Суды признали незаконным отказ ФНС в регистрации по массовому адресу

  • 28 сентября 2021
  • Просмотров:
  • Автор статьи: open

Законодательством установлен срок регистрации ООО — 3 рабочих дня. По истечении этого времени, инспекция обязана зарегистрировать общество или предоставить письменный отказ, с указанием причины.

Чаще всего налоговая отказывает в регистрации общества с ограниченной ответственностью, если в документах обнаружатся ошибки или недочеты, если сочтёт юридический адрес не достоверным, нарушена процедура подачи документов или они поданы не в ту ФНС.

Независимо от причины отказа, вы можете подать документы повторно без оплаты госпошлины

При получении отказа следует исправить недочеты. После исправления ошибок, можете повторно подавать документы на регистрацию. Чтобы не допустить отказа по причинам связанным с оформлением документов и их подаче, воспользуйтесь бесплатным автоматическим сервисом, который сформирует документы в соответствии с требованиями ФНС и даст подробнейшую инструкцию по их подаче.

1. Причины отказа в регистрации ООО в 2022 году

Налоговая, когда выносит отказ в регистрации ООО, руководствуется положениями ст. 23 ФЗ о государственной регистрации юрлиц и ИП. Большинство причин, по которым ФНС отклоняет заявление на регистрацию обществ с ограниченной ответственностью, можно объединить в несколько групп.

Ошибки в документах

Наиболее частая причина отказа в регистрации — ошибки. Ваши документы отклонят по следующим причинам:

  • Ошибки в заявлении на регистрацию по форме Р11001, даже одна лишняя запятая или опечатка могут привести к отказу;
  • Неактуальный бланк заявления Р11001. Как правило, раз в несколько лет в него вносят какие-то изменения. Они могут быть незначительные и касаться всего одной форазы. Но из-за этого завление старого образца у вас не примут.
  • Ошибка в реквизитах госопшлины. Если вы воспользовались не правильной квитанцией на оплату госпошлины, то ваш платёж не зачтут и документы не примут.
  • Недочеты в документах, которые заполняются в свободной форме, но с указанием обязательных сведений:
  • Документы не заверены нотариально. Нотариально удостоверяются:
    • доверенность на представителя;
    • согласие родителей на участие несовершеннолетнего ребенка в создании ООО;
    • подпись учредителя в заявлении, когда он сам не может подойти на подачу.

Если вы получили отказ из-за ошибок в документах, надо исправить недочеты и подать документы повторно. Оплата госпошлины будет не нужна, если уложитесь в 3-месячный срок с момента отказа.

Суды признали незаконным отказ ФНС в регистрации по массовому адресу Исключите ошибки — заполните документы для регистрации ООО

автоматически

Наш бесплатный сервис готовит документы с учетом требований налоговых органов и не допускает ошибок. За 15 минут вы получите полный пакет заполненных документов и инструкцию по их подаче. Все можно скачать и распечатать.

Некомплектность регистрационных документов

Это вторая по частоте причина отказов. Обязательными для регистрации являются следующие документы:

  • заявление на регистрацию по форме Р11001;
  • устав;
  • решение единственного учредителя (если он один) или протокол общего собрания учредителей (если их несколько) о создании ООО;
  • квитанция об оплате госпошлины (если подаете документы электронно, через МФЦ или нотариуса, пошлину оплачивать не надо);
  • договор об учреждении, если ООО создают двое и более учредителей.

Это исчерпывающий перечень, но в некоторых ситуациях ФНС запрашивает дополнительные документы:

  • письменное согласие владельца помещения на предоставление юридического адреса,
  • нотариальные переводы паспорта, свидетельства о рождении, а также вид или разрешение на проживание в РФ, если учредитель иностранец
  • разрешение на работу на территории России, если руководителем назначен иностранный гражданин,
  • нотариальное согласие родителей на ведение бизнеса или судебное решение о дееспособности, если учредитель не достиг 18 лет.

Чтобы избежать отказа из-за не полного пакета документов, рекомендуем позвонить в налоговую и уточнить список нужных документов исходя из вашей ситуации.

Название ООО не соответствует требованиям закона

Инспекция зарегистрирует общество, если его название будет повторяться, но желательно, чтобы сфера деятельности была иной, чем у одноименной компании. Однако вы точно получите отказ, если наименование общества не соответствует требованиям закона Об ООО:

  • нет полного наименования на русском языке, только сокращенное или с использованием латинских символов;
  • используются слова, которые противоречат нормам морали;
  • присутствуют слова или производные от слов Россия, Российская Федерация, российский, олимпиада;
  • присутствуют наименования общественных организаций или органов власти РФ или других государств.

Если вам отказали в регистрации из-за названия общества, то придется сменить его или привести написание в соответствие с требованиями закона.

Руководитель или учредитель дискредитированы

В данном случае поводом для отклонения заявления будут следующие основания:

  • учредитель или директор имели отношение к более 10 юридическим лицам;
  • руководитель имеет действующее решение суда о дисквалификации;
  • учредитель-физическое лицо лишен судом права заниматься предпринимательской деятельностью;
  • учредитель-юридическое лицо находится на стадии ликвидации;
  • учредитель является госслужащим или состоит на военной службе;
  • руководитель имеет непогашенную судимость, что запрещено при определенных видах деятельности, например, при работе с детьми;
  • иные основания, предусмотренные законом.

Выходом из ситуации при отказе по данным причинам может быть смена директора или учредителя. Можно отложить открытие ООО до истечения срока давности по судебным решениям. Учредитель-госслужащий или военный может уволиться с работы, чтобы законно заниматься предпринимательством.

Нарушен порядок подачи документов

Правильно заполненные документы, но поданные на регистрацию с нарушением, тоже приведут к отказу. Среди частых причин нарушения порядка подачи можно выделить следующие:

  1. Заявление на регистрацию Р11001 подписано не тем лицом, которое имеет на это права. Заявление подписывают учредители и только в присутствии налогового инспектора, нотариуса или сотрудника МФЦ.
  2. Документы поданы не в ту ФНС. Сейчас документы на регистрацию ООО следует передавать в регистрационную налоговую, а не в районную. Узнать нужную можно на сайте ФНС. Если вы будете готовить документы через наш бесплатный сервис, ваша налоговая будет найдена автоматически.
  3. Оплатили госпошлину по ошибочным реквизитам. Пошлина оплачивается по реквизитам той налоговой, куда вы подаете документы. Вам вернут неверно оплаченную пошлину, но на это уйдет несколько месяцев и потребуется подача отдельного заявления на возврат. С помощью автоматического сервиса квитанция формируется без ошибок.

Если вы нарушили порядок подачи, то при повторном обращении надо все сделать правильно.

Проблемы с юридическим адресом

Документы, подтверждающие юридический адрес, не являются обязательными, но ФНС, при их отсутствии, тоже может отказать в регистрации. Чтобы этого не произошло, следует подготовить:

  • гарантийное письмо, если общество будет располагаться в нежилом помещении,
  • согласие собственника, если ООО регистрируется по домашнему адресу руководителя или учредителя,
  • копию правоустанавливающего документа на недвижимость.

Если у вас проблемы с адресом, придется подыскать новое помещение и зарегистрировать ООО в нем. Не стоит пытаться обмануть налоговую, так как у них имеется достаточно большая база данных адресов массовой регистрации юридических лиц и адресов, которые арендуются фиктивно.

Можно купить юридический адрес, главное, чтобы он не был в списке массовых. При покупке уточните возможность возврата денег, в случае отказа налоговой из-за проблем с этим адресом.

Использование запрещенного для ООО вида деятельности

Отказ будет обязательно, если в качестве основного вида деятельности выберете запрещенный для ООО. Обычно ООО не могут заниматься тем бизнесом, который под контролем государства: вооружение, военная техника и технологии, пенсионные фонды, т.д.

Виды деятельности ограниченные для ООО:

  • разработка, производство, ремонт, продажа авиационной и военной техники, вооружения и боеприпасов,
  • работы и услуги по хранению, перевозкам, уничтожению химического оружия,
  • проведению экспертизы промышленной безопасности,
  • производство, хранение, продажа взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических товаров IV и V класса опасности,
  • работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления,
  • частная охранная деятельность,
  • трудоустройство граждан РФ за пределами России,
  • деятельность инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов,
  • космическая деятельность,
  • производство лекарств, наркотических и психотропных веществ,
  • пассажирские и грузоперевозки воздушным транспортом.

Суды признали незаконным отказ ФНС в регистрации по массовому адресу Сэкономьте деньги — заполните регистрационные документы

бесплатно

Введите свои данные в форму на нашем сайте, а система сама определит, какие документы вам нужны, заполнит их, с учетом требований ФНС и приложит инструкцию по подаче. Готовые документы можно скачать и распечатать.

2. Что делать, чтобы не получить отказ в регистрации ООО

Перед подачей документов, во избежание отказа в регистрации, выполните следующие действия:

  1. Внимательно проверьте подготовленные документы. Обратите внимание на детали: опечатки, пропуски, лишние знаки препинания и пробелы, совпадение информации с оригиналами.
  2. Воспользуйтесь нашим бесплатным сервисом регистрации ООО. Вы сэкономите не только деньги, но и время, так как не надо изучать инструкции и искать актуальные бланки. Достаточно только заполнить ваши сведения, а остальное сервис сделает автоматически.
  3. Не указывайте в документах заведомо ложных сведений о руководителе, учредителях или адресе фирмы.
Читайте также:  Можно ли вернуть уплаченную сумму страховых взносов на себя, если находился в отпуске по уходу за ребенком?

Главное — не паникуйте, даже при отказе есть возможность все исправить и зарегистрировать ООО со второй попытки.

3. Что делать в случае отказа в регистрации ООО

Если вы получили отказ в регистрации ООО, сначала выясните причину отказа. В случае согласия, исправьте все недочеты, переделайте документы или доложите недостающие, обратитесь повторно. Если вы успеете все исправить в течение 3-месяцев, то платить снова пошлину не придется. Более позднее обращение не обойдется без вторичной оплаты госпошлины.

Если вы уверены, что ФНС отказала вам незаконно, обжалуйте решение в 3-х месячный срок. Сначала подаете жалобу в вышестоящую инспекцию, которая должна ответить вам в течение 15 рабочих дней. Если ответ вас не устроит, можете писать жалобу в Центральный аппарат ФНС. Последней инстанцией в этом списке будет суд.

Обжалование решения налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации нового места нахождения (адреса) организации

  • Казалось бы, простая ситуация: организация решила поменять место нахождения – из Московской области переехать в Москву.
  • Для этого в регистрирующий орган подается заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (с приложением документов, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы и нахождение организации по новому адресу).
  • Однако на практике все больше организаций жалуются на то, что налоговая инспекция (как регистрирующий орган) чинит препятствия и под надуманными предлогами отказывает в регистрации нового места нахождения организации.
  • С такой проблемой столкнулась компания, которая обратилась за помощью в нашу адвокатскую фирму.
  • Суть возникшего спора.

Как следует из содержания отказного решения регистрирующего органа (Межрайонной инспекции ФНС России № 46 по г.

Москве), в качестве основания для отказа в государственной регистрации было указано следующее: представленные в регистрирующий орган документы содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Кроме того, в решении об отказе было указано, что недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) подтверждаются информацией, представленной районной налоговой инспекцией г. Москвы.

Устно представитель компании сообщил, что, прежде чем был получен отказ в государственной регистрации, проверяющие из районной налоговой инспекции два раза приходили с проверкой в новое арендуемое организацией помещение в г. Москве.

Генерального директора компании проверяющие не застали на месте.

Сотрудников организации, находящихся в помещении, проверяющие попросили показать документы, подтверждающие полномочия выступать от имени организации, а также трудовые договоры и трудовые книжки.

Сотрудники эту просьбу выполнить не смогли, так как при них этих документов не было и не должно было быть. Проверяющие обратили внимание на то, что, по их мнению, в помещении находится не достаточное количество документов организации.

Акт проверки проверяющие из районной инспекции представителям организации не вручили и не направили организации по почте. Через некоторое время МИФНС России № 46 по г. Москве вынесла решение об отказе в государственной регистрации изменений в Устав.

Мы посоветовали организации обжаловать отказ регистрирующего органа в вышестоящий налоговый орган (в рассматриваемом случае – УФНС России по г. Москве) и подготовили жалобу на отказное решение.

Ниже приводим доводы жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Следует отметить, что на практике ситуация у каждой организации по-своему уникальна. Однако в указанной жалобе мы приводим полезные для организаций стандартные доводы по обжалованию.

Доводы жалобы.

Решение об отказе в государственной регистрации незаконно по следующим основаниям.

Информация, представленная районной инспекцией в адрес МИФНС России № 46 по г. Москве о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества, не соответствует действительности, фактическим обстоятельствам.

1. Проверяющие не учли факт наличия, реальности помещения под офис генерального директора Общества.

Офисное помещение Общества (где работает генеральный директор Общества – постоянно действующий исполнительный орган) расположено по адресу: г. Москва, …, офис № 4 (указать конкретный адрес).

Указанное нежилое помещение – комната площадью 66 кв. метра – принадлежит Обществу на праве аренды.

  1. Доказательства указанного факта:
  2. — Договор аренды нежилого помещения, заключенный между арендодателем и арендатором (Обществом).
  3. — Акт приема-передачи нежилого помещения.
  4. — Гарантийное письмо арендодателя в адрес налогового органа с указанием на то, что Общество является арендатором помещения.
  5. — Свидетельство о собственности на помещение арендодателя.
  6. — Наличие таблички с названием Общества при входе в помещение.
  7. — На момент проверки в арендуемом Обществом помещении находились: рабочий стол генерального директора и несколько других столов, другая офисная мебель (арендуемая Обществом у арендодателя), а также папки с документами Общества.
  8. — Фото помещения, фото таблички с названием Общества при входе в помещение. 
  9. Ошибочность выводов сотрудников районной инспекции при проверке адреса (места нахождения) юридического лица заключается в следующем:

Проверяющие неправомерно, в нарушение ст. 54 ГК РФ, понятие места нахождения (адреса) юридического лица, т.е. факт наличия помещения (офиса, комнаты) по определенному адресу, отождествляют с фактом физического присутствия генерального директора юридического лица в этом помещении в тот момент, когда проверяющие из районной инспекции (без извещения) осуществляют проверку.

Проверяющие из налогового органа обязаны осуществить проверку наличия помещения, а не устанавливать факт физического присутствия или отсутствия генерального директора Общества в помещении.

Генеральный директор Общества, занимаясь вопросами хозяйственной деятельности Общества, не обязан и не может постоянно находиться в помещении офиса (он уезжает на переговоры и др.).

2. Проверяющие не учли факт наличия при проверке в помещении (офисе) рабочего места генерального директора Общества и наличия сотрудников Общества.

Проверяющие не учли, что Ф.И.О. (указать) – реально действующий генеральный директор Общества.

При проверке работники Общества дали устные показания проверяющим из районной инспекции о том, что генеральным директором Общества является Ф.И.О.

  • Сотрудники Общества показали проверяющим из районной инспекции рабочее место генерального директора, мебель и имеющиеся на тот момент в офисе документы.
  • Кроме того, проверяющими районной инспекции проигнорирован тот факт, что генеральный директор Общества лично два раза являлся в районную инспекцию по вызову повестками.
  • Генеральный директор был допрошен в налоговом органе, как свидетель, и дал показания об адресе (месте нахождения) Общества, о том, что именно он является генеральным директором.

Так как переезд генерального директора Общества в новое помещение Общества еще не был завершен, то некоторые из документов еще не были перевезены из старого офиса в новый офис. Общество само решает, где и как хранить документы.

При этом проверяющие не учли, что, учитывая специфику работы Общества, генеральному директору для работы достаточно минимум технических средств (ноутбук и мобильный телефон, которые он носит с собой), а также минимум мебели (стол со стулом) в помещении.

Проверяющие проигнорировали показания присутствовавших при проверке сотрудников Общества, которые подтвердили, что в офисе находится рабочее место генерального директора Общества.

3. Проверяющие попросили присутствующих в офисе (помещении) работников Общества показать документы, подтверждающие полномочия выступать от имени Общества, а также запрашивали другие документы.

Сотрудники Общества таких документов не имели и не обязаны были иметь при себе.

Проверяющие не учли, что исключительно генеральный директор, как единоличный исполнительный орган Общества, является лицом, обладающим полномочиями выступать от имени Общества.

Таким образом, проверяющие вместо проверки наличия помещения (офиса) для исполнительного органа Общества (генерального директора) необоснованно занялись проверкой полномочий сотрудников Общества, исследованием вопроса о том, какие документы Общества где хранятся, имеются ли у сотрудников Общества при себе трудовой договор, трудовая книжка и т.п.

4. Нарушения в содержании обжалуемого решения МИФНС России № 46 по г. Москве.

Решение регистрирующего органа об отказе должно содержать факты (фактические обстоятельства) нарушений, выявленные в ходе проверки и положенные в основу принятого решения. То есть решение должно быть мотивировано.

В обжалуемом решении нет ссылки и не указаны реквизиты акта проверки места нахождения (адреса) Общества районной инспекцией.

В решении не указаны должности и Ф.И.О. лиц, проводивших проверку сведений.

Акт проверки районной инспекции не приложен к решению и не вручен Обществу (не направлен по юридическому адресу Общества, не вручен лично генеральному директору).

В обжалуемом решении не указано содержание акта проверки районной инспекции, положенного в основу отказного решения. Указанное лишает Общество права на защиту, в том числе права знать об основаниях, конкретных причинах отказа в государственной регистрации.

Читайте также:  За неуплату страховых взносов штрафовать не будут

Таким образом, в решении не указаны фактические основания для отказа в регистрации: на каком основании лицо, вынесшее решение, посчитало, что документы Общества содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) исполнительного органа Общества.

Не мотивированное решение, которое не основано на фактических обстоятельствах отказа (подтвержденных фактах нарушения), незаконно.

5.

Незаконные действия проверяющих из районной инспекции (искажение проверяющими сведений о результатах проверки адреса (места нахождения) юридического лица, введение проверяющими в заблуждение МИФНС России № 46 по г. Москве о фактах) и, как следствие, незаконное решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации нового устава Общества, причиняют убытки Обществу.

Из-за отказа МИФНС России № 46 по г. Москве в государственной регистрации изменений в Устав контрагенты Общества отказываются перечислять Обществу вознаграждение за работу, ссылаясь на то, что в ЕГРЮЛ указано, что у Общества недостоверный юридический адрес согласно данным с официального сервиса ФНС России на сайте www.nalog.ru «Риски бизнеса: Проверь себя и контрагента».

В результате Общество несет убытки. Вследствие отказа в государственной регистрации изменений в Устав Общество неправомерно лишено дохода (прибыли), за счет которого Общество обязано исполнять свои обязательства по гражданско-правовым договорам перед контрагентами, трудовым договорам перед работниками. Это ведет к банкротству Общества.

  1. В соответствии со статьей 35 НК РФ налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных решений, а равно неправомерных действий должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.
  2. В связи с незаконными действиями должностных лиц и других работников налоговых органов Общество, если его жалоба не будет удовлетворена, будет вынуждено обратиться в Прокуратуру РФ с жалобой и в суд с иском о взыскании понесенных убытков.
  3. Проверяющие исказили увиденное при проведенных проверках, сообщили недостоверные сведения в регистрирующий орган.

МИФНС России № 46 по г. Москве не проверила информацию, полученную из районной инспекции.

Обжалуемое решение не содержит подтвержденных фактов и оснований для отказа, не мотивировано, противоречит фактическим обстоятельствам.

Исходя из изложенного, прошу:

1) Отменить полностью решение об отказе в государственной регистрации (указать номер и дату), вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве.  

2) Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 46 по г. Москве принять новое решение о государственной регистрации.

3) Решение УФНС России по г. Москве по настоящей жалобе на бумажном носителе вручить (выдать на руки) генеральному директору Общества (Ф.И.О.), сообщив о дате, месте и времени выдачи по мобильному телефону (указать номер).

Приложения к жалобе: документы, подтверждающие доводы Общества.

Результат обжалования.

В рассматриваемом случае через две недели жалоба была рассмотрена и удовлетворена вышестоящим налоговым органом, а Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве исправилась – вынесла решение о государственной регистрации изменений (зарегистрировала новое место нахождения организации).

Данный случай из практики подтверждает, что организации могут успешно отстаивать свои права в досудебном порядке, обращаясь с жалобами в УФНС России по г. Москве.

Работа УФНС России по г. Москве по жалобам организована и ведется на должном уровне, что не может не радовать. Обжалование в вышестоящем налоговом органе по категории споров об отказе в государственной регистрации – быстрый, бесплатный и, самое главное, эффективный способ восстановления нарушенных прав.

Как в обжаловании отказа в государственной регистрации изменения адреса помогло подробное обоснование позиции и подтверждение фактической деятельности

  Один из субарендаторов «массового адреса» (далее – «заявитель») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными принятого налоговым органом (далее – «ИФНС») решения об отказе в государственной регистрации изменения адреса, которое ИФНС вынесло, продолжая борьбу «с массовой регистрацией» (начало истории здесь: «Как раньше боролись за достоверность ЕГРЮЛ: привлекая арендодателя «адреса массовой регистрации» к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и как арендодателю и его субарендаторам удалось защититься от давления налоговой»). Оказанием юридических услуг заявителю по ведению данного дела занимался арендодатель, который, в свою очередь, воспользовался моей юридической помощью по подготовке проектов документов для дела.

В качестве обоснования своей позиции заявитель указал в заявлении в арбитражный суд, что  представил в ИФНС в соответствии с требованиями закона полный пакет документов необходимых для государственной регистрации изменений в устав, в части сведений об адресе, в том числе:

  • Заявление формы Р13001;
  • Решение о внесении изменений в устав;
  • Изменения в устав в 2-х экземплярах;
  • Квитанция об уплате государственной пошлины на сумму 800 руб. ,

то есть все предусмотренные законом документы (п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

Более того, в связи известными заявителям случаями отказов ИФНС в государственной регистрации по заявлениям, содержащим сведения об адресе по ул. Ладыгина, 13 в г.

Владивостоке, в пакет документов, представленных для государственной регистрации были дополнительно вложены справки от руководителя  каждого заявителя о подтверждении своего нахождения по адресу с приложением цветных фотографий, подтверждающих:

а) реальное офисное обустройство помещений по ул. Ладыгина, 13, в г. Владивостоке за № 1,2,3 и их выделение в натуре для сдачи в аренду (используются повременно);

  • б) подтверждение обустройства рабочих мест руководителей в каждом из помещений для их фактического повременного размещения и расположение в них документов возглавляемых руководителями компаний согласно договоров аренды по каждому помещению.
  • Далее, исходя из той же информацией о регулярно выносимых отказах в регистрации, каждый заявитель до даты принятия решения по представленным документам, представил  в ИФНС заявление, в котором дополнительно подтвердил свое нахождение по адресу и предложил предоставить помещение для осмотра, сообщив телефон для связи и заверив в готовности показать помещение.
  • В заявлении указали, что нарушены следующие права Заявителя:
  • Характеристика нарушенного права:

— право на внесение по  решению  участника (-ов) изменений в устав, вступающих в силу с момента государственной регистрации таких изменений  (п. 4 ст. 12  Федерального закона  «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Участником (-ми) Заявителя принято решение о  внесении изменений  в устав в целях приведения сведений о фактическом адресе компании с данными о его обозначении согласно информации Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, относительно сведений о том, что в г. Владивостоке зарегистрирован единственный адрес: г. Владивосток, ул. Ладыгина,13

Содержание нарушения права: 

Заявителем поданы документы для государственной регистрации изменений в устав, изменения в устав вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а  в результате принятия оспариваемого решения запись о государственной регистрации изменений в устав Заявителя не внесена и данные изменения не вступили в силу.

Казалось бы, все необходимые и даже более того, меры приняты. Достоверность сведений подтверждена Заявителем, незаконность обжалуемых решений об отказе очевидна, однако, первые два дела (№ А51-22749/2011 и №А51-22750/2011) при внешней простоте несколько «затянулись».

В качестве основания для отказа ИФНС было названо «непредставление определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов» (пп. «а» п. 1 ст.

21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), выразившееся в отсутствии заявления формы Р13001, поскольку «согласно данным, полученным в ходе проведения проверочных мероприятий, деятельность, фактическое место нахождения юридического лица по указанному адресу  не установлено, офисное помещение №2 отсутствует», заявление о государственной регистрации изменений содержит недостоверные сведения и считается не представленным. 

К первому судебному заседанию заявителем были представлены документы, подтверждающие наличие договора аренды помещения по адресу, наличие расчетного счета, сдачу налоговой отчетности и уплату налогов (Заявление о предоставлении доказательств от 07.02.2012 г.).

Суд исправил ошибки налоговой в регистрации юрлиц — новости Право.ру

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов У одного ООО было два учредителя: гражданин и общество, у которого был один участник. Гражданин решил выйти из бизнеса, но налоговая ему не дала. Ведь закон запрещает хозяйственные общества с одним учредителем-обществом, у которого, в свою очередь, тоже только один участник. Заявитель оспорил решение налоговой в суде, но его услышали только в кассации. Отказная судебная практика создает риски для компаний, которым могут заблокировать операции за недостоверные сведения в ЕГРЮЛ, предупреждает юрист.

Читайте также:  Правительство предложило обязать всех работодателей раз в год индексировать оплату труда

Закон требует регистрировать значимые изменения в статусе юридического лица – например, включение новых участников общества или выход старых. Изменения в Единый госреестр юрлиц вносит налоговая служба. Она может отказать в регистрации по определенным основаниям. Их перечень в законе закрытый, но некоторые из них налоговики толкуют расширительно, отмечает юрист Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Страховое право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Антимонопольное право (включая споры) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 18место По количеству юристов
Елизавета Ракова. Например, они могут объяснять отказ тем, что «заявитель не представил определенные законом документы». За этим могут скрываться разные ситуации. А выяснить реальную причину отказа можно только на личной консультации в налоговой, рассказывает Ракова. По ее словам, в вопросах регистрации не последнюю роль играет человеческий фактор.

Два разных инспектора могут по-разному трактовать нормы, не говоря уже о том, что регистрирующие органы в разных регионах России нередко имеют свои процедуры и подходы. Как показывает опыт, иногда запрашивают документы, прямо не поименованные в законе.

Елизавета Ракова, юрист Федеральный рейтинг.

группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Страховое право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Антимонопольное право (включая споры) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 18место По количеству юристов

Если договориться с инспектором не удалось, а досудебное обжалование не дало результатов – можно обратиться в суд. Иногда, чтобы добиться своего, нужно проявить настойчивость. Примером может служить дело ООО «Гурьевск-Сталь», где компания дошла до кассации.

Фирма обжаловала отказ налоговой регистрировать выход одного из двух учредителей, Сергея Ивашкина, который владел 0,01% уставного капитала. При этом оставался второй участник, ООО «Металлургические инвестиции», которого, в свою очередь, контролировала единственная фирма «Бэлль Крик Лимитед».

 Инспекция считала, что Ивашкин не может выйти из «Гурьевск-Стали», ведь после этого в учредителях хозяйственного общества останется другое хозяйственное общество, тоже с одним участником. Такую «матрешку» запрещает ч. 2 ст. 66 Гражданского кодекса и абз. 3 ч. 2 ст.

7 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Поэтому, решила налоговая, заявитель должен был сразу указать нового второго участника.

Когда есть время определиться

Компания с этим не согласилась и обжаловала отказ. Она указывала, что Ивашкин может покинуть общество. Доля выбывшего участника переходит к нему. Закон дает целый год, чтобы ее распределить, погасить или продать.

Но две инстанции в деле № А27-22840/2018 встали на сторону налоговой. Они указали, что ч. 2 ст. 66 Гражданского кодекса и абз. 3 ч. 2 ст. 7 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливают «определенный запрет для хозяйствующих субъектов без исключений», о чем Ивашкин не мог не знать. Таким образом, суды подтвердили, что ИФНС отказала законно.

Репортаж Фирмы нет, долги остались: виновата ли ФНС в незаконной ликвидации

АС Западно-Сибирского округа отменил акты нижестоящих инстанций. Свою позицию кассация объяснила так: закон запрещает выходить из общества единственному участнику или всем участникам сразу (ч. 2 ст. 26 Закона «Об ООО»). При этом налоговая вправе отказать в регистрации таких изменений ((подп. «е» п. 1 ст. 23 Закона «О госрегистрации юрлиц»).

Иначе с запретом иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, рассудила кассация. В законе о госрегистрации нет соответствующего основания для отказа. Компания лишь должна решить судьбу «бесхозной» доли в течение одного года, указала «тройка» судей под председательством Галины Чапаевой.

Поэтому ИФНС обязана была внести изменения, но при этом могла проконтролировать, продадут ли эту долю новому второму учредителю в течение года. С такими выводами АС ЗСО признал отказ в регистрации недействительным.

Опасные «матрешки»

Структура «матрешки» может возникнуть в силу ряда обстоятельств, которые не всегда зависят от ООО или всех его участников, говорит партнер Федеральный рейтинг.

группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство
Екатерина Рудова.

По ее словам, в результате отказа ФНС зарегистрировать изменения общество и его участники попадают в юридическую ловушку, поскольку выбывший участник продолжает числиться в ЕГРЮЛ.

Недостоверные сведения в реестре могут привести к блокировке операций. При проведении общих собраний участников сложно подтвердить их состав, а долю, перешедшую к обществу, сложно продать третьему лицу.

Партнер Федеральный рейтинг. группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство
Екатерина Рудова

Помочь могла бы устойчивая и единообразная судебная практика, к которой прислушались бы и ФНС,  и нижестоящие суды, считает Рудова. Но в ближайшее время подходы вряд ли изменятся, считает она.

Но в целом заявителям часто удается оспорить отказ в регистрации, если госорган очевидно выходит за пределы своих полномочий, например, требует документы, которые не предусмотрены законом, отмечает Алексей Елисеенко из АБ Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании
. Он приводит примеры из судебной практики:

  • В деле № А35-11663/2017 суд признал незаконным отказ зарегистрировать изменения, потому что заявитель не предъявил доверенность на представление интересов на общем собрании участников общества.
  • В деле № А19-18602/2016 суд признал незаконным отказ зарегистрировать изменения, поскольку директор общества был иностранным гражданином без разрешения на работу или патента, а у самой компании не было разрешения привлекать и использовать иностранных работников.

Обзор практики по госрегистрации организаций и предпринимателей: обжалование отказов

⚖ 1. Выход из общества с ограниченной ответственностью в процедуре наблюдения подпадает под запрет закона о банкротстве, поэтому отказ регоргана в таком случае правомерен (дело №А40-146410/2019);

⚖ 2. Отказ в регистрации недействителен, если налоговая не проводила проверку информации и использовала для отказа лишь протокол допроса свидетеля, который получен при налоговом контроле (дело №А03-5201/2019);

⚖ 3. Отказ в регистрации сведений о ликвидаторе правомерен, поскольку позже в регорган поступили сведения о назначении ликвидатором другого лица. При этом полномочия второго лица нотариус проверил более поздней датой (дело №А19-4577/2019);

⚖ 4. Противоречивые сведения от арендодателя касательно предоставления офисного помещения компании не могут быть поставлены в вину заявителю и не могут свидетельствовать о недостоверности адреса компании (дело №А54-2761/2019);

⚖ 5. Заявление о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа компании должно быть подано новым руководителем – тогда, когда у прежнего срок полномочий закончился (дело №А32-21924/2019);

⚖ 6. Отказ в регистрации сведений о новом управляющем компании правомерен, если ранее этот управляющий был участником общества с пакетом акций в 50% и более, и если общество имело перед бюджетом безнадежную ко взысканию задолженность. При этом не важно, что заявитель просил назначить управляющего в статусе индивидуального предпринимателя, а не физического лица (дело №А56-72648/2019);

⚖ 7. Нормы закона о госрегистрации не могут превалировать на Конституцией и Гражданским кодексом: наследники получают причитающиеся им доли в уставных капиталах несмотря на то, что они были причастны к юрлицам, исключенным из реестра из-за признаков недействующих, из-за недостоверности сведений и т.п. (дело №А21-6497/2019);

⚖ 8. Трехмесячный срок на обжалование решения в госрегистрации начинает течь тогда, когда лицо получает ответ на первоначальное обращение в органы ФНС.

Если лицо пошло по пути дальнейшего обжалования в административном порядке, то считается, что оно выбирает именно такой способ защиты прав вместо судебного.

Однако факт использования административного обжалования мог бы использоваться как причина восстановления пропущенного срока в силу ст. 117 АПК РФ (дело №А83-9736/2019).

В следующих материалах поговорим о спорах, связанных с оспариванием решений о регистрации и иных спорах с участием регорганов.

Нужен налоговый юрист? Обращайтесь!

Если материал был полезен, ставьте лайк и подписывайтесь!

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *