Образец приказа об утверждении плана графика по 44-ФЗ на 2022 год

Создание и редактирование общих сведений плана-графика

Создание плана-графика

Создание плана-графика возможно двумя способами: на основании плана закупок на период 2020-2022 и как самостоятельный документ.

Формирование плана-графика на основании плана закупок

Для создания общих сведений плана-графика необходимо перейти по пути меню «Планирование» → «Планы закупок и планы-графики» → «Планы закупок» → «Мои планы закупок» (рис.3.5).

Рис. 3.5

В столбце «Операции» для согласованного ГРБС плана закупок на период 2020-2022 нажать пиктограмму «Создать план-график на основе плана закупок» (рис.3.6). (Пиктограмма отображается только в том случае, если от плана-закупок не создано ни одного плана-графика на период планирования 2020-2022 годов).

Позиции плана закупок будут скопированы в создаваемый план-график с возможностью удаления и редактирования.

Рис. 3.6

Формирование плана-графика как самостоятельного документа

Для создания общих сведений плана-графика необходимо перейти по пути меню «Планирование» → «Планы-графики (с 2020 года)» → «Мои планы-графики (с 2020 года)» (рис.3.7).

Рис. 3.7

В открывшемся реестре нажмите кнопку «Добавить план-график (с 2020 года)» (рис.3.8). Кнопка доступна только при отсутствии ранее созданного плана-графика на 2020 год.

Рис. 3.8

Откроется форма создания общих сведений плана-графика. Форма состоит из полей, сгруппированных по блокам, кнопок «Назад» и «Сохранить» (рис.3.9).

Рис. 3.9

Блок «Сведения о плане-графике» содержит поля:

• «Реестровый номер» – заполняется автоматически после публикации плана-графика в ЕИС, недоступно для редактирования;
• «Финансовый год планирования» – заполняется вручную выбором из списка, обязательно для заполнения;
• «Плановый период (от):» – заполняется автоматически на основании выбранного финансового года планирования;
• «Плановый период (до):» – заполняется автоматически на основании выбранного финансового года планирования;
• «Дата утверждения версии плана-графика» – поле заполняется автоматически после размещения версии плана-графика в ЕИС;
• «Дата размещения плана-графика:» – поле заполняется автоматически после размещения плана-графика в ЕИС.

Блок «Сведения о заказчике».

Заполняется автоматически сведениями об организации. Состоит из полей:

• «Полное наименование организации»;
• «ИНН»;
• «КПП»;
• «ОКПО»;
• «ОКТМО»;
• «ОКТМОППО»;
• «ОКФС»;
• «ОКОПФ»;
• «Местонахождение (адрес)»;
• «Телефон»;
• «Адрес электронной почты».

Блок «Сведения о лице, утвердившем план-график».

Заполняется автоматически после публикации в ЕИС. Состоит из полей:

• «Фамилия»;
• «Имя»;
• «Отчество»;
• «Должность утвердившего лица».

Блок «Документация плана-графика» состоит из полей:

• «Описание документа» – заполняется вручную названием документа;
• «Путь до файла» – поле для добавления файла. Нажмите «Выбрать файл», добавьте документ с вашего компьютера. Добавление файла не обязательно для сохранения.

Чтобы закрыть форму нажмите кнопку «Назад». Введённые значения не сохранятся.

Для сохранения общих сведений плана-графика нажмите кнопку «Сохранить». После сохранения форма создания плана-графика закроется, откроется реестр планов-графиков (с 2020 года) (рис.3.10).

Рис. 3.10

Создание более одного плана-графика на один и тот же период недопустимо.

Рис. 3.11

Рис. 3.12

На вкладке «Позиции плана-графика» будут отображаться добавленные в документ позиции, доступные операции, просмотр созданных на основе данных позиций извещений и контрактов (в том числе множественных).

На вкладке «Особые закупки» будут отображаться добавленные в документ особые позиции, доступные операции.

На вкладке «Итоговые показатели» будут автоматически подсчитываться итоговые суммы закупок, добавленных в план-график. Итоги суммируются по годам и по КВР для бюджетных учреждений, по КБК для казённых учреждений.

Итоговые показатели считаются на основании детализации финансирования закупок. Вкладка будет заполнена только после того, как в позициях плана-графика будет детализировано финансирование. Детализация финансирования доступна после получения в АИС ГЗ бюджета для организации на период, равный периоду плана-графика.

Редактирование общих сведений плана-графика

Для редактирования общих сведений ранее созданного плана-графика закупок можно воспользоваться пиктограммой «Редактировать» в реестре планов-графиков закупок или кнопкой «Редактировать общие сведения плана-графика» на форме просмотра документа.

Для использования первого варианта перейдите в реестр планов-графиков закупок по пути меню «Планирование» → «Планы-графики (с 2020 года)» → «Мои планы-графики (с 2020 года)» (рис.3.13).

Рис. 3.13

В открывшемся реестре в столбце «Операции» у выбранного плана-графика нажмите пиктограмму «Редактировать» (рис.3.14).

Рис. 3.14

Для использования второго варианта в реестре планов-графиков закупок нажмите на период планирования, чтобы перейти на форму просмотра (рис.3.15).

Рис. 3.15

Затем на форме просмотра нажмите кнопку «Редактировать общие сведения» (рис.3.16).

Рис. 3.16

После этого откроется форма редактирования общих сведений плана-графика. Форма схожа с формой создания плана-графика. Если план-график уже публиковался, часть полей будет заполнена автоматически (рис.3.17).

Рис. 3.17

Если ранее к плану-графику прикладывали документы, они будут доступны в дополнительных разделах блока «Документация плана-графика».

• «Отправленные в ЕИС» – отображаются документы, которые уже были направлены в ЕИС в составе плана-графика закупок.
• «Загруженные файлы» – отображаются документы, которые были приложены к плану-графику закупок, но ещё не публиковались в ЕИС;
• «Описание документа» – для добавления документов заполните поле «Описание документа»;
• «Путь до файла» – для добавления документа приложите файл в поле «Путь до файла» с помощью кнопки «Выбрать файл».

Для удаления документа из любого раздела нажмите пиктограмму «Удалить» у выбранного файла.

Чтобы закрыть форму нажмите кнопку «Назад». Изменения не сохранятся.

Для сохранения изменений в общих сведениях плана-графика закупок нажмите кнопку «Сохранить».

Создание позиции плана-графика

Для добавления новой позиции в план-график документ должен иметь статус «Внесение изменений».

Чтобы перевести план-график в статус «Внесение изменений» откройте форму редактирования общих сведений плана-графика кнопкой с формы просмотра документа или пиктограммой из реестра планов-графиков, нажмите кнопку «Сохранить» внизу (вносить какие-либо изменения при этом необязательно). После этого откройте форму просмотра плана-графика и нажмите кнопку «Добавить позицию» (рис.3.18).

Рис. 3.18

Откроется форма создания новой закупки «Новая позиция плана-графика». Форма состоит из вкладок «Общие сведения», «Финансирование», кнопок «Назад», «Сохранить» и «Включить в план график» (скрыта до сохранения новой закупки) (рис.3.19).

Рис. 3.19

«Идентификационный код закупки» формируется на стороне АИС ГЗ для возможности предварительного просмотра, ИКЗ присваивается ЕИС после публикации документа.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства финансов № 55н от 10.04.2019 г. в случае закупок товаров, работ, услуг бюджетным, автономным учреждениями и государственным, муниципальным унитарными предприятиями в 34 — 36 разрядах идентификационного кода закупки (КВР) указывается значение 0.

Вкладка «Общие сведения»

Содержит следующие блоки и поля (рис.3.19):

Блок Сведения о закупке:

«Реестровый номер позиции в плане-графике» – заполняется автоматически после публикации;

• «Номер закупки, включенной в план-график» – заполняется автоматически;
• «Полное наименование организации» – заполняется автоматически;
• «Планируемый год размещения извещения(ий), направления приглашения(ий), заключения контракта(ов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):» – заполняется вручную выбором из списка;
• «Классификатор ОКПД2:» – заполняется автоматически в зависимости от того, каким образом заполнен Перечень КТРУ/ОКПД2 (Соответствующее значение будет включено в ИКЗ в 30 — 33 разрядах.):
  • если в перечне одна позиция, поле «Классификатор ОКПД2» заполняется первыми четырьмя знаками соответствующего кода ОКПД2;
  • если в перечне более одной позиции, поле «Классификатор ОКПД2» заполняется значением 0000.

• «Наименование объекта и (или) объектов закупки» – заполняется вручную, текстовое поле;

  В случае планирования закупки для проведения совместных торгов наименование объекта закупки в позиции плана-графика должно быть одинаковым у всех участников торгов.

• «Тип закупки» — заполняется вручную выбором из списка

План график закупок 44-ФЗ: как составить план график, сроки размещения и внесения изменений

Из нашей статьи вы узнаете:

44-ФЗ — это федеральный закон, который регулирует закупочную деятельность, где в роли заказчиков выступают государственные и муниципальные бюджетные учреждения.

В 44-ФЗ описаны правила размещения закупки, выставления стоимости, установки требований, а также правила формирования плана-графика, о котором и пойдёт речь в этой статье. Мы расскажем об «обоснованных» закупках, содержании плана закупок, а также сроках его действия и размещения.

Правила планирования

План закупок — это документ в электронном или бумажном виде, который содержит сведения о предстоящих закупках товаров, работ или услуг. Официально этот документ называется план-график.

Заказчики могут осуществлять только те закупки, которые заранее спланированы и отражены в специальном плане-графике. Законом установлены требования к форме таких планов-графиков, а также порядок их формирования и размещения. Заказчик может разместить извещения о проведении закупки и найти исполнителей, только если соответствующий заказ заранее был утверждён в плане.

Важно: закупки в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций являются исключением и могут быть проведены, даже если они не отражены в плане.

Последние изменения относительно планирования закупок по 44-ФЗ были внесены Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ.

В документе утвердили множество поправок: изменён способ обоснования закупок, отменён документ «план закупок» и проработаны другие элементы закупочной деятельности. Эти правила были утверждены в ст.

16 44-ФЗ, которая является одним из основных ориентиров при составлении плана-графика.

В 2021 заказчик должен составлять только один документ — план-график. Раньше нужно было составлять также план закупок, но его отменили, так как соответствующая статья утратила силу с 1 октября 2019 года.

Больше заказчику не нужно детализировать информацию об объекте закупки, приводить сведения о начальной максимальной цене контракта, этапах оплаты.

Были исключены и другие правила, которые правительство посчитало излишними.

Сейчас заказчик должен придерживаться правил, утверждённых в ст. 16 44-ФЗ. В ч. 2 этой статьи, например, даётся перечень того, что необходимо включать в план-график. В ч. 8 приведён обширный список случаев, при которых график можно изменить. Об этом мы поговорим в соответствующих разделах этой статьи.

Что такое «обоснованная» закупка

Статус «Обоснованная» даётся той закупке, которая соответствует правилам нормирования (ст. 19 44-ФЗ) и правилам выставления начальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком и начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги (ст. 22 44-ФЗ).

До 1 октября 2019 года обоснование представлялось отдельным документом, который подтверждал, что закупка соответствует целям заказчика. Обоснованность подтверждалась в форме (1, 2). В 2021 году составлять специальный документ для обоснования закупки не требуется, однако сама процедура осталась.

Как проверяют обоснованность

Проверку обоснованности проводят в ходе аудита, то есть независимой экспертизы. Этим занимаются контролирующие органы, в частности, ФАС и Счётная палата.

Обоснование в первую очередь опирается на экономическую нагрузку, которая ложится на заказчика. Закупка должна соответствовать целям заказчика и быть рациональной.

Большая экономическая нагрузка переносится на бюджет, поэтому правительство уделяет большое внимание тому, чтобы закупки и траты были обоснованными.

При выявлении нарушений закупку могут объявить необоснованной. Следом за этим заказчику должны предъявить список нарушений и рекомендации по их устранению.

Отражать закупку в плане-графике можно только после разрешения проблем согласно этим предписаниям.

Должностные лица заказчика будут привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, поэтому закупки лучше сразу составлять в соответствии с требованиями.

Как обосновать закупку

Чтобы избежать нарушений, которые могут быть замечены в ходе аудита, при планировании закупок достаточно следовать простым правилам. Заказчик может самостоятельно проверять обоснованность закупки каждого товара из списка, опираясь на требования ст. 19 и ст. 22 44-ФЗ. Другими словами: планировать закупки и их объём нужно исходя из потребностей.

Как уже говорилось, предъявлять специальный документ контролирующим органам не нужно. Обоснованию также больше не подлежат объект и способ закупки. В документах по планированию НМЦК также не обосновывается, однако в закупочной документации обоснование начальной максимальной цены контракта всё равно обязательно.

Обоснование закупки — один из элементов подготовки к закупочному мероприятию. «Астрал.Тендер» — комплекс услуг для участия в торгах и госзакупках, одним из которых является тендерное сопровождение. Вам помогут найти подходящую закупку и подготовиться к ней, а также принять участие в торгах за вас.

Новый план-график и его формирование

После отмены обязательного составления плана закупок, с 2020 года составлять нужно только план-график (ч. 1 ст 16 44-ФЗ).

Формировать план и размещать его на портале закупок должен каждый заказчик, ориентируясь на установленные государством требования.

Основополагающим документом, на который нужно опираться всем заказчикам, является Постановление Правительства РФ № 1279 от 30 сентября 2019 года и ст 16 44-ФЗ.

График нужно составлять исключительно в электронном формате и подписывать квалифицированной электронной подписью. В дальнейшем, после осуществления контроля он автоматически размещается в «ЕИС».

Важно: планы-графики, которые содержат государственную тайну, оформляют в бумажном виде, имеют гриф секретности и не размещаются на портале закупок.

Заказчики, перечисленные в пп. а–д п. 2 ПП РФ № 1279, формируют график через систему «Электронный бюджет». Остальные заказчики составляют план на портале «ЕИС» или через региональные и муниципальные информационные системы.

План-график формируется на срок действия закона о федеральном бюджете или других законов о бюджете (например, региональных). Заполнять документ нужно и на ближайший финансовый год и на плановый период, то есть на три года. Заказчики в обязательном порядке включают в график:

• идентификационные коды закупок;
• наименования объектов закупок;
• объём финансового обеспечения;
• сроки осуществления;
• информацию об обязательном общественном обсуждении закупок;
• наименование организатора закупки или уполномоченного органа.



Заказчик должен составить график в течение 10-ти рабочих дней с момента, как ему стало известно о его финансовых возможностях на текущий год. За нарушение срока размещения плана-графика предусмотрена административная ответственность.

Как проверяют план-график

После того как заказчик разместил документ в «ЕИС», график проверяют в течение одного рабочего дня. Если проверяющие не находят нарушений, заказчику направляют соответствующее уведомление, а затем документ автоматически размещается на платформе.

Проверку осуществляют на соответствие положениям Постановления Правительства РФ № 1279. При выявлении нарушений заказчик получает протокол, в соответствии с которым он должен внести изменения в план. Документ при этом не размещается на платформе до тех пор, пока не пройдёт проверку.

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) — необходимый инструмент в сфере закупок. Для этого подойдёт, например, «Астрал-ЭТ» c любым тарифом из линейки «Торги».

В каких случаях план-график можно изменять

В документ можно вносить правки, но не позднее чем за один рабочий день до размещения извещения о проведении закупки или направления приглашения на участие поставщику. То же касается и заключения контракта с единственным поставщиком: если до этого момента остаётся меньше одного рабочего дня, заказчик не вправе вносить изменения в график.

Причины для внесения изменений в график перечислены в ст. 16 44-ФЗ:

• изменились требования к закупаемым товарам, работам или услугам;
• изменился доступный бюджет заказчика, как следствие изменения показателей планов, соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий;
• принято решение общественного обсуждения закупки, вследствие которого её нужно изменить;
• нужно использовать экономию, полученную при осуществлении закупки.

Вносить изменения в план-график нужно, если произошли изменения в порядке их формирования и утверждения. Можно менять информацию, которая относится к любому периоду, указанному в документе. Старая версия документа заменяется новой: заказчик размещает новую редакцию в «ЕИС» и указывает дату внесения изменений. При этом дата утверждения графика меняется на дату изменения документа.

План-график закупок по 44-ФЗ в 2021 году: срок размещения, как вести

Онлайн-конференция Контур.Школы для заказчиков и поставщиков

Смотрите видео, пройдите тест и получите электронный сертификат Контур.Школы

Посмотреть видео

Эта статья — выжимка самого полезного и важного из выступления эксперта Юлии Межниковой на итоговой конференции Контур.Школы.

План-график 2020–2021 годов — одна из самых актуальных тем: ежедневно в сервис «Вопросы эксперту» поступают обращения слушателей с просьбой рассказать, как вести план-график и что в нем указывать.

Основные положения раскрыты в статье, а за подробностями рекомендуем обратиться к видео.

Путеводитель по статье:

• Правила планирования закупок.
• Новый план-график.
• Внесение изменений в план-график.
• Шпаргалка, в которой вы найдете список актуальных и ближайших изменений в формировании и ведении плана-графика.

В конце статьи есть шпаргалка

Правила планирования закупок

Юлия Межникова, адвокат в сфере госзакупок, член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, лектор вебинара «План-график 2020-2021 годов»

Базовый принцип контрактной системы — планирование. Государственная закупка может осуществляться только в том случае, если она запланирована и отражена в плане-графике.

Разместить в ЕИС извещение и закупочную документацию заказчик может только в том случае, если в плане-графике эта позиция проработана и отражена.

Исключение составляют закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В 2021 году при работе с планами-графиками следует помнить о ключевых изменениях в нормативной базе:

• Исключена ст. 17 «Планы закупок».
• Изменился подход к обоснованию закупок.
• Принцип нормирования продолжает действовать и серьезно влияет на планирование.
• В законе проработан такой важный элемент планирования, как «общественное обсуждение».

На ближайшие годы работа по планированию закупок строится так: заказчик составляет, размещает в системе и использует только один документ планирования — план-график. Планы закупок более не формируются.

Существенно изменился подход к обоснованию закупок: раньше в планах закупок заказчик видел соответствующую графу, обосновать закупку было достаточно затруднительно, особенно если она осуществлялась для покрытия повседневной потребности. Теперь закон иначе трактует эту позицию (ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Какая закупка является обоснованной 

Это та закупка, которая соответствует:

• правилам нормирования закупок (они работают с точки зрения затрат, которые может позволить себе заказчик, и с точки зрения качественных параметров закупки);
• правилам формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (это жесткие положения самой контрактной системы).

Составлять специальные документы для обоснования закупки не требуется (ч. 1 ст. 18 Закона № 44-ФЗ).

На первое место вышла экономическая составляющая: обоснованной считается та закупка, по которой сформирована НМЦК, — для законодателей это условие важнее, чем прочие дополнительные факторы.

Проверка обоснованности закупок

Проверкой обоснованности закупок занимаются контрольные органы: ФАС, Счетная палата, контрольные финансовые органы различного уровня и др. Ее оценка проводится в ходе аудита и контроля в сфере закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Прежде всего речь здесь идет об обоснованности с точки зрения экономических нагрузок, которые несет заказчик и которые перекладывает на бюджет.

По результатам аудита закупку могут признать необоснованной. В этом случае органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе:

• список нарушений, рекомендаций о том, что можно сделать, чтобы их устранить.

После внесения исправлений закупку можно отражать в плане-графике. За нарушение порядка предусмотрены меры административной ответственности для должностных лиц заказчика.

ВАЖНО: закупку нельзя запланировать и тем более провести, если у заказчика отсутствуют средства, которые ему выделяет бюджет. Этот порядок закреплен в Письме Минфина России от 24.12.2019 № 24-03-07/100889. Контролирующие органы это проверяют, а заказчики должны обосновывать любую закупку на те средства, которые у них уже имеются.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Контур.Школе

Посмотреть расписание

Новый план-график

С 2020 года план-график — единственный документ планирования, который формирует каждый заказчик и размещает в ЕИС. Утверждены не только новые правила его формирования, утверждения, изменения и размещения, но и особенности включения в него информации и требования к форме.

Все предписания на тему плана-графика заключены  в ст. 21 Закона № 44-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок»).

Обратите внимание: ст. 21 Закона № 44-ФЗ тоже работает, и она раскрывает подробнее те позиции, которые указаны в Постановлении Правительства РФ № 1279 в отношении планов-графиков.

Как заказчику составить план-график в 2021 году, утвердить его, разместить в ЕИС и эффективно работать по нему без нарушений, рассказывает ведущий эксперт Контур.Школы Юлия Середина.

Формирование плана-графика

План-график необходимо формировать исключительно в форме электронного документа, утвержденного Приложением к Постановлению Правительства РФ № 1279. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 25 Положения.

План-график утверждается путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое имеет право действовать от имени заказчика, то есть руководителя, наделенного соответствующими полномочиями. Далее, после успешного прохождения контроля он автоматически размещается в ЕИС.

Форма плана-графика

План-график составляется в виде электронного документа. Заказчики, действующие от имени РФ, федеральные бюджетные учреждения, иные организации-заказчики, у которых есть соответствующие полномочия, формируют план-график на основании пп. «а–д» п. 2 Порядка, утвержденного ПП РФ № 1279, через систему «Электронный бюджет».

Остальные заказчики формируют план-график непосредственно в ЕИС или через региональные и муниципальные информационные системы на основании п. 3, 19, 20 Порядка, утвержденного ПП РФ № 1279. Форма плана-графика едина для всех заказчиков.

Чтобы сформировать план-график, необходимо изменить утвержденные ранее показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также дополнить план-график показателями по второму плановому году (п. 6 ПП РФ № 1279).

В план-график включаются:

1. Идентификационный код закупки: по нему можно определить год размещения извещения, номер закупки в пределах одного года, код объекта закупки по ОКПД2 и код вида расходов. Этот элемент раскрывает много интересной информации.
2. Наименование объекта закупки.

3. Код объекта закупки по ОКПД2 и наименование такого кода, можно указать несколько кодов ОКПД2 (это нам разрешает пп. «б» п. 16 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).
4. Общий объем финансового обеспечения для закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах, детализированный по каждому КБК.

   При этом объем финансового обеспечения по каждому КБК (КВР) в план-график не включается. Детализировать информацию надо по каждому КБК! Это важно для прохождения проверки, которая на сегодняшний день проходит через ЕИС.

5. Сроки (периодичность) проведения закупок — год, в котором планируется осуществить закупку или разместить извещение, направить приглашения принять участие.

6. Информация об обязательном общественном обсуждении — закупки обязательно имеют этот этап, если они серьезные с точки зрения вложений из бюджета, поэтому надо поставить «да» или «нет».
7. Наименование уполномоченного органа (учреждения) — для централизованной закупки.
8. Наименование организатора закупки — для совместной закупки.

• Актуальный план-график сузился, стал меньше по объему, включает существенно меньше информации, оформляется на срок действия закона или муниципального акта о бюджете (ч. 5 ст. 16 Закона № 44-ФЗ; п. 4 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).

Обязаны формировать план-график (п. 2 Порядка, утв. ПП РФ № 1279):

• государственные или муниципальные заказчики, действующие от имени РФ, субъекта, МО;
• бюджетные учреждения;
• унитарные предприятия;
• автономные учреждения — закупки, проводимые за счет средств соответствующего бюджета РФ, выделенных на осуществление капвложений (субсидии, к примеру) в объекты государственной или муниципальной собственности;
• бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, иные юридические лица, которым государственный или муниципальный заказчик в соответствии с положениями БК РФ передал свои полномочия. В этом случае план-график формируется от лица такого заказчика.

Закупки, которые согласно п. 18 Порядка, утв. ПП РФ № 1279, необходимо вносить в план-график в особом упрощенном порядке: закупки у единственного поставщика на основании отдельных позиций ст. 93 Закона № 44-ФЗ, запрос предложений для закупки лекарств по решению врачебной комиссии. В план-график они включаются отдельными строками в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из оснований (пп. «г» п. 18 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).

В особом порядке отражается и информация о многолотовой закупке. Каждый ее лот включается в план-график отдельной строкой. Такие закупки можно провести в соответствии с положениями ст. 84, 111, 111.1 Закона № 44-ФЗ.

Закупка работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства — еще один вид, который отражается в плане-графике в отдельном порядке. Здесь также надо формировать отдельную закупку по каждому объекту (ч. 6 ст. 24, ч. 44 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

В конце статьи есть шпаргалка

Сроки размещения плана-графика на 2021 год

Сроки размещения остались прежними — 10 рабочих дней с того момента, как заказчику стало известно о его финансовых возможностях на будущий год: доведение лимитов бюджетных обязательств для заказчиков государственного уровня, утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных учреждений и унитарных предприятий, перечисления средств на счет или подписания соглашения для автономных учреждений. Нарушать срок размещения плана-графика нельзя, за это предусмотрены меры наказания.

Проверка планов-графиков

Не позднее одного рабочего дня с даты поступления плана-графика на контроль проводится его проверка. Если замечаний нет, орган контроля формирует и направляет заказчику уведомление. В течение одного часа с этого момента план-график размещается в ЕИС.

При наличии замечаний орган контроля направит заказчику соответствующий протокол, план-график в ЕИС при этом не размещается. После исправлений проверка проводится вновь.

Внесение изменений в план-график

Изменения в план-график вносятся посредством размещения в ЕИС новой редакции плана-графика с указанием даты внесения изменений. Дата внесения изменений — дата утверждения новой редакции (п. 24 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).

Изменения в план-график вносятся, если:

• изменились в соответствии со ст. 19 Закона №44-ФЗ требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе в части предельной цены/нормативных затрат: в случае если нормативные затраты сокращаются, заказчику необходимо пересмотреть закупочные условия и изменить план-график;
• изменились доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, показатели планов или программ финансово-хозяйственной деятельности, решение или соглашение о предоставлении субсидий: к сожалению, когда заказчик сталкивается с подобным, ему, как правило, приходится экономить, сокращать лимит затрат и, следовательно, исключать какие-то закупки из своего плана-графика;
• нужно реализовать решение, принятое по итогам обязательного общественного обсуждения закупки: например, отменить закупку, если общественность категорически возражает;
• необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки: такую экономию заказчик имеет право освоить до конца года, поэтому в плане-графике появляются новые позиции;
• нужно уточнить информацию об объекте закупки: к примеру, у заказчика появились новые потребности в модернизации производства, совершенствовании процессов работы — это все те обстоятельства, которые требуют уточнения информации об объекте закупки;
• нужно выполнить предписание органов контроля: к примеру, выдали предписание пересчитать НМЦК;
• контракт расторгнут: заказчику необходимо принять какое-то решение, чтобы довести закупку до конца: докупить непоставленный товар, например, выполнить несделанные работы или оказать услуги, которые не были оказаны ранее;
• возникли иные обстоятельства, которые было невозможно предвидеть при утверждении плана-графика.

Внесение изменений, если закупка признана несостоявшейся. Тут все зависит от решения заказчика:

1. Если заказчик принял решение изменить условия закупки, то их необходимо отразить в плане-графике.
2. Если заказчик решит провести повторную закупку на тех же условиях, что и несостоявшаяся, изменения в план-график вносить не нужно.

Бывает, что заказчик принимает решение вовсе убрать закупку из плана-графика.

Обучение для заказчика

Управление закупками по 44-ФЗ. Повышение квалификации, 120 ак. часов

Подробнее о курсе

Приказ об изменении плана-графика

Закон № 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график, но многие заказчики практикуют издание таких приказов. По ним, как правило, прослеживается, как было принято решение, что легло в его основу, когда это произошло: то есть для документооборота и понимания ситуации такой приказ является полезным.

Сроки внесения изменений в план-график

То, о чем мечтали многие заказчики, свершилось. Внести изменения в план-график необходимо не позднее чем за один день:

• до размещения в ЕИС извещения о закупке;
• до направления приглашения принять участие в закупке, если она закрытая;
• до заключения контракта с единственным поставщиком.

Принятое правило одного дня позволяет заказчикам работать более оперативно. После внесения необходимых изменений в план-график уже через один календарный день можно размещать извещение или заключать контракт с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность за нарушение, связанное с изменениями плана-графика

1. Не размещена новая редакция плана-графика в ЕИС:
• штраф 50 тыс. руб. для должностного лица;
• штраф 500 тыс. руб. для юридического лица. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ)
1. Новая редакция утверждена с нарушением срока:
• штраф от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб. для должностного лица. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ)
1. За невнесение изменений в план-график:
• штраф 30 тыс. руб. для должностного лица.

Запрет

Установлен категорический запрет на закупки, не включенные в план-график. За размещение извещения о такой закупке должностному лицу грозит штраф 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• 13 важных вопросов про план‑график закупок по 44‑ФЗ* вопросы актуальны на период 2017‑2018 гг. 745.7 КБ
• Актуальные и ближайшие изменения в формировании и ведении плана‑графика 680.4 КБ

Скачать

Как построить план-график по 44-ФЗ на 2020-2022 годы

13.01.2020

С 2020 года участие в процедурах на электронной площадке станет невозможным без обязательной регистрации в Единой информационной системе (ЕИС). Это одно из изменений в законе 44-ФЗ, с которым столкнутся участники закупок. Есть и другие новшества, о которых необходимо знать.

С 1 октября 2019 года вступил в силу новый облегченный порядок планирования закупок, что стало одним из существенных изменений в контрактной системе.

Главным документом для планирования остаётся план-график. С 2020 года он подобно бюджету составляется в трехлетнем разрезе: на будущий и двухлетний плановый период.

В отличие от аналогичного документа 2019 года, план-график по 44-ФЗ на 2020 год сократился с 33 граф до 14, в остальном во многом схож с планом закупок 2019 года.

Полный перечень изменений приведен в таблице 1.



Обратите внимание, что использовать каталог товаров, работ и услуг при планировании закупок больше не требуется.

Чтобы создать и разместить план-график по 44-ФЗ на 2020 – 2022 в Единой информационной системе (ЕИС) можно воспользоваться пошаговым руководством.

1. Откройте раздел для заполнения графика в системе «Электронный бюджет» или в региональной (муниципальной) информационной системе. Создайте или добавьте план-график на 2020 год.
2. Внесите данные о заказчике и сведения о периоде планирования в «шапку» плана-графика.
3. Добавьте в план-график требуемые позиции.
   • Начните с определения необходимости применения агрегированных позиций (это те из них, которые позволяют создавать несколько извещений, заключить несколько контрактов на основе позиции плана-графика). Агрегированные позиции запрещено использовать при закупках строительных работ, планировании энергосервисных контрактов и ряда других (с полным перечнем можно ознакомиться в пункте 18 Постановления № 1279). При формировании ИКЗ требуется указать год совершения закупки (20, 21 или 22), правила формирования ИКЗ утверждены приказом Министерства финансов от 10 апреля 2019 № 55н.
   • В рамках позиции плана-графика требуется заполнить наименование объекта закупки, код ОКПД2 с детализацией не менее группы (можно указать один или несколько кодов), год размещения извещения или заключения договора с единственным поставщиком, сумму финансового обеспечения закупки в рублях на все годы ее реализации.
   • Отдельные графы должны включать данные об обязательном публичном обсуждении закупок («да» или «нет»), уполномоченном органе (в случае централизации закупок), организаторе совместного аукциона или конкурса (при его планировании).
   • Объем финансового обеспечения необходимо детализировать по КБК и КВР (для отдельных заказчиков норма вступит в силу с 1 апреля 2020 года).
   • При составлении плана-графика рекомендуется распределить всю сумму выделенного финансирования. В дальнейшем позиции можно редактировать.
4. Заполните раздел «Особые закупки». К ним относятся закупки на основе пунктов 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44, часть 1 статьи 93 и пункта 3 части 2 статьи 83 (1) закона 44-ФЗ. Для этих позиций запланируйте общую сумму для каждого года действия плана-графика.

   В соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 не допускается превышение лимитов объема закупок, установленных законом № 44-ФЗ.

5. Сохраните план-график и отправьте на согласование (если это необходимо). Для утверждения руководитель должен заверить его электронной подписью.
6. Размещение плана-графика в ЕИС производится автоматически после прохождения контроля в порядке, определенном в соответствии с частью 6 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

С размещенными планами-графиками можно ознакомиться в ЕИС (на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/), в разделе «Планирование» / «Планы-графики закупок (с 2020 года) 44-ФЗ».

Образец приказа о размещении плана-графика закупок по 44-ФЗ. Бланк 2022 года для скачивания

Организация обязана размещать план-график закупок в единой информационной системе закупок.

Приказ о размещении плана-графика закупок по ФЗ-44 издается с целью возложения ответственности на лицо, размещающее план-график на информационном ресурсе.

Файлы в .

DOC:Бланк приказа о размещении плана-графика закупок по 44-ФЗОбразец приказа о размещении плана-графика закупок по 44-ФЗ

Законодательная база

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» регулирует правила проведения закупок, определения стоимости и т.п., и также правила составления плана-графика закупок.

В соответствии с этим законом заказчики услуг/работ/товаров могут проводить только заранее запланированные закупки, отраженные в плане-графике. Именно в соответствии с этим документом заказчик размещает в единой информационной системе сведения о закупке. При необходимости в план-график могут вноситься изменения, об этом мы скажем ниже.

Единственным исключением из правил, при котором допускается проведение закупки без внесения ее в план-график, являются закупки, производимые для ликвидации ЧС или их последствий.

Порядок составления и размещения документа регламентируется ст. 16 ФЗ-44. Там же приведен список причин, при которых допускается внесение изменений в закупку.

Как формируется документ

План-график составляется на текущий финансовый год и плановый период. Все элементы, которые необходимо указать в документе, определены ст. 16 ФЗ-44.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30 сентября 2019 года утверждено специальное Положение, содержащее в себе пошаговый алгоритм составления плана-графика, а также его утверждения и размещения. Его текст также имеется в ЕИС.

В план должны быть включены следующие характеристики закупки:

• идентификационный код закупки;
• наименования объекта закупки;
• объем фин. обеспечения;
• сроки проведения закупки;
• информация об обязательном общественном обсуждении закупки;
• наименование организатора закупки.

План-график подписывается квалифицированной электронной подписью и размещается в ЕИС.

Если в плане-графике имеется информация, составляющая государственную тайну, он составляется только на бумаге и в ЕИС не размещается.

План-график составляется в течение 10 рабочих дней с момента, как утверждается бюджет организации на год. Пропуск срока влечет административную ответственность.

На что обращают внимание проверяющие органы

При составлении плана-графика закупок прежде всего следует придерживаться условия обоснованности закупки, то есть наличия потребности в ней и ее рациональности.

В настоящее время обоснованность закупки не подтверждается отдельным документом (обязанность отменена в 2019 году), однако если контролирующие органы при проверке усомнятся в том, что закупка была обоснована, они могут провести по ней экспертизу. В случае если закупка будет признана необоснованной, заказчика могут привлечь к административной ответственности.

Когда можно внести исправления

Существует ряд оговоренных законом причин, при которых допускается внесение изменения в плане-графике закупок. К ним относятся:

1. изменение требований к товарам/работам/услугам, по которым планировалась закупка;
2. был пересмотрен бюджет заказчика и теперь он не может позволить себе провести все запланированные закупки;
3. по результатам общественного обсуждения закупки было решено ее изменить;
4. необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки;
5. изменился закон, регулирующий порядок составления плана-графика (как это было, например, в 2019 году).

Измененный план-график также размещается на сайте, при этом указывается дата изменения документа, которая заменяет прежнюю дату утверждения.

Кто размещает документ в ЕИС

План-график составляется в электронном виде и утверждается руководителем организации. Размещение плана-графика в ЕИС осуществляется через личный кабинет заказчика в системе.



При этом руководитель отдельным приказом может закрепить за определенным работником (как правило, речь идет о специалистах отдела закупок или финансово-экономического отдела) ответственность за размещение информации в ЕИС. Об особенностях составления приказа о назначении ответственных лиц можно прочитать здесь.

После утверждения или внесений изменений в план-график отдельным приказом руководитель поручает ответственному лицу размещение графика.

Форма приказа

Унифицированной формы приказа о размещении плана-графика закупок не существует. На нашем сайте имеются бланк и образец приказа, которым можно пользоваться в работе. Структура приказа выглядит следующим образом:

1. Заголовок приказа (о чем).
2. Преамбула приказа. В ней указываются законы и постановления, которыми регламентируется составление и размещение в ЕИС плана-графика закупок (мы перечислили их выше).
3. Слово «приказываю».
4. Текст приказа, в котором дается поручение ответственному лицу разместить план-график в системе. Здесь же указывается срок размещения.
5. Подпись руководителя, должность и расшифровка подписи.

С приказом ответственное лицо должно быть ознакомлено под подпись. Хранится приказ в деле приказов по основной деятельности постоянно.

План-график закупок по 44-ФЗ: как формировать, размещать и вносить изменения

Из этой статьи вы узнаете:

• Можно ли увидеть план-график закупок в открытом доступе
• Какие сведения должен содержать план-график закупок
• Какие изменения коснулись планов-графиков закупок на 2020 год
• На какой период теперь формируется план-график закупок
• Можно ли вносить изменения в план-график закупок по 44-ФЗ

На сегодняшний день план-график закупок по 44-ФЗ является единственным обязательным документом для осуществления госзакупок. До 1 октября 2019 года требовался еще и план закупок, но в результате внесенных законодателем изменений он упразднен.

Что такое план-график закупок по 44-ФЗ

jpeg»>

В план-график (ПГ) включаются все мероприятия, реализация которых позволит обеспечить заказчика необходимыми товарами и услугами. Кроме того, в этом документе содержатся подробные сведения о предмете закупок.

План-график составляется в соответствии с требованиями, перечисленными в статье 21 Федерального закона № 44-ФЗ.

Планы-графики госзакупок различных учреждений размещаются в Единой информационной системе (ЕИС) и доступны для ознакомления всем желающим.

Как выглядит план-график закупок по 44-ФЗ

Перечень сведений, которые должны быть отражены в плане-графике, установлен ч. 3 ст. 21 44-ФЗ:

1. Идентификационный код госзакупки, при формировании которого используются код бюджетной классификации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, коды общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Наименование и описание предмета закупки, детальное изложение его характеристик в соответствии со ст. 33 44-ФЗ, количество товаров, объем работ и услуг, предполагаемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), размер аванса (в случаях, когда он предусмотрен условиями контракта), обоснование госзакупки исходя из ст. 18 44-ФЗ, этапы перечисления средств по оплате поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг.
3. Дополнительные требования к участникам госзакупки (если они предусмотрены) и обоснование таких требований.
4. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.
5. Дата начала закупки.
6. Информация о размере обеспечения заявки участника госзакупки и обеспечения исполнения контракта.
7. Сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, указанного в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ (если такой критерий применяется) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
8. Данные о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных на основании ст. 35 44-ФЗ.

В ч. 9 ст. 21 44-ФЗ отражена специфика формирования плана-графика для случаев, когда период осуществления госзакупок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, превышает срок действия плана-графика.

В такой ситуации в документе должны быть отражены общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, которые следуют за финансовым годом, являющимся периодом действия плана-графика.

Для каждого объекта закупки в план-график включаются приложения-обоснования.

Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 установило новый порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него изменений и размещения в ЕИС.