Представим, мы нашли подходящую закупку, изучили требования и решили принять участие в тендере. Для этого нужно подать заявку — рассказываем, как это сделать и на что обратить внимание. В конце статьи вы сможете скачать шаблоны заявок.
Типовые формы заявок
В конце 2019 года вступило в силу постановление правительства о типовых формах заявок. По сути, государство ввело стандарты заявок для разных видов закупок, в том числе для электронного аукциона.
В постановлении прописали, что нужно указывать в заявке, но сами формы должен ввести Минфин своим приказом. Его пока нет. Как только появится — использование шаблонов станет обязательным для всех: заказчиков, поставщиков и электронных площадок.
Сейчас заказчики не могут отклонять заявки, если они нетиповые. Если такое произойдет, нужно жаловаться в ФАС.
Правда, заказчик может в закупочной документации приложить форму заявки. Тогда нужно использовать ее. Но во всех остальных случаях у вас не могут не принят заявку из-за того, что она нетиповая.
Наши юристы описали весь процесс простым языком, без зубодробительных формулировок. Подпишитесь и получите гайд.
Где подать заявку
Заявки подают через электронную торговую площадку, на которой размещена информация о закупке. Для работы с площадками пользуйтесь Internet Explorer или «Спутник» — это два браузера, которые работают с отечественной криптографией. Если попытаетесь работать через другие, скорее всего, ничего не получится.
Сам процесс выглядит так:
- Выбираете закупку.
- Нажимаете кнопку «Подать заявку».
- Заполняете электронную форму заявки.
- Проверяете данные.
- Подписываете заявку электронной подписью и отправляете.
Заявка для электронного аукциона состоит из двух частей. Они так и называются: первая и вторая. Разберем их подробнее.
Подготовка первой части заявки: две формы
Условно первая часть заявки делится на составляющие: форму 1 и форму 2. Это негласные наименования, но они устоялись в сфере госзакупок и часто встречаются.
Форма 1 — согласие. В ней участник подтверждает, что готов поставить товар или выполнить услугу на тех условиях, которые указаны в закупке.
Форму 1 даже не всегда нужно отдельно заполнять и прикладывать. На некоторых площадках то, что вы подали заявку, уже означает согласие, на других — его можно подписать прямо в интерфейсе.
Вот, например, как это выглядит на площадке «Сбербанк-АСТ»:
На площаке «Сбербанк-АСТ» заявку можно подписать прямо в интерфейсе
Форма 2 — соответствие техзаданию. В закупочной документации заказчик пишет, что ему нужно. Например, прописывает характеристики и требования к товару. В форме 2 участнику нужно показать, что он правильно понял заказчика и готов предоставить именно такую продукцию.
Для товаров удобно делать таблицу и сравнивать характеристики заказчика со своим предложением. Вот форма 2 для закупки сахара:
В форме 2 можно сделать таблицу и показать, что товар соответствует требованиям
Подготовка второй части заявки: сведения о себе и документы
Во второй части заявки нужно указать сведения о себе и приложить документы, которые требует заказчик. Всё это заказчик смотрит уже после подведения итогов тендера. Здесь есть личные данные поставщика, которые до аукциона по закону раскрываться не должны.
Сведения. Это базовая информация: фамилия, имя, отчество, адрес, контактные и паспортные данные. Обычно всё это автоматически подтягивается на самой площадке:
Данные сами подтянулись в заявку
В случае победы заказчику нужно будет копировать данные для заполнения контракта. Из электронной формы это не всегда удобно делать. Поэтому для удобства заказчиков можно завести отдельную карточку компании в ворде или пдф. В ней нужно записать все те же данные и реквизиты своего счета. Саму карточку отправляют вместе с остальными документами.
Документы. Площадки тоже стараются всё упростить для пользователей. В интерфейсе могут встречаться отдельные формы для загрузки документов и формы, в которых можно выбрать нужный вариант ответа. Но в любом случае нужно сверяться с требованиями закупки, чтобы не забыть прикрепить какой-то указанный документ.
Например, на площадке РТС-тендер удобно сделана форма с преимуществами: если вы претендуете на льготу, открывается возможность загрузить документ. Если не претендуете — документ загрузить не получится:
Прямо в форме можно подгрузить документы
Когда всё заполнили и проверили, отправляйте заявку. Ее рассмотрят и сообщат, допустили ли вас к торгам. Подробнее об этом в других наших статьях.
Бонус: шаблоны заявок
Обычно у начинающих поставщиков больше всего трудностей возникает с заполнением первой части заявки, потому что сначала не совсем ясно, чего ждет заказчик в форме 2. Со временем участники закупок находят свой беспроигрышный вариант и используют его как шаблон.
Если у вас его пока нет, воспользуйтесь нашими шаблонами. Для этого перейдите по ссылке, скопируйте документ себе и подставьте свои данные:
- Шаблон поставки бумаги для офисной техники.
- Шаблон поставки медицинских бинтов.
- Шаблон поставки сахара.
Поможем открыть отдельный счет для подачи заявок в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Откроем за две минуты, если есть расчетный счет в Тинькофф Бизнесе.
- Начисляем проценты на остаток.
- Не берем деньги за блокировку и разблокировку денег во время торгов.
Обслуживание спецсчета — бесплатно.
Подробнее
Заявка на участие в тендере — образец заполнения
После публикации извещения о проведении тендера, каждый поставщик, желающий поучаствовать в закупке, должен подать заявку на участие в торгах. В зависимости от вида закупки она может быть, например, котировочной,заявкой на открытый конкурс или аукцион. У каждой из них есть свои особенности заполнения, пример заявки на тендер мы рассмотрим ниже.
Подготовка заявки на участие в аукционе
- Первая — представляет из себя согласие участника на данный тендер, а также техническое предложение, в котором идет подробное описание товаров, работ или услуг, которые необходимы заказчику. В этой части заявки необходимо очень внимательно заполнять характеристики товара (работ или услуг), т.к.
малейшая ошибка или несоответствие требованиям повлечет за собой отклонение и прекращение участия.
- Во второй части содержится информация непосредственно о компании, необходимые реквизиты и подписанные решения, а также качественные характеристики ТРУ.
Часть необходимых документов находится в ЕИС, которая является оператором закупки и их передают заказчику, поэтому повторно, после прохождения регистрации, их не надо прикреплять при отправке 2 части.
Сперва рассматривается 1 часть заявки и только у пятерки участников, предложивших самую выгодную цену на аукционе, тендерная комиссия вместе с заказчиком будут рассматривать вторые части заявок.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки на участие в торгах или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой тендерного сопровождения или получить бесплатную консультацию наших специалистов.
Таким образом проходит подача заявки на электронный аукцион
Срок подачи заявки на участие в аукционе
Срок подачи заявки включает в себя подготовку и загрузку ЭТП необходимых документов. Также в этот период возможно исправить или вовсе отозвать заявку участника.
- При НМЦК менее 300 млн руб или, если аукцион на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а НМЦК не превышает 2 млрд руб — не менее, чем за 7 дней;
- Во всех остальных случаях — не менее, чем за 15 дней.
- Внесение изменений в тендерную документацию возможно только в том случае, если до окончания приема заявок осталось более 2-х дней. Тогда заказчик может внести правки и продлить (при необходимости) время подачи заявок до 7 или до 15 дней, в зависимости от суммы НМЦК.
Что касается поставщика, то отозвать заявку или внести в нее изменения он может на протяжении всего срока приема. Если подрядчик не успеет за это время внести правки, то он будет обязан участвовать на указанных в его предложении условиях.
Исходя из представленных данных в рамках 223-ФЗ, можно сделать вывод о том, что при осуществлении закупок, участниками которых могли быть только субъекты МСП, прослеживаются следующие взаимосвязи:
- чем ниже НМЦ договора, тем закупка более привлекательна для лиц, являющихся субъектамиМСП;
- чем больше заявок и чем ниже НМЦ договора, тем на закупках, участниками которых могли быть только субъекты МСП, выше ценовая конкуренция.
Образец заявки на участие в тендере
Строго регламентированного федеральным законом образца заполнения заявки на участие в тендере нет. Но существует нормативные правила по ее подготовке.
Что касается технического задания (или «формы 2»), то внём строго необходимо указывать точные характеристики товара (работ или услуг), который является объектом закупки. От точности и корректности указанных вами данных зависит пройдет ли заявка отбор.
Как подать заявку на электронный аукцион
Если подрядчик впервые решил поучаствовать в торгах, то перед подачей заявки на электронный аукцион необходимо получить ЭЦП и регистрацию в ЕИС.
Совет: если компания уже была участником закупок, то достаточно убедиться, чтобы у ЭЦП и регистрации в ЕИС было достаточно времени до истечения срока действия.
При регистрации в ЕИС часть документов, необходимых для участия, отправляется в систему и повторного предоставления заказчику, при непосредственной подаче заявки, не требуется.
Главными отличиями и особенностями подачи заявки на электронный аукцион являются следующие моменты:
-
все документы должны быть в правильном электронном формате, корректно ориентированы на странице и быть не больше указанного размера;
-
заявка на электронный аукцион состоит из 2-х частей, подавать их необходимо одновременно;
-
сроки подачи зависят от начальной цены самого тендера. Порогом является сумма в 300 млн. рублей: если сумма меньше, то время на подачу отводится не менее 7 дней со дня подачи извещения; если же сумма больше — то срок должен составлять не менее 15 дней;
-
обязательным условием является обеспечение заявки, которое необходимо внести участнику на специальный счет в банке.
Когда регистрация получена и обе части заявки составлены, их необходимо подать на площадку. Подписав все документы ЭЦП и соблюдая все требования ЭТП, вам необходимо прикрепить документы на площадку. После этого начинается процесс их рассмотрения и выбора победителя.
Помощь в подготовке заявки на участие в торгах
Все-таки, как подготовить заявку на тендер и подать ее? Если в вашей компании нет специального тендерного отдела, который занимается всеми вопросами участия организации в закупках, то лучше всего обратиться к специалистам. Сотрудники компании РусТендер безошибочно смогут заполнить форму 2 даже по сложному техническому заданию и в срок подадут все документы на площадку.
©ООО «РусТендер»
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Типовые формы заявок в 44‑ФЗ: разъяснения и шаблоны
Статья актуальна на 28 марта 2021
15 ноября 2019 вступили в силу требования к содержанию типовых заявок в электронных закупках. Рассказываем, кто и когда должен применять типовые формы, и делимся собственными шаблонами
Правительство имеет право разрабатывать типовую документацию закупок (с ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ). В ноябре 2019 законодатели воспользовались этим правом и появилось постановление от 5 ноября 2019 г. № 1401, в котором прописали:
- Требования к содержанию заявок во всех видах конкурентных закупок.
- Требования к ЭТП обеспечить подачу типовой заявки, сформированной на площадке.
Кто разрабатывает типовые формы?
В постановлении готовых шаблонов нет. В ответ на вопросы участников закупок Минфин опубликовал письмо от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Вот его главные тезисы:
- Заказчики не обязаны разрабатывать типовую документацию.
- Типовую документацию утверждает Минфин.
- Обязанность применять типовую документацию наступит, после того как ее утвердят в приказе Минфина, но приказ еще не издан.
Так надо или не надо сейчас использовать типовые формы заявок?
После прочтения постановления № 1401 эксперты разделились на два лагеря:
- Одни считают, что формы обязательны для всех сторон госзакупок (поставщиков, заказчиков, ЭТП).
- Другие считают, что требование использовать типовые формы распространяется только на заказчиков и ЭТП: первые должны включать типовые формы в документацию, а вторые встраивать в процесс подачи заявок. 44-ФЗ пока не дает заказчикам права отклонять поставщиков с нетиповыми заявками.
Несмотря на то, что в постановлении прямо не сказано, что поставщики обязаны использовать типовые формы заявок, мы все же рекомендуем это делать:
- Во-первых, любые письма Минфина только разъясняют его позицию и не являются нормативно-правовыми актами.
- Во-вторых, проще подстраховаться и оформить типовую заявку, чем доказывать в ФАС, что вас отклонили незаконно.
Наш отдел сопровождения торгов сделал свои шаблоны, которые соответствуют требованиям из постановления. Мы добавили их в раздел с инструкциями.
Образцы типовых форм заявок
Выберите нужный вариант и используйте в работе. Когда Минфин утвердит свои шаблоны, мы их заменим.
Открытый аукцион
— Первая часть
— Вторая часть
Закрытый аукцион
— Первая часть
— Вторая часть
Открытый конкурс
- — Первая часть
- — Вторая часть
- — Предложение о цене
Закрытый конкурс
- — Первая часть
- — Вторая часть
- — Предложение о цене
Конкурс с ограниченным участием
- — Первая часть
- — Вторая часть
- — Предложение о цене
Закрытый конкурс с ограниченным участием
- — Первая часть
- — Вторая часть
- — Предложение о цене
Двухэтапный конкурс
- — Первая часть
- — Вторая часть
- — Предложение о цене
Закрытый двухэтапный конкурс
- — Первая часть
- — Вторая часть
- — Предложение о цене
Запрос котировок
— Предложение о товарах, работах, услугах
— Предложение о цене
Запрос предложений
— Заявка
— Предложение о цене
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Хитрости тендеров: на что обратить внимание в аукционных документах
Аукционную (закупочную) документацию важно уметь проверять перед заключением контракта. С одной стороны, чтобы понять, сможете ли вы вообще его исполнить, а с другой — чтобы вас не обманули.
Прежде всего, стоит понять, что такое закупочная документация. Это комплект документов о будущем контракте, где подробно разъясняется — что, кому, и в каких количествах нужно. Состав может меняться в зависимости от ФЗ, по которому проходит аукцион, характеру предмета закупки (товары, работы, услуги) и т.д.
Разберемся, на что обратить внимание, какие ошибки ждут новичков и как оспорить недочеты в документации.
Виды аукционов
Закупки могут быть государственными и коммерческими. Госзакупки, в свою очередь, делятся на закупки по 44-ФЗ и на 223-ФЗ.
44-ФЗ регулирует закупки для государственных или муниципальных бюджетных учреждений.
223-ФЗ — закупки для госкомпаний, естественных монополий, для компаний, занимающихся регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение), а также для бюджетных учреждений, если они закупают за счет грантов, средств субподряда или за свои средства.
Информация по госзакупкам дается на портале ЕИС Закупки. Именно там можно (после регистрации) скачать аукционную документацию. Но если аукцион будет закрытый, то документацию сможет скачать только те, у кого есть на него приглашение, и кто отправили запрос заказчику. После этого все необходимые документы вам пришлют на указанный адрес.
Аукционы делятся на несколько видов — это открытый или закрытый аукцион. В свою очередь, они проводятся в электронном виде, а открытые — без использования электронной площадки.
В случае с коммерческими закупками — указанные выше законы не действуют. Там применяются нормы ГК и закона о защите конкуренции. Если компания достаточно крупная, она может для торгов завести собственную электронную площадку. Для получения документации нужно будет на ней зарегистрироваться, а в отдельных случаях — еще и заплатить.
Отличие таких аукционов от государственных и муниципальных — заказчик сам решает, какую документацию включать в перечень. Строгих принципов тут для него нет.
С Тендерплан вы найдете подходящие вам аукционы на любых площадках, а еще сможете изучить и обсудить документацию с сотрудниками / коллегами. Оставляйте комментарии, создавайте задачи, следите за их исполнением.
Общие принципы составления аукционных документов
Для разработки аукционной документации принципов немного, хотя они очень важны.
Во-первых, это принцип прозрачности. Иными словами, документы должны быть понятны любому человеку, неважно, занимался он до этого закупками или нет.
Во-вторых, соответствие принципам законодательства. Если для госзакупок это упомянутые 44-ФЗ и 223-ФЗ, то для коммерческих — ГК и ФЗ «О защите конкуренции».
А в-третьих, предоставление документации на русском языке с употреблением общеизвестных терминов. Если же используются специализированные термины — должны быть ссылки на соответствующие стандарты, правила и нормы (СанПины, СНиПы, ГОСТы).
Что входит в документы по аукциону
В состав аукционной документации входят обычно 4 типа документов:
- О самом аукционе — порядок его проведения, подачи заявок и т. д.
- О предмете закупки — характеристики, количество, техническое задание, смета и др.
- Проект контракта (договора).
- Дополнительные документы (чертежи, схемы и т. п.).
К примеру, по 44-ФЗ для закупки в форме аукциона документация будет включать:
- Информационная карта — таблица с основными данными о закупке.
- Техническое задание — описание объекта закупки.
- Проект контракта — начальный контракт, который заказчик отправит на подпись подрядчику.
- Порядок предоставления обеспечения заявок на участие.
- Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому исполнению.
- Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК), начальных цен единиц товара, работы, услуги.
- Изменение условий контракта.
- Инструкция по заполнению заявки.
- Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие.
На что обратить внимание в документах к закупке
Начать можно с проекта контракта и проанализировать его. Само собой, в первую очередь стоит посмотреть сроки по исполнению обязательств. Сможете ли вы в них уложиться, например, с учетом удаленности места выполнения заказа? Если для данного вида работ (услуг) срок исполнения слишком маленький — можно попробовать обжаловать этот момент в ФАС.
Далее — проверьте требования к товару (работам, услугам). Являются ли они законными. Например, нельзя указать конкретную марку товара и требовать поставить именно ее.
Есть исключения — например, если нужны материалы или оборудование, совместимое с уже имеющимися, но тогда в документации должно быть приложено обоснование для выбора конкретной марки или характеристик предмета закупки.
Также обратите внимание на:
- описание — что входит в цену товара (к примеру, может быть нужно не просто поставить светильники, но и смонтировать их);
- какие условия гарантии устанавливает заказчик и срок таких обязательств, в госзакупках сейчас используется помимо требования об обеспечении выполнения контракта еще и требование об обеспечении гарантийных обязательств (обеспечительный платеж по гарантии не возвращается до конца срока ее действия);
- дополнительные права и обязательства сторон.
Особенно стоит обратить внимание на указание НДС в НМЦК (начальной максимальной цене контракта).
Маленький лайфхак: иногда заказчик закладывает в смету непредвиденные расходы, но если таковых в процессе работ не случится, то их из итоговых сдаточных документов исключат:
В итоге реальная сумма, оплаченная заказчиком, может не совпасть с той, по которой контракт был изначально заключен.
Особое внимание на правила заполнения заявки. Сейчас часто отправить заявку можно автоматически прямо на электронной площадке, ничего специально не заполняя. Но иногда нужно будет подгрузить заполненную заявку отдельно.
У заказчика могут быть пожелания по заполнению данных ко второй части заявки (той, в которой заказчик уже будет видеть ваши данные, в первой части идентифицирующие сведения. вроде названия организации ИНН и пр.
не указываются, так сохраняется инкогнито во время торгов). Например, необходимо будет указать номер телефона или электронной почты.
Может оно и не обязательно, а вот в случае победы связаться с вами заказчику будет уже проще, например запросить более подробные реквизиты для заключения контракта.
Не забудьте также проверить согласуются ли документы между собой.
Пример: в проекте контракта указан один срок выполнения работ, в извещении — другой, в техзадании — третий. Такое бывает, когда документы спешно делают под копирку, на основании уже проведенных аукционов, или работает новенький, неопытный специалист по закупкам.
Кроме того, важно проверить нет ли ограничения для поставщика (исполнителя) по статусу. Например, есть закупки исключительно для субъектов малого предпринимательства (по ним как раз квоты ввели не так давно) и социально ориентированным НКО.
Чтобы не фильтровать закупки вручную используйте сервис Тендерплан — выборка только подходящих вам процедур, с учетом специфики, в том числе по планам закупок. А при помощи аналитики вы сможете прогнозировать вероятность выигрыша и участия в аукционах ваших конкурентов (а конкуренция в сфере закупок для малого бизнеса сейчас большая).
Уточните наличие обеспечения, как для участия в закупке, так и для исполнения контракта. В некоторых видах процедур потребуется внесение задатка (в аукционах по выкупу имущества банкротов, например).
Оцените, сможете ли вы собрать все необходимые документы точно в срок. Допустим, справку об отсутствии налоговой задолженности можно ждать до 5 дней.
Есть документы, которые можно оформить при подаче заявки на электронный аукцион прямо на площадке. Например, декларация соответствия стандартным требованиям к участникам или декларация о принадлежности к СМП.
В любом случае, даже если вы все изучили, и, казалось бы, все поняли — вы имеете право до трех раз подать запрос на разъяснения. Это делается через площадку, но нужно не забывать о сроках — за три дня до срока прекращения подачи заявок запросы посылать будет нельзя.
Отдельно стоит поговорить об ошибках в аукционной документации. Если вы еще не подали заявку, но обнаружили ошибку — отправляйте запрос на разъяснения. Если заказчик не торопится ее исправлять — жалуйтесь в ФАС.
Жалобу можно подать как в электронном виде (с использованием УКЭП), так и в бумажном виде нарочным (курьером) или почтой. Пожаловаться можно не только на заказчика, но и на ЭТП.
Сроки жалоб следующие:
- на аукционную документацию — до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре;
- жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта — не позднее даты заключения госконтракта;
- на иные действия заказчика — не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки;
- на оператора торговой площадки — в течение 30 календарных дней с даты совершения обжалуемых действий.
Вообще, жаловаться в ФАС не запрещено на любом этапе торгов, будь то подача заявки, рассмотрение и оценка заявок, подписание контракта, внесение в него изменений. И даже когда товар поставлен или работы выполнены — при приемке.
Затрудняетесь в сборе документов, заполнении заявки или вам некогда следить за большим количеством аукционов? Используйте тендерное сопровождение — специалисты сами подготовят и заполнят все необходимые документы, включая техническую часть заявки с указанием характеристик товара. Тендерплан поможет при участии в аукционе, согласовании и подписании контракта — стоимость сопровождения фиксированная от 2 000 рублей без процентов с победы.
Однако если есть ошибки или несоответствия в аукционной документации — лучше их устранить до подписания контракта. Поскольку после этого даже суд вполне может вас спросить, читали ли вы документы, и почему пропустили несоответствия. И может ваши требования оставить без удовлетворения.
Как повысить шансы на победу в тендере
- Что подразумевается под термином «тендер»?
- Какие существуют виды тендеров?
- Каковы правила участия в тендере и критерии отбора?
- Кто может участвовать в тендерах?
- Как повысить шансы на победу?
- Как избежать ошибок, чтобы выиграть тендер?
Что такое тендер
«Тендер» — термин, который довольно часто используется в сфере закупок и бизнес-кругах. Однако его официального определения в российском законодательстве нет.
Обычно под тендером подразумеваются конкурсные торги: все возможные виды процедур, которые проводятся с целью закупки различных товаров, работ или определенного рода услуг.
Заказчиком при этом выступает компания, которая осуществляет закупку. Участниками становятся индивидуальные предприниматели или юридические лица различной организационной формы.
По результатам тендера заключается контракт с организацией, которая сделала самое выгодное для организатора предложение (по разным параметрам, в зависимости от вида торговой процедуры).
Таким образом, тендеры позволяют найти оптимальные решения для развития бизнеса.
Пример 1
Компания-заказчик «Нова-Сити» объявляет условия, на которых готова приобрести товар — кирпич. Поставщики анализируют озвученные требования и предлагают свои варианты.
В тендере участвуют компании, которые готовы продать кирпич по ценам:
• «Кратер» — 5,4 руб./шт.;
• «Грейси» — 7 руб./шт.;
• «Ротонда» — 6,97 руб./шт.;
• «Стрела» — 5,65 руб./шт.
Заказчик выберет поставщика, который предлагает наилучшие условия поставки. Соответственно, после данного тендера заказчик заключит контракт и закупит кирпич у компании «Кратер», предоставившей наиболее выгодную стоимость.
Пример 2
Школа закупает новые парты. Поскольку она является государственным учреждением, приобрести товар в мебельном магазине не может. Согласно законодательству она должна провести тендер и конкурсным путем выбрать поставщика.
Поэтому школа формирует требования к товару и критерии, по которым намерена выбирать победителя. Затем информацию о закупке размещает на специальном портале для тендеров.
В назначенный день рассматривает все предложения, подводит итоги и выбирает поставщика.
Виды тендеров
Тендеры разделяют на несколько типов, в зависимости от критериев и условий.
По организатору
В зависимости от того, кто является организатором конкурса, различают следующие типы тендеров:
1. Коммерческие.
Проводятся добровольно различными частными, негосударственными компаниями (любыми) в целях достижения экономии. В основном это закупки для собственных нужд.
Какие бывают тендеры и как повысить шансы на победу
Мы начинаем серию статей о тендерах: пошагово разберем разные виды закупок.
Диана Дёмина
редактор Тинькофф-бизнеса
Профиль автора
Олег Гурин
эксперт в сфере закупок
Начнем с самых азов — если вы уже участвовали в тендерах и побеждали, то, скорее всего, всё это вы уже знаете.
Термин «тендер» часто употребляется в сфере закупок, но в российских законах до сих пор нет его официального определения. В общепринятом смысле тендер — это конкурсные торги.
Заказчик объявляет условия, по которым будет покупать товары, услуги или работы. А поставщики с учетом требований предлагают свои варианты. Заказчик заключает контракт с поставщиком, у которого условия лучше. Правда, в жизни все гораздо сложнее.
Например, школа хочет закупить стулья и парты. Это госучреждение — пойти в мебельный магазин школа не может. По закону она должна провести тендер и выбрать поставщика конкурсным путем.
Поэтому школа формирует требования к закупке и критерии, по которым будет отбирать победителя. Размещает информацию о закупке на специальном сайте для тендеров.
В назначенный день школа подводит итоги и выбирает поставщика.
Чтобы свободно ориентироваться в теме, сначала нужно узнать все термины. Это не самый интересный раздел статьи, но без него невозможно понять основное.
В зависимости от того, кто организует конкурс, тендеры делятся на государственные, для компаний с госучастием и коммерческие.
При организации закупок они руководствуются 223-ФЗ и внутренними положениями компаний о закупках. Их можно найти в открытом доступе. Вот, например, положения о закупках РЖД и «Газпрома».
По составу участников тендеры бывают открытыми, закрытыми и с ограниченным участием. В открытых закупках может принять участие любая компания. В закрытых — только компании, которые пригласил организатор.
Это как вечеринка по приглашениям. В тендерах с ограниченным участием — все, кто соответствует специальным условиям. Например, условием может быть наличие особенного оборудования или определенной квалификации.
Как вести бизнес без штрафовЗарабатывать больше и не нарушать закон. Раз в месяц — в нашей рассылке для предпринимателей
По количеству этапов тендеры делятся на одноэтапные и двухэтапные.
В одноэтапных организатор тендера выбирает победителя только на основе полученных предложений — без дополнительных обсуждений и встреч с участниками.
В двухэтапных после первого этапа заказчик может отобрать пул интересных предложений, а на втором — выбрать из них победителя. Здесь заказчик в процессе тендера может уточнить требования к закупке, а участники — доработать заявку перед финальным отбором.
По способу закупок тоже несколько вариантов.
Аукцион. Здесь ключевой критерий — цена. Кто предложит ниже, тот и победил.
Запрос котировок или цен. Как и в аукционе, победителем становится участник с самой низкой ценой. Разница в том, что сроки представления заявок в таком тендере сильно ограничены: обычно не больше недели.
Запрос предложений. Заказчик выбирает предложение с лучшими условиями. Но, в отличие от конкурса, сроки проведения такого тендера обычно не превышают 10 дней.
Закупка у единственного поставщика. В отличие от остальных видов, это неконкурентный способ закупки. Заказчик никого не выбирает, а отдает контракт определенному исполнителю. Это возможно, например, при закупке услуг у монополиста: железнодорожных перевозок у РЖД или отправки корреспонденции у Почты России.
У любого тендера несколько характеристик. Например, коммерческая компания может объявить открытый конкурс, а госучреждение — закрытый аукцион.
Больница ищет поставщика канцтоваров и проводит аукцион
Главное — соответствовать требованиям, подать полный пакет документов и сделать лучшее предложение. Шансы на победу есть у всех.
В этом аукционе на поставку молочной продукции для детского сада ИП обошел компанию
А в этом аукционе на покупку квартиры для детей-сирот победителем стало физлицо
Если компания сотрудничает с физлицом, то по закону она обязана платить НДФЛ и страховые взносы. Поэтому в таком случае исполнитель на руки получит сумму меньше, чем указана в контракте. Как участвовать в разных видах закупок — расскажем в отдельных статьях.
Как молодой компании победить в тендере. Для победы в некоторых видах закупок, например в конкурсах, важны деловая репутация и опыт работы.
При оценке заявок эти факторы принимаются во внимание наряду с ценой. Поэтому молодым компаниям в таких закупках победить сложно, особенно если конкурентов много.
Но есть тендеры, в которых участники побеждают только потому, что оказались единственными, кто подал заявку по всем правилам.
Советы такие:
- Участвуйте в тендерах с небольшими суммами. Тендеры до 1 млн рублей могут быть неинтересны крупным компаниям, а у вас будет больше шансов победить и заработать положительную репутацию.
- Предлагайте выгодные условия. Найдите тендеры, похожие на те, в которых хотите победить. Посмотрите, что предлагают конкуренты и кого выбирают заказчики. Возможно, у вас получится сделать более интересное предложение. Например, сократить сроки поставки или включить в свою услугу дополнительную опцию бесплатно.
- Внимательно заполняйте тендерную документацию. Это еще один способ получить преимущество. Представьте, что в тендере участвуют только два поставщика. Оба формально подходят под требования заказчика, но один неверно оформил тендерную документацию. Победит второй, даже если его цена выше предложения конкурента.
Как победить, не снижая цену. Все зависит от тендера. Если это аукцион или запрос котировок, то низкая цена — ключевой фактор для определения победителя. Поэтому лучше сразу определить, до каких пределов вы готовы снижать цену.
А в конкурсе или запросе предложений может выиграть участник, у которого лучше условия. Например, если речь идет о выпуске календарей или корпоративных открыток, то поставщиком может стать дизайн-бюро, которое предложило более интересный макет.
Что такое тендерное сопровождение и нужно ли оно. Тендерное сопровождение — услуга, при которой специалисты помогают готовиться и побеждать в тендерах. Специалисты могут участвовать на всех этапах или только помочь найти подходящий тендер и собрать пакет документов.
Тендерное сопровождение — хороший выход, если еще никогда не участвовали в закупках.
Еще есть ресурс GZEX. Там все устроено как на любой бирже фрилансеров: заказчики оставляют задания, а исполнители предлагают свои услуги.
Пример частного объявления тендерного специалиста на «Профи-ру»
Главная страница GZEX
Чтобы найти контакты исполнителя по закупке 44-ФЗ, нужно перейти в карточку контракта
Контакты публикуются в информации о поставщиках
Часто компании могли бы выиграть тендер, но совершают мелкие ошибки. Например, прикладывают не те документы или ошибаются со сроком подачи заявки.
В общих сведениях о закупке всегда можно найти информацию, в какие сроки нужно подать заявку
Автор благодарит за помощь в создании статьи Павла Стоянова, менеджера продукта из Тинькофф.