 |
Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года |
В соответствии с трудовым законодательством индексация зарплаты в РФ — это гарантия роста оплаты труда работников, которая предоставляется государством наряду с установлением МРОТ, соблюдением законов, определением сроков и периодичности выплат.
В ст. 134 ТК РФ раскрыто понятие «индексация». Поскольку стоимость на продукцию и услуги постоянно растет, работодатель обязан периодически увеличивать оклады сотрудников в порядке, установленном законодателем либо локальными нормативными актами. Согласно позиции Роструда это является обязанностью работодателя, в противном случае последнего можно привлечь к административной ответственности.
Это увеличение номинального размера заработка с учетом инфляционного роста цен потребительской продукции и услуг за какой-то период.
Она проводится для сохранения и реабилитации покупательной способности граждан
Индексация оплаты труда может быть:
- ретроспективная учитывается сложившийся уровень цен за предшествующий период;
- ожидаемая в этом случае работодатель ориентируется на ожидаемый показатель увеличения стоимости товара.
Как проводится?
Согласно ст. 134 ТК РФ индексация зарплаты проводится:
По нормам трудового законодательства и прочих нормативно-правовых актов. Однако сейчас такой порядок не применяют. Поэтому зарплата бюджетников различных уровней индексируется только по распоряжению Правительства РФ, исполнительного органа субъекта либо муниципалитета;
- в коммерческих организациях
По установленным коллективным договорам, соглашениям, локальным нормативным актам. Однако не во всех фирмах имеется такая документация. Если даже она и существует, в ней не всегда определен порядок индексации. Этим могут похвастаться крупные коммерческие организации, в отношении которых действуют отраслевые договоры, где прямо указана обязанность повышать заработную плату.
Кому положена индексация зарплаты?
На основании ст. 134 ТК РФ индексация заработной платы в России положена всем гражданам, которые работают по трудовому соглашению. Какие-либо исключения из этого правила законодателем не установлены.
Обратите внимание!
Физлица, выполняющие работу по гражданским договорам, не относятся к этой категории.
Военным
Индексация зарплаты военнослужащих в 2018 году будет произведена примерно на четыре процента. Такой, согласно прогнозам, будет официальная инфляция по результатам текущего года. Конечно же, этого недостаточно с точки зрения реального роста цен на все услуги и продукцию, несоизмеримую с 4%
Бюджетникам
К 2018 году зарплата преподавателей школ и колледжей, работников культуры должна сравняться со средней по региону. Выплаты медикам высшей категории, вузовским преподавателям и научным сотрудникам должны превысить средние по региону в 2 раза.
Индексация зарплаты работникам бюджетной сферы это часть майских указов президента. Однако не все категории бюджетников попали под действие программы в 2017 году. Для наглядности представим эти сведения в таблице:
| Педагоги дошкольного образования и общего образования | Специалисты по комплексной реабилитации |
| Преподаватели дополнительного образования | Специалисты по кадрам |
| Педагоги и мастера среднего и начального профессионального образования | Инженерно-технические и вспомогательные сотрудники, обслуживающие оборудование и здания: электромонтеры, техники, сантехники, уборщики служебных помещений, слесари |
| Преподаватели вузов | Социальные психологи |
| Врачи | Юристы |
| Младший и средний мед. персонал | Экономисты и бухгалтеры |
| Соц. работники | Программисты |
| Работники культуры | Инженеры |
| Научные сотрудники | |
| Педагоги в сиротских приютах |
Граждан, которым зарплату не повысят, довольно много. Поэтому чиновники пообещали повышение дохода бюджетников и индексацию их окладов. Правда, только с 1 января 2018 года.
Размер индексации пока неизвестен, ожидается минимальный показатель в 4% (целевой уровень инфляции по результатам 2017 года).
Окончательные показатели специалисты Минтруда озвучат позже, после того как сформируют региональный и федеральный бюджет на 2018-2020 годы.
Работников, заработная плата которых увеличивалась только из возможностей консолидированных бюджетов их отраслей, немало 5,8 млн. человек. При этом сюда входят 1,9 млн., работающих в федеральных учреждениях, и 3,9 млн. в региональных и муниципальных учреждениях.
На основании «майских указов» президента до 2018 года оклады сотрудников правоохранительных органов должны вырасти примерно на 150%. Если бы не возникшая тяжелая экономическая ситуация в стране, вызванная падением мировых цен на энергоносители, повышение зарплаты было бы осуществимо. Заработная плата сотрудникам полиции не индексировалась в течение последних пяти лет.
В бюджет на 2018-2020 г. заложено ежегодное повышение заработной платы, равное 4%
Комитет Государственной Думы по обороне посчитал такой размер индексации недостаточным, поскольку за период, пока оклады работников правоохранительных структур не изменились в сторону увеличения, средний уровень цен на все товары и услуги поднялся почти на 50 процентов.
Представители Комитета по обороне настроены на повышение зарплаты полицейским на 10-25%. В законопроекте, который рассматривают в Госдуме, есть информация о том, что оклад может возрасти на 7%, а общая сумма заработка на 5,5%.
Обратите внимание!
С прошлого года в рядах правоохранительных органов начались серьезные сокращения, в результате чего общее число полицейских уменьшилось до 900 тыс. человек. Именно такие действия дают возможность сэкономить средства, чтобы провести индексацию.
Несмотря на экономическое положение страны, запасы государственной казны планомерно увеличиваются вновь поступающими средствами, что предусматривает оказание материальной поддержки работникам МВД.
Как рассчитать индексацию зарплаты?
- Этот показатель рассчитывают с учетом индекса потребительских цен.
- Для этого используется следующая формула:
- И = Д × Iпц : 100,
- где:
- И размер индексации;
- Д сумма заработка;
- Iпц индекс потребительских цен.
Индекс должен быть более 100%, в этом случае обязательная индексация заработка с 2017 года будет произведена. К примеру, в 2017 году этот показатель повышался до 102,2%.
- В такой ситуации определим, как рассчитать размер повышения оклада при заработной плате 20 тыс. рублей:
- 20000*102,2/100=20440 руб.
- Размер прибавки составит 440 руб.
По всем вопросам, возникшим по проблеме индексации зарплаты, обращайтесь к нашим юристам. Звоните по телефону или пишите прямо на сайте.
Наши специалисты оценят законность действий вашего работодателя, добьются повышения вашего оклада, при необходимости защитят ваши интересы в трудовой инспекции и в суде. Также юрист проанализирует ваш трудовой договор, найдет в нем не соответствующие закону пункты и оспорит их через суд.
 |
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Индексация всех зарплат с 1 февраля 2021 года: кому и на сколько обязаны повысить заработные платы
Долгожданная индексация зарплаты с 1 февраля 2021 года: кому и на сколько повысят денежные оклады. С 1 февраля 2021 года работодатели обязаны проиндексировать заработную плату. На практике требование закона часто не исполняется. Минимальный размер оплаты труда также повышается с 1 февраля.
Повышение и индексация зарплаты с 1 февраля 2021: в чем разница
Размер оплаты труда постоянно изменяется. Если работодатель имеет возможность больше своей прибыли тратить на вознаграждение работающих за труд, он повышает оплату. При этом не требуются какие-то приказы или законы. Работодатель по своей воле поднимает или, наоборот, в случае кризисных ситуаций, урезает зарплату.
Второй случай, когда оплата должна подниматься, является обязательным для всех организаций и предприятий, будь то частная фирма или бюджетное учреждение. Этот случай наступает раз в год, называется индексацией, необходимой для компенсации повышения цен.
Индексация заработной платы – мероприятие, закрепленное законом: ст. 134 ТК РФ.
Однако частные структуры не всегда индексируют зарплату с 1 февраля. Нередко сроки сдвигаются на несколько месяцев.
На сколько проиндексируют зарплату в 2021 году
Согласно действующему законодательству РФ, зарплаты работникам обязаны проиндексировать предприятия всех форм собственности.
Для госучреждений и предпринимателей обязательны нормы ТК РФ. Однако если госучреждения проводят индексацию согласно норм, закрепленных в трудовом законодательстве, то коммерческие организации – в порядке, установленном трудовым соглашением, местными нормативными актами.
Трудовой Кодекс предусматривает индексацию заработной платы во всех без исключения коллективах работников. При заключении трудового договора пункт об обязательной индексации присутствует. Форма типового договора разработана и утверждена постановлением правительства № 858 от 27.08.2016 г.
Уровень инфляции в 2020 году, подсчитанный Росстатом, составил 4,9%. С учетом этого показателя должна проводиться индексация заработной платы. В марте работающие должны получить повышенную заработную плату. Увеличивается минимальный размер оплаты труда, МРОТ, теперь он составляет 12 792 рубля.
Президент Путин напомнил об увеличении зарплаты в феврале
Владимир Путин напомнил работодателям об обязанности повысить зарплаты сотрудникам с 1 февраля на процент роста потребительских цен.
Чтобы уровень реального содержания заработка не менялся из-за роста цен, необходима индексация.
На государственных предприятиях и учреждениях индексацию сделают в обязательном порядке. Индексация зарплаты на официально установленный уровень 4,9% не настолько существенная, чтобы она смогла заметно улучшить уровень благосостояния людей, считает руководитель фракции СР в Госдуме РФ Сергей Миронов. Реальные доходы россиян упали по его данным на 10%.
Индексация зарплаты в 2021 году в частном секторе может пройти лишь на бумаге
В коммерческом секторе у многих предприятий упали обороты из-за пандемии, поэтому индексацию смогут сделать не все. Либо индексация части заработной платы – оклада – может быть проведена, буква закона будет выполнена, но в дальнейшем работодатель может вернуть эти деньги, урезав премии и доплаты.
Как правило, оклад – это лишь одна часть заработной платы, а различные премии и надбавки – вторая, достаточно большая, которой можно регулировать оплату труда. Индексация зарплаты осуществляется путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату, например, увеличением оклада.
Бизнес, большой и малый, проводит индексацию в порядке, закрепленном коллективным договором, соглашением. Компанией принимается локальный нормативный акт, описывающий процедуру индексации.
Если в компании нормативного акта нет, то это не освобождает работодателя от необходимости индексации заработной платы, считают в Роструде. Нужно составить требуемую документацию или внести изменения в существующую.
Роструд поясняет, что под индексацией понимается увеличение заработной платы на коэффициент инфляции. При этом работодатель самостоятельно решает, какую часть заработка, складывающегося из разных составляющих, проиндексировать.
Это может быть наименьшая часть дохода работника. Поэтому бизнес, понесший громадные убытки в прошлом году, может фактически на законных основаниях оставить работников без прибавки жалованья. В таких условиях работодатели выискивают лазейки, чтобы обойти закон.
Если работодатель не индексирует зарплату
Работодатели-частники, отказывающиеся индексировать заработную плату, не редкость. Они пользуются тем, что в ТК РФ не четко прописан механизм индексации, а также тем, что плановые проверки, скорее всего, к ним не придут, а работающие по понятной причине жаловаться в ГИТ не захотят.
Какое наказание предусмотрено за игнорирование индексации зарплаты с 1 февраля 2021
Трудовой Кодекс РФ предусматривает ежегодную индексацию заработной платы в связи с инфляцией. Ответственность за невыполнение нормы закона наступает согласно ст. 5.27 КоАП РФ. Предусмотрен штраф от 1 тыс рублей до 50-ти.
Ранее в публикациях: Праздничные и рабочие дни 21, 22, 23 февраля 2021 года: как будут работать школы в России 20 февраля
источник https://vbanke.info/
Обязан ли работодатель индексировать зарплату?
Да, обязан. Но необязательно ежегодно и на размер инфляции. Напомню, что обязанность работодателя по индексации заработной платы закреплена в ст. 134 ТК РФ и не раз подтверждалась Рострудом (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2010 г.
№ 1073-6-1) и Конституционным Судом РФ (Определение КС РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О, Определение КС РФ от 17 июля 2014 г. № 1707-О, Определение КС РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О).
При этом работодатели бюджетной сферы (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения) должны производить индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, а работодатели коммерческой сферы — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или ЛНА.
В ТК РФ не указан конкретный размер индексации — говорится только о том, что она производится в связи с ростом потребительских цен на товары или услуги, но это не значит, что именно на эту разницу.
Так, по данным Росстата, рост потребительских цен в 2017 году составил 3,7%, в 2016 году — 7,1%, 2015 году — 12,9%.
Данных за 2018 год пока нет, но за 9 месяцев текущего года по сравнению с прошлым годом — всего 2,5%.
Также в кодексе не определена периодичность индексации. В ситуации с коммерческими организациями это должен установить работодатель в соответствующем акте.
На практике распространено мнение, что если работодателем не разработаны один или несколько указанных выше соответствующих актов, то и индексировать зарплату не нужно. Интересно, что Роструд, отвечая на мой запрос по данной теме (с помощью электронного сервиса «Онлайнинспекция.
РФ), ответил, что для работодателя за непроведение индексации в соответствии с действующим в компании актом (а не за отсутствие данного акта) установлена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Я считаю, что в случае проверки работодатель может быть привлечён к ответственности и за отсутствие соответствующего документа, так как она предусматривается за нарушение трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (дословная формулировка указанной статьи КоАП РФ).
Но судебной практики по данному вопросу обнаружить не удалось, поэтому пока остаётся только ждать, какое направление она примет в дальнейшем.
Советы, как в конкретном случае узнать, должен ли работодатель индексировать зарплату, как часто и в каком размере, вы найдёте в моей книге «Отправь работодателя в нокаут. Всё, что нужно знать каждому о своих трудовых правах»
Верховный суд разъяснил, может ли выплата премий освободить работодателей от обязанности индексировать зарплату
Согласно пункту 6.4 коллективного договора, работодатель обязан индексировать зарплату работников не реже одного раза в год. Однако на практике индексация не производилась. Кроме того, в 2017 году действие пункта договора, обязывающего проводить индексацию, было приостановлено до конца года.
В ноябре 2017 года заместитель генерального директора обратился к работодателю с заявлением, в котором попросил проиндексировать ему зарплату за период с 2013 по 2017 годы. Ответа на свое заявление он не получил.
Через несколько дней на предприятие пришли проверяющие из трудинспекции.
Они выявили нарушения трудового законодательства и обязали работодателя принять локальный акт «Положение об индексации заработной платы в соответствии со статьей 134 ТК РФ» в срок до 11 декабря.
В свою очередь организация выполнила предписание в установленный срок. Что касается работника, то он был уволен по сокращению штата. При этом зарплата ему так и не была проиндексирована.
Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам
Позиция нижестоящих судов
Работник обратился в суд с требованием взыскать с бывшего работодателя индексацию зарплаты за период с сентября 2012 года по ноябрь 2017 года в размере 2,1 млн. рублей.
Суды первой и апелляционной инстанций отказались поддержать заявителя, указав на следующее. Работодатель обязан индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ). Порядок индексации зарплаты определяется в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте.
Но в данном случае локальный акт, устанавливающий сроки, порядок и условия проведения индексации, не принимался. К тому же, действие пункта 6.4 коллективного договора, обязывающего работодателя индексировать зарплату не реже одного раза в год, было приостановлено до 31 декабря 2017 года.
Исходя из этого, суды пришли к выводу, что в организации не был установлен механизм индексации зарплаты.
Кроме того, отметили судьи, индексация является не единственным способом обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. Работодатель вправе повышать реальное содержание зарплаты путем повышения должностных окладов, выплаты премий.
В рассматриваемой ситуации заместителю генерального директора повышался должностной оклад, выплачивались ежемесячные и ежегодные премии, надбавки за индивидуальные профессиональные качества и квалификацию, матпомощь к отпуску, разовые премии к праздникам.
Решение Верховного суда
Однако Верховный суд с позицией коллег не согласился и направил дело на пересмотр. Обоснование такое. Индексация зарплаты по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст.
130 ТК РФ). В силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ она должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определения Конституционного суда РФ от 17.06.10 № 913-0-0, от 17.07.14 №1707-0, от 19.11.15 № 2618-0).
Из указаний Конституционного суда следует, что статьей 134 ТК РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию зарплаты.
При этом они вправе избрать любые порядок и условия осуществления индексации (ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.
Таким образом, право работника на индексацию зарплаты не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.
При этом Верховный суд отклонил довод о том, что обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена путем повышения должностных окладов, выплатой премий и т.п.
Причина — из локальных актов организации не следовало, что работодатель избрал механизм индексации зарплаты в виде повышения должностного оклада и выплаты премий.
К тому же, с декабря 2017 года в организации действует Положение о порядке индексации, которым повышение уровня реального содержания зарплаты по-прежнему предусмотрено именно в форме индексации.
Отправляя дело на пересмотр, Верховный суд указал нижестоящим судам на то, что они:
- не определили правовую природу выплат в виде повышения размеров должностного оклада, персональных надбавок к окладу, ежемесячной премии: осуществлялись ли эти выплаты именно в целях индексации заработной платы, или они являлись выплатами, которые входили в систему оплаты труда работника;
- оставили без внимание то обстоятельство, что проведение индексации было предусмотрено коллективным договором, а повышение оклада и выплата премий — трудовым договором;
- не оценили решение работодателя об отказе от индексации зарплаты работников в период с 1 января по 31 декабря 2017 года (часть 6 статьи 135 ТК РФ не допускает ухудшение положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством).
Сократить премии, повысить зарплаты: как в России предлагают бороться с бедностью — Газета.Ru
Реальные расходы россиян растут, прожиточный минимум значительно занижен, а труд — крайне недооценен, отмечают в Госдуме.
На этом фоне профсоюзы предложили закрепить обязанность работодателей ежегодно индексировать зарплаты в соответствии с инфляцией. Этот показатель, как ожидают в правительстве, в 2021 году составит 5%.
Какие еще меры могут ввести для повышения доходов населения — в материале «Газеты.Ru».
В законодательстве необходимо закрепить обязанность работодателей ежегодно индексировать зарплаты в соответствии с инфляцией. С такой инициативой во вторник, 20 июля, выступила профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
- Ее представители подготовили заключение на проект «Единого плана по достижению национальных целей развития России на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года».
- «При этом ежегодная индексация должна проводиться для всех категорий трудящихся, независимо от формы собственности организации-работодателя», — отмечается в документе.
- В нем также предлагается ежегодно увеличивать соотношение величины прожиточного минимума и величины медианного среднедушевого дохода, а также МРОТ и медианной зарплаты.
Кроме того, профсоюзы считают необходимым ежегодно индексировать пенсии работающих пенсионеров не ниже уровня инфляции. На сегодняшний текст в проекте Единого плана прописана индексация только для неработающих пенсионеров.
Представить новые инициативы по достижению национальных целей развития президент РФ Владимир Путин поручил правительству в апреле в послании Федеральному собранию.
По оценкам первого вице-премьера Андрея Белоусова, инфляция в России в 2021 году выйдет на уровень 5%.
Что еще предлагали изменить в зарплатах
В Госдуме ранее предложили увеличить окладную часть зарплаты до 70%. 30% должны составить доплаты и премии. Предполагается, что это позволит увеличить уровень благосостояния граждан.
Соответствующий эксперимент уже запустили для медработников в шести регионах страны, сообщили члены комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб и Сергей Вострецов. «Это необходимо для того, чтобы, условно говоря, фельдшер в одном субъекте получал за свой труд такое же вознаграждение, как и в другом», — пояснила Бессараб Ura.Ru.
В свою очередь, Вострецов подчеркнул необходимость изменения системы формирования зарплат не только для медиков, но для всех россиян.
«У нас оклад в составе заработной платы составляет меньше 30%, причем как у бюджетников, так и у людей, которые работают в других сферах. Люди не могут возмущаться из-за условий труда, так как работодателям можно по закону просто платить оклад.
И пока мы это не изменим, у нас так и будет рабский труд. Когда оклад будет 70%, тогда и выровняется вся бюджетная политика в стране», — указал Вострецов.
Лидер партии «Справедливая Россия — За Правду» Сергей Миронов настаивает, чтобы МРОТ повысили до 60 тысяч рублей. Этой суммы хватит, чтобы избавиться в России от бедности, считает он.
Миронов констатировал, что в короткие сроки добиться такого уровня МРОТ невозможно, однако можно попробовать осуществить проект в течение нескольких лет.
В России значительно занижен прожиточный минимум и крайне недооценен труд, отметил, в свою очередь, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
«У нас прожиточный минимум в 6–8 раз меньше, чем требуется в среднем для отдельно взятых семей», — приводит его слова Lenta.ru.
Росстат при составлении МРОТ не учитывает изменение цен в магазинах, аптеках, стоимости ЖКУ и проезда, добавил парламентарий. «Если посмотреть на необходимые расходы, то цифра в 12 с небольшим тысяч рублей кажется смехотворной. Большая часть трудоспособного населения находится за чертой бедности», — констатировал Нилов.
Напомним, в 2022 году минимальный размер оплаты труда составит 13 617 рублей.
Четырехдневная рабочая неделя
Больше трети респондентов сервиса SuperJob не поддержали введение четырехдневной рабочей недели из-за риска сокращения доходов. При этом за реализацию этой идеи выступили 44% участников опроса.
Отмечается, что 80% работодателей никогда не рассматривали такую опцию.
В октябре 2019 года Минтруд направил на рассмотрение правительства доклад о перспективах введения в стране четырехдневной рабочей недели.
Занимавший на тот момент пост премьер-министра Дмитрий Медведев отметил, что речь идет о модернизации трудового законодательства, при которой будет учитываться современный образ жизни и работы.
В частности, для развития новых технологий необходимо защитить права сотрудников, работающих «по удаленке».
Базовый доход
Ввести безусловный базовый доход в размере 10 тыс. рублей ранее предложили во фракции «Справедливая Россия». На эти цели потребуется ежегодно выделять до 18 трлн рублей, подсчитали авторы проекта.
Безусловный базовый доход — социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определенной суммы денег каждому члену сообщества со стороны государства. Средства начисляются всем, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.
Расходы растут
- При этом недельные расходы россиян за год выросли на 9%, сообщили в исследовательской компании «Ромир».
- По данным холдинга, с 12 по 18 июля недельные расходы россиян сократились до уровня 4790 рублей, что на 1,5% (74 рубля) меньше показателя предыдущей недели, но на 9% (395 рубля) больше по отношению к тому же периоду 2020 года.
- По отношению к среднегодовому показателю расходы россиян на минувшей неделе выросли на 0,3% (14 рублей).
Всех работодателей хотят обязать индексировать зарплату раз в год
Работодателей могут обязать индексировать заработную плату сотрудникам не реже одного раза в год. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ планируют внести в Госдуму (имеются в распоряжении «Известий») депутаты Законодательного собрания Республики Карелия.
Предполагается, что минимальный размер повышения зарплаты будут определять региональные власти в зависимости от уровня жизни, прожиточного минимума и роста цен на товары.
Размытая формулировка действующего законодательства приводит к тому, что «работодатели из коммерческой сферы полагают, что индексировать зарплату должны только бюджетные учреждения».
В пояснительной записке актуальность законопроекта объясняется экономическим кризисом, ухудшением уровня жизни населения и ростом цен. В ст. 134 ТК РФ предлагается прописать обязанность всех работодателей проводить индексацию зарплаты независимо от формы собственности компании.
— Работодатели обязаны проводить индексацию не реже одного раза в год в размере не ниже установленного нормативным правовым актом субъекта РФ в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, — говорится в документе, подготовленном Законодательным собранием Республики Карелия.
При этом минимальный размер индексации, который каждый регион определит самостоятельно, не может быть ниже размера индекса потребительских цен. Отметим, что, по данным Росстата, индекс потребительских цен по итогам 2014 года составил 111,4%. Получается, что в случае принятия поправок карельских депутатов индексация зарплаты составила бы не менее 11,4%.
- — Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ, — предлагается прописать в ТК.
- Один из авторов проекта, член комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики заксобрания Александр Степанов подчеркнул, что инициатива изначально принадлежит профсоюзам и направлена на то, чтобы зарплата сохраняла покупательную способность.
- Депутат поясняет, что сейчас в законодательстве четкий порядок проведения индексации не установлен, поэтому «многие работодатели из коммерческой сферы полагают, что индексировать заработную плату работников должны только бюджетные учреждения».
Судебная практика подтверждает неоднозначную трактовку Трудового кодекса. Так, например, Арбитражный апелляционный суд Владивостока оставил в силе решение суда, обязывающего ЗАО с иностранными инвестициями «СЖС Восток Лимитед» утвердить в том числе «порядок проведения индексации оплаты труда в связи с ростом потребительских цен».
За нарушение трудового законодательства компания была привлечена к административной ответственности и оштрафована на 30 тыс. рублей (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2008 года № 05АП-335/2008).
После этого компания решила себя обезопасить и в описании открытых вакансий подчеркивалось, что «ежегодно проводится индексация зарплаты».
Еще один пример — определение Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, где индексация зарплаты рассматривается как обязанность работодателя независимо от формы собственности.
Российское представительство компании Coca-Cola после проведения пикетов профсоюза работников с требованием повышения вознаграждения обратилось в Конституционный суд, чтобы прояснить суть ст.
134 ТК РФ — она обязывает работодателей индексировать зарплату или предоставляет им такое право.
В итоге суд пояснил, что «индексация по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников», а также «индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».
В то же время в судах общей юрисдикции наиболее часто встречаются решения, согласно которым законодательство трактуется в пользу работодателя.
Например, в 2012 году профсоюз работников торговли «Торговое единство» обратился в суд Екатеринбурга с требованием выплатить при увольнении одной из сотрудниц компании Metro сумму индексации заработной платы за весь период ее работы.
Однако в решении говорится, что во внутреннем положении компании не было правил об индексации, а «при отсутствии на предприятии ответчика урегулированного коллективным договором либо локальными нормативными актами механизма индексации оплаты труда (механизма реализации права работника) оснований для возложения на ООО «Метро Кэш энд Кэрри» вышеуказанной обязанности у суда не имелось» (Апелляционное определение от 10 мая 2012 года Свердловского областного суда).
Директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова считает, что в вопросе индексации зарплат нужно придерживаться гибкого подхода — особенно в условиях кризиса.
— С одной стороны, конечно, это отражает интересы работников, когда покупательская способность населения снижается, — говорит она. — Но в то же время такой императивный характер для многих работодателей в условиях кризиса может стать проблемой и привести к банкротству тех компаний, которые еще хоть как-то держатся на плаву. Иногда важнее сохранить бизнес и рабочие места.
Герасимова также напомнила, что сейчас государство придерживается другой политики и постепенно отказывается от индексации зарплат госслужащим.
Председатель профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации Москвы Татьяна Крылова рассказала, что профсоюз всегда настаивает на необходимости индексировать зарплату, когда заключается коллективный трудовой договор с предприятием.
— Примерно только в половине коллективных договоров прописан пункт об индексации. Работодатель не хочет идти на увеличение расходов, — говорит она. — В последнее время стало намного сложнее налаживать контакт — закрылось много предприятий общественного питания, владельцы сокращают сотрудников и почти все отказываются от индексации.
Каждый работодатель обязан индексировать зарплату. Почему мы этого не видим?
В 2022 году более половины россиян рассчитывают на повышение зарплаты. Ожидания некоторых оправдаются. Бюджетникам ежегодно индексируют зарплату. Но далеко не каждая частная компания поступает также. Хотя, по закону, индексировать зарплату обязаны все работодатели.
Индексация зарплаты — обязанность сложновыполнимая
Для начала внесём ясность. Повышение зарплаты — это право компании. Она может повышать оклад отдельным сотрудникам, когда захочет. Индексация зарплаты — обязанность, прописанная в Трудовом кодексе.
Статья 134 Трудового кодекса РФ. consultant.ru
Статья 134 ТК называется «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы». Из неё следует, что работодатели должны индексировать оплату труда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Инфляция в 2021 году может превысить 8%. На столько же должна вырасти зарплата.
Но, если государство как работодатель индексирует зарплату на основании указов президента и постановлений правительства, то частные компании — в соответствии с собственными документами. И вот тут начинается самое интересное.
Минтруд заключил со всеми отраслями соглашения, в которых прописана обязанность ежегодно индексировать зарплату.
Но в собственных документах компаний этот пункт может либо отсутствовать, либо быть привязанным к некому показателю, который невозможно достичь.
Печаль бизнеса
С одной стороны, бизнесменов можно понять. Они обвешаны всевозможными налогами и сборами. Ежегодная индексация зарплат будет увеличивать нагрузку.
Налоги и сборы — груз, который несёт на себе бизнес. finobzor.ru
Сравните:
- с зарплаты 30 000 рублей компания каждый год отчисляет 108 000 рублей во внебюджетные фонды (ФСС, ПФР, ФОМС),
- если проиндексировать зарплату на 8%, до 32 400 рублей, то придётся отдать государству уже 116 640 рублей (не считая повышенных затрат на оплату труда).
Ни один здравомыслящий бизнесмен не пойдёт добровольно на то, чтобы каждый год переводить в фонды всё больше и больше денег.
А как же люди?
С другой стороны, есть обычные люди, зарплата которых ежегодно становится всё меньше и меньше. Нет, формально это всё те же 30 тысяч рублей. Но из-за инфляции покупательская способность оклада падает. Через несколько лет зарплата из нормальной превращается в нищенскую.
Оказавшись в такой ситуации, у человека есть два выхода:
- найти работу с более высокой зарплатой по той же профессии,
- добиться индексации зарплаты через суд.
Как следует из определения Конституционного суда № 2618 от 19 ноября 2015 года, индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.
При этом компания имеет право самостоятельно выбрать ориентир, по которому будет индексироваться зарплата сотрудников.
Это может быть не инфляция, а рост прожиточного минимума, или любой другой показатель изменения стоимости жизни.
Суды: компании обязаны индексировать зарплату, но не всегда. nan-news.ru
Кроме того, частная фирма может заменить индексацию на периодическое повышение зарплаты и выплату премий. Но важно, чтобы факт замены был прописан в документах организации. Об этом говорится в определении Верховного суда № 89-КГ18-14 от 8 апреля 2019 года.
Прежде чем подать в суд на собственного работодателя, нужно учесть не только испорченные отношения, но и то, что в случае убытков компании имеют право не индексировать зарплату. К такому выводу неоднократно приходили суды разных регионов.
Послесловие
В итоге получаем, казалось бы, нерешаемую проблему. Есть бизнес, который по своей воле не будет увеличивать нагрузку. Есть люди, которые не должны страдать из-за инфляции. Компании нашли выход. Они предлагают:
- либо повысить зарплаты простых бюджетников в полтора раза и тогда частникам придётся увеличить оплату труда, чтобы конкурировать за работников,
- либо ввести налоговые льготы для тех, кто постоянно индексирует зарплаты.
Блоги профессионалов на «Ведомостях»
Фонд оплаты труда – одна из основных статей расходов предприятий, и ее увеличение может подорвать стабильность любой компании. Неудивительно, что бизнес не слишком охотно индексирует заработную плату. Но теперь пренебрегать индексацией опасно, как никогда.
Статья 130 Трудового кодекса (ТК) говорит, что в систему гарантий по оплате труда должны входить меры, повышающие реальное содержание зарплаты. А статья 134 одной из таких мер называет индексацию в связи с ростом потребительских цен. Это почти все, что закон говорит об индексации. Но у индексации богатая судебная история.
В 2017 г. Верховный суд указал: об индексации говорится в ТК и проводить ее надо, но эта обязанность работодателей небезусловна. ТК не описывает конкретные условия, так что механизм индексации должна определять сама компания с учетом своих показателей и экономической ситуации.
Кроме того, Верховный суд пояснил, что способы ее проведения могут быть разными: увеличение зарплаты, премирование и т. д. Поэтому государственная инспекция труда (ГИТ), особенно в Москве, делала вывод: если у работодателя есть локальный акт об индексации, ее нужно делать, если нет – не надо.
Этой логики придерживались и суды, не поддерживая работников, которые хотели добиться индексации. Более того, суды иногда признавали законным отсутствие индексации, даже если компания по коллективному договору сама обязывалась ее проводить (определение Омского областного суда от 27 июня 2018 г.
№ 33-4045/2018).
Но ситуация поменялась в 2019 г. В определении от 08.04.2019 № 89-КГ18-14 Верховный суд решил, что проводить индексацию надо, как бы к этому ни относился работодатель, и что делать это нужно путем повышения окладов. По мнению Верховного суда, никакие ссылки нанимателей на то, что премирование заменяет индексацию, неубедительны: премирование само по себе не доказывает соблюдения ст. 134 ТК.
Вслед за Верховным судом изменили взгляды и ГИТ, и суды низших инстанций. И показательные примеры не заставили себя ждать. В начале декабря 2019 г. Тюменский областной суд рассматривал жалобу топ-менеджера к компании, которая ранее уволила его по сокращению. Сотрудник требовал выплатить ему компенсацию за пять лет – с 2012 по 2017 г.
По его словам, в соответствии с коллективным договором работодатель обязывался индексировать зарплату, но на практике не делал этого и даже не определил, как ее проводить. Дело рассматривалось в нескольких инстанциях. Первые поддержали компанию, признав в качестве индексации премии, которые платились сотрудникам, в том числе истцу.
Но история дошла до Верховного суда, отправившего дело на новое рассмотрение.
После этого апелляция изменила свое решение. В итоге согласно апелляционному определению Томского областного суда компания была признана виновной в непроведении индексации зарплаты. Суд взыскал с нее почти 4,7 млн руб.
: 2,8 млн руб. в качестве задолженности по индексации с 2012 по 2017 г., 1,75 млн руб. компенсации за задержку зарплаты (согласно ст. 236 ТК), 125 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя в суде и 10 000 руб.
морального вреда.
Выводы: если суд обязывает проводить индексацию, а компания не разработала ее алгоритм, суд сам предложит механизм и рассчитает выплаты. Поэтому нанимателям следует еще раз обратиться к законам. ТК оставляет работодателям право придумать механизм индексации, официально оформив ее в документах компании.
Например, компания может индексировать зарплату на 500 руб. один раз в год, ставить размер прибавки в зависимость от экономических показателей или других критериев.
Чем ждать проверок ГИТ или потом судиться с сотрудниками, работодателю намного проще создать документ об индексации, и все, что в нем будет написано, и станет его обязанностью.