Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 году

Из нашей статьи вы узнаете:

Поставщик хочет принять участие в заинтересовавшей его закупке, но техническое задание составлено с нарушениями. Если в документах присутствуют неточности и размытые формулировки, то исполнитель отправляет заказчику запрос разъяснений. Предоставленные разъяснения положений документации не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

Порядок составления запроса для коммерческих или государственных закупок имеет различия. Виды и поводы обращений, способы подачи и сроки — подробнее в статье.

Запрос разъяснений по 44-ФЗ

Виды разъяснений по 44-ФЗ

Заказчик допускает ошибки в документации умышленно или по невнимательности. В таком случае любой поставщик подаёт запрос для уточнения неясных формулировок и задач, даже если заявка на участие не отправлена от его лица.

Потребовать разъяснения разрешено в двух видах закупок:

  • открытый конкурс;
  • электронный аукцион.

Существует два вида запросов, которые уточняют:

  1. положения документации;
  2. итоги закупки.

Поводы для обращения к заказчику по 44-ФЗ

Ошибки или некорректные данные

Ошибки встречаются в характеристиках к товарам:

  • указан невостребованный ГОСТ или неправильное наименование;
  • отсутствие частицы «не», что влечёт за собой кардинальное изменение критериев в заказе. Пример: «более 1 кв. м./ не более 1 кв. м.»;
  • несуществующие параметры.

Расплывчатые параметры закупки

Описанные данные могут не содержать должные уточнения. Например, цифры, обозначающие размер, указаны без метрической системы, в которой они измеряются.

  • Слишком сложный формат документации
  • Изучение технического задания занимает больший срок, чем подготовка заявки.
  • Закупка запрещённых товаров или товаров, которые входят в нацрежим
  • Заказчик указывает в документации код товара, который не соответствует условиям национального режима или закупка товаров иностранного производства запрещена.

Запросы на разъяснение положений документации по 44-ФЗ

Разъяснение положений документации в электронном аукционе

Данный запрос отправляет любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС) и аккредитованный на электронной торговой площадке (ЭТП), где проходит аукцион.

На один аукцион участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП. Заказчик даёт ответ в течение двух дней. Пояснения публикуются на ЭТП и дублируются в ЕИС, без указания авторства вопроса. Если документация подвергается изменениям со стороны заказчика, то срок приёма заявок увеличивается:

  • на 7 рабочих дней, если НМЦК менее 300 млн. руб;
  • на 15 рабочих дней, если НМЦК более 300 млн. руб.

Пример подачи запроса разъяснений на ЭТП «Сбербанк-АСТ»:

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 году

Форма обращения содержит в себе следующие части:

  1. Общие сведения об электронном аукционе:
    • номер извещения;
    • номер редакции извещения;
    • наименование закупки.
  2. Сведения об участнике закупки:
    • наименование (Ф.И.О.);
    • адрес электронной почты;
    • дополнительный адрес электронной почты для отправки уведомлений.
  3. Сведения о предмете запроса:
    • тему запроса;
    • текст запроса.
  4. В разделе «Документы» прикрепляют файлы и нажимают кнопку «Подписать и отправить».

Текст обращения пишут в свободной форме, но рекомендуется чётко формулировать тему и описание вопроса. Также указывают ссылки на законы, по которым допущены нарушения.

  1. Если до подачи заявок на участие осталось менее трёх дней, запрос на разъяснение не принимается.
  2. Разъяснение положений документации при открытом конкурсе в электронной форме
  3. В открытом конкурсе запрос подаёт любой участник, аккредитованный на ЭТП и зарегистрированный в ЕИС.
  4. Участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП, на один конкурс.

Документ составляется в свободной форме, где указывают пункт, по которому нужно уточнение и подробный вопрос к заказчику. Если до подачи заявок на участие осталось менее пяти дней, запрос на разъяснение не принимается.

Заказчик отвечает в течение двух рабочих дней. Решение размещают на сайте ЕИС в открытом доступе, где заказчик аргументирует свои действия или меняет документацию.

Пример подачи запроса на разъяснение при открытом конкурсе, через ЭТП «Сбербанк-АСТ»:

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 году

Пример ответа на запрос:

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 году

Запросы на разъяснение итогов закупки по 44-ФЗ

(кто направляет, сроки, рассмотреть особенности, как это происходит в аукционе и открытом конкурсе)

Разъяснение итогов конкурса

Запрос направляет любой участник процедуры, после размещения итогов конкурса. В течение двух рабочих дней заказчик предоставляет ответ, который размещается на сайте ЕИС.

Разъяснения в электронном аукционе.

Запрос отправляет любой участник аукциона после его окончания. Оператор ЭТП предоставляет ответ в течение двух рабочих дней и размещает его на сайте ЕИС.

Рекомендации при запросе разъяснений по 44-ФЗ

Если заказчик добросовестный, в его интересах дать подробный аргументированный ответ или изменить условия выполнения заявки в короткий срок. В ином случае поставщик предоставит некачественные материалы или продукцию, соответствие которых не было чётко прописано в документации.

В соответствии с ч.1.4. ст.7.30 КоАП, за неразмещение должной информации или нарушение срока публикации заказчику грозит штраф:

  • 15 000 руб. — для должностных лиц;
  • 30 000 руб. — для юридических лиц.

Если правила ответа не соблюдены — конкурс или аукцион признаётся недействительным.

Чтобы подать грамотный запрос и на его основе принять решение об участии в закупке, необходимо выполнить следующие действия:

  • Изучить документацию — техническое задание, описание объектов закупки;
  • Сформулировать подробное обращение;
  • Подать запрос вовремя.

В каких ещё процедурах можно просить разъяснения

В других видах закупок запрещено отправлять запрос на разъяснение и устанавливать связь с заказчиком до подписания контракта.

В таких случаях потенциальный участник связывается с контактным лицом, которое указано в представленной документации. Если заказчик заинтересован в проведении закупки, то подробно ответит на вопросы поставщика. Если ответа не последует, но в документации содержатся нарушения — участник закупки подаёт жалобу в ФАС.

Антимонопольная служба выносит предписание заказчику об изменении закупочной документации.

Срок подачи заявок на участие продлевают.

Можно ли подать запрос по электронной почте по 44-ФЗ

Данный вопрос регламентирует письмо Министерства экономического развития РФ от 6 мая 2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и . В нём описан способ, при котором запрос будет рассмотрен заказчиком. Пересылаемый документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Именно такой вид подписи защищён Российским законодательством, которое приравнивает её к рукописной.

Получить такую подпись можно только в аккредитованном удостоверяющем центре. ГК «Астрал» имеет необходимые лицензии ФСБ РФ для выпуска продукции Астрал-ЭТ и 1С-ЭТП. Данные подписи можно использовать не только для работы на ЭТП, но и сдавать отчётность в госорганы или обмениваться документами с контрагентами.

Запрос разъяснений по 223-ФЗ

Подготовка и подача обращений в электронных торгах по 223-ФЗ схожа с некоммерческими закупками.

Кто может направить

Любой участник конкурентной закупки направляет запрос заказчику. Порядок подачи регламентирует ч. 2 ст. 3.2. 223-ФЗ.

Виды запросов на разъяснение по 223-ФЗ

Существует два повода, по которым отправляют запрос на разъяснение в коммерческих закупках:

  1. о положении извещения и документации;
  2. итогов закупки.

Поставщик отправляет обращение не позднее, чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Сроки подачи и ответов на запросы

Заказчик предоставляет ответ в течение трёх рабочих дней. Вопрос и решение публикуется на сайте ЕИС без указания участника, задавшего вопрос.

Пример ответа на разъяснения по 223-ФЗ:

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 году

Что должен содержать ответ заказчика

В документе указывают:

  • дату размещения сведений;
  • наименование закупки;
  • способ её проведения;
  • тему разъяснений;
  • сведения о предмете запроса;
  • дату поступления запроса;
  • дату принятия решения о предоставлении разъяснений.

Ответ должен быть аргументирован, иначе существует риск поставки некачественной продукции и услуг или отмены закупки.

Выводы

  • Если ответ заказчика ясен, можно подать заявку на участие.
  • Если ответ содержит неясные ответы и уклончивые формулировки, необходимо подать второй и третий запрос, ссылаясь на контролирующие законы.
  • Если попытки подачи запросов закончились, но условия выполнения контракта остались недопустимы к выполнению, то лучше отозвать поданную заявку или пожаловаться в ФАС на нарушения.

Задача запроса на разъяснение — конкретизировать условия выполнения заказа, в котором заинтересованы обе стороны.

Поставщик сможет выполнить контракт в указанные сроки, а заказчик получить качественный товар или услугу, в соответствии с ожиданиями.

Подготовка и успешный финал на электронных торгах требует специальных знаний и подготовки. «Астрал.Тендер» предлагает целый комплекс услуг для участия в закупках.

Специалисты компании проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы или пройдут регистрацию и примут участие в электронных торгах за клиента.

Достаточно оставить заявку и сотрудники компании свяжутся с вами в короткий срок.

Читайте также:  Регистрация ИП в ЕИС: пошаговая инструкция

Как подать запрос на разъяснения по 44‑ФЗ

Статья актуальна на 1 января 2020

Если условия закупочной документации вызывают вопросы, вы можете подать заказчику запрос на разъяснения. В каких процедурах это можно сделать? Кому и в какие сроки направить? Что делать, если заказчик не отвечает на запрос?

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 году

В документации не всегда все понятно и прозрачно. Иногда заказчики ошибаются из-за невнимательности или умышленно скрывают информацию. Закон дает возможность подать запрос на разъяснения, чтобы уточнить или конкретизировать непонятные моменты. Подавать запрос может любой участник  любой закупки, даже если он еще не отправил заявку. Но только в двух видах закупок:

  • электронный аукцион,
  • открытый конкурс.

Распространенные поводы для подачи разъяснений:

  1. Ошибки или некорректные данные

    Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках товара и есть частичное несоответствие ГОСТам (они не действующие, с неправильными наименованиями). На запрос заказчик ответил цитатой из 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ в духе «как хотим, так и указываем».

    Второе разъяснение поставщик подал уже со ссылкой на 44-ФЗ о том, что заказчик должен обосновать невозможность использовать госстандарты. В итоге заказчик ответил, что не будет учитывать при рассмотрении больше половины пунктов и оставил всего 3 пункта из 15.

    Другой пример. Заказчик попросил поставить штукатурную смесь, марка которой должна быть выше М200, а прочность на сжатие менее 12 МПа. Но физически сочетания таких характеристик не существует. После запроса разъяснений выяснилось, что заказчик пропустил частицу НЕ и требовалась смесь с прочностью «НЕ менее 12МПа».

  2. Расплывчатые параметры закупки

    В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4 параметра: «более 145 на 118 на 250 на 165». Поставщик уже не успевал подать запрос предложений, а в телефонном разговоре услышал, что «закупка просто не для всех». В таком случае можно жаловаться в ФАС, но поставщик решил отказаться от такой закупки.

  3. Слишком сложный формат документации

    Например, в электронном аукционе на ремонт здания техническое задание занимало 2268 страниц в формате PDF. Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Прочитать все требования и составить в соответствии с ними заявку очень сложно. В итоге эту закупку отменили, но по жалобе на содержание проекта контракта.

  4. Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим

    В этой закупке должны быть преференции российским товарам по приказу № 126н, но заказчик указал другой ОКПД2 — 58.29.12.000 (Обеспечение программное сетевое на электронном носителе).

    Код в этом случае должен быть 26.20: заказчик закупает серверы, а указывает код для ПО на носителе.

    Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос предложений, чтобы заказчик поменял данные.

Запрос в электронном аукционе

Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, зарегистрированный в ЕИС. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов. Запрос подается не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания подачи заявок.

Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура. Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки.

Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.

Если заказчик что-то меняет в документации, то обязан продлить срок приема заявок до 15 или 7 рабочих дней, в зависимости от суммы аукциона. 

Запрос в открытом конкурсе

Разъяснение положений документации

Участники открытого конкурса могут трижды отправить  заказчику запрос в электронной (через ЭТП) или бумажной форме (письмом, курьером, лично), в зависимости от вида конкурса. Шаблон не регламентирован, но можно использовать форму из документов закупки, если она есть. В запросе необходимо указать пункт документации, по которому нужно уточнение, и собственно вопрос.

Запрос должен поступить к заказчику не позже 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок. 

В течение 2 рабочих дней с отправки запроса заказчик обязан направить в письменной или электронной форме разъяснения положений конкурсной документации. Ответ так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.

Разъяснение итогов конкурса

Любой участник конкурса, который подал заявку, после публикации протокола оценки заявок может отправить заказчику запрос на разъяснения. Заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней.  

Можно ли подать запрос разъяснений в виде скана с печатью и подписью по электронной почте?

Вопрос актуален только для бумажных конкурсов. Есть письмо Минэкономразвития от 6 мая 2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и.

, в котором сказано: «жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам закона № 44-ФЗ».

То есть документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым и заказчик обязан его принять.

На практике все зависит от лояльности заказчика. Если для него важна не формальность, а качество закупаемого товара, он оперативно ответит на запрос, полученный по e-mail. А если хочет отсеять ненужных участников, то поданный «не по правилам» запрос просто проигнорирует.

А что с другими процедурами?

Вопросы могут возникнуть и в других закупках. Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:

  • Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
  • Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.

Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.

Действия заказчика

Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса.

Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т. д.

Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:

  • на должностных лиц — 15 000 рублей,​
  • на юридическое лицо — 30 000 рублей.

Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников.

Действия поставщика

Есть несколько вариантов поведения участников, которые подали запрос разъяснений

  • Если полученные от заказчика разъяснения вас удовлетворили, можно готовить заявку.
  • Если нет, — подавайте второй и третий запрос, стараясь ссылаться на статьи законов и других нормативных актов, которые подтверждают неправоту заказчика.
  • Если вы исчерпали лимит запросов, условия контракта остались неприемлемы, а заявку вы уже подали, лучшее ее отозвать, чтобы избежать риска не выполнить контракт.
  • Если хотите продолжить бороться за контракт, жалуйтесь в ФАС на содержание документации.

Если заказчик заинтересован в поставке качественного товара или услуги, на ваш запрос ответят корректно. Если нет, скорее всего, он аффилирован с другим поставщиком и есть риск, что к вашей заявке все равно найдут повод придраться.

Интересны ваши истории: подавали ли вы запросы на разъяснения? По какому поводу? Чем все закончилось? Поделитесь:)

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Как запрашивать разъяснения у заказчика в 2022 году?

Электронные торги давно и прочно вошли в жизнь. Значительная часть товаров и услуг закупается на аукционах и тендерах. В первую очередь это касается государственных структур, муниципальных предприятий и организаций, учреждений образования и здравоохранения.

И, как показывает практика, очень часто закупочная документация содержит пробелы, указываются противоречащие друг другу требования. Или потенциальный исполнитель хочет получить информацию из […]

Электронные торги давно и прочно вошли в жизнь. Значительная часть товаров и услуг закупается на аукционах и тендерах.

В первую очередь это касается государственных структур, муниципальных предприятий и организаций, учреждений образования и здравоохранения.

И, как показывает практика, очень часто закупочная документация содержит пробелы, указываются противоречащие друг другу требования. Или потенциальный исполнитель хочет получить информацию из первых рук, почему торги завершились тем или иным образом, почему его заявка была отклонена.

Для разрешения всех вышеперечисленных ситуаций на законодательном уровне разработан такой документ, как запрос к Заказчику. От того, насколько грамотно составлен запрос, зависит не только ответ покупателя, но зачастую и общий исход торгов.

Данная статья посвящена формированию запросов, их типам и срокам подачи.

Чтобы получить бесплатную консультацию в рамках тендерного сопровождения — просто заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Существующие виды запросов на получение разъяснений в соответствии с ФЗ-44

05.04.2013 года в России в законную силу вступил ФЗ-44, регулирующий заключение контрактов на право поставок товаров и услуг государственным и муниципальным предприятиям. В данном документе перечислены возможные виды запросов.

От поставщика может поступить:

  • Запрос с требованием разъяснить положения, указанные в документации по тендеру. Правом формировать подобные запросы наделены все участники в течение времени, отведенного на подачу заявок на участие.
  • Запрос с требованием разъяснить, почему комиссия приняла то или иное решение по торгам. Данный документ можно сформировать уже после того, как в ЕИС будет размещен протокол с итогами торгов. Важно: правом формировать подобные запросы наделяются только те организации, которые подавали заявки на участие в торгах.
Читайте также:  Процедура подготовки документов для ИП

Следует отметить, что не по любой процедуре торгов может быть подан соответствующий запрос. Отличаются и сроки подачи запросов, и их формы.

По какой причине исполнитель имеет право подать запрос?

Наиболее часто запросы подаются по следующим причинам:

  • Документы, техзадание содержат либо заведомые ошибки, либо опечатки, искажающие смысл текста.
  • Содержимое документации противоречит действующему законодательству.
  • Покупатель не включил в документацию важные требования, например, к закупаемому товару.
  • Выполнение всех предъявляемых к товарам требований физически невозможно или не имеет смысла.
  • Критерии отбора товаров или услуг лишены конкретики, расплывчаты. На основании приведенных данных невозможно однозначно идентифицировать, что же планирует купить заказчик: яхту или сантехнику.
  • Покупатель внес в документацию требования, изначально ограничивающие количество участников, отдающие явное предпочтение кому-то одному.

Если торги уже прошли, то среди наиболее частых причин подачи запросов можно выделить следующие:

  • Заявка участника отклонена под надуманным предлогом, без надлежащих оснований.
  • При отклонении заявки потенциального исполнителя вообще не указана причина.
  • В процессе электронных торгов произошел сбой, что сделало невозможным участие исполнителей.
  • В процессе оценки заявок допущены ошибки в расчетах.

Сколько дней дается на подачу запроса?

Точные сроки подачи запросов определяются типом торгов.

  1. Открытый конкурс. В данном случае стоит исходить из положений ч. 7 ст. 50 ФЗ-44. Запрос не будет принят к рассмотрению, если с момента его подачи до окончания срока поступления заявок осталось менее 5 (пяти) дней.

В свою очередь покупателю на формирование ответа отводится 2 (два) рабочих дня. Форма — на выбор: стандартное письмо или электронный формат.

Еще 1 (один) день дается покупателю на то чтобы сформулированный ответ разместить в ЕИС для всех участников данных торгов. В соответствии с ч. 8. ст. 50 ФЗ-44 в системе размещается и запрос, и ответ на него. Запрещена только публикация данных участника, запросившего разъяснения.

Если торги завершены, каждому участнику дается 2 (два) рабочих дня на то, чтобы сформулировать и направить покупателю запрос с требованием разъяснить, почему было принято то или иное решение. Форму подачи запроса выбирает участник торгов (ч. 13 ст. 50 ФЗ-44).

Важно: заказчик обязан ответить на такой запрос, но не должен размещать его в ЕИС.

  1. Электронный аукцион. В этом случае для подачи запроса необходимо иметь аккредитацию на той электронной площадке, где проходит данный конкретный аукцион. И направляется запрос не конкретно заказчику, а на адрес площадки. Крайний срок приемки запросов — 3 дня до момента, когда будет закрыт прием заявок. Данное правило прописано в ч. 3 ст. 65 ФЗ-44.

Важно: помимо того, что получателем запросов является ЭТП, а не заказчик, еще и ограничивается количество запросов от одного участника — не более 3 (трех)! В свою очередь, оператору площадки на то, чтобы передать запрос покупателю, дается 1 (один) час.

Заказчику на формирование ответа и размещение его в ЕИС дается 2 (два) дня. Данные участника, подавшего запрос, разглашению не подлежат.

Важно: поставщики, желающие отсрочить или иным образом оспорить результаты торгов, стараются подать запрос в пятницу. При этом заказчик обязан разместить разъяснения не позднее воскресения. Если ответа не будет, исполнитель готовит жалобу в ФАС и оспаривает результаты торгов.

Некоторые изменения в установленном порядке возможны, если срок подачи запросов истекает в выходной день. В этом случае заказчик обязан принять к рассмотрению и те запросы, что будут поданы в ближайший рабочий день. Такая позиция была высказана Минэкономразвития в Письме № Д28и-2882 от 31.12.2014 года.

Порядок отправки запросов и получения ответов по итогам торгов аналогичен тому, что предусмотрен для открытых торгов и регулируется ч. 13. ст. 53 ФЗ-44. На подготовку ответа оператору ЭТП дается 2 рабочих дня. Размещение в ЕИС не предусмотрено.

  1. Запрос котировок и предложений. В данном случае ФЗ-44 не предусматривает для участников возможность подачи запросов по какому-либо поводу.

Если покупатель запрашивает котировки, то он не обязан размещать в ЕИС полную информацию, касающуюся проведения закупок. Соответственно, исполнители не могут подавать запросы, требуя разъяснить закупочную документацию.

Но никто не может запретить участнику подать запрос и потребовать разъяснить, почему приняты именно такие результаты по торгам. Это можно сделать после того, как в ЕИС будет размещен протокол рассмотрения заявок. Процедура подачи подобных запросов регулируется ч. 10 ст. 78 ФЗ-44. Заказчику на подготовку и отправку ответа отводится 2 (два) рабочих дня.

Важно: и запрос, и ответ можно сформировать в виде обычного или электронного документа.

Не менее важно: даже при запросе котировок у потенциальных исполнителей могут возникать вопросы, касающиеся закупочной документации. Но что делать, если подача запросов официально не предусмотрена?

В этом случае остается только налаживать личные контакты. В документации к торгам всегда указывается телефон контактного лица заказчика. Но важно помнить, что любые переговоры между заказчиками и исполнителями запрещены.

Соответственно, представитель заказчика имеет полное право не отвечать по телефону на заданные вопросы.

И этим часто пользуются те, кто уже наметил определенного поставщика и не хочет, чтобы кто-то другой составил ему конкуренцию.

Если вы полагаете, что документация содержит ошибки или преднамеренное искажение информации, заказчик не желает отвечать на заданные вопросы, никто не лишает права подать жалобу в ФАС.

  1. Закрытый аукцион или торги. Если заказчик по различным причинам проводит торги в закрытом формате, исполнители лишаются возможности подавать запросы по электронной почте. Так же заказчик, сформулировав ответ, не имеет права размещать его содержимое в ЕИС.

В то же время разъяснения и поступившие запросы должны быть доведены до всех потенциальных участников торгов в стандартной печатной форме. От кого поступило требование о даче разъяснений, не указывается.

Подавать запросы и получать ответы на них в случае проведения закрытого аукциона следует в те же сроки, что и при проведении обычных открытых торгов.

Как готовится запрос на получение разъяснений от заказчика?

При подготовке запроса, чтобы не допускать ошибок, лучше следовать алгоритму, приведенному ниже:

  1. Изучаем документацию по торгам.
  2. Если что-то непонятно, требует дополнительных объяснений, заполняется запрос. Заказчик имеет право предложить свою форму. Если ее нет — в свободном виде. Можно использовать фирменный бланк организации. На документе в обязательном порядке ставятся печать организации и подпись руководителя или иного уполномоченного лица. В последнем случае требуется доверенность, оформленная должным образом.
  3. Запрос передается заказчику. Для этого можно использовать обычную или электронную почту, сервис ЭТП.

После этого остается только дождаться ответа от покупателя и убедиться, что получена именно нужная информация. Если нет, можно готовить жалобу в ФАС. Но это — тема отдельной статьи.

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2022 годуСоветы для тех, кто подает запросы и хочет получить разъяснения от заказчика

Приведем несколько советов для тех, кто только начинает свой путь в электронной торговле и еще не имеет достаточного опыта:

  1. Сначала прочитайте всю документацию полностью. Не стоит писать отдельный запрос на каждую непонятную букву. Лучше изучить все и составить общий документ. В противном случае, пока вы будете ждать ответа на каждый запрос, пройдет время подачи заявок.
  2. Все вопросы должны быть сформулированы предельно точно. Нельзя оставлять заказчику «лазейки» для формирования двусмысленных ответов. По возможности формируйте вопросы так, чтобы покупатель мог ответить только или «ДА», или «НЕТ». Никаких «МОЖЕТ БЫТЬ». Если полагаете, что при формировании документации нарушено законодательство, точно указывайте место нарушения и нормативный акт, положения которого нарушены.
  3. Если заказчик приложил к документации определенную форму для подачи запросов, используйте ее. Это покажет покупателю, что вы серьезно относитесь к торгам, изучили всю предложенную документацию, а не только то, что вам интересно.
Читайте также:  Каким будет штраф, если не сообщить вовремя о смене адреса?

Чтобы получить бесплатную консультацию в рамках тендерного сопровождения — просто заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

При выборе формы подачи запроса стоит учитывать требования заказчика. Некоторые не возражают, если им будет направлена просто скан-копия бумажного документа. Другие требуют обязательного заверения ЭЦП.

В качестве обоснования приводят Письмо, изданное Минэкономразвития № 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 года.

Если заказчик ссылается на этот документ, можно напомнить ему, что речь в нем идет не о запросах, а о жалобах в ФАС.

  1. Не пишите запросы на каждую мелочь. Законодательно исполнителю дается не более 3-х возможностей задать интересующие вопросы заказчику. Лучше формировать запросы после того, как вся документация прочитана и проанализирована.
  2. При формировании запросов важно помнить о сроках, в том числе, подачи заявок. Если прислать запрос после того, как отведенный срок истек, заказчик его просто проигнорирует.
  3. Если заказчик выбрал для проведения торгов запрос котировок, исполнитель лишается права подавать официальные запросы. Если же в документации есть непонятные места и явные нарушения федерального законодательства, разрешить ситуацию поможет жалоба в ФАС.
  4. Не отказывайтесь от подачи запросов. Если есть непонятные моменты, не стоит отказываться от возможности получить разъяснения. Не стоит и ждать, когда кто-то другой задаст тот же самый вопрос. Есть сомнения, спрашивайте.

Как заказчик будет наказан за отказ от дачи разъяснений?

Заказчик, получив запрос от исполнителя, обязан в установленные законодательно сроки дать на него ответ. Если это не произошло, можно подавать жалобу в ФАС. Если говорить о конкретных наказаниях, необходимо вспомнить ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. В ней прописаны штрафы для нарушителей:

  • Должностное лицо, не пожелавшее или не успевшее ответить на запрос, заплатит в виде штрафа 15 тысяч рублей.
  • Если будет доказана вина юридического лица, сумма штрафа возрастет до 50 тысяч рублей.

Важно подчеркнуть, что наказать могут и конкретного человека, и организацию. Одно не исключает другое.

Как запрашивать разъяснения по ФЗ-223?

Первая часть статьи была посвящена подаче запросов по ФЗ-44. Как же поступать тем, кто участвует в торгах по ФЗ-223?

Федеральный Закон ФЗ-223 предусматривает, что каждый заказчик самостоятельно формирует Положение о закупках. Соответственно, он сам устанавливает порядок подачи запросов и формирования ответов на них. Он же определяет, как должен выглядеть запрос, и в какой форме подается.

Стоит отметить, что очень многие, работающие по ФЗ-223, придерживаются того же порядка, что прописан в ФЗ-44.

Напоследок

В данной статье мы рассмотрели ситуации, при наступлении которых исполнитель имеет право подать запрос и потребовать от заказчика предоставления разъяснений. Мы выяснили, а какие сроки можно и нужно подавать запросы и сколько стоит ждать отчета от покупателя.

Надеемся, наша информация будет для вас полезна.

Оцените информацию

Правила подачи запросов на разъяснение по 44-ФЗ | Контур.Закупки

Если поставщик имеет вопросы относительно закупочной документации, он может обратиться к заказчику за разъяснением. Такое часто случается с новичками в госзакупках, но не является редкостью и для опытных участников. В законе 44-ФЗ содержатся положения о таком запросе, а также о реакции заказчика на него. Кроме того, это должно быть прописано и в документации закупки.

Кто и когда может направлять запрос заказчику

Запросы работают в процедурах двух типов:

  1. Во всех видах конкурсов — в открытых, закрытых, с ограниченным участием, двухэтапных и электронных.
  2. В аукционах, в том числе закрытых.

Можно обратиться за разъяснением и в запросе котировок, но лишь в отношении результатов оценки заявок.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Обратиться с запросом в отношении аукционной документации может любое лицо, которое зарегистрировано в ЕИС и аккредитовано на ЭТП. Что касается конкурса, то запрос на разъяснение может подать любой его участник. Но заказчик может ответить и на запрос, направленный иным лицом, хотя делать этого он не обязан.

Каждый участник может обратиться к заказчику за разъяснением не более 3 раз.

Порядок и сроки

Подавать запросы на разъяснения по 44-ФЗ нужно в определенный срок, который зависит от типа процедуры. Запросы по аукционной документации подаются не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок. Что касается конкурсов, то подать запрос следует не позднее, чем за 5 дней до истечения срока приема заявок.

Ответ заказчик должен дать в течение 2 дней, причем он должен быть не только направлен заявителю, но и размещен в ЕИС, то есть быть доступным для всех заинтересованных лиц. На публикацию дается 1 день.

Заказчики часто спрашивают, что делать, если отведенный на ответ срок приходится на выходные дни? Можно ли в этом случае перенести ответ на начало рабочей недели? К сожалению для заказчиков, ответ отрицательный — 44-ФЗ не предусматривает переноса сроков в таком случае. Более того, стоит учитывать и часовой пояс, ведь ЕИС работает по Московскому времени.

Чтобы из-за таких моментов не нарушать закон, специалисты рекомендуют отрядить отдельного сотрудника, который будет заниматься отслеживанием поступающих запросов и подготовкой ответов в нерабочее время.

Форма запроса

Закон о госзакупках не регламентирует точной формы запроса, поэтому можно писать свободно. Целесообразно включить в запрос такую информацию:

  • перечень положений, которые непонятны, и список вопросов;
  • требования заявителя;
  • ссылки на нормативные акты.

Кроме того, запрос нужно озаглавить так, чтобы заказчику однозначно было понятно, о чем речь.

Если запрос подается на площадке, его нужно подписать КЭП.

Что должно быть в ответе

Заказчик должен дать ответ по существу — формальные отписки не пройдут. Все непонятные положения должны быть разъяснены. Если замечания заявителя обоснованы, заказчику придется вносить изменения в закупочную документацию. Если же потенциальный участник просто что-то уточнил, то вносить изменения не потребуется.

Когда запрос не влечет изменения документации, заказчик должен просто опубликовать разъяснение в ЕИС. Если же в документы внесены правки, то нужно разместить в ЕИС разъяснение и измененную документацию. В этом случае дополнительно следует известить об изменениях заявителя.

Если речь о закрытых процедурах, то ответ должен быть направлен участнику в письменном виде.

Что писать в разъяснении

Практика показывает, что запросы разъяснений чаще всего подаются в отношении непонятных формулировок, уточнения ГОСТов и иных регламентов, характеристик объекта закупки и так далее. В таком случае следует пояснить эти параметры.

Заказчику следует знать, что если требуется внести правки в документацию, в любом случае нельзя менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявки.

Ответ заказчик дает в произвольной форме, поскольку специальной не предусмотрено. Важно понимать, что разъяснение не должно изменять в суть документации. При этом необходимо ответить на каждый вопрос заявителя.

Разъяснение дано — что дальше?

Если закупочную документацию менять не пришлось, то процедура продолжается своим чередом. Если же документация изменилась, закон требует продлить срок приема заявок. Зависит он от стоимости закупки:

  • при НМЦК менее 3 млн рублей у участников должно быть не менее 7 дней на подачу заявок после последнего изменения документации;
  • при НМЦК более 3 млн рублей у участников должно быть не менее 15 дней.

Если заказчик не ответил

Заказчик обязан ответить в установленный срок. Если запрос был подан вовремя, но ответа не последовало, участник может подать жалобу. В случае признания нарушения штраф для должностного лица составит 15000 рублей, для организации — 50000 рублей.

При этом наложение штрафа никоим образом не значит, что все ограничится только этим. Контролирующие органы могут вынести предписание в отношении закупки вплоть до ее отмены.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *