоусову письмо с просьбой обратить внимание на ситуацию (документ есть у «Известий»).
В список сомнительных с точки зрения ОНФ прецедентов вошла, например, интерпретация надзорными органами обсуждения в интернете аспектов самозанятости как информирование о нелегальных способах ухода от налогов.
В ОНФ также отметили случаи, когда потеря доходов во время пандемии не дала таким работникам послаблений в суде, а сама эта форма предпринимательства сыграла против обвиняемых по уголовному делу.
«Народный фронт» предложил скорректировать ряд нормативных актов, а Андрей Белоусов уже дал поручения ведомствам проанализировать проблему. Самозанятые — новый юридический статус, на «отшлифовку» законодательства потребуется несколько лет, обращают внимание эксперты.
Риск для бывших жен
Эксперты «Общероссийского народного фронта» проанализировали акты судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также Конституционного суда, принятые по делам с участием самозанятых граждан, говорится в письме руководителя исполкома ОНФ Михаила Кузнецова на имя первого вице-премьера Андрея Белоусова. Они пришли к выводу, что судебная практика по таким делам только начинает формироваться, однако уже сейчас обозначились проблемы.
Так, например, обсуждение различных аспектов самозанятости в интернете может быть расценено надзорными органами как раскрытие нелегальных способов ухода от налогов, следует из документа.
В одном из таких судебных дел прокурор потребовал закрыть сайт (название ресурса не указано в опубликованных материалах), на котором, по его мнению, содержалась информация о серых схемах выплаты зарплаты с использованием налога на профессиональный доход.
Впрочем, суд с прокурором не согласился и вынес оправдательный приговор, сославшись на комментарий юриста на том же сайте, который описал правовые последствия от подобных махинаций.
— Из дела видно, что иногда надзорные органы следят за исполнением законодательства с большей степенью строгости, чем та, которую готов поддержать суд, — говорится в письме.
Кроме того, со сложностями в судопроизводстве сталкиваются самозанятые, которые потеряли доход во время пандемии: зачастую это обстоятельство не признавалось достаточно весомым для предоставления различных послаблений.
Например, самозанятая с Сахалина Касьянова К.В. обратилась в суд с просьбой о рассрочке выплаты долга, указав на то, что ее доход сократился в два раза.
Однако суд указал, что эти обстоятельства не выступают исключительными, и отказал в прошении.
Справки из приложения «Мой налог» для работающих на себя не всегда рассматриваются как доказательство размера доходов гражданина, указали также в ОНФ.
В одном из дел, в котором суд должен был установить благосостояние самозанятого Лаврищева К.Н. для выплаты им алиментов, такой документ был признан недостаточным.
В результате гражданину насчитали алименты исходя из средней заработной платы по России как лицу, не имеющему работы.
Этот статус может сыграть и против обвиняемых по уголовному делу, следует из письма. Например, Костромской суд истолковал самозанятость гражданина, которого обвиняли в организации незаконной миграции, как несвязанность с определенным местом работы. Это было использовано в качестве основания для продления его содержания под стражей.
Проблемой для самозанятых также выступает отсутствие доступа к арбитражным судам, полагают в ОНФ. Они созданы специально для разрешения экономических споров, и разногласия работающих на себя с контрагентами под эту категорию попадают. Однако ни в Арбитражном процессуальном кодексе, ни в федеральных законах не предусмотрена подведомственность дел с участием самозанятых этому виду судов.
Представитель Андрея Белоусова в ответ на просьбу прокомментировать наблюдения ОНФ заявил, что первый вице-премьер поручил Минфину, Минэкономразвития и Минюсту рассмотреть обращение ОНФ. «Известия» обратились в эти ведомства, а также в Конституционный и Верховный суды.
Замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова заявила «Известиям», что Минэк рассмотрел направленные ОНФ предложения. Очевидно, что институт самозанятости еще достаточно молод и практика требует «доналадки».
Статус самозанятого имеет свои особенности и специфику, но отдельные вопросы в отношении такого работника рассматриваются как гражданские.
Те ситуации, которые обозначены ОНФ, в частности отсутствие в нормативных актах понятия «самозанятый», недоступность арбитражных судов для них и рассмотрения их споров, а также вопрос с рассрочкой долгового платежа по причине потери самозанятым дохода и прочие однозначно требуют уточнения, добавила она.
— Совместно с коллегами из ОНФ, органами власти и другими площадками, представляющими интересы бизнеса и самозанятых, мы проведем работу и направим предложения в Минюст России, чтобы устранить эти замечания, — резюмировала Татьяна Илюшникова.
В Минфине сообщили, что обращение ОНФ прорабатывается на межведомственном уровне. Однако вопросы судебной практики, в том числе доступа к арбитражным судам регулируются процессуальным кодексом, поэтому их необходимо адресовать в Минюст как ответственное ведомство.
В Минюсте, в свою очередь, заявили, что направят свою позицию по этому вопросу в Минфин до 21 апреля.
Справка «Известий»
Под самозанятыми понимаются граждане, которые работают на себя и не имеют сотрудников. Их максимальный доход не может превышать 2,4 млн рублей в год. Самозанятые регистрируются в приложении «Мой налог» и платят сбор в размере 4% при работе с физлицами и 6% — с юрлицами и ИП. По состоянию на март 2021 года в России зарегистрировано 2 млн самозанятых.
Вопрос времени
Решить многие из перечисленных проблем позволит внесение ясности в само понятие самозанятости — пока этот термин фактически применяется не только к гражданам, которые платят налог на профдоход, но и к тем, кто самостоятельно обеспечивает себя работой, — нотариусам, адвокатам и т.д.
По сути, надо юридически определить эту деятельность как предпринимательскую, уверен заместитель руководителя исполкома ОНФ по экспертно-аналитической работе Арсений Беленький.
Другим большим блоком вопросов, по его мнению, выступает отсутствие упоминания самозанятых во многих нормативных актах.
— Действующее предпринимательское законодательство ориентировано на юрлиц и индивидуальных предпринимателей, а самозанятый — новый субъект отношений, который ни тем ни другим не является, — констатировал эксперт.
Из-за новизны юридического статуса действительно могут возникать небольшие правовые коллизии, признал первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин.
Отшлифовка законодательства, скорее всего, займет еще несколько лет, и это нормально.
При этом, по мнению эксперта, правовые недостатки, которые сейчас возникают, — это своеобразная плата за низкую налоговую нагрузку и отсутствие контроля.
Указанные проблемы не слишком критичны для самозанятых, особенно учитывая меры поддержки государства и популярность самого института, возразил член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров.
Однако он отметил, что в судебной практике часто встречаются случаи перевода работников в данный статус в целях налоговой экономии.
Впрочем, смысла это не имеет: налоговая и трудовая инспекции квалифицируют отношения между работниками, оформленными в качестве самозанятых, и работодателем в качестве трудовых и в итоге доначисляют обязательные платежи.
Онф считает, что суды ущемляют права самозанятых
Самозанятый – новый юридический статус, и судебная практика с участием таких лиц только нарабатывается. Пока же они весьма часто не находят понимания в судах. В организации «Общероссийский народный фронт» (ОНФ) изучили эту проблему и направили письмо первому вице-премьеру Правительства Андрею Белоусову с предложением обратить на неё внимание.
freepik.com
В качестве примера сомнительных решений судей в отношении самозанятых лиц эксперты ОНФ отметили такие ситуации:
- Надзорные органы посчитали обсуждение в интернете самозанятости информированием о схеме ухода от налогов и потребовали закрыть сайт.
- Суд не предоставил самозанятой женщине отсрочку выплаты кредита несмотря на то что её доход снизился в 2 раза из-за пандемии коронавируса.
- При рассмотрении уголовного дела суд посчитал, что самозанятый гражданин не связан обязательством посещать конкретное место работы, поэтому его оставили под стражей.
Кроме того, существенная недоработка – отсутствие у самозанятых возможности обращаться в арбитражный суд. Между тем экономические споры должны решаться именно там.
freepik.com
Представители бизнес-сообществ говорят о том, что в первую очередь следует уточнить само понятие «самозанятый». Сейчас под него попадают не только зарегистрированные в установленном порядке плательщики НПД. Оно зачастую применяется в отношении всех, кто работает на себя или ведёт частную практику. К тому же в большинстве нормативных актов упоминание о самозанятых вовсе отсутствует.
Как заявил представитель Андрея Белоусова, Минфину, Минюсту и Минэкономразвития было поручено рассмотреть обращение ОНФ. В Минэк это уже сделали, в Минюсте обещают закончить к 21 апреля. Затем указанные ведомства совместно с представителями бизнеса и другими органами власти должны разработать предложения по изменению законов.
Читайте по теме на нашем сайте:
- Кто такие самозанятые граждане.
Ставьте лайк ???????? и подписывайтесь на наш канал ✉️ , если хотите узнавать актуальные новости бизнеса! Источник: regberry.ru
Онф попросил белоусова разобраться с юридическими проблемами, стоящими перед самозанятыми
МОСКВА, 13 апреля. /ТАСС/.
Эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) выявили многочисленные юридические проблемы, с которыми приходится сталкиваться самозанятыми гражданам, и попросили первого вице-премьера Андрея Белоусова разобраться с этими вопросами. Соответствующее письмо (имеется в распоряжении ТАСС) было направлено ОНФ первому заместителю председателя российского правительства.
«Просим поручить профильным органам исполнительной власти проанализировать выявленные в ходе анализа судебной практики проблемы регулирования деятельности самозанятых и, в случае необходимости, внести необходимые изменения в законодательство для обеспечения дальнейшего развития института самозанятости», — говорится в письме.
В ОНФ уточнили, что эксперты изучили более 100 решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также актов Конституционного суда РФ.
Проблемы самозанятых
В ОНФ отмечают, что в законодательстве нет четкого определения категории «самозанятый», из-за этого неясно, следует ли применять нормы о самозанятых граждан к адвокатам и нотариусам.
«Споры самозанятых с их контрагентами — юридическими лицами по существу являются предпринимательскими, поскольку связаны с осуществлением обеими сторонами деятельности, направленной на систематическое получение дохода. Вместе с тем арбитражные суды, созданные специально для разрешения экономических (предпринимательских) споров, самозанятым недоступны», — отмечается в документе.
Также, по данным Народного фронта, потеря самозанятым дохода в период пандемии не рассматривается судами как достаточное основание для предоставления рассрочки исполнения решения суда. Еще одна проблема связана с тем, что справки из приложения «Мой налог» о заработке самозанятого не всегда рассматриваются как доказательство размера доходов гражданина.
В письме отмечается, что самозанятые не могут выдавать документы, предусмотренные трудовым законодательством, что может вести к неблагоприятным последствиям. В частности, эксперты ссылаются на случай, когда в одном из регионов самозанятый гражданин поселился в гостинице в период пандемии.
При этом гостиница нарушила постановление губернатора, разрешающее заселять граждан только «по предъявлении командировочных документов». «Заселенный же являлся самозанятым, поэтому в принципе не мог иметь командировочного удостоверения.
Несмотря на это, на организацию был наложен штраф», — отмечается в документе.
Еще одно обстоятельство, требующее разъяснения, связано с тем, что в уголовном процессе самозанятость обвиняемого может быть истолкована как «несвязанность определенным местом работы». Это, в свою очередь, является одним из оснований избрания и продления меры пресечения в виде содержания под стражей.
Самозанятые столкнулись с проблемами в судах из-за недостатка практики | Телеканал 360°
Российским судам не хватает опыта по ведению дел самозанятых, отчего начали возникать проблемы. Об этом сообщила газета «Известия» со ссылкой на Общероссийский народный фронт (ОНФ).
Как пишет издание, организация отправила первому вице-премьеру Андрею Белоусову письмо с просьбой проанализировать ситуацию и решить вопрос.
В ОНФ изучили акты судов и обратили внимание, что обсуждение тонкостей самозанятости в Сети надзорные органы могут трактовать как раскрытие нелегальных способов ухода от налогов. В одном из таких дел прокурор потребовал закрыть сайт, на котором пользователи делились своими соображениями по статусу самозанятого.
«Иногда надзорные органы следят за исполнением законодательства с большей степенью строгости, чем та, которую готов поддержать суд», — говорится в письме Белоусову.
По данным газеты, некоторые самозанятые потеряли доход во время пандемии коронавируса, однако в суде это обстоятельство не признавали весомым для каких-либо уступок и шагов навстречу. Предложение ОНФ уже рассмотрели в Минэкономразвития России.
«Совместно с коллегами из ОНФ, органами власти и другими площадками, представляющими интересы бизнеса и самозанятых, мы проведем работу и направим предложения в Минюст России, чтобы устранить эти замечания», — заявила заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова.
Ранее аналитики подсчитали, что в 2020 году число самозанятых россиян увеличилось сразу в несколько раз. Соотечественники стали больше работать на себя в сфере продаж контента, предлагать консультации и услуги красоты.
Суды ущемляют права самозанятых
Новая форма предпринимательской деятельности, введенная в России в 2017 году, постепенно получает правоприменительную практику в судах.
В общественных организациях, следящих за этим процессом, заявляют, что у самозанятых стали возникать сложности с определением статуса, которые приводят к решениям по делам не в их пользу. Как сообщают «Известия», соответствующее письмо направлено в кабинет министров.
Общественники приводят несколько ситуаций, когда правоохранительные органы и юстиция отказываются принимать институт самозанятых как форму предпринимательства.
Это коснулось судов общей юрисдикции, арбитража и Конституционного суда.
Общественные деятели отметили, что практика по искам с участием граждан, которые платят налог на профессиональный доход, только формируется, но выделить основные сложности уже можно.
В письме приведена ситуация, когда обсуждение правовых и организационных особенностей статуса было воспринято правоохранителями как описание способов ухода от налогов.
Надзорные органы потребовали закрыть информационный ресурс.
Судья, однако, вынес оправдательный вердикт, сославшись на то, что на странице присутствовал отчет юриста, в котором описаны правовые последствия неправомерного перевода сотрудников в статус самозанятых.
У граждан, выбравших новый юридический формат, в период пандемии возникли сложности с подтверждением снижения прибыли.
Органы юстиции отказывались принимать во внимание справки о доходах, сформированные приложением «Мой налог». Россияне в результате не могли воспользоваться реструктуризацией кредитов и другими послаблениями.
Суд также отказывается принимать подтверждения финансовых поступлений при расчете алиментов.
В письме, направленном общественной организацией в Кабинет министров, есть сведения и об ужесточении решений по уголовным делам на основании неопределенного статуса самозанятых.
Отдельно общественники отметили отказ арбитражных судов рассматривать иски, в которых фигурируют находящиеся в новом статусе граждане. Эти инстанции созданы для решения споров в сфере экономики, отмечают эксперты, и отношения самозанятых с контрагентами попадают в эту категорию. Но в законодательстве нет указаний на подотчетность таких предпринимателей арбитражу.
В Кабинете министров сообщили, что сведения, собранные общественной организацией, перенаправлены в профильные ведомства для разработки решения. В Минэкономразвития подтвердили получение письма и высказались за необходимость доналадки правоприменительной практики.
Сейчас некоторые моменты, связанные с институтом самозанятости, рассматриваются как гражданские отношения. Но те аспекты, которые затронуты в письме, требуют уточнения и закрепления в нормативных актах.
Представители Минфина и Минюста также сообщили о начале совместной проработки решений на межведомственном уровне.
Эксперты рынка считают необходимым прежде всего точно определить в правовых документах понятие самозанятости. Сейчас сюда относят не только тех, кто платит налог на предпринимательские доходы, но и адвокатов, нотариусов и другие профессии, предполагающие самостоятельное обеспечение работой.
Важно также добавить новый статус во все сферы законодательного регулирования экономической активности. В настоящее время нормативы касаются юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отмечают эксперты.
По мнению юристов, формирование судебной практики и включение самозанятых в правовое поле потребует нескольких лет работы. Они предлагают рассматривать текущие сложности как плату за низкие налоговые ставки и особые возможности, которые дает новый статус.
Об авторе
Ольга Пихоцкая — финансовый эксперт. Высшее образование по специальности «Финансы» Донецкого национального университета экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского. Пять лет проработала в Первом Украинском Международном Банке.
Ольга обладает сертификатом Банка Хоум Кредит о прохождении обучения по программе «ФинКласс». В 2019 году подтвердила знания, получив награды «Главный финансовый аналитик» и «Финансист-аутсорсер» Банка России. pihotskaya@brobank.
ru
Эта статья полезная? Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в х или напишите нам на почту admin@brobank.ru.
Онф совместно с рострудом, фнс и сервисом youdo подготовили памятку для самозанятых
Общероссийский народный фронт, онлайн-сервис услуг YouDo.com, ФНС России и Роструд разработали памятку для самозанятых, где собрали основные моменты, объясняющие, как правильно применять нормы федерального закона о самозанятых.
Налог на профессиональный доход (НПД) – новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан, который начали применять в пилотных регионах в 2019 г. По поручению президента режим самозанятых с 1 июля 2020 г. распространен на всю страну. В конце августа стало известно, что количество зарегистрированных самозанятых в России достигло 1 млн человек.
«В настоящее время правоприменительная практика только формируется, в этой связи важно знать, как будут относиться налоговые и трудовые инспекции к юридическим лицам, вступающим в отношения с самозанятыми, и физическим лицам, которые решили перейти на НПД», – говорится в специально разработанной экспертами Общероссийского народного фронта совместно с ФНС России, Рострудом и сервисом YouDo памятке, которая будет размещена на официальном сайте ФНС (https://npd.nalog.ru).
Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров: «Сегодня самозанятые становятся полноправными субъектами экономической деятельности.
Возможно, в перспективе они будут приравнены к МСП, и на них будут распространяться все существующие меры господдержки, как, например, для ИП. Государство заинтересовано не только в дополнительных налогах, но в том, чтобы граждане были защищены законом и могли претендовать на различные льготы.
Тогда самозанятым будет выгодно выходить из тени и легализовать свою деятельность. Это и разъясняется в нашей памятке».
«Специальный налоговый режим – это одна из лучших инициатив государства за последние годы, открывающая огромные перспективы для миллионов людей. Но полноценный эффект будет виден в том случае, если самозанятые исполнители смогут удобно работать с бизнес-заказчиками.
У юридических лиц также есть определенные вопросы по работе с самозанятыми, например, в части трактовок условий работы с ними, возможной переквалификации и разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений.
Поэтому в этой памятке мы постарались выделить основные моменты, которые помогут компаниям понимать, как им лучше работать с самозанятыми, не нести риски и сотрудничать с исполнителями как напрямую, так и через агрегаторы услуг», – комментирует Денис Кутергин, сооснователь YouDo.com.