Правильно оформленная заявка на участие в аукционе гарантирует ее принятие, тем самым давая шанс на победу. Универсального бланка для такого документа не существует, потому что в каждом конкретном случае будут свои показатели. Разберемся, какую информацию должна содержать такая заявка и на что нужно обращать внимание при ее составлении.
ФАЙЛЫ
Скачать образец заявки на участие в аукционе. Часть 1 .docСкачать образец заявки на участие в аукционе. Часть 2 .doc
Общая информация
Субъекту, желающему принять участие в электронном аукционе, необходимо тщательно изучить документацию к закупке. Особое внимание нужно уделить характеристикам товаров и требованиям к его качеству, то есть техническому заданию закупки.
Одновременно с техническим заданием организатор закупки по 44-ФЗ должен составить к нему инструкцию. В ней он отмечает нормативно-технические документы на товары (ГОСТы, СНиПы и т.д.), значения диапазонов (диаметров, объемов, высоты изделий) и т.д.
Компания или ИП, заметившие нарушения со стороны заказчиков, могут пожаловаться в региональное отделение ФАС.
К сведению! Все тонкости работы с госзакупками прописаны в Федеральном законе от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Закупки для юридических лиц регулирует Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223. При желании участвовать нужно ознакомиться с законодательством.
Составлением заявки в организации может заниматься специально обученный сотрудник, он может исполнять эти обязанности параллельно со своими основными. Как правило, это бухгалтера, юристы и т.д. Для подачи заявки нужна ЭЦП.
Нюансы составления заявки на электронный аукцион
Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Каждая из них — это отдельный электронный документ, подавать их нужно одновременно. Унифицированной формы не существует, поскольку документ включает много непостоянных сведений, которые связаны со спецификой работ, услуг или товаров.
Первая часть
Первую часть нужно сформировать на основе особенностей предмета аукциона. В нее нужно включить такую информацию:
- Если предмет сделки — это поставка какой-либо продукции, то согласие на участие при условии, что товар по всем критериям соответствует техническому заданию закупки, а также конкретные характеристики товара, ГОСТы, патенты, товарные знаки.
- Если предмет сделки — выполнение каких-либо работ или оказание услуг, то также нужно составить согласие по правилам, указанным в документах к аукциону.
- Если требуется выполнять работы или оказывать услуги с использованием какой-либо товарной продукции, то нужно предоставить согласие и точное описание той товарной продукции, которая будет использоваться при работе.
Чтобы составить корректную заявку, необходимо изучить нормы законодательства и документацию к аукциону. Первая часть заявки вызывает наибольшие затруднения.
Нужно помнить о таких моментах:
- Если организатор аукциона сам предлагает какую-либо форму заявки для заполнения, то лучше ею воспользоваться.
- В первой части не нужно писать никаких конкретных сведений о фирме-заявителе.
- Данные о товаре нужно формировать так, чтобы были указаны только точные характеристики (не забывая о стране-производителе товара). Сведения можно дополнять рисунками, чертежами.
- Заверение документа происходит с помощью ЭЦП.
ФЗ № 44-ФЗ четко указывает, какие данные нужно включать в заявки. Организатор аукциона не имеет права требовать какие-либо иные сведения.
Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.
Вторая часть
В этом разделе необходимо указать такие данные, как информацию о компании-претенденте: наименование или ФИО ИП, юридический и фактический адрес, паспортные данные, ИНН, ИНН учредителей юрлица, ФИО директора юрлица, контактные данные и т.д. Этот пункт лучше оформить в виде таблицы.
К анкете участника нужно приложить:
- Документы, которые удостоверяют соответствие заявителя нормам законодательства, и декларацию соответствия компании-заявителя нормам, прописанным в пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 ФЗ 44-ФЗ.
- Копии документов, которые удостоверяют соответствие работы, услуги или продукции параметрам, прописанным в требованиях к аукциону.
- Документальное подтверждение приоритета перед другими участниками. Об этом сказано в ст. 28 и ст. 29 ФЗ № 44-ФЗ.
- Документ-подтверждение, что заявитель или товарные продукты/работы/услуги соответствуют условиям аукциона.
- Если по условиям аукциона необходимо, то декларацию о принадлежности компании-заявителя к малым предпринимателям или соцориентированным НКО.
- При необходимости — решение об одобрении крупной сделки.
- Вторую часть заявки заказчик может отклонить, если участник предоставил неактуальные данные; не подтвердил свой статус (например, аукцион только для МСП, а участник не подтвердил это) или значится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС.
- При составлении заявки можно рассмотреть наш образец, он оформлен по всем требованиям закона 44-ФЗ.
Скачать документна сайте Ассистентус
Подтверждение согласия участника закупки
Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по 44-ФЗ – это гарантия того, что заказчик получит именно то, что он рассчитывает получить.
В нем должна отразиться готовность исполнять все условия процедуры (аукциона, запроса котировок и др.) и предписания заказчика.
Существует упрощенный порядок для подтверждения готовности выполнять требования закупок.
При подаче заявки на электронной площадке можно поставить галочку или нажать клавишу «Подписать» в нужном поле.
Однако этот вариант возможен в двух вариантах:
- Услуга или работа производится без поставки товара.
- При участии в закупке товара, описанного с помощью товарного знака. Причем поставляться будет именно этот продукт, именно с этим товарным знаком, а также он будет соответствовать всем параметрам ТЗ.
Когда на тендер выставлена услуга с использованием товара и разъяснены характеристики товара, которые необходимо использовать, простого согласия недостаточно. Необходимо предоставить согласие на поставку товара по 44-ФЗ.
Такой же документ нужно составлять, если участник торгов собирается выставить не сам товарный знак продукции, а его эквивалент.
Образец
Требования к форме и содержанию
Жестких правил и прописанных требований к формулировкам при составлении согласия на участие в тендере законодательно не закреплено.
Не требуется и предоставление фирменного бланка с указанием информации об участнике, так как во второй части заявки (при аукционе) все эти данные будет нужно заполнить.
В документе следует обозначить, что компания готова поставлять товар или выполнять виды работ или услуг, прописанные в информации о закупке, и готова выполнять условия заказчика, обозначенные в документации и договоре.
Грамотно составленный образец согласия обычно сохраняется для последующих тендеров. Его просто нужно будет переделывать под соответствующие запросы торгов.
Оформив согласие на участие в торгах правильно, можно избежать отказа в приеме документов.
( 1 оценка, среднее 5 из 5
Согласие на поставку товаров, работ, услуг и декларации
ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров
Согласие на поставку товаров, работ, услуг и декларации СООТВЕТСТВИЯ СТ 28-30 И 31
44 ФЗ содержит положение, в соответствии с которым согласиться с условиями заказчика можно с использованием функционала электронных площадок (ч. 3 ст. 66 44-ФЗ).
Электронные площадки — это сервисы для проведения электронных закупок. Они связывают госзаказчиков и потенциальных контрагентов, обеспечивая передачу документов от одного к другому.
Функционал площадок позволяет не только выкладывать подписанные электронной подписью документы, но и упрощать некоторые необходимые действия.
Площадки дают потенциальным контрагентам возможность подтвердить свою готовность к выполнению требований закупки простым проставлением галочки или нажатием кнопки «Подписать» в соответствующем поле. Упрощенный порядок возможен, когда госзаказчику требуется согласие участника аукциона на оказание услуги или выполнение работы без использования товаров.
Если участвуете в закупке на поставку товара, то такой порядок применяется, если соблюдены 2 условия: Заказчик описал объект закупки с помощью товарного знака. Поставите продукцию с товарным знаком, который прописал заказчик.
Эта продукция будет соответствовать параметрам технического задания.
С 01.07.2019 вступил силу 71 ФЗ. Он добавил в 44 ФЗ новое основание, когда достаточно простого согласия, чтобы участвовать в аукционе. Статья 66 пополняется частью 3.1 о том, что просто согласиться можно будет в строительных тендерах, если заказчик опубликовал проектную документацию.
А участник согласен оказать строительные услуги (выполнить работы) на условиях этой документации.
Автор Александр Таманов
Некоторые размышления о шаблонах согласия и деклараций (44-ФЗ)
Как известно на всех федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) шаблоны согласия и деклараций первой части заявки генерируются программно-аппаратными средствами. Это очень удобно, так как позволяет экономить время при множественной отправке заявок. Но всегда ли можно доверять шаблонам? Почти всегда, за исключением отдельных случаев, рассмотренных ниже.
- Шаблон согласия первой части заявки учитывает все варианты: выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров. На то он и шаблон. На деле же, как правило заказчикам требуется только поставка товаров, поставка товаров и выполнение работ или только оказание услуг. Получается, что участник, подписывая шаблон согласия ЭЦП, дает согласие и на выполнение работ, и на оказание услуг, и на поставку товаров.
Если заказчику требуется только поставка товаров, то теоретически он может отклонить заявку, поскольку ему предлагают, помимо поставки, еще и какие-то непонятные услуги, и работы, которые ему не требуются.
Автор не наблюдал в своей практике отклонений за это, зато наблюдал другое. В шаблоне предлагается поставка товара или эквивалента.
Если участник предлагает в заявке товар с товарным знаком, указанным заказчиком, то проблемы нет, а если предлагает эквивалент, то должен указать это в согласии. Если же он предложит эквивалент, а согласие даст на поставку товара, у заказчика будут все основания отклонить заявку.
Пример использования шаблона согласия в первой части заявки со словами «товар или эквивалент»
В форме 2 к заявке на поставку участник предложил в одном из разделов, где был указан товарный знак, эквивалентный товар. В шаблоне согласия было указано «товар или эквивалент». Заказчик отклонил заявку, так как ему было неясно, что именно будет поставлять участник. Обжалование отклонения не производилось.
- Следующим «опасным» шаблоном, находящемся во второй части заявки является шаблон декларации о соответствии Единым требованиям. Здесь не учитывается специфика участников. Допустим, что генеральный директор и главный бухгалтер участника – разные лица.
Тогда в тексте декларации участник должен это указать и приложить ко второй части заявки приказ о назначении главного бухгалтера или карточку образцов подписи генерального директора и главного бухгалтера. Если генеральный директор и главный бухгалтер – одно лицо, это тоже надо указать при декларировании отсутствия у него судимости.
Только тогда заказчик будет уверен, что судимости нет ни у генерального директора, ни у главного бухгалтера. Получается, что шаблон декларации соответствия Единым требованиям лучше не использовать, точнее, ко второй части заявки следует прикладывать свою декларацию соответствия Единым требованиям.
Пример использования шаблона декларации соответствия во второй части заявки
Участник (ООО) при подаче аукционной заявки использовал шаблон декларации соответствия Единым требованиям. Приказ о назначении главного бухгалтера приложен не был. Заказчик отклонил заявку.
При обжаловании отклонения в ФАСе комиссия признала правоту заказчика.
Ведь из шаблона декларации не следовало, что у главного бухгалтера отсутствует судимость за экономические преступления, а следовало только, что судимость отсутствует у единоличного исполнительного органа (генерального директора).
- Нельзя не отметить, что заказчик в своем перечне требований ко второй части заявки как правило включает требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Право на это ему предоставляет часть 1.1 ст. 31 закона 44-ФЗ. А в шаблоне декларируется соответствие единым требованиям, перечисленным в пунктах 3-5 и 7-9 части 1 статьи 31 данного закона. Вот и получаются, что, используя шаблон, во второй части заявки участник пропускает важное требование заказчика о декларировании своего отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков. Поэтому автор всегда прилагает ко вторым частям заявок свою декларацию, где отсутствие участника в реестре прописано отдельным пунктом.
Пример использования шаблона, в котором отсутствует информация о ненахождении в РНП
Участник (ИП) при подаче аукционной заявки использовал шаблон декларации соответствия Единым требованиям. Заявка была отклонена заказчиком из-за отсутствия информации о нахождении ИП в РНП. Обжалование в ФАСе не производилось.
- Наконец, интерфейс ЭТП предусматривает генерирование шаблона декларации о стране происхождении товаров, в соответствии с «санкционными» Постановлениями Правительства РФ и Минфина РФ (речь идет о запретах на поставку зарубежных товаров и приоритете товаров российского происхождения) Но и здесь не все однозначно. В частном случае, когда все предлагаемые товары – российского происхождения, такие декларации, безусловно, походят. А если часть товаров в перечне иностранного происхождения? А заказчиком в аукционной документации, установлен приоритет российских товаров, в соответствии с Постановлением Правительства от 16.09.2016 г. № 925.
Тогда участник должен представить свою декларацию, в которой ему следует произвести расчет стоимости товаров по позициям, чтобы доказать, что доля российских товаров в предлагаемом перечне превышает 50% и под запрет этот перечень не попадает.
Если он не сделает этого, то рискует «уйти в ноль» или даже «в минус» в случае выигрыша аукциона, ведь потеряет при заключении контракта 15%. Ещё хуже обстоит дело с запретом поставки товаров, происходящих из зарубежных стран в соответствии с Постановлением Правительства от 11.08.2014 г. № 791.
Если участник не представит свою декларацию, а использует шаблон, а в предлагаемом перечне окажутся товары зарубежного происхождения, то участник поначалу будет допущен к аукциону и даже может его выиграть, но потом, когда всё выяснится, заказчик не примет товар у победителя, тому придется заменить зарубежные товары российскими, иначе он угодит в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Пример использования шаблона о декларировании страны происхождения товара
Участник при подаче аукционной заявки использовал шаблон декларации соответствия требованиям Постановления Правительства от 16.09.2016 г. № 925. В форме 2 он указал товарные знаки и страны происхождения товаров, но использовал свою декларацию о происхождении товаров, расчета по позициям их перечня не производил.
Просто указал, что доля товаров российского происхождения больше 50%. Заказчик пересчитал стоимость товаров из предлагаемого перечня по средним ценам и пришел к выводу, что доля российских товаров меньше 50%.
В результате участник выиграл аукцион, но ушел в ноль, так как остаточная маржинальность после снижения составляла фактически 15%.
Итак, шаблонам согласия и деклараций можно доверять не всегда. Вопрос об использовании дублирующих шаблонов согласия и особенно деклараций в каждом конкретном случае следует решать с учетом требований аукционной документации.
Заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: образец и правила оформления
Электронный аукцион — это способ проведения закупок, где побеждает участник, который предложил самую низкую цену. Информацию об аукционах по 44-ФЗ заказчики размещают в ЕИС, сами аукционы проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).
В форме электронного аукциона госзаказчики обязаны закупать товары, работы или услуги (ТРУ) из перечня распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р. К таким товарам относится рыба, уголь, напитки, табак, компьютерное и электрическое оборудование, здания и работы по возведению зданий, почтовые, курьерские, транспортные услуги и прочее.
Как участвовать в аукционе
Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.
Если аукцион уже опубликован, то у вас есть 7 или 15 календарных дней, чтобы подать заявку:
| 7 дней | НМЦ ⩽ 300 млн рублей |
| НМЦ ⩽ 2 млрд рублей в строительных закупках | |
| 15 дней | НМЦ > 300 млн рублей |
| НМЦ > 2 млрд рублей в строительных закупках |
Требования к участникам аукциона
Участник и его заявка должны соответствовать требованиям 44-ФЗ и документации аукциона. Согласно ст. 31 44-ФЗ, ко всем участникам госзакупок предъявляют единые требования:
- Участник имеет право поставлять товар, оказывать услуги. Например, у него есть лицензия, разрешение, членство в СРО и прочее.
- Он не находится в процессе ликвидации.
- Деятельность участника не приостановлена.
- Не имеет задолженности по налогам.
- У руководителя, учредителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям.
- В течение двух лет не было административных правонарушений.
- Обладает правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает права на такие результаты.
- Руководители и учредители участника и заказчика не состоят в близких родственных связях.
- Не является офшорной компанией.
- Нет дополнительных ограничений для участия в закупках, установленных законодательством.
Кроме этого, к участникам закупок отдельных видов ТРУ (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) предъявляют дополнительные требования.
Например, чтобы участвовать в тендерах по реставрации музейных предметов, работам по строительству или капремонту, участник должен заранее подтвердить свое соответствие требованиям постановления №99.
Для этого ему нужно отправить на ЭТП документы, указанные в постановлении. Документы проверят за пять рабочих дней. На всех площадках можно заказать ускоренную проверку за дополнительную плату.
Эту информацию стоит уточнить у оператора ЭТП.
Также заказчик может потребовать, чтобы участники закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это требования касается не только юрлица, но и его учредителей и руководителя (ч.1.1. ст. 31 44-ФЗ). Иных требований к участникам устанавливать нельзя.
Подача заявки на участие в электронном аукционе
Перед подачей заявки надо позаботиться об ее обеспечении — переведите заранее нужную сумму на спецсчет либо оформите банковскую гарантию. Размер требуемого обеспечения будет указан в извещении об аукционе. Если нужной суммы не будет на спецсчете к моменту окончания подачи заявок, площадка в течение часа вернет вам заявку, и участвовать в аукционе вы не сможете.
Заявка на участие в аукционе всегда состоит из двух частей, которые нужно одновременно подавать на площадке.
Первая часть заявки должна содержать:
- Согласие участника поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.
- Страну происхождения товара.
- Конкретные характеристики товара в соответствии с техническим заданием.
Вторая часть заявки должна содержать:
- Название, юридический и почтовый адреса, ИНН, номер телефона, ИНН учредителей, руководителя, коллегиального органа.
- Документы, которые подтверждают право участника на поставку товара, оказание услуг. Например, лицензии или свидетельства СРО.
- Копии документов на товар, если по законодательству к нему установлены требования. Например, регистрационные удостоверения на медицинскую технику.
- Документы на товар в закупках с национальным режимом (ст.14 44-ФЗ).
- Декларацию о соответствии единым требованиям закона (п.3 – 9 ч.1 ст.31 44-ФЗ).
- Декларацию субъекта малого предпринимательства (СМП) или некоммерческой организации (СОНКО), если закупка проводится с преимуществом для СМП и СОНКО.
- Решение об одобрении крупной сделки.
- Учредительные документы.
Оформить заявку можно в свободной форме.
Как заполнить и оформить заявку для электронного аукциона
Сперва нужно согласиться со всеми условиями госконтракта и документацией — согласие формируется на ЭТП при подаче заявки. На некоторых площадках вы ставите «галочку» в нужном поле, на других — автоматически соглашаетесь поставить товар или оказать услуги заказчику, когда подаете заявку.
Если закупка на поставку товара, то в первой части заявки нужно указать его конкретные характеристики, которые соответствуют техническому заданию.
Ранее это было главной сложностью для участников строительных закупок — им нужно было вставлять в первую часть заявки длинный список поставляемых товаров.
Но с 1 июля 2019 года все эти параметры в строительных закупках прописывает заказчик в проектной документации, поставщику достаточно просто согласиться с документацией.
Вместе с техзаданием госзаказчик прикладывает инструкцию, в которой рассказывает, как читать документ.
Например, в инструкции заказчик указывает номера ГОСТов, которым должен соответствовать товар, описывает, как в техзадании следует читать символы, знаки препинания, диапазоны, предлоги и союзы.
Если невнимательно прочитать один символ или знак препинания, это приведет к неверному оформлению заявки и ее отклонению.
Например, в аукционе №0332200029720000002 на поставку мяса говядины одного из участников отклонили за то, что при заполнении первой части заявки он сослался не на тот ГОСТ.
В частности, заказчик указал техзадании, что мясо должно соответствовать ГОСТу, в котором прописаны технические условия продукта: его масса, толщина жира, состояние мышц.
Участник сослался на ГОСТ, в котором прописаны размеры, формы и внешние характеристики отрубов, на которое мясо должно быть разрублено.
А в аукционе №0318100072219000203 на поставку мебели и раздевальных мест для хоккеистов участник в первой части заявки скопировал техзадание в неизменном виде, не удалив слова «не менее», «не более». Заказчик отклонил его заявку — по инструкции в заявке нужно было указать конкретные показатели Например, «ширина дверцы — 50 см», что не менее 40 и не более 60 см.
Не забывайте указывать страну происхождения товара. Это требование стало обязательным с декабря 2019 года для всех госзакупок на поставку товара.
Название страны нужно указывать по Общероссийскому классификатору стран мира. Допускается писать как краткое, так и полное наименование.
Но, например, нельзя писать «Америка» или «США», правильно писать «Соединенные Штаты» или «Соединенные Штаты Америки».
Во второй части заявки данные вашей организации, адреса и телефоны можно оформить в виде анкеты и приложить ее в составе заявки.
Учредительные документы, выписку ЕГРЮЛ, решение об одобрении сделки площадка направляет заказчику из вашего личного кабинета вместе со вторыми частями заявки.
Позаботьтесь о том, чтобы эти документы были актуальны, и замените их при необходимости. Можно продублировать их, приложив к заявке.
Подавая заявку, вы должны продекларировать соответствие единым требованиям закона и свою принадлежность к СМП или СОНКО.
Такие декларации формируются автоматически на площадке, вы просто ставите «галочку» в нужном разделе при подаче заявки. Оформлять их отдельным документом не надо. Все написанное в декларациях должно быть правдой.
Госзаказчик может отклонить заявку на любом этапе закупки, если выяснит, что вы не соответствуйте требованиям закона.
Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ
Порядок и сроки рассмотрения заявок
В какие сроки госзаказчик рассматривает заявки и как он взаимодействует с площадкой покажем на схеме:
Если вы считаете, что вашу заявку отклонили неправомерно, то можете пожаловаться в ФАС в течение 5 дней с даты публикации протокола. И даже если ФАС признает вашу жалобу необоснованной, можно пойти в суд. Бывает, что суды встают на сторону поставщиков в таких вопросах.
Например, компания «Трансвуд» пожаловалась в ФАС на неправомерное отклонение заявки в аукционе №0865300002418000247. Заказчик отклонил ее заявку, потому что паспортные данные учредителя в «Решении об одобрении крупной сделки» не соответствовали паспортным данным, указанным в уставе общества.
ФАС признала жалобу необоснованной, а действия заказчика правомерными. После этого «Трансвуд» обратилась в суд, который признал (А67-11893/2018), что «позиция антимонопольного органа основана на формальном подходе и противоречит целям и задачам проведения электронного аукциона».
Суд отменил действие решения ФАС и признал, что госзаказчик неправомерно отклонил заявку.
Заявка, оформленная без ошибок, гарантирует ваше участие в аукционе, но не победу в нем. Победу получает тот, кто предложит наименьшую цену. В редких случаях в заявке победителя находят ошибку уже после проведения аукциона — тогда договор предлагают заключить участнику, занявшему второе место.
Подготовить заявку на участие в электронном аукционе без ошибок вам помогут специалисты ИС-Закупок.