Единый агрегатор торговли «Березка» — это портал для госзакупок малого объема. На нем могут зарегистрироваться предприниматели и заключать контракты с государственными компаниями. Обычно используют сокращение ЕАТ «Березка», «Березка» или просто ЕАТ.
В статье рассказываем, как поставщику начать работать на «Березке».
Какие закупки проходят на «Березке»
Государственные учреждения могут покупать товары и услуги только через госзакупки. Закупки до 600 000 ₽ относятся к закупкам малого объема. Они быстрее и проще для участников, чем электронный аукцион или запрос котировок, и проходят в электронных магазинах и на «Березке».
«Березка» — это не обычный региональный электронный магазин, а портал федерального уровня. Здесь заключаются сделки между заказчиками и поставщиками со всей России.
Региональные электронные магазины подчиняются законам своего региона, а регламент ЕАТ опирается на закон № 44-ФЗ. При этом заказчики могут быть по 44-ФЗ, 223-ФЗ и даже негосударственные организации.
Как устроен ЕАТ «Березка»
ЕАТ состоит из нескольких блоков, которые пригодятся на разных этапах участия в закупке. Главные — «Классификатор», «Каталог предложений», «Закупки» и «Личный кабинет». Разберем каждый подробно.
Классификатор — это перечень товаров, работ и услуг, которые можно предлагать на портале. Чаще их называют просто ТРУ.
Если вашего продукта нет в перечне, его можно добавить. Для этого понадобятся коды из ОКПД 2, потому что классификатор «Березки» создан на его основе.
В классификаторе указаны не сами товары, а шаблоны с основными характеристиками. Когда поставщик размещает предложение, он берет шаблон и выбирает нужные характеристики
Каталог предложений выглядит как витрина интернет-магазина: здесь размещены предложения поставщиков и заказчики могут выбрать лучшее. В каталоге можно посмотреть, какие цены предлагают конкуренты.
Указана стартовая цена, окончательная будет определена по итогам закупки
Закупки — раздел с текущими закупками, на которые могут откликнуться поставщики. Заказчик указывает, какой товар хочет купить, а поставщики предлагают свою продукцию.
«Березка» подтягивает закупки с других площадок, например с РТС-Маркет. Из ЕАТ на такие площадки предложение не подать, поэтому лучше искать закупки, которые опубликованы только на ЕАТ
Личный кабинет. Личный кабинет поставщика создается при авторизации на портале. Чтобы посмотреть, какие закупки и ТРУ есть на «Березке», регистрация и авторизация не нужна. А вот для подачи заявки уже нужно будет авторизоваться.
У поставщиков и заказчиков в личных кабинетах разная функциональность, поэтому страницы входа отдельные
Как поставщику начать работу на площадке
Чтобы предлагать свои товары, работы и услуги на ЕАТ «Березка», нужно получить аккредитацию. Для этого понадобится квалифицированная электронная подпись — КЭП.
Шаг 1. Зарегистрировать свою компанию в Единой системе идентификации и аутентификации — ЕСИА. Так по-другому называют портал госуслуг.
Шаг 2. Создать учетную запись на ЕАТ.
Регистрировать компанию на ЕАТ должен уполномоченный представитель — например, директор компании или ИП лично. После аккредитации к аккаунту можно будет добавить других пользователей
Шаг 3. Пройти проверку компьютера — соответствует ли он системным требованиям.
ЕАТ работает на Windows 7 и более поздних версиях
Шаг 4. Заполнить и отправить заявление на регистрацию в ЕАТ: часть данных подтянется автоматически из ЕСИА, а что-то нужно будет заполнить вручную, например банковские реквизиты.
После того как поставщик нажмет кнопку «Зарегистрироваться», на экране появится уведомление, что аккредитация пройдена. Это происходит сразу, никаких подтверждающих писем ждать не нужно.
Как подать заявку на участие в закупке на ЕАТ «Березка»
Чтобы участвовать в закупках на «Березке», нужно авторизоваться в личном кабинете, добавить свои товары, работы или услуги, они же ТРУ, в каталог, найти подходящую закупку и подать ценовое предложение.
Шаг 1. Авторизоваться на сайте.
Шаг 2. Добавить в каталог товары, работы или услуги.
В личном кабинете перейти во вкладку «Предложения» и нажать кнопку «Добавить предложение»:
Потом заполнить информацию о товаре:
После этого загрузить документацию о соответствии товара и нажать кнопку «Включить в каталог»:
Когда предложение пройдет проверку, оно появится в каталоге предложений.
Шаг 2. Найти подходящую закупку во вкладке «Закупки».
В разделе «Закупки» по умолчанию открываются закупки на этапе подачи предложений. В фильтре слева можно выбрать тип закупки, тип заказчика и регион доставки
Шаг 3. Подать ценовое предложение. Для этого нужно нажать кнопку «Подать предложение».
Цену предложения можно изменить, но только в меньшую сторону
Как проходит закупка на «Березке»
Когда поставщик подал свое ценовое предложение, он уже принял участие в закупке. Можно на этом остановиться и ждать итогов, а можно предложить другую цену.
Закупочные сессии на «Березке» — это нечто среднее между электронным запросом котировок и электронным аукционом: ценовое предложение нужно указывать в заявке, но во время одной закупочной сессии можно подать несколько предложений.
Каждое последующее ценовое предложение не может быть больше предыдущего. Отозвать ценовое предложение нельзя.
Процедура длится от 2 до 24 часов.
Продолжительность закупочной сессии определяет заказчик и указывает в объявлении о закупке
По итогам заказчик или оператор ЕАТ формирует протокол. Побеждает предложение с наименьшей ценой. Если несколько участников предложили одну цену, побеждает тот, кто подал предложение раньше.
Подписать контракт нужно в электронном виде с помощью КЭП
Победитель закупки должен подписать контракт в течение четырех рабочих дней с момента получения проекта контракта от заказчика. Если поставщик хочет что-то поправить в контракте, то протокол разногласий нужно отправить в течение двух рабочих дней.
Если контракт не будет подписан в срок, закупку отменят, а обеспечительный депозит на счете победителя не разблокируют и вдобавок спишут комиссию за незаключение контракта. Дальше расскажем, что это за выплаты.
Сколько нужно денег для участия: комиссия и обеспечительный депозит
Для того чтобы подать ценовое предложение, нужно пополнить лицевой счет компании на ЕАТ. Деньги будут нужны на обеспечительный депозит и уплату комиссии в случае победы.
Обеспечительный депозит — это сумма в размере 5% от цены контракта, которую заблокирует площадка на время закупочной сессии. Если победитель сессии подпишет контракт, деньги разблокируют и их можно будет вернуть; а если не подпишет — деньги спишут. У участников, которые не победили, деньги разблокируют.
Комиссионный сбор площадка взимает с победителя за заключение или незаключение контракта:
- 1% от стартовой цены без учета НДС — с исключительного поставщика, представителей малого бизнеса и некоммерческих организаций;
- 1,2% от стартовой цены без учета НДС — с остальных участников;
- 5% от стартовой цены с учетом НДС — если победитель закупочной сессии не подписал контракт в установленный срок.
Сумму обеспечения разблокируют на счете через несколько часов после того, как поставщик подпишет контракт
Предложение нельзя будет подать, пока на счете не будет достаточной суммы для обеспечительного депозита.
Лучше пополнить счет заранее, чтобы не тратить на это время, когда подаете предложение
Пополнить счет можно в личном кабинете — во вкладке «Лицевой счет». Есть два режима зачисления денег: обычный и ускоренный. В обычном режиме деньги могут зачислять до трех банковских дней, в ускоренном — до двух часов. Для ускоренного зачисления нужна будет копия платежки с отметкой банка, ее нужно будет загрузить в личном кабинете через форму «Ускоренное пополнение».
В ускоренном режиме деньги зачисляют в течение двух часов
Если больше не планируете участвовать в закупках на ЕАТ или просто хотите вернуть деньги на свой расчетный счет, нужно написать заявление. Это можно сделать в личном кабинете — там есть специальная форма.
Если на счете есть достаточная сумма, оператор ЕАТ обязан вернуть деньги в течение 10 рабочих дней
Что стоит запомнить о работе на ЕАТ «Березка»
- На ЕАТ проходят закупки на небольшие суммы — до 600 000 ₽.
- Чтобы принять участие в закупке, нужно аккредитоваться на ЕАТ. Для этого понадобится квалифицированная электронная подпись.
- Можно найти заказчика из любого региона России.
- Закупочная сессия длится от 2 до 24 часов. Длительность определяет заказчик.
- С победителя закупки площадка возьмет комиссию — 1—5% от суммы контракта.
- Для участия в закупке потребуется обеспечительный платеж — 5% от суммы контракта.
Деньги вернут всем участникам после объявления победителя закупки, а победителю — после того, как он подпишет контракт.
- Подписать контракт нужно в течение четырех рабочих дней с момента получения его от заказчика.
Для клиентов Тинькофф Бизнеса мы собрали все инструменты для работы с госзакупками. В личном кабинете вы сможете:
- дистанционно открыть спецсчет за две минуты;
- получить банковскую гарантию;
- взять до 10 000 000 ₽ в кредит на исполнение контракта;
- настроить ролевой доступ в личный кабинет.
Подробнее
Инструкции по работе с единым агрегатом торговли «Березка»
«Березка» — это единый агрегатор торговли (ЕАТ), который был создан специально для небольших закупок в рамках федерального закона 44-ФЗ.
Платформа функционирует с 1 июля 2018 года и объединяет заказчиков и поставщиков, ориентированных на заключение контрактов малого объема.
И хотя с апреля 2019 года на портале «Березка» можно проводить не только госзакупки, но и коммерческие процедуры от негосударственных компаний, данная площадка по-прежнему остается отличным местом для исполнения малых госзаказов и прекрасно подходит для начинающих поставщиков и подрядчиков с ограниченным бюджетом.
ЕАТ используется для малых закупок следующих категорий:
При этом портал запрещает проводить закупки:
- услуг, оказываемых физическими лицами и не имеющих ИП;
- закупки на территории иностранных государств для нужд иностранных организаций;
- закупки, связанные с государственной тайной.
В отличие от электронных торговых площадок и магазинов, «Березка» — это не площадка для торгов, а агрегатор ценовых предложений на типовые товары.
Это значит, что заказчик вовсе не обязан производить закупки на сайте ЕАТ, и не может искать здесь конкретных поставщиков. Вместо этого он проводит так называемую сессию, объявляя критерии закупки конкретного товара с условиями его доставки и сроком действия. На эту сессию откликаются поставщики, которые формируют ценовые предложения.
Механизм похож на запрос котировок и предложений федеральных ЭТП, однако упрощен и используется в качестве быстрого способа удовлетворения нужд в сфере малых закупок.
ЕАТ тесно взаимодействует с ЕИС и запрашивает из нее информацию о заказчиках и поставщиках. Сама система сохраняет лишь данные о должностном лице, в то время как информация об организациях, товарах и услугах подгружается из реестров и справочников. Также ЕАТ регистрирует в ЕИС информацию о каждой проведенной сделке.
На сайте имеется три основных раздела для осуществления поиска по каталогу товарных предложений и текущих закупок (сессий) от заказчиков.
В «Реестре закупок» можно найти необходимую закупку, пользуясь фильтрами.
Если вы являетесь поставщиком, вам будет полезен раздел «Закупки», где при помощи формы поиска вы можете найти интересующую вас закупочную процедуру по следующими фильтрам:
- коды ОКПД и ОКПД2;
- тип закупки и тип заказчика в соответствии со статьями №44-ФЗ и №223-ФЗ;
- стартовая цена;
- коды продукции;
- дата поставки и др.
В свою очередь заказчикам необходимо воспользоваться каталогом товаров, перейдя в раздел «Каталог предложений». Там можно осуществлять поиск по форме, либо ознакомиться с доступными категориями от поставщиков.
Регистрация
Для регистрации на портале вам необходима электронная цифровая подпись (ЭЦП) квалифицированного типа, а также установленная программа КриптоПро CSP.
Так как агрегатор торгов «Березка» тесно связан с ЕИС и ЕСИА, вам необходимо в первую очередь зарегистрироваться на этих порталах. Можно зарегистрироваться и напрямую, но для этого необходимо заполнить заявление вручную и подписать его вашей ЭЦП.
Для поставщиков помимо ЕИС нужно обязательно зарегистрироваться в ЕСИА. Там указываются данные о вашей организации, что необходимо при прохождении процедуры аккредитации в ЕАТ. Заявление на аккредитацию подается во время процедуры регистрации и после проверки администратором вы можете начинать работу с порталом.
Регистрационные данные подгрузятся с указанных сайтов при переходе к процедуре регистрации.
Функционал для заказчика
Для заказчика доступен функционал проведения торговых сессий для получения ценовых предложений от поставщиков. Для закупки требуемых товаров можно воспользоваться разделами «Классификатор» или «Каталог предложений». Тут необходимо найти интересующий вас тип товара и нажать на кнопку «Хочу купить».
Далее вам откроется форма создания торговой сессии, в которой вы указываете количество, место поставки, сроки, варианты оплаты товара, а также прикрепляете проект контракта. Теперь можно указать продолжительность проведения закупочной сессии.
Доступны короткий и длинный варианты сроком на 2 и 24 часа соответственно.
На этапе проведения закупочной сессии ее можно отменить без санкций. Если сессия завершается, то составляется итоговый протокол с объявлением победителя, даже если это был единственный участник. Если же в течение первых двух часов не поступило не единого предложения, тогда можно заключить контракт с любым поставщиком.
Функционал для поставщика
После регистрации внесите деньги на специальный счет, который указан в настройках вашего личного кабинета. Они понадобятся для внесения обеспечения по заявкам на участие в торговых сессиях.
Ставка стандартная — 10% от стартовой стоимости проводимой процедуры.
Разблокировка средств производится в течение суток с момента завершения процедуры или после подписания контракта, если вы стали победителем торгов.
С победителя также взимается комиссионный сбор, который составляет 1% от стартовой суммы, но не более 5000 рублей. Если вы являетесь субъектом СМП или СОНКО, размер сбора не будет превышать 2000 рублей.
Для участия в закупках выполните следующие шаги:
- Перейдите в раздел «Закупки» в главном меню портала.
- Настройте фильтры и осуществите поиск по базе текущих торговых сессий.
- В выбранной процедуре нажмите на кнопку «Подать предложение» указав цену.
Если ваше предложение окажется наиболее выгодным для заказчика, с вами будет заключен контракт на поставку в течение одного рабочего дня. В течение трех дней заказчик подписывает документы КЭП, что означает вступление контракта в силу. В противном случае, торги признаются несостоявшимися.
Если поставщик уклоняется от подписания контракта в течение трех раз за год, он будет ограничен в торгах на три месяца.
Вы также можете вносить ваши товары в каталог ценовых предложений для поставщиков. Это можно делать как вручную, на странице «Мои предложения», так и автоматически, если у вас имеется интернет магазин с готовой базой. Внесение товаров в каталог ТРУ существенно увеличивает шансы на заключение контрактов на поставку.
Еат «березка» — единый агрегатор торговли для госзакупок
Действие ЕАТ «Березка» берет свое начало в 2018 году. Это система предназначена для проведения малых закупок. ЕАТ «Березка» полностью соответствует требованиям Федерального Закона-44.
Информационная система подчиняется контрактной системе России. В широком смысле, она предназначена для автоматизации процесса закупки, упрощения контроля между участниками договорных отношений.
ЕАТ «Березка» — это дочернее предприятие ГК Ростех. Данное название она получила по Постановлению Правительства Российской Федерации -№824р. В настоящее время официальное название торговой площадки – ЕАТ «Березка». Применение этого названия является обязательным требованием законодательства.
Необходимо учитывать, если закупка предусматривает соблюдение государственной тайны, то закупочная деятельность на ЕАТ «Березка» невозможна. Данная система направлена на развитие конкурентных отношений между исполнителями и на сокращение времени на закупку товаров, услуг и работ.
На сайте ЕАТ, также как на сайте https://bazazakazov.ru/ , представлена вся необходимая информация для поставщика. На официальном сайте есть:
- · данные о закупочных сессиях,
- · возможность создания своей сессии,
- · проведение закупок,
- · размещение закупок,
- · разбор ценовых предложений,
- · подписание договоров.
Найти любой малый заказ можно на сайте https://bazazakazov.ru/directorder/. Удобный фильтр поможет выбрать ТРУ профиля вашей организации.
Пошаговая инструкция по подключению к ЕАТ «Березка»
- Информационная система ЕАТ «Березка» очень проста в использовании. Необходимо выполнить последовательность действий:
- · Приобрести электронную подпись (центр выдачи должен иметь на это лицензию).
- · Установить программу КриптоПро.
- · Узнать учетные данные, необходимые для аккредитации на сайте ЕАТ «Березка» (все сведения можно получить, обратившись в службу поддержки).
- · Заполнить заявление и воспользоваться электронной подписью (после согласования Вы будете аккредитованы).
Как зарегистрироваться в личном кабинете ЕАТ «Березка»
Для авторизации в личном кабинете необходимо зайти во вкладку «Поставщик», найти нужного исполнителя, подтвердить выбор. После этого сайт Вас попросит оплатить денежные средства поставщику. Это необходимо для того, чтобы принимать участие в закупке.
Не переживайте, информационная система автоматически блокирует 10% от стоимости для обеспечения договора. Данная сумма подлежит возврату в течение суток после окончания процесса закупки.
Если Вы одержите победу в конкурсе, то 10% вернется после выполнения договора.
Как работать заказчику в едином агрегаторе торговли «Березка»
Для начала заказчику необходимо добавить собственный товар в каталог предложений сайта. Для этого важно заполнить актуальную информацию в личном кабинете.
- · Зайти в личный кабинет, используя данные учетной записи.
- · Перейти во вкладку «Мои предложения».
- · Ввести всю необходимую информацию о заказе.
- · Нажать вкладку «Включить в каталог».
Далее для участия в закупке необходимо найти объявление о проведенной сессии и указать свое ценовое предложение. В случае приглашения от заказчика, Вы можете принятие участие. В течение 2 часов исполнитель может понижать стоимость, указанную в сессии. По истечению времени составляется протокол, который необходимо подписать электронной подписью.
Если условия противоречат ожиданиям победителя, он может составить протокол разногласий. На это у него есть один день. Если заказчик не согласен на выдвинутые требования, то договор подписан не будет. В этом случае депозит не возвращается. За год таких случаев не может быть больше 3.
Иначе исполнитель не сможет участвовать в государственных закупках в течение 3 месяцев.
Если договор заключен, то поставщику необходимо загрузить в систему всю необходимую документацию. После этого действия контракту будет присвоен статус «В исполнении».
Сохраните полезную информацию или поделитесь с друзьями и получите бесплатный доступ к поисковой системе «База Заказов» в рамках акции «Приведи друга».
Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?
БКС-Тендер / Статьи / Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?
Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2018 г. № 2326-р установлено, что с 1 марта 2019 года использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для проведения закупок малого объема для федеральных заказчиков стало обязательным.
На кого распространяется ЕАТ «Березка»?
ЕАТ «Березка» распространяется на федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения.
Исключения:
- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации;
- подведомственные им федеральные казенные учреждения;
- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации).
Теперь разберемся, какие закупки федеральные заказчики размещают в ЕАТ «Березка». Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 824-р через ЕАТ «Березка» осуществляются закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Простыми словами, это закупки у единственного поставщика:
- на сумму, не превышающую шестьсот тысяч рублей для основной массы заказчиков,
- на сумму, не превышающую один миллион рублей для закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
Таким образом, ЕАТ «Березка» — это электронная торговая площадка, на которой проводятся закупки до 600 000/1 000 000 рублей для федеральных заказчиков.
ЕАТ «Березка» является неплохим инструментом получить маленький контракт и затем зарекомендовать себя среди федеральных заказчиков.
Хороший контакт с заказчиком позволит в будущем заявляться и выигрывать более крупные закупки, которые он будет размещать в виде запроса котировок, аукциона, конкурса или запроса предложений.
ЕАТ «Березка» размещен на сайте — agregatoreat.ru.
Внедрение в жизнь ЕАТ «Березка» сужает свободу действий заказчика. На текущий момент основная часть малых закупок проводится у единственного поставщика, ценообразование в таких закупках фактически никак не контролируется.
С 1 марта 2019 года федеральный заказчик уже не может напрямую договориться с поставщиком и подрядчиком.
Федеральный заказчик может заключить контракт напрямую только если цена контракта, предложенная подрядчиком или поставщиком окажется ниже цены, предложенной через ЕАТ «Березка».
ЕАТ «Березка», позволит отследить, какие ценовые предложения есть на рынке, кто их подавал и по какой цене и с кем контракт в итоге заключен. Электронный документооборот, проводимый при помощи площадки, является юридически значимым т.к. все действия на площадке подписываются электронной подписью.
Необходимо запомнить следующие сроки на площадке:
- срок размещения закупочной сессии – 2 часа или 24 часа;
- заказчик в течение 1 рабочего дня с даты завершения закупочной сессии направляет победителю закупочной сессии контракт;
- победитель подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты получения;
- заказчик подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты подписания его победителем;
- в итоге заказчик и победитель закупочной сессии заключают контракт в течение 3-х рабочих дней с момента завершения закупочной сессии.
Стоит заметить, что регистрация поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на ЕАТ «Березка» возможна только через ЕИС (сайт госзакупок). Данные о регистрации в качестве участника закупок должны автоматически направляться в ЕАТ «Березка». Доступ к работе с ЕАТ «Березка» предоставляется автоматически без дополнительной проверки документов.
Из минусов данной площадки – это то, что площадка платная.
Регламентом предусмотрено, что подача ценовых предложений на закупочные сессии Заказчиков возможна только при наличии обеспечительного депозита в размере 10% от стартовой цены контракта.
Размер комиссионного сбора, взимаемого оператором ЕАТ «Березка» с поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключена сделка с использованием агрегатора, составляет 1 % от стартовой цены, но не более чем 5 тысяч рублей без учета НДС. В случае закупки у субъектов малого предпринимательства размер такой платы не может превышать 2 тысяч рублей.
Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» с 2019 году стал реальным инструментом расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг. На площадке размещается все большее количество закупок, учитывая, что Правительство РФ рекомендовало муниципальным и региональным заказчикам также переходить на ЕАТ «Березка», а это миллиарды рублей.
Опытные специалисты компании БКС Тендер могут помочь с регистрацией и участием в закупках на платформе ЕАТ «Березка». Принимайте участие в закупках при поддержке грамотных специалистов.
Электронные площадки для госзаказа выступили против агрегатора «Березка»
Евгений Разумный / Ведомости
Операторы трех из восьми электронных площадок для проведения госзакупок – «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер» и «ТЭК-торг» – обратились в Минфин, Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Федеральное казначейство, Счетную палату и профильный комитет Госдумы с просьбой не передавать все малые закупки агрегатору «Березка», которым управляет структура «Ростеха» – «РТ – проектные технологии» (РТПТ). «Ведомости» ознакомились с копией письма, ее подлинность подтвердили сотрудники площадок, знакомые с содержанием письма. Представитель Федерального казначейства подтвердил получение письма.
Небольшие закупки – до 300 000 руб. для государства, 600 000 руб. для специальных заказчиков (например, театров, библиотек и проч.) и 1 млн руб. при закупках лекарств – можно проводить у единственного поставщика. С ноября 2019 г.
федеральные министерства и ведомства должны проводить такие закупки через торговый агрегатор «Березка», распорядилось правительство и назначило РТПТ оператором «Березки».
Все остальные могут закупать такие товары и услуги в электронных магазинах, на площадках госзаказа или просто в магазинах.
«Березка» – не электронная торговая площадка, она не предназначена для конкурентного отбора поставщиков, это в первую очередь информационная система с данными о стоимости товаров и услуг, сообщил представитель РТПТ. С помощью ресурса покупатель может определить их цену, но купить там, где дешевле, объясняет он.
Но площадки опасаются, что власти собираются обязать проводить все маленькие закупки через «Березку». Готовятся поправки о переводе малых закупок в электронный вид, чтобы сделать их более конкурентными, пояснил «Ведомостям» гендиректор площадки «ТЭК-торг» Дмитрий Сытин. Это правильная идея, считает он.
Но нельзя допустить монополизации рынка, призывают организаторы госзаказа. Закупки малого объема – часть госзакупок и логично проводить их на восьми отобранных площадках госзаказа, предлагает Сытин.
Его поддерживает и гендиректор «РТС-тендера» Владимир Лишенков (свой комментарий он передал через представителя). В некоторых регионах действуют собственные платформы, добавляет он.
Все это нужно учесть при подготовке документов и дать заказчикам право выбора, уверен Лишенков.
Участники госзаказа на площадках контролируются «независимым регистратором», напоминает гендиректор «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев (его слова передал представитель). А конкуренция между площадками способствует улучшению сервисов электронных магазинов, считает он.
«Мы поддерживаем позицию авторов письма», – сказал «Ведомостям» гендиректор еще одной площадки госзаказа – Российского аукционного дома (РАД) Андрей Степаненко.
Гендиректор площадки госзаказа «НЭП-фабрикант» Сергей Габестро также против передачи всех малых закупок «Березке»: если делать монополиста, то «Яндекс.Маркет» – просто обязать всех покупать там, это будет гораздо удобнее.
Представитель РТПТ не комментирует возможное расширение полномочий «Березки».
В 2018 г. закупки в электронных магазинах составили 800 млрд руб., указывают авторы письма, тогда как оборот «Березки» в 40 раз меньше. В реестре закупок агрегатора – 200 000 контрактов на сумму 10 млрд руб., но в «Березке» контрактов заключено только на 1,3 млрд руб., зато информация об этих закупках стала доступна, говорит представитель РТПТ.
Площадки, как правило, берут комиссию с победителей торгов. У «ТЭК-торга» это 0,9% суммы контракта. У РАДа – 2%. Если «Березка» станет монополистом, есть риск повышения комиссии, опасается Габестро. Поставщики заложат эти расходы в цены и эффективность бюджетных расходов упадет, предупреждает он.
ФАС также против монополизации рынка, говорит заместитель руководителя службы Михаил Евраев: «Позиция аккредитованных площадок нам понятна». Но нужно учесть ранее принятое решение правительства об эксперименте с «Березкой» и найти компромисс, осторожен он.
Необходимо, чтобы электронные магазины работали по закону о госзакупках, и предусмотреть создание единой базы предложений товаров и спроса на них со стороны заказчиков, объясняет Евраев. Кроме того, предприниматели не должны проходить повторную регистрацию для работы в таких магазинах.
ФАС уже подготовила нормативный акт о работе таких электронных магазинов и онлайн-контроле за ними, рассказывает Евраев.
Представители Минфина и Счетной палаты не ответили на запросы «Ведомостей».
Использование "Березки" стало обязательным для федеральных госзаказчиков при закупках малого объема
Использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для осуществления любых закупок малого объема (до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. рублей) стало обязательным для федеральных органов власти и их подведомственных организаций.
Вступило в силу правительственное распоряжение, которым полноценный запуск «Березки» был перенесен с 1 ноября 2018 года на 1 марта 2019 года.
В этот период федеральные госзаказчики в обязательном порядке могли закупать на ЕАТ только канцелярские товары.
Остальные товары, работы, услуги они могли закупать на других подобных сервисах или вообще могли проводить такие закупки самостоятельно, в том числе в бумажной форме.
По данным на сайте ЕАТ «Березка», за время его работы (с лета прошлого года) на нем была размещена информация о проведении 9,1 тыс. закупок. Большая их часть, 6,4 тыс., названы несостоявшимися. Еще 1,32 тыс. закупок было отменено, и по результатам 1,4 тыс. закупок были подписаны договоры.
Как сообщалось, в апреле прошлого года правительство РФ приняло решение о создании ЕАТ «Березка». Согласно правительственному распоряжению, агрегатор должен был с 1 июля функционировать в пилотном режиме, а с 1 ноября 2018 года использование ЕАТ при госзакупках малого объема должно было стать обязательным для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.
Сам агрегатор был представлен «РТ — Проектные технологии» (РТ-ПТ, «дочка» госкорпорации «Ростех») в начале июня, как и регламент работы с ним.
Большинство игроков рынка закупок, а также проект «За честные закупки» ОНФ выступило с критикой ЕАТ.
Основная претензия участников рынка закупок предъявляется к финансовой модели работы «Березки» — регламент работы ЕАТ предусматривает взимание платы с победителя закупки, тогда как сами электронные магазины ЭТП и аналогичные сервисы региональных органов власти работают на безвозмездной основе.
- Более того, ОНФ направил министру финансов РФ Антону Силуанову обращение с просьбой пересмотреть существующую концепцию ЕАТ «Березка» в том случае, если замечания экспертов ОНФ будут проигнорированы.
- Одно из принципиальных замечаний ОНФ касается все той же финансовой модели работы агрегатора.
- По оценке ОНФ (осень прошлого года — ИФ), на ЕАТ стоимость отдельных закупок обходится на 30% дороже, чем рыночная цена.
- В свою очередь директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в октябре заявляла «Интерфаксу», что Минфин РФ может весной 2019 года подготовить предложения по регулированию госзакупок малого объема.
«По итогам мониторинга пилотного проекта (им назван запуск «Березки» — ИФ) будем выходить с предложениями по внесению изменений в законодательство в случае, если такая необходимость будет выявлена», — говорила Т.Демидова.
«С марта 2019 началась реализация работы агрегатора торговли «Березка» по всем предметам закупок, в связи с чем будет осуществлено тестирование данного механизма в более полном и всестороннем объёме, — отметили «Интерфаксу» в пресс-службе Минфина.
— При этом в настоящее время Минфином России осуществляется подготовка законопроекта о внесении изменений в 44-ФЗ (закон «О контрактной системе»), предусматривающего оптимизацию процедур закупок, в том числе в части способов их осуществления, в рамках которого также будет рассмотрен вопрос упрощения порядка закупок «малых объемов».
В министерстве отметили также, что замечания ОНФ к регламенту работы ЕАТ были направлены РТ-ПТ и частично учтены компанией при доработке функционала ЕАТ.
В ОНФ «Интерфаксу» рассказали, что накануне в Минфине состоялась демонстрация функционирования ЕАТ «Березка». Разработчики отметили, что часть замечаний экспертного сообщества учтена, а часть планируется доработать уже исходя из практики применения системы.
«К примеру, эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» добились отмены обеспечения контрактов при закупках на ЕАТ «Березка», — сказал координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта.
— Остальную часть депозита — обеспечение заявки — разработчик обещал убрать, когда появится положительная статистика проведения закупок. Также по нашим замечаниям прорабатываются вопросы о наполняемости системы позициями товаров, работ, услуг и ряд других.
В данный момент разработчик подготовил «дорожную карту» по их решению, которая будет исполняться в процессе работы агрегатора».
«К сожалению, процедура закупки на ЕАТ «Березка» не стала проще, что подтвердилось многочисленными вопросами от участников мероприятия», — отметил А.Гетта.