За победу в госзакупках придется платить

За победу в госзакупках придется платить

Содержание статьи

1. Что такое тендеры и какие они бывают2. Где проходят тендеры и как выбирают победителей3. В каких тендерах лучше участвовать малому и среднему бизнесу4. Как стать участником тендера5. Как участвовать в тендерах и побеждать6. Как найти подходящий тендер7. Какие ошибки допускают новички в тендерах

Что такое тендеры и какие они бывают

Начать нужно с того, что в российском законодательстве нет понятия «тендер». Это слово часто используют в обиходе, но это скорее жаргонизм. Поэтому нужно выучить и термин — «закупка». Именно это слово используют в документации.

В закупках участвуют заказчики и поставщики (участники). Первые ищут исполнителей для работуслуг или продавцов товаров. Соответственно, поставщики пытаются стать исполнителями или продавцами.

Предприниматели участвуют в 3 видах тендеров:

  • 44-ФЗ. Закон регулирует закупки государственных (муниципальных) органов и предприятий. Они тратят бюджетные деньги, и государство следит за обоснованностью трат. Бюджетники не могут что-то купить или сделать без закупок.
  • 223-ФЗ. По этим правилам закупаются компании с государственным участием. Например, Газпром или РЖД. Они тратят свои деньги, но влияют на жизнь людей. Поэтому расходы находятся под контролем, чтобы не пострадали потребители. Например, чтоб не допустить повышения тарифов из-за неэффективных затрат.
  • Коммерческие закупки. Это тендеры коммерческих заказчиков, которые самостоятельно определяют правила и критерии для выбора поставщиков.

Закупки отличаются требованиями к документации, способами проведения, сроками.

Давайте рассмотрим логику закупок с точки зрения всех сторон:

  • Государство хочет, чтобы бюджетные деньги тратились с умом. Например, чтобы ремонт школы или больницы сделала компания, которая честно заслужила это право, а не знакомые чиновников.
  • Заказчики не тратят время на поиск исполнителей, согласование деталей и цены. Они объявляют закупку, прописывают требования и стоимость. Затем смотрят претендентов и выбирают выгодное предложение.
  • Предприниматели без рекламы выходят на клиентов, которым нужны услуги или товары.

Где проходят тендеры и как выбирают победителей

Сегодня большинство закупок проходит в электронном виде на ЭТП (Электронная торговая площадка). Это платформы, где регистрируются заказчики и поставщики.

Государственные заказчики имеют право торговаться только на 8 ЭТП:

  • ЕЭТП
  • РТС-тендер
  • Сбербанк-АСТ
  • ЭТС
  • ГУП «Агентство по госзаказу РТ»
  • РАД
  • ТЭК-Торг
  • ЭТП ГПБ

Остальные выбирают любые площадки с нужными заказчиками и поставщиками. Например, B2B-Center или OTC-Tender.

Если говорить о способах проведения, то заказчики чаще всего используют 2 варианта:

  • Аукцион. Например, компания проводит обучение персонала. Назначается НМЦК (начальная максимальная цена контракта) в 1 миллион рублей. После этого собираются заявки участников. В назначенный день претенденты анонимно в онлайн-режиме снижают цены: кто-то готов выполнить заказ за 950 тысяч, а другие за 800 тысяч. Победит тот, кто предложит самую низкую цену, которую не перебьют.
  • Конкурс. Автомобильный дилер ищет клининговую компанию для салонов. Объявляет закупку и ждет предложений поставщиков. Одна компания выполнит работы за 350 тысяч в месяц, а другая за 430 тысяч. Заявки рассматривают в комплексе и выбирают более дорогое предложение. Потому что поставщик делает уборку с помощью экологичных средств и бонусом предлагает 1 раз в квартал генеральную уборку любого салона.

У этих способов есть и упрощенные варианты. Заказчики применяют «Запрос предложений», чтобы изучить рынок и узнать, какие варианты существуют. Если нужна низкая цена, то объявляют «Запрос котировок». Участники дают предложение один раз, а заказчик выбирает самое дешевое.

В каких тендерах лучше участвовать малому и среднему бизнесу

Нужно объективно оценивать шансы и возможности. Если нефтеперерабатывающий завод закупает трубы, то вряд ли заказ выполнит ИП без собственного производства. Он не пройдет квалификационный отбор и заявку отклонят на первой стадии.

Рафаил Валиев, основатель и генеральный директор ООО «Научно-производственный центр «НовАТранс» считает, что бизнес обязательно должен участвовать в тендерах:

«Для некоторых отраслей МСП тендеры могут быть ключевым каналом продаж. Наш научно-производственный центр занимается разработкой и производством аппаратных и электронных обучающих продуктов с применением VR/AR-технологий для железнодорожной отрасли, поэтому тендеры – один из важных каналов продаж с начала существования компании (более 10 лет)»

Нужно участвовать в закупках, где заказчик ищет исполнителя с подходящей компетенцией. Тем более в 44-ФЗ и 223-ФЗ есть специальные закупки для представителей МСП.

Илья Кириллов, управляющий партнер в юридическом бюро Law & Wise уверен, что небольшие компании найдут клиентов в закупках:

«Государство заинтересовано в развитии малого бизнеса, и в законе предусмотрена поддержка в рамках закупок. Это обязанность заказчиков по 44-ФЗ осуществлять 15% своих годовых закупок у МСП и (или) СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций). Есть возможность проведения заказчиками закупок только среди МСП и СОНКО, что исключает необходимость конкурировать с крупными игроками рынка»

В целом лучше участвовать в тендерах как можно чаще. Конечно, не всегда будут победы, но появится опыт и возможность анализа. На самом деле у небольших предпринимателей есть шанс победить и на фоне крупных игроков.

Семен Теняев, глава группы компаний «ВБЦ» уверен, что и у небольших компаний есть преимущества:

«Существуют тендеры, где у небольших компаний и ИП есть шанс победить крупных конкурентов. Помимо преференций, прописанных в законодательстве, есть чисто конкурентные преимущества. Часто небольшой бизнес предлагает более низкую цену на товары или услуги за счет экономии на административных расходах, штате, отсутствии внутренней бюрократии, лучше настроенных бизнес-процессах»

Как стать участником тендера

В закупках участвуют юридические и физические лица, ИП, самозанятые. Все зависит от условий, которые выставляет организатор тендера. Если речь идет о крупных партиях для федеральной компании, то обычный «физик», конечно, не справится.

Для большинства закупок есть и общие требования:

  • У предпринимателя нет долгов перед бюджетом;
  • Отсутствие процедуры банкротства;
  • У руководителей нет судимости за экономические преступления;
  • Компания состоит в реестре МСП, если участвует в закупках для малого и среднего бизнеса.

Дальше нужно выбрать подходящую ЭТП и пройти регистрацию. Для этого оформляют электронную подпись и готовят пакет документов. Обычно это стандартный набор: ЕГРЮЛ, ИНН и прочее. Заказчики, в свою очередь, имеют право требовать дополнительные документы. Например, лицензию или бухгалтерский баланс.

Затем на электронной торговой площадке подбирают тендер и подают заявку на участие. После этого ждут результатов закупки и если победили, то заключают контракт.

Как участвовать в тендерах и побеждать

Нужно составить заявку так, чтобы заказчик не отклонил ее на самом первом этапе. Предложение должно быть подготовлено так, чтобы с вами было выгодно работать.

Александр Кузнецов, главный специалист Учебного центра АО «ТЭК-Торг» подчеркивает главную задачу поставщика:

«Наиболее успешная стратегия в тендере — понимание требований заказчика. Для победы нужно предложить привлекательные условия поставки, которые оцениваются по специальным критериям, установленным в документации. В каждой конкретной закупке они могут отличаться — по аукциону достаточно предложить только самую низкую цену, а вот при конкурсе заказчик может оценивать еще и срок поставки, опыт участника и другие показатели»

Кроме этого, есть и небольшие хитрости, которые помогут взять заказ не полностью, а частями. Рекомендует Семен Теняев:

«Лайфхак для небольших компаний — кооперация с другими небольшими компаниями. В большинстве тендеров это разрешено (надо смотреть документацию). Так проще получить крупный контракт. Например, заказчик установил дополнительные критерии оценки (опыт участия, наличие трудовых и квалификационных ресурсов, лицензий). У одной компании опыт, а другая поставляет товар или выполняет услуги с большой скидкой, третья обладает необходимыми лицензиями.

Подав коллективную заявку, партнеры значительно повышают шансы на победу в тендере. Можно забрать часть контракта, выступая в роли субподрядчика, если заказчик закупает широкую номенклатуру, а вы предложите генподрядчику (победителю тендера) часть товаров или услуг на взаимовыгодных условиях»

Важно анализировать закупки. Если не победили, то посмотрите, какие условия предложили конкуренты. Возможно, в следующем тендере вы скорректируете заявку.

Если говорить про аукцион, то здесь надо заранее знать, как сильно вы готовы снизить цену, чтобы сделать все быстро. Своим опытом делится Рафаил Валиев:

«У нас был аукцион, где стояла задача выиграть с минимальным снижением цены. Вместе с нами участвовал конкурент. За основу стратегии наш тендерный специалист взял метод быстрого шага со снижением по 0,5% от начальной максимальной цены. С первых минут стало понятно, что борьба будет напряженной – конкурент был настроен решительно, не отставал в шагах и не собирался сдаваться. В какой-то момент аукциона он задумался и сделал небольшую паузу в шагах, что дало нам фору и позволило шагнуть не на 0,5%, а на 1%, и этим еще больше смутить конкурента.Когда в ходе аукциона снижение цены достигло 7%, наш тендерный специалист сумел подловить момент и сделать шаг одновременно с конкурентом. В результате у нас с конкурентом были выставлены одинаковые стоимости, но победа досталась нашей компании. По регламенту аукциона, если два участника подают одинаковую цену, то автоматически побеждает тот, кто выставил низкую стоимость раньше. По протоколу выяснилось, что мы опередили конкурента на 5 миллисекунд. То есть фактически выставили минимальную стоимость, а конкурент через 5 миллисекунд эту стоимость просто подтвердил. Таким образом, мы одержали победу и при этом сумели снизиться в цене всего на 7,5%, то есть забрали контракт по стоимости, которая была даже выше ожидаемой»

Как найти подходящий тендер

Закон требует, чтобы заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ публиковали свои закупки на сайте Единой информационной системы (ЕИС). Там через поиск можно найти закупки нужных заказчиков или посмотреть, где участвуют конкуренты. Это поможет подобрать нужный тендер.

Михаил Александров, руководитель представительства удостоверяющего центра «ИжТендер» в Санкт-Петербурге, рекомендует использовать специальные сервисы:

«С коммерческими закупками гораздо сложнее. В России более 6000 коммерческих ЭТП, где размещается информация о тендерах. Трудно вручную отслеживать такое количество площадок. Поэтому для поиска коммерческих тендеров используют специальные агрегаторы закупок или программы. Например, бесплатный сервис poisktenderov.ru»

Можно заказать тендерное сопровождение на аутсорсинге. Специалисты найдут подходящую закупку, подадут заявку и доведут дело до заключения контракта.

Какие ошибки допускают новички в тендерах

Ошибок не так много, но все они приводят к серьезным проблемам:

Ошибки в документах

Закупочная документация — это самое главное в тендерах. Малейшая ошибка дает основание для отклонения закупки. Например, заказчик написал, что размер деталей указывается в миллиметрах, а поставщик написал сантиметры. Это ошибка.

Неправильное финансовое планирование

Если участвуете в аукционе, не стоит стремиться победить любой ценой. Нужно заранее определить цену, ниже которой падать нельзя. При этом цена должна быть такая, чтобы бизнес получил прибыль. Это касается и конкурса: участвовать в тендерах нужно для денег, а не просто так.

Читайте также:  Образец приглашения на участие в тендере по 44-ФЗ в 2022 году

Кроме этого, в торгах по 44-ФЗ есть обеспечение заявки и контракта. То есть надо дать заказчику денежную гарантию, что поставщик готов выполнить все условия контракта.

Поясняет Михаил Александров:

«Заказчик обязан отклонить победителя торгов, если тот на момент подписания контракта не предоставил обеспечение. Размер обеспечения определяется законом 44-ФЗ и составляет от 0,5 до 30 % НМЦ контракта. Конкретная сумма указывается в закупочной документации. Обеспечение предоставляют живыми деньгами на счет заказчика и банковской гарантией. У банка должна быть специальная аккредитация от Минфина»

Срыв сроков

В закупках все важно делать в отведенные сроки: от подписания договора до выполнения обязательств. Если с обычными контрагентами реально договориться по отсрочкам, то в закупках это трудно. Крупные государственные заказчики за любое опоздание могут разорвать договор, не оплатить работу и отправить исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Мысли, что все куплено

Это не так. Закупки с каждым годом прозрачнее. Конечно, у заказчиков остаются способы отдать победу «своим» поставщикам, но это реально обжаловать в ФАС. В целом, если грамотно участвовать в тендерах, то этот канал принесет прибыль.

Участие в тендерах — это возможность найти клиентов, которые заранее заинтересованы в ваших товарах и услугах. Для начала нужно самостоятельно разобраться во всех аспектах, чтобы набраться опыта. Если закупок станет много, то можно нанять в штат отдельного тендерного специалиста.

Плата за победу в аукционе по 44-фз

ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров

С 1 июля 2018 года начало действовать постановление Правительства России №564 от 10 мая  2018 г.

Согласно этому документу операторы торговых электронных площадок получают право взимать плату с участников закупочных процедур. В постановлении также прописан максимальный размер такого вознаграждения и порядок его выплаты.

Перед началом участия в тендерах всем потенциальным поставщикам нужно изучить новые правила и быть готовыми к дополнительным расходам.

Суть изменений

В 2018 году в 44 Федеральный закон внесено множество изменений, которые в том числе коснулись и оплаты потенциальными поставщиками своего участия в тендере.

Так в нём появился пункт 4 статьи 24.1, согласно которому ЭТП приобретают право назначать плату за участие компаний в закупках.

В постановлении указан максимально возможный размер такого вознаграждения, его превышение не допускается.

Раньше торговые площадки самостоятельно занимались распределением средств, поступающих к ним в качестве обеспечения заявок. На время проведения процедуры деньги блокировались на счету участника, и площадка распоряжалась ими так, как считала целесообразным, извлекая из этого прибыль.

По новому порядку обеспечение заявок будет перечисляться на специальные счета, регистрируемые участниками в аккредитованных финансовых учреждениях. Таким образом, финансовый поток на операторам площадок прекращается, а, следовательно, они потеряют источник дохода.

Для обеспечения бесперебойной деятельности и получения прибыли площадкам и разрешили брать плату за свои услуги.

По статистике на каждой ЭТП, обеспечивающей проведение государственных закупок, за год реализуется более 3,5 миллионов контрактов. Специалисты утверждают, что с введением новых правил, площадки смогут зарабатывать до 12 миллиардов рублей в год.

Кто должен будет платить

Согласно нормам постановления №564 оплата будет взиматься с участника, признанного победителем закупочной процедуры, с которым в дальнейшем будет заключаться контракт. Если этот поставщик отказывается подписывать договор, то оплатить победу в тендере он все равно обязан. Об этом ему будет направлено уведомление в личный кабинет.

В ситуациях, когда контракт будет заключаться с участником, занявшим по результатам закупочной процедуры второе место, оператор площадки не обладает правом брать с него плату. На это указывает пункт 3 постановления №564.

Правила взимания платы

После того, как участник закупки будет официально признан победителем, в течение одного рабочего дня оператор ЭТП направляет ему уведомление о необходимости внесения платы. В нем должна быть указана сумма, подлежащая к выплате. Размер платы площадка может менять в любой момент по своему усмотрению, но он не должен превышать предельных сумм, установленных Правительством.

Выплата вознаграждения оператору производится путем перевода денег на банковский счет, но если у победителя закупки открыт специальный счет, то списание платы осуществляется с него. Для этого в течение рабочего дня со дня публикации в сети финального протокола закупки ЭТП оправляет в банк, где открыт спецсчет победителя, информацию о необходимости списания денежных средств.

В рамках договора, заключенного между ЭТП и финансовым учреждением осуществляется перевод средств со счета участника на счет площадки. Средства удерживаются из суммы, заблокированной в качестве обеспечения заявки. Следовательно, оплата будет проведена автоматически, без дополнительного участия обладателя спецсчета.

Предельный размер выплаты

  • Максимальная величина суммы, которую можно запросить с победителя, установлена пунктом 2 постановления №864. Она составляет:
  • 1% от НМЦК, но не больше 5000 рублей без учета налога на добавленную стоимость, при реализации обычных закупок.
  • 1% от НМЦК, но не больше 2000 рублей, если закупка реализуется среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

За оператором торговой площадки закреплено право устанавливать сумму вознаграждение меньше максимальной.

А вот превышать её он не может.

Действующие тарифы ЭТП

Площадки начали брать плату с победителей закупок с начала октября 2018 года. На данный момент действуют следующие тарифы:

Торговая площадка

  1. Плата при оформлении контракта по итогам обычной закупки
  2. Плата при оформлении контракта по итогам закупки среди СМП
  3. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
  4. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. без НДС
  5. 1% от НМЦК, но не >2000 руб.

    с учетом НДС

  6. АО «Единая электронная торговая площадка»
  7. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. без НДС
  8. 1% от НМЦК, но не >2000 руб. с учетом НДС
  9. АО «Российский аукционный дом»
  10. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. без НДС
  11. 1% от НМЦК, но не >2000 руб.

    без НДС

  12. АО «Электронные торговые системы»
  13. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. с учетом НДС (Если рассчитанная плата составила меньше 100 рублей, то НДС не берется)
  14. 1% от НМЦК, но не >2000 руб.

    с учетом НДС (Если рассчитанная плата составила меньше 100 рублей, то НДС не берется)

  15. АО «ТЭК-Торг»
  16. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. без НДС
  17. 1% от НМЦК, но не >2000 руб. без НДС
  18. ЗАО «Сбербанк-АСТ»
  19. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. без НДС
  20. 1% от НМЦК, но не >2000 руб.

    без НДС

  21. ООО «РТС-Тендер»
  22. 1% от НМЦК, но не >5000 руб. без НДС
  23. 1% от НМЦК, но не >2000 руб. с учетом НДС
  24. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»

1% от НМЦК, но не >5000 руб. с НДС. (При НМЦК < 100000 руб. НДС не берется)

1% от НМЦК, но не >2000 руб. с учетом НДС. (При НМЦК < 100000 руб. НДС не берется)

Новый порядок оплаты победителем услуг ЭТП приведет к дополнительным расходам. Поставщикам придется заранее рассчитывать сумму, подлежащую к выплате и закладывать ее при выставлении ценовых предложений во время проведения закупки.

При утверждении новых норм планировалось, что часть убытков удастся компенсировать, так как на средства, хранящиеся на спецсчетах, банки обязаны начислять проценты, однако на данный момент в большинстве случаев он скорее номинален.

Оплата за победу в торгах по 44-ФЗ — Новости

В соответствии с изменениями закупочного законодательства, принятыми в конце 2017 года, с 1 июля электронные торговые площадки смогут взимать с участников тендеров плату. Рассмотрим, кто, когда и сколько будет платить за государственные тендеры.

Что изменилось

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 закона 44-ФЗ, которая вступит в силу с 1 июля 2018 года, ЭТП смогут брать плату с участников.

В этой норме закона также оговорено, что Правительство должно утвердить порядок взимания такой платы и определить ее предельное значение.

И вот 10 мая было подписано постановление Правительства № 564, которое определило правила взимания платы операторами ЭТП (в том числе специализированных площадок), а также ее максимально допустимый размер.

Зачем это сделано

В госзакупках меняется механизм обеспечения заявки. Сейчас в электронных процедурах денежные средства переводятся участником на ЭТП и блокируются, когда он подает заявку. Однако вводится новый принцип: участники будут открывать спецсчета в уполномоченных банках, откуда и будет взиматься обеспечение заявок. То есть непосредственно на площадку деньги поступать не будут.

В связи с этим для операторов ЭТП введена возможность зарабатывать по-новому. В настоящий момент площадки получают доход, размещая на банковских депозитах денежные средства участников торгов, которые они направляют для обеспечения заявок. Теперь же ЭТП перейдут на более прозрачную модель заработка, основанную на взимании платы.

С кого будет взиматься плата

В рассматриваемом постановлении речь идет о взимании платы с победителя закупки. Причем оплачивать услуги ЭТП будет только тот поставщик, который первоначально победил в конкурсе, аукционе или иной процедуре.

Плата будет взиматься с него даже в том случае, если он не заключил госконтракт, то есть уклонился от его подписания. А вот участник, с которым в итоге контракт был заключен, в данном случае платить площадке не будет.

Стоимость

Правительство утвердило цены в таком размере:

  • 1% от НМЦК, но не более 5 000 рублей — для обычных закупок;
  • 1% от НМЦК, но не более 2 000 рублей — для закупок, которые проводятся для СМП и СОНО.

Это максимум, превысить которые ЭТП не смогут. А вот установить цену ниже операторы по своему усмотрению вправе. Причем если площадка сначала установила максимальную плату, а после ввела пониженную, сделать это она вправе «задним числом».

Порядок уплаты

Если победитель торгов открыл спецсчет в банке и перечислил туда денежные средства, то ЭТП будет делать запрос о взимании платы напрямую в банк. Тот, в свою очередь, должен будет списать сумму в размере стоимости платы со спецсчета участника в пользу ЭТП.

Если же у участника пока нет специального счета, оператор будет направлять требование об оплате непосредственно ему через ЭТП. Требование о перечислении платы в банк или участнику направляется не позже следующего рабочего дня за тем, когда заказчик разместил на ЭТП и в ЕИС подписанный контракт.

Если же он не подписан, то срок будет отсчитываться от даты размещения протокола о признании победителя уклонившимся.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/skolko-pridetsya-platit-za-uchastie-v-torgax-po-44-fz/

Электронный аукцион: пошаговая инструкция участия в открытом электронном аукционе

Электронный аукцион может проводиться на любую сумму. Но когда участников много, все они начинают торговаться. В этой ситуации легко поддаться азарту и не рассчитать свои возможности. Важно детально просчитывать стоимость выполнения контракта. Готовясь к электронному аукциону, следует всегда учитывать самую нижнюю цену.

Что такое госзакупки по 44-ФЗ

Все закупки, за исключением закупок не для всех, проводятся в электронной форме на электронной площадке. Помимо этого закупка размещается еще и на общем сайте госзакупок zakupki.gov.ru. Он становится доступен любому участнику после прохождения процедуры регистрации.

На zakupki.gov.ru участники ищут интересную им закупку, далее готовят документацию и подают ее через электронную площадку. Там же осуществляется аукцион, а заказчик знакомится с 1 и 2 частью электронного аукциона. Подписание госконтракта с победителем происходит тоже на электронной площадке.

Электронный аукцион — способ закупки, при котором заказчик и поставщик взаимодействуют в режиме онлайн, а победителем объявляется участник, предложивший самую низкую цену для заключения контракта. Стороны закупки обмениваются не бумагами, а электронными документами. При наличии электронной подписи и ноутбука это позволяет принимать участие в аукционе в любой точке мира.

Какие документы требуются заказчику

Заказчику нужно разместить извещение и документацию об электронном аукционе. В извещении он прописывает ключевые организационные детали закупки, а именно:

  • номер закупки (ИКЗ);
  • НМЦК объекта закупки;
  • наименование заказчика;
  • информацию об обеспечении;
  • срок окончания подачи заявок;
  • срок рассмотрения первых частей заявок;
  • дату проведения аукциона;
  • адрес площадки для проведения аукциона.

Что нужно для участия в электронном аукционе

Нужно решить организационные вопросы, связанные с получением необходимой подписи, обеспечить себе вход на электронные торговые площадки (ЭТП), подготовить спецсчет.  

1. Получите квалифицированную электронную подпись (КЭП). В противном случае вы не сможете подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт. КЭП является аналогом собственноручной подписи.

Электронная подпись 3.0 подходит для участия в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческих тендерах и торгах банкротов. Работает на 497 площадках.

Отправить заявку на подпись

2.  Аккредитуйтесь на электронных торговых площадках (ЭТП). Аккредитация предполагает вход на площадку, на федеральных ЭТП она бесплатна. Без аккредитации вы не сможете совершать какие-либо действия.

Заказчики по 44-ФЗ не могут проводить закупки на любой площадке по своему усмотрению. Размещать закупки можно только на площадках из перечня, указанного в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. В этом списке всего 8 площадок:

Для участия в торгах для каждого аккредитованного поставщика в рамках площадки создается личный кабинет. Функционал личного кабинета позволяет подавать заявки на участие в аукционах, непосредственно участвовать в них, подавать запросы на разъяснение аукционной документации и многое другое.

3. Зарегистрируйтесь в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Если вы этого не сделаете, то не сможете подавать заявки. В таблице приводится перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.

Регистрация физлица или ИП в ЕИС Регистрация юрлица в ЕИС
ФИО (при наличии) Полное и сокращенное (при наличии) наименование
ИНН или его аналог Наименование и цифровой код страны регистрации
Код страны по ОКСМ ИНН либо аналог — для иностранного лица
Почтовый адрес и адрес места жительства Код причины постановки на учет юрлица и дата постановки на учет в налоговой
Адрес электронной почты ОГРН
Номер контактного телефона Адрес (место нахождения)
Паспортные данные Код (коды) вида экономической деятельности
ОГРНИП Код причины постановки на учет обособленного подразделения юрлица
Дата регистрации ИП и дата постановки на учет в налоговой Наименование обособленного подразделения
Принадлежность к СМП, при наличии Адрес (место нахождения) обособленного подразделения. Принадлежность к субъектам МСП с указанием соответствующей категории (при наличии)
Копия паспорта ФИО (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица и ИНН (при наличии)
Выписка из ЕГРИП для ИП Сайт юрлица (при наличии)
Адрес электронной почты и номер контактного телефона 
Паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица или данные иных документов, удостоверяющих личность
Копии учредительных документов
Решение об одобрении крупной сделки с указанием информации о максимальной сумме одной сделки

4. Зарегистрируйтесь на сайте Госуслуг. Он интегрирован с ЕРУЗ, системы обращаются друг к другу для проверки сведений.

5. Откройте спецсчет в банке из перечня правительства. Спецсчет — это такой же расчетный счет, который открывается в банке, но предназначен он только для работы с обеспечением заявок, то есть у него есть дополнительный функционал.

Спецсчет нужен для обеспечения заявки, чтобы заплатить за вход в закупку. С него списывают плату за победу в электронном аукционе. Открыть спецсчет можно в одном из 18 банков, которые указаны в Распоряжении Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р. В число банков, имеющих право работать с обеспечением заявок по 44-ФЗ, Банк ВТБ, Газпромбанк, Сбер, Райффайзенбанк, Росбанк, ЮниКредит Банк и др.

Как работать со спецсчетом:

  • Нужно следить за остатком на спецсчете. Это особенно важно, если вы часто участвуете в аукционах. Если деньги заканчиваются, то спецсчет нужно пополнять, чтобы имеющейся суммы хватало на обеспечение. По новым правилам подать заявку заново, если не хватает денег на обеспечение, невозможно. Средства блокируются четко в тот день и час, когда завершается подача заявок. Если нет обеспечения, заявка отклоняется.
  • Пополнить счет может кто угодно. Главное, чтобы в момент списания средств хватало денег на обеспечение участия в закупке. Поэтому важно рассчитывать сроки.
  • Спецсчет не защищен от риска блокировки налоговой. Если вы вовремя не отчитаетесь в налоговую или будете иметь какие-то задолженности, налоговая заблокирует спецсчет или спишет с него деньги. Поэтому внимательнее следите за работой бухгалтерии и финансовой дисциплиной.

Этапы электронного аукциона

Все начинается с поиска подходящего аукциона в ЕИС. Найдя интересное предложение, нужно ознакомиться с извещением, документацией, требованиями и другими деталями. Если вас все устраивает, то можете подавать заявку.

Составление заявки на участие в аукционе — самый ответственный этап. Чтобы правильно это сделать, нужно очень внимательно читать аукционную документацию. Заявка состоит из двух частей.

  • Первая часть: должна быть анонимной, содержит согласие участника на поставку нужного товара (работ, услуг) и описание их характеристик.
  • Вторая часть: содержит сведения об участнике, документы, подтверждающие соответствие участника установленным в аукционной документации требованиям (различные лицензии и сертификаты).

После истечения срока подачи заявок заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок, а оператор площадки обязан в установленные сроки сообщить поставщику, допущен ли тот до торгов. 

Заказчик рассматривает первые части заявок, формирует протокол, направляет его оператору площадки, тем самым сообщая о том, какие заявки он допустил до аукциона. После этого оператор сообщает участникам, кто прошел по первым частям и может участвовать в процедуре. Проведением аукциона занимается оператор площадки.

Есть серьезная причина, почему заказчик сначала рассматривает первые части заявок. Дело в том, что во вторых частях содержится информация об участнике, а это значит, что заказчик, понимая, кто подал заявки, может каким-то образом повлиять на результат. Даже если участник попытаетесь в первых частях дать информацию о себе, заявка будет отклонена.

Только после проведения аукциона к заказчикам перейдут вторые части заявок, из которых они узнают, какие компании под какими номерами скрыты. По результатам рассмотрения вторых частей заявок выявляется победитель, которому и высылают госконтракт. Его надо подписать в электронной форме в установленные сроки.

Для участия открывается спецсчет — для оплаты подачи заявки. Участие принимает только тот, кто оплатил обеспечение заявки. Это правило касается всех способов закупки, кроме запроса котировок и закупок у единственного поставщика.

Размер обеспечения зависит от начальной цены контракта:

Обеспечить заявку можно банковской гарантией. Но чтобы ее получить, придется собрать внушительный пакет документов: баланс за последний год, а может быть и за три года, отчеты о прибылях и убытках. Но даже в этом случае банк может отказать в гарантии.

При наличии банковской гарантии участник платит банку процент от НМЦК за услуги. Он меньше, чем при обеспечении заявки деньгами. Но его банк не возвращает.

После того как закупка пройдет, обеспечение всем участникам аукциона возвращается на спецсчет. Но у победителя это обеспечение зависнет до момента, пока он не подпишет контракт. Если по каким-то причинам он это не сделает, то попадет в реестр недобросовестных поставщиков и эти деньги у него спишут в пользу госзаказчика.  

Помимо заявки нужно обеспечить контракт. Причем обеспечение контракта значительно больше обеспечения заявки — иногда заказчик запрашивает до 30 % от начальной максимальной цены контракта.

Эта сумма может быть переведена на временный счет заказчика или представлена в виде банковской гарантии. Тем самым заказчик пытается застраховать себя от недобросовестных поставщиков.

Если поставщик серьезно нарушает условия, то эти деньги у него забирают.

При этом обеспечение контракта платят не все, а только победитель. Обеспечение заявки блокируется только у победителя до момента подписания контракта. Подписать контракт он может, только оплатив обеспечение контракта. Когда обеспечение контракта оплачено, контракт подписан, обеспечение контракта возвращается победителю.

Того, кто не обеспечил контракт — не заплатил деньгами или не получил банковскую гарантию, признают уклонистом и включают в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Все это время он не может принимать участие в закупках.  

Чаще всего в обеспечении контракта используют банковские гарантии. Но новичкам банки их не дают. Если ранее вы не принимали участие в закупках и только выиграли первый контракт, обеспечивать и заявки, и контракты придется деньгами. Поэтому лучше начинать участие с небольших контрактов — до 5 млн руб.  

Важное в электронном аукционе

В извещении об электронном аукционе заказчики устанавливают три вида требований к участникам: единые, дополнительные и факультативные.  

Под все эти требования участники должны подходить. Соответствие единым требованиям они декларируют самостоятельно на ЭТП, таким образом подтверждая, что законодательство не ограничивает их в участии в закупках.

Если закупка проводится для СМП, нужно «галочкой» подтверждать на ЭТП принадлежность к СМП.

Что такое запрос на разъяснение

Нередко госзаказчики допускают в документации ошибки. Они могут быть любыми: не указывается место поставки, количество товара, не прикрепляется важный документ, используются непонятные формулировки и т.д.

Но у участника электронного аукциона есть право подать через электронную площадку запрос на разъяснение.

Количество запросов ограничено — не более трех раз, но в самом запросе можно задавать столько вопросов, сколько необходимо.

Получив запрос, заказчик обязан на него ответить в течение двух дней. Если он действительно допустил ошибку, то должен внести изменения в документацию. Сроки процедуры изменятся в большую сторону, но все будет по правилам.

Что такое шаг аукциона

На всех восьми ЭТП шаг аукциона и время ожидания ценовых предложений одинаковое.

Шаг устанавливают в диапазоне от 0,5 до 5 % от НМЦК, но не менее чем 100 руб., а время для подачи предложений — до 10 минут.

Например, если проводится аукцион на 1 млн руб., то шаг аукциона составляет от 5 000 до 50 000 руб. Можно «шагать» любой цифрой в этом диапазоне. После шага каждого участника 10 минут будут продлеваться.

Процесс аукциона

При участии в электронном аукционе обращайте внимание на следующие основные моменты: время, оставшееся до окончания аукциона, и шаг аукциона. Шаг аукциона строго определен законодательством — полпроцента от начальной максимальной стоимости заказа. Каждый раз участнику дается 10 минут на размышление, выступать ли с предложением о понижении цены.

Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное или большее чем предложения, поданные участниками аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю. Участник также не может подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженного на шаг аукциона.

Торги считаются завершенными, если через 10 минут после предъявления самой низкой ставки никто не внес более выгодного предложения.

Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов, где указаны лучшие ставки. Все участники скрыты под номерами.

Только после проведения аукциона к заказчикам перейдут вторые части заявок, из которых они узнают, какие компании под какими номерами скрыты. По результатам рассмотрения вторых частей заявок выявляется победитель, которому и высылают государственный контракт. Его надо подписать в электронной форме в установленные сроки.

Также необходимо предоставить обеспечение контракта. Его размер составляет до 30 % от начальной максимальной цены контракта. Эта сумма может быть переведена на временный счет заказчика или представлена в виде банковской гарантии.

Как повысить шансы на победу в тендере

  • Что подразумевается под термином «тендер»?
  • Какие существуют виды тендеров?
  • Каковы правила участия в тендере и критерии отбора?
  • Кто может участвовать в тендерах?
  • Как повысить шансы на победу?
  • Как избежать ошибок, чтобы выиграть тендер?

Что такое тендер

«Тендер» — термин, который довольно часто используется в сфере закупок и бизнес-кругах. Однако его официального определения в российском законодательстве нет.

Обычно под тендером подразумеваются конкурсные торги: все возможные виды процедур, которые проводятся с целью закупки различных товаров, работ или определенного рода услуг.

Заказчиком при этом выступает компания, которая осуществляет закупку. Участниками становятся индивидуальные предприниматели или юридические лица различной организационной формы.

По результатам тендера заключается контракт с организацией, которая сделала самое выгодное для организатора предложение (по разным параметрам, в зависимости от вида торговой процедуры).

Таким образом, тендеры позволяют найти оптимальные решения для развития бизнеса.

Пример 1

Компания-заказчик «Нова-Сити» объявляет условия, на которых готова приобрести товар — кирпич. Поставщики анализируют озвученные требования и предлагают свои варианты.

В тендере участвуют компании, которые готовы продать кирпич по ценам:

• «Кратер» — 5,4 руб./шт.;

• «Грейси» — 7 руб./шт.;

• «Ротонда» — 6,97 руб./шт.;

• «Стрела» — 5,65 руб./шт.

Заказчик выберет поставщика, который предлагает наилучшие условия поставки. Соответственно, после данного тендера заказчик заключит контракт и закупит кирпич у компании «Кратер», предоставившей наиболее выгодную стоимость.

Пример 2

Школа закупает новые парты. Поскольку она является государственным учреждением, приобрести товар в мебельном магазине не может. Согласно законодательству она должна провести тендер и конкурсным путем выбрать поставщика.

Поэтому школа формирует требования к товару и критерии, по которым намерена выбирать победителя. Затем информацию о закупке размещает на специальном портале для тендеров.

В назначенный день рассматривает все предложения, подводит итоги и выбирает поставщика.

Виды тендеров

Тендеры разделяют на несколько типов, в зависимости от критериев и условий.

По организатору

В зависимости от того, кто является организатором конкурса, различают следующие типы тендеров:

1. Коммерческие.

Проводятся добровольно различными частными, негосударственными компаниями (любыми) в целях достижения экономии. В основном это закупки для собственных нужд.

Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам

Существует перечень товаров, работ и услуг, которые государственные структуры обязаны закупать посредством электронного аукциона (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.16 № 471-Р).

В него входят большинство самых «популярных» наименований: пищевые продукты, напитки, одежда, бумага, услуги по розничной и оптовой торговле, общепит и проч.

Таким образом, электронный аукцион является самым распространенным способом проведения госзакупок.

Как подать заявку на участие в электронном аукционе

Предварительная подготовка

Прежде всего, участник должен рассчитать минимальную выгодную цену, которую он согласен получить за выполнение контракта. На эту цифру необходимо ориентироваться при подаче ценовых предложений.

Пример

Поставщик принял участие в электронном аукционе на уборку муниципального помещения площадью 6 000 м. кв. Заказчик обозначил цену за уборку одного метра квадратного — 65 руб. При этом цена контракта составила 390 000 руб. (6 000 м. кв. х 65 руб.).

Поставщик определил, что сможет потратить на уборку одного метра квадратного 45 руб. При этом цена контракта будет равна 270 000 руб. (6 000 м.кв. х 45 руб.). Это значит, что поставщик не может опускать цену ниже 270 000 руб.

В результате поставщик выиграл торги, предложив цену 270 500 руб. И хотя прибыль оказалась минимальной, победа в торгах обеспечила хорошую репутацию и помогла привлечь других заказчиков с большими объемами заказов.

Далее участнику следует получить сертификат электронной подписи и пройти аккредитацию на электронной торговой площадке, на которой проводится закупка.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

На получение сертификата уйдет примерно один день, на аккредитацию — до пяти рабочих дней. Сейчас электронные аукционы проходят на 6-ти торговых площадках (список указан в распоряжении Правительства РФ от 04.12.15 № 2488-р, применяется для проведения электронных аукционов согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.16 № 2933-р):

  1. Сбербанк-АСТ
  2. Агентство по государственному заказу республики Татарстан (АГЗРТ)
  3. Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП)
  4. РТС-Тендер
  5. Национальная электронная площадка
  6. Российский аукционный дом

Чтобы не пропустить размещение интересующей поставщика информации об аукционах, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех аукционах на всех торговых площадках по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующий его аукцион.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Подключиться к сервису «Контур.Закупки»

Вопросы по закупке, по требованиям к участникам, а также по товарам, работами услугам можно задать заказчику. Для этого надо подать запрос на ЭТП за три дня до окончания подачи заявки на участие.

Сроки подачи заявки

Заявка на участие подается в электронном виде на ЭТП, которая указана в документации по закупке. Сроки подачи зависят от цены закупки. При начальной цене контракта более 3 млн. руб.

срок составляет минимум 15 календарных дней. При начальной цене контракта не более 3 млн. руб. срок составляет минимум 7 календарных дней.

Последний день приема заявок указан в извещении о проведении закупки.

Практика показывает, что подавать заявку на участие в электронном аукционе лучше в последние 2 дня приема заявок. Дело в том, что до этого момента заказчик вправе менять документацию по закупке. И если участник уже успел подать заявку в соответствии с прежней документацией, ему придется отзывать заявку и делать новую.

Форма и содержание заявки

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть содержит согласие участника на поставку товара на условиях заказчика, а также спецификацию и технические характеристики. При заполнении первой части крайне важно внимательно отнестись ко всем пунктам, так как любая ошибка или неточность может привести к отклонению заявки.

Строго говоря, в первой части не должно быть сведений о поставщике и о предлагаемой цене товара работы или услуги. Но если первая часть оформлена на фирменном бланке, заявку все рано не отклонят.

Вторая часть заявки содержит сведения об участнике: название организации, ИНН, почтовый адрес и проч. Вместе со второй частью подается ряд документов, таких как ИНН учредителей, декларации соответствия, лицензии и другие бумаги, необходимые для поставки.

Поставщик должен подписать заявку своей электронной подписью и подать обе части одновременно из личного кабинета на ЭТП.

Внесение обеспечительного платежа

Перед подачей заявки заказчик обязан перевести на счет ЭТП сумму обеспечения, которая указана в документации по закупке. Деньги будут зачислены на счет, открытый участнику при аккредитации на электронной торговой площадке. Срок зачисления — один банковский день плюс один рабочий день.

Добавим, что заявку можно отозвать до окончания срока подачи. Для этого нужно направить уведомление оператору ЭТП.

Как рассматривают первые части заявок

Когда подача заявок окончена, закупочная комиссия заказчика должна рассмотреть первые части в течение семи календарных дней. Точная дата окончания рассмотрения первых частей указана в извещении о закупке.

По результатам рассмотрения поставщик либо будет допущен к аукциону, либо его заявку отклонят. Последнее случится, если участник не предоставил сведения, предусмотренные первой частью заявки, предоставил недостоверные сведения, либо предоставил сведения, не соответствующие требованиям документации.

После рассмотрения первых частей заявок заказчик оформляет протокол и размещает его на площадке в единой информационной системе ЕИС. В этом протоколе нет наименований участников, а названы только их номера.

Затем оператор ЭТП направляет в личный кабинет каждого участника уведомление, где говорится, какое решение принято по итогам рассмотрения первых частей.

Если участник не допущен к участию в аукционе, его деньги в сумме обеспечительного платежа будут разблокированы в течение одного рабочего дня с момента публикации протокола. После разблокировки участник сможет забрать свои средства.

Как проходит электронный аукцион

Время проведения аукциона

По закону заказчик обязан провести аукцион в первый рабочий день по истечении двух дней после завершения срока рассмотрения первых частей заявок. Время начала аукциона назначает оператор ЭТП (как правило, это первая половина дня по местному времени заказчика). Отметим, что дата и время начала аукциона указаны в извещении о проведении закупки.

Два этапа аукциона

В назначенный час участники, допущенные к аукциону, могут зайти в аукционный зал и начать делать ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа.

На первом этапе победитель определяется следующим образом. Если в течение 10 минут с начала первого этапа подано ценовое предложение, улучшающее цену контракта, аукцион продлевается еще на 10 минут.

Если в течение вторых 10-ти минут поступило еще более выгодное для заказчика предложение, аукцион опять продлевается на 10 минут. Так продолжается до тех пор, пока не перестанут поступать лучшие предложения.

Если же очередные 10 минут прошли, а лучшего предложения не было, объявляется победитель. Важная деталь: каждый участник может делать ценовые предложения неограниченное число раз.

Возможно и другое развитие событий, когда после начала первого этапа предложений, улучшающих цену, так и не поступило. Тогда аукцион завершается и признается несостоявшимся, а заказчик переходит к рассмотрению вторых частей заявок и определению победителя.

На втором этапе все участники (за исключением победителя), могут бороться за второе место или улучшить свои ценовые предложения. Второй этап продолжается 10 минут.

Как правильно подать ценовое предложение

При подаче ценовых предложений участники должны соблюдать следующие правила:

  • начать подавать ценовые предложения можно как на первом, так и на втором этапе;
  • величина снижения начальной или минимальной текущей цены (такое снижение называют шагом аукциона) составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены (НМЦ);
  • любой участник может подать несколько ценовых предложений;
  • если ценовое предложение окажется хуже текущей цены, шаг аукциона можно не учитывать;
  • участник не вправе подать ценовое предложение, равное или изменяющее свое последнее предложение в худшую для заказчика сторону. Такое предложение не пройдет проверку, которая организована на площадке;
  • участник не вправе снизить последнюю лучшую цену, если ее предложил он сам. Такое предложение не пройдет проверку, которая организована на площадке. Дальнейшее снижение цены для него возможно только после того, как другие участники подадут лучшие предложения;
  • участник не вправе подавать ценовое предложение равное НМЦ или равное нулю. Такое предложение не пройдет проверку, которая организована на площадке. Но участник вправе подать предложение с «отрицательной» ценой. В такой ситуации не заказчик будет платить поставщику, а поставщик заплатит заказчику за право заключения контракта. Иногда участники идут на это, чтобы прорекламировать себя или свой бренд, чтобы поставить бесплатно оборудование, а затем за плату поставлять для него комплектующие и т.д.

По окончании обоих этапов оператор публикует протокол проведения аукциона на своей площадке и в единой информационной системе. В протоколе отсутствует информация об участниках, названы лишь их номера и ценовые предложения.

Как рассматривают вторые части заявок

Участник, подавший предложение с наименьшей ценой, не обязательно выиграет торги и заключит контракт. Прежде ему придется пройти через процедуру рассмотрения вторых частей заявок.

Не исключено, что заказчик признает вторую часть не соответствующей требованиям аукционной документации, и отклонит победителя. Тогда победителем станет тот, кто занял второй место.

Вторая часть заявки будет забракована, если:

  • участник не предоставил документы из второй части заявки (например, лицензию, свидетельства о допуске к выполнению работ и т.д.;
  • отсутствуют документы, которые поставщики предоставляют при аккредитации в реестре участников (выписки из ЕГРЮЛ или из ЕГРИП, приказы, решения об одобрении или о совершении крупной сделки, доверенности, копии учредительных документов и проч.) либо они содержат недостоверные сведения;
  • поставщик не соответствует требованиям, которые предъявлены к участникам данных торгов (например, находится в реестре недобросовестных поставщиков, не относится к малому бизнесу, хотя госзакупка проводилась только для этой категории участников).

После рассмотрения вторых частей заявок закупочная комиссия принимает решение о победителе и составляет протокол подведения итогов. Каждый участник получает уведомление об итогах электронного аукциона, а победитель — о формировании карточки контракта.

Как внести обеспечение контракта

Победитель обязан внести обеспечение контракта. Это своеобразная страховка для заказчика на случай недобросовестного исполнения контракта со стороны поставщика. Обеспечение можно вносить двумя способами: либо перевести деньги на счет заказчика, либо оформить банковскую гарантию.

У поставщика, получившего от заказчика контракт, есть пять дней, чтобы отправить подписанный контракт и карточку с банковской гарантией или платежным поручением. Существует и другой вариант — отправить протокол разногласий. На это отводится не более тринадцати дней.

Как только заказчик получит подписанный поставщиком контракт, и подпишет его сам, контракт вступит в силу. Добавим, что подписывают контракт на электронной торговой площадке при помощи электронной подписи.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *