Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

«Да ладно, ИП никогда не победить в госзакупке, там всё схвачено», — периодически читаем мы на форумах предпринимателей. А опыт наших клиентов показывает, что это не так.

Запускаем серию статей для ИП, которые никогда не участвовали в закупках. Разберем весь процесс по шагам. На выходе у вас будет полноценная инструкция. 

  • 1. Теория о госзакупках
  • 2. Проверка востребованности ваших товаров и услуг
  • 3. Оформление КЭП и аккредитация на электронной площадке
  • 4. Открытие спецсчета и банковские гарантии
  • 5. Поиск подходящего тендера и подготовка документов
  • 6. Подготовка и подача заявки
  • 7. Участие в аукционе и исполнение контракта

Ориентируемся на новичков в закупках и рассказываем всё простым языком, чтобы было проще сориентироваться. Поэтому для экспертов в закупках статья может показаться упрощенной.

Какие бывают госзакупки

В разных статьях о госзакупках под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Чтобы не запутаться, сначала договоримся о терминах.

В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.

Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов. 

В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:

Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:

Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

Если хотите чуть больше углубиться в тему, почитайте статью в Т—Ж про тендеры.

Какую закупку выбрать

Проще начинать с госзакупок по 44-ФЗ. Победителя выбирают с помощью электронного аукциона. О них мы будем рассказывать больше всего. 

Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто. 

Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут. 

Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом. Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:

Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

Госзакупки и малый бизнес

Для малого бизнеса есть ряд преимуществ — они появились, чтобы ИП и небольшим компаниям было выгоднее участвовать в госзакупках. Рассмотрим основные плюсы.

Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота составляет не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.

Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.

Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций почти 25% всех товаров и услуг: 

Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней. 

Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:

Нужен ли кассовый аппарат при участии в государственных тендерах?

Какие ИП могут участвовать

Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования здесь такие: 

  • численность сотрудников не больше 100 человек;
  • годовая выручка до 800 млн рублей.

Особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется.

Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.

Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП, работающих в таких сферах, все это есть. А если нет — они могут их оформить.

Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:

Как участвовать в тендерах начинающему

Правила проведения тендеров установлены Федеральным законом от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ). Согласно статье 24 этого закона, закупки могут проводиться:

  • конкурентными способами;
  • у единственного поставщика.

Конкурентные способы (иначе — тендеры) предполагают участие множества поставщиков или подрядчиков. Это могут быть конкурсы, аукционы, а также запрос котировок.

Закупки у единственного поставщика осуществляются при соблюдении ряда условий. В частности, они совершаются, если цена контракта не превышает 600 000 руб. (в электронной форме — 3 млн руб.

), а годовой объем закупок у единственного поставщика — не более 2 млн руб., либо не более 10 % всех закупок и не более 50 млн руб. в год. Есть и другие основания для подобного вида закупок (ст.

93 Закона № 44-ФЗ). 

На сегодняшний день большой процент закупок осуществляется конкурентным способом.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

СПРАВКА. Если бюджетное учреждение осуществляет закупку за счет грантов, средств субподряда или собственных средств, такая закупка регулируется Федеральным законом от 18.07.11 № 223-ФЗ.

 Этот закон действует и в случае, когда в роли покупателя или заказчика выступает госкомпания с долей участия государства выше 50%. Закон № 223-ФЗ также применяется в случаях, когда товары работы или услуги приобретаются субъектами естественных монополий (нефтегазовыми компаниями, РЖД и проч.

) или организациями, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение).

Кто может участвовать в тендерах

К поставщикам и подрядчикам, желающим поучаствовать в торгах, Закон № 44-ФЗ предъявляет ряд требований. Стать поставщиком или подрядчиком может любое физлицо (в том числе предприниматель) или любая организация, если они:

  • не находятся в процессе банкротства или ликвидации;
  • не имеет налоговой задолженности;
  • не имеют непогашенной или неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • не аффилированы с заказчиком;
  • не являются оффшорами;
  • не привлекались к административной ответственности на основании статьи 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Кроме того, заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков (его ведет Федеральная антимонопольная служба).

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Заказчикики обязаны проводить закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Установлен лимит. В общем случае объем контрактов с МП и СОНКО должен составлять не менее 25% годового объема закупок (ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Как участвовать в тендерах: пошаговая инструкция

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от их формы. Ниже мы расскажем о том, как принять участие в самом популярном виде торгов — электронном аукционе.

Где искать тендеры

Электронный аукцион — это закупка товаров, работ или услуг, которая осуществляется в электронной форме на электронной торговой площадке (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК — Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  • РТС — тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Вся информация о предстоящих тендерах публикуется в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Кроме того, сведения дублируются и на упомянутых выше ЭТП.

Обратите внимание: многие опытные поставщики пользуются для поиска информации специальным сервисом «Контур.Закупки». Там можно искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику. Но самое главное — в «Контур.

Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о тендерах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его тендеры.

Такие уведомления позволяют поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.

Поработать в «Контур.Закупках» бесплатно

Аккредитация на электронных площадках

Для участия в электронном аукционе, необходимо получить сертификат электронной подписи. 

Сертификат подписи можно получить в любом удостоверяющем центре, аккредитованном на соответствие требованиям федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Но выбирая УЦ, убедитесь, что у него есть все необходимые лицензии, сертификаты. Наличие круглосуточной техподдержки будет несомненным плюсом.

Для получения сертификата УЦ обычно требуют:

  • паспорт уполномоченного лица или руководителя организации;
  • заявление на выпуск сертификата электронной подписи;
  • номер ИНН и СНИЛС;
  • оплаченный платежный документ.

На получение сертификата, как правило, уходит один день.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Плюс к этому необходимо аккредитоваться на ЭТП. Для этого нужно зарегистрироваться в ЕИС и попасть в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Потребуется пройти следующие шаги:

1. Зарегистрировать руководителя юрлица или ИП на портале госуслуг.

2. Создать  на поратле госуслуг профиль организации.

3. Зарегистрировать организацию в ЕИС.

4. Подождать, пока ЕИС передаст информацию на ЭТП (обычно на это уходит 1 рабочий день). 

В результате поставщик будет бесплатно аккредитован на всех 8-ми торговых площадках. Аккредитация действует 3 года. Однако, участвовать в закупках нельзя уже за три месяца до даты ее окончания (см. «С 2019 года вводятся новые правила регистрации для участия в госзакупках»). 

Открытие спецсчета

Участие в тендерах требует от поставщиков и подрядчиков определенных денежных вложений. Сначала они должны внести денежное обеспечение заявки, а в случае победы — обеспечение исполнения контракта. Это некая страховка на случай, если победитель торгов передумает и не станет подписывать контракт.

Обеспечение заявки на участие в тендерах необходимо перечислять со спецсчета. Его можно открыть в одном из 23 банков, которые вошли в перечень (утв. постановлением Правительства РФ от 13.07.18 № 1451-р). Это, в частности, «Сбербанк России, «ВТБ», «Газпромбанк» и др.

Подготовка и подача заявки на участие в тендере

Следующий шаг — подача заявки на участие в электронном аукционе. В 2022 году заявка не делится на две части, допуск к участию в аукционе не предусмотрен.

На подачу заявки отводится не менее 7-ми дней, а при большой начальной (максимальной) цене контракта не менее 15-ти дней с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона. В заявке указываются данные о поставщике (наименование, ИНН, адрес, реквизиты счета и проч.) и предложения об объекте закупки (характеристики товара, страна происхождения и т.д.).

Читайте также:  Как открыть аптеку с нуля, пошаговая инструкция

Поставщик должен подписать заявку своей электронной подписью и направить ее из личного кабинета на ЭТП.

ВАЖНО. Подать заявку можно в любое время, начиная с момента публикации извещения в ЕИС до даты окончания приема заявок. Участник  отправляет заявку оператору ЭТП. На аукцион можно подать только одну заявку.

Как проходит электронный аукцион

Поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5%. Направлять ценовые предложения можно в течение 4-х минут, оператор ЭТП может продлить время еще на 4 минуты. В общей сложности время подачи ценовых предложений не должно превышать 5-ти часов.

Затем, в течение 1 часа, оператор площадки формирует протокол ценовых предложений и размещает его в ЕИС. После этого в течение следующих 2-х рабочих дней закупочная комиссия заказчика публикует на электронной площадке протокол подведения итогов. С победителем торгов заключают контракт. 

Преимущества участия в тендерах

  1. Электронные аукционы — это новые рынки сбыта, в том числе региональные.
  2. Взаимодействие с заказчиком без посредников. А это означает экономию денег и времени.
  3. Использование современных IT-технологий, благодаря которым поставщики и исполнители оперативно получают уведомления о появлении новых тендеров.

  4. В 2021 году общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий оценивается примерно в 18,7 трлн рублей. Государство — надежный и крупный заказчик.

Напомним, что отследить информацию о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки».

В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Как участвовать в тендерах: инструкция для начинающих

Слово «тендер» прочно закрепилось в бизнес-среде, хотя в законодательстве его нет.

Тендер — это отбор исполнителей работ, поставщиков товаров или услуг на конкурсной основе, который проводится онлайн на электронной торговой площадке. Эту процедуру ещё называют закупками, торгами или аукционами.

Цель тендера — заключить договор между заказчиком и исполнителем на максимально выгодных для обеих сторон условиях. Расскажем о том, как участвовать в тендерах начинающему.

Виды тендеров

Сфера закупок регулируется следующими законами:

  • 44-ФЗ — регулирует государственные закупки, то есть те, в которых организаторами выступают органы государственной и муниципальной власти;
  • 223-ФЗ — регулирует корпоративные закупки, которые проводятся для предприятий, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%.

Также существуют коммерческие закупки, которые, как понятно из названия, проводятся между коммерческими организациями. Такие тендеры регулируются Гражданским кодексом РФ.

Новичкам в закупках рекомендуется начинать с госзакупок. У них есть чёткий перечень требований, правил и документов, единый для всех участников, что существенно упрощает процедуру. Наработав опыт в госзакупках, проще переходить к более сложным видам — корпоративным и коммерческим тендерам.

По количеству этапов тендеры делятся на одноэтапные и двухэтапные. В одноэтапных организатор тендера выбирает победителя только на основе полученных предложений — без дополнительных обсуждений и встреч с участниками. В двухэтапных после первого этапа заказчик может отобрать пул интересных предложений, а на втором — выбрать из них победителя.

По характеру проведения тендеры делятся на конкурентные и неконкурентные. К конкурентным относятся:

  • Конкурс, который, в свою очередь, может быть открытым, закрытым, двухэтапным, с ограниченным участием. В конкурсе побеждает тот, кто предложил лучшие условия по тендеру.
  • Электронный аукцион, в котором победителя выбирают по самой низкой цене.
  • Запрос котировок – самая простая и быстрая процедура закупок. Побеждает участник с самой низкой ценой, но сроки представления заявок в таком тендере сильно ограничены: обычно не больше недели.
  • Запрос предложений. Заказчик выбирает предложение с лучшими условиями. Но, в отличие от конкурса, сроки проведения такого тендера обычно не превышают 10 дней.

Неконкурентным способом является закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ. Для каждого вида тендеров действуют свои правила участия и выбора победителя.

Правила участия

Для участников госзакупок по 44-ФЗ прописаны чёткие критерии отбора. Подать заявку на участие может физлицо, ИП или компания, которые соответствуют следующим характеристикам:

  • не находится в стадии ликвидации и банкротства;
  • деятельность не приостановлена;
  • нет долгов по налогам;
  • у руководителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям;
  • не было административных штрафов за последние два года;
  • не аффилированы с заказчиком;
  • не является офшорной компанией

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы участника не было в реестре недобросовестных поставщиков.

В этот список попадают те участники торгов, которые уклонились от подписания контракта, не исполнили его или исполнили, но не так, как требовалось. На коммерческих торгах и торгах по 223-ФЗ требования к участникам могут быть самые разные.

Их прописывает заказчик в документации закупки, поэтому очень важно внимательно изучить документы, прежде чем подавать заявку на участие.

Пошаговая инструкция участника

Как оформить ЭЦП

Для регистрации на электронных торговых площадках необходима квалифицированная электронная подпись. Получить её можно в Удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи.

УЦ ГК «Астрал» имеет все необходимые лицензии для выпуска электронных подписей. Мы предлагаем два сервиса: «Астрал-ЭТ» и «1С-ЭТП», через которые можно приобрести КЭП для участия в торгах.

КЭП необходима на каждом этапе торгов:

  • зарегистрироваться в ЕИС и на ЭТП;
  • подать заявку на участие;
  • подать ценовое предложение в аукционе;
  • подписать контракт.

Подпись выпускают на имя руководителя организации. Только он может зарегистрировать компанию на ЭТП. Если в дальнейшем заниматься торгами будет другой сотрудник, на него нужно оформить доверенность, выпустить КЭП и зарегистрировать на торговой площадке.

Как зарегистрироваться на ЭТП

Для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ субъекты МСП могут зарегистрироваться в ЕИС. Этого будет достаточно для аккредитации на восьми федеральных ЭТП, на которых проводятся госзакупки.

Для регистрации в ЕИС необходимо прикрепить к заявке следующие документы:

  • устав и решение об одобрении сделки — для юрлица;
  • все страницы паспорта — для ИП и физлица;
  • учредительные документы с переводом на русский язык — для иностранного лица.

Регистрация в ЕИС начинается с регистрации на Госуслугах. ИП регистрируется как физлицо, подтверждает свою учётную запись с помощью КЭП и привязывает к своему профилю ИП. Руководитель ООО и сотрудники также регистрируются на Госуслугах и подтверждают свои учётные записи. Затем руководитель прикрепляет к своему профилю организацию и наделяет сотрудников полномочиями.

После регистрации на Госуслугах можно регистрироваться в ЕИС. Информация об ИП или ООО, а также о сотрудниках, будет автоматически подтянута из Госуслуг.

Всем остальным для участия в торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах нужно получить аккредитацию на площадках в соответствующих секциях. Правила регистрации зависят от конкретной ЭТП. Участие в коммерческих торгах платное.

Можно заплатить за одну закупку или купить тариф на период, в течение которого вы можете участвовать в торгах на этой площадке.

Как открыть спецсчёт и перевести деньги

В госзакупках и торгах по 223-ФЗ для МСП требуется финансовое обеспечение заявки. Это денежный залог на случай если победитель торгов откажется подписывать контракт. Без обеспечения подать заявку не получится. Требования к обеспечению заказчик указывает в документации закупки.

Обеспечить заявку можно двумя способами — перевести деньги на специальный счёт или оформить банковскую гарантию. На время проведения закупки средства на спецсчёте будут заблокированы. Открыть спецсчёт можно в кредитной организации из перечня Распоряжения от 13.07.2018 1451-р.

Этот счёт автоматически подтягивается в личный кабинет ЭТП. Площадка направляет запрос в банк в момент окончания срока подачи заявок и проверяет наличие на нём суммы обеспечения. Если денег не хватит, заявка отклоняется.

Для участия в коммерческих закупках нужно перевести деньги по реквизитам торговой площадки до подачи заявки.

Как найти подходящий тендер

При выборе тендера нужно учитывать свои шансы на победу в нём. У молодой компании без опыта и репутации меньше шансов победить в крупном дорогостоящем тендере, чем компании, давно существующей на рынке и опытной в торгах. Как новичку повысить шансы на успешное участие в тендере:

  • Участвовать в тендерах с небольшими суммами. Они могут быть неинтересны крупным компаниям, а новичкам помогут заработать положительную репутацию.
  • Предлагать выгодные условия. Определите тендеры, в которых хотите победить. Посмотрите, что предлагают конкуренты и кого выбирают заказчики. Возможно, вы можете предложить более выгодные условия — сократить срок доставки или добавить бесплатную услугу.
  • Внимательно заполняйте документацию при подаче заявки. Правильно заполненная документация будет преимуществом, даже если у конкурента более выгодные условия, но при этом есть ошибки в документах.

Государственные и корпоративные тендеры размещаются в ЕИС, а коммерческие — на коммерческих ЭТП. Найти подходящую закупку можно несколькими способами:

  • Вручную. Для этого нужно знать коды ОКПД и ключевые слова, которыми пользуются заказчики при описании закупки.
  • Поиск при помощи специальных программ или сервисов. В них можно сохранять параметры поиска, а в некоторых — настроить автоматический поиск.
  • Воспользоваться помощью сторонней компании, которая занимается тендерным сопровождением. «Астрал.Тендер» проводит обучение и обеспечивает тендерное сопровождение для любых видов торгов.

После того как компания нашла подходящий тендер, необходимо подготовиться к подаче заявки.

Читайте также:  Налогоплательщик не может заплатить свои налоги с карты другого физического лица

Как подготовиться к подаче заявки

Перед подачей заявки важно внимательно изучить детальную информацию о закупке. Детальная информация о закупке включает в себя общую информацию, документы по закупке, а также историю действий по закупке.

Общая информация

  • сроки и место проведения;
  • заказчик и организатор;
  • срок приёма заявок;
  • объект закупки;
  • требования к участникам;
  • преимущества и ограничения;
  • запреты.

Документы по закупке

  • техническое задание;
  • проект контракта;
  • образцы декларации;
  • образец заполнения;
  • заявка;
  • общие положения;
  • информационная карта;
  • титульный лист.

Обратите внимание на техническое задание и узнайте порядок проведения закупки, информацию по товару, работам и услугам. Здесь можно узнать, установлено ли обеспечение заявки и исполнения контракта и в каком размере.

История действий по закупке

В ней отражаются все действия участников, которые приводят к изменению статуса договора. Состав документов заявки определяется законом 44-ФЗ для госзакупок, а для всех остальных — заказчиком. Обычно заявка содержит:

  • наименование организации, все известные и доступные адреса, а также контактные телефоны, сведения об учредителях;
  • для ИП — паспортные данные;
  • выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП либо их нотариальную копию не старше 6 месяцев;
  • решение об избрании или приказ о назначении руководителя предприятия;
  • если тендером занимается представитель — доверенность или её нотариальную копию;
  • дополнительные документы, если у организатора есть особые требования (например, тендер предполагает наличие лицензии или членства в какой-нибудь саморегулируемой организации);
  • копии учредительных документов;
  • предложение участника тендера по цене, качеству, срокам и т. п.

Заявка на электронный аукцион состоит из двух частей:

  • в первой части описывается предложение и указываются условия его выполнения;
  • во второй — та же информация, что и в обычной заявке.

Но список документов может быть дополнен заказчиком. Если в заявке есть ошибки, её отклоняют. Если у участника торгов есть вопросы по документации, он может запросить у заказчика разъяснения.

Все документы прикрепляются к заявке, подписываются электронной подписью и направляются заказчику. Нужно соблюдать срок подачи заявки — если опоздать, её не примут.

Как проходят торги

Участник торгов собирает документы и подаёт заявку на участие в тендере. Далее заявке присваивают номер, а участнику приходит сообщение, что заявка получена — или отклонена, если она не соответствует условиям тендера. Дальнейшая процедура торгов зависит от их вида.

Если это аукцион, то задача участников — предложить самую низкую цену. В госзакупках участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5 % от начальной цены в течение 10 минут после предыдущего шага. Общее время аукциона не ограничено.

Если это запрос котировок или предложений, то заказчик выбирает из поданных заявок ту, которая кажется ему наиболее выгодной. В конце объявляется победитель, который должен подписать контракт с заказчиком.

О результатах информируют всех участников процедуры и тем, кто не победил, возвращают уплаченный задаток или банковские гарантии.

Как заключить контракт

Финальный этап тендера — заключение контракта. Заказчик и исполнитель подписывают соглашение на поставку товаров или выполнение работ (услуг). Способ заключения контракта также зависит от вида тендера. Как подписывают контракт по итогам аукциона:

  1. Заказчик публикует контракт в течение пяти дней после объявления победителя. Заполненный документ включает в себя цену контракта и информацию о предмете закупки.

  2. Победитель аукциона в течение пяти дней с даты получения проекта контракта подписывает документ, либо, в случае наличия замечаний, отправляет заказчику протокол разногласий.

  3. Во втором случае заказчик в течение трёх рабочих дней обязан доработать проект контракта и отправить исправленный документ на подпись победителю.

  4. В течение трёх рабочих дней победитель должен подписать с помощью КЭП опубликованный проект контракта, при этом предоставив обеспечение исполнения контракта.

  5. После этого заказчик обязан в течение трёх рабочих дней ознакомиться с обеспечением исполнения контракта и подписать со своей стороны проект контракта.

Контракт считается заключённым с момента его официального опубликования в единой информационной системе.

Как избежать ошибок

  • Не прикладывать лишних документов. Чем больше документов, тем больше шансов на ошибку. Поэтому необходимо внимательно читать требования заказчика.
  • Внимательно читать закупочную документацию, особенно техзадание. В противном случае можно оказаться в невыгодных условиях, сработать в ноль или уйти в минус. А если не исполнить контракт, можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
  • Тем, кто работает на ОСНО и платит НДС, необходимо включить его в стоимость своего предложения. Если не учесть НДС в цене, придётся отдать пятую часть суммы контракта на налоги. Исправить контракт после подписания нельзя.
  • Соблюдать срок подачи заявок. Если опоздать с подачей заявки, её отклонят.

Изучить все тонкости торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ поможет «Астрал.Тендер». У нас можно обучиться и участвовать в торгах самостоятельно или заказать услугу тендерного сопровождения и получать готовые сделки.

Использование новых ЭЦП от ИФНС на торговых площадках

С 2022 года руководители организаций и индивидуальные предприниматели будут бесплатно получать электронную подпись в ФНС и у её доверенных лиц. При этом на сотрудников ЭП можно будет оформить в аккредитованных удостоверяющих центрах.

Рассмотрим, отличается ли электронная подпись, выданная в налоговой от той, что выдают в удостоверяющих центрах.

Электронная подпись от ФНС

Кто может получить

Электронную подпись от ФНС руководители организации и индивидуальные предприниматели могут получить уже с 1 июля 2021 года, однако до 1 января 2022 удостоверяющие центры также имеют право выдавать её им, здесь об этом можно почитать подробнее. То же касается и частных нотариусов. С января следующего года получить ЭП для ЮЛ и ИП можно будет только в налоговой и у её доверенных лиц.

Налоговая служба будет выдавать квалифицированную электронную подпись, то есть ЭЦП с самым большим спектром возможностей.

Руководители кредитных организаций и банков за подписью будут обращаться в УЦ Центрального банка РФ, а должностные лица государственных органов в УЦ Федерального казначейства.

Если получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре до 1 января 2022 года, то она будет действовать до конца срока действия. При этом он может даже превышать один год.

Что касается физических лиц и сотрудников организаций, то с 1 января получать квалифицированную подпись они будут не в налоговой, а именно в аккредитованных удостоверяющих центрах.

Как получить

Получить электронную подпись от ФНС можно при личном визите в налоговую, — это нужно, чтобы подтвердить личность будущего владельца. При этом заранее нужно приобрести защищённый носитель — токен или смарт-карту, сертифицированный ФСБ или ФСТЭК России.

Для получения ЭЦП в ФНС необходимы:

  • паспорт;
  • СНИЛС;
  • токен или смарт-карта и сертификат соответствия.

Как и раньше, для работы нужно будет устанавливать специальное программное обеспечение — криптопровайдер. Одним из самых популярных решений в этой области является КриптоПро CSP.

Где можно использовать ЭП

По данным налоговой службы, использовать электронную подпись можно:

  • на электронных торговых площадках при участии в торгах;
  • при представлении налоговых деклараций;
  • при ведении внутреннего и внешнего электронного документооборота;
  • для использования сервиса «Представление налоговой и бухгалтерской отчётности в электронной форме» на сайте ФНС.

Кроме того, с помощью электронной подписи можно, например, зарегистрировать онлайн-кассу или работать на других госпорталах, а не только на сайте ФНС.

Подойдёт ли ЭП от ИФНС для госзакупок

Как уже было сказано, электронная подпись от ФНС подойдёт для проведения тендеров и участия в торгах, так как является квалифицированной. Это же относится и к государственным закупкам.

Подпись подойдёт как для заказчиков, так и для поставщиков. С её помощью можно регистрировать торги, подавать заявки, заключать договоры.

До конца 2021 года выгодно оформить или перевыпустить сертификат электронной подписи «Астрал-ЭТ». Он будет работать весь следующий год и немного больше. Подробнее почитать об акции можно здесь → @ZABOTA.

Сертификат электронной подписи можно перевыпустить на 15 месяцев, то есть работать он будет весь следующий год и немного больше. Акция действует до 31 января 2021 года.

B2B CENTER PLUS

В состав расширений к тарифным планам добавляется расширение B2B-CENTER PLUS. Оно предоставляет абоненту доступ на ЭТП B2B-Center и возможность принять участие в одной любой интересующей его закупке без необходимости покупать тариф на площадке для возможности участия в процедурах.

Для оформления электронной подписи в нашем удостоверяющем центре нужно выбрать тариф, оформить заявку и подтвердить личность. При этом не обязательно лично посещать офис, так как с услугой «Выездная идентификация» специалист сам приедет в назначенное место и время.

Если у вас уже есть действующая электронная подпись, вы можете выпустить новую просто подписав документы уже существующей. Оформите «Астрал-ЭТ» для работы с коммерческими торговыми площадками на выгодных условиях.

С помощью квалифицированной электронной подписи можно участвовать в госзакупках и торгах по банкротству.

О том, как сделать электронную подпись для торгов, вы можете почитать в нашей статье.

ЭЦП от ФНС будет необходимым аспектом ведения бизнеса с 1 января 2022 года. Однако получать электронную подпись для сотрудников будет также необходимо, так как они будут работать с отчётностью, документооборотом, торгами.

Выдачей квалифицированных ЭЦП для физических лиц будут продолжать заниматься аккредитованные удостоверяющие центры.

Как ИП участвовать в тендерах

Ошибочно предполагать, что участие в тендерах — привилегия крупных компаний. Индивидуальные предприниматели могут стать участниками тендеров и госзакупок (часть 4 ст. 3 44-ФЗ). О том, что для этого нужно, какие у ИП преимущества и риски — в этой статье.

ИП может принимать участие почти во всех закупках. Исключений только два:

  • закупки для гособоронзаказа (пункт 3 ст. 3 275-ФЗ);
  • закупки в сферах, где необходима лицензия ФСБ. Ее могут потребовать, если предполагается, что поставщик будет взаимодействовать с гостайной или системами шифрования информации: например, выполнять работы на закрытом объекте или заниматься выпуском криптографических средств. ИП сможет участвовать в таких закупках только после получения лицензии.
Читайте также:  Может ли ип иметь название как организация?

Однако имейте в виду, что участников госзакупок отбирают строже. Не допустить к участию могут из-за:

  • налоговой задолженности;
  • судимости за преступление в сфере экономики или за взяточничество;
  • аффилированности с заказчиком;
  • упоминания в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
  • процесса банкротства.

Теперь можно переходить к поиску тендера.

Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:

  • Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44-ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти). Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:
  • Коммерческие. На них закупаются коммерческие организации и госкорпорации (Росатом, Роснефть, Газпром и др.). Здесь же проводятся торги по банкротству и реализации арестованного имущества.Самые популярные:
  • Корпоративные. Крупные корпорации создают собственные площадки для проведения закупок. Они интересны тем, кто ищет конкретного заказчика.Примеры корпоративных площадок:
  • Площадки закупок малого объема. Торговые порталы, на которых публикуются закупки до 600 000 рублей. Малые закупки проводятся быстро: период подачи заявок может сокращаться до 2-х часов. Важно сразу узнать о публикации закупки, чтобы успеть принять участие в ней.Примеры площадок ЗМО:

Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск торгов и закупок.

Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.

Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.

Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года (часть 5 ст. 5 223-ФЗ).

Выбирая тендер, оцените:

  1. сумму обеспечения тендера;
  2. надежность заказчика;
  3. требования заказчика;
  4. сроки.
  • Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.
  • Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.
  • Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.
  1. Обеспечение заявки. Для СМП сумма не больше 2% от НМЦ. Сумму возвращают:
    • в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
    • в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.

    Победителю, отказавшемуся от подписания контракта, сумму обеспечения заявки не вернут.Если на счете не хватит средств для обеспечения заявки, ее отклонят.

  2. Обеспечение исполнения контракта. До 30% от НМЦ. В закупках для СМП действуют льготы:
    • Считается от цены победителя.
    • Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
    • СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).

Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.

Что может указывать на ненадежность заказчика:

  • недостоверный юридический адрес и телефон;
  • большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
  • частая смена руководителей;
  • задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
  • банкротство аффилированных компаний.

Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск торгов и закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.

Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера.

Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него.

От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.

Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:

  • Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
  • Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
  • Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.

Общие требования к поставщику

Прописываются заказчиком к любой закупке:

  • требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
  • показатели, по которым будут проверять товар;
  • проектная документация, если закупаются строительные работы.

Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.

Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.

Дополнительные требования к поставщику

Ставятся заказчиком в закупках на большие объемы, с высокой начальной ценой контракта (НМЦК):

  • квалификация сотрудников компании-поставщика;
  • деловая репутация;
  • трудовые и финансовые ресурсы компании;
  • исполненные контракты по подобным закупкам;
  • уровень выручки за последний год;
  • лицензия на выполнение подобной работы;
  • членство в СРО;
  • гарантия на товар (например, машины или оборудования).

Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. Штрафы высчитываются от цены контракта (ЦК):

Цена контрактаЗакупки для СМП
Не больше 3 млн. рублей 3%
От 3 до 10 млн. рублей 2%
От 10 до 20 млн. рублей 1%
Цена контрактаЗакупки на общих условиях
Не больше 3 млн. рублей 10%
От 3 до 50 млн. рублей 5%
От 50 до 100 млн. рублей 1%

Заказчик устанавливает в контракте срок исполнения контракта. Рассчитайте, сможете ли вы исполнить контракт вовремя. В противном случае будут начислены пени.

Пени рассчитываются по формуле:Цена контракта * 1/300 * ставка ЦБ * количество календарных дней просрочки.

Чем выше цена контракта, тем выше будут пени за просрочку.

С 2020 года по соглашению сторон можно изменить сроки и цену контракта. ФАС не будет наказывать поставщика за нарушения, если в его работу вмешалась пандемия.

Технические моменты, которые нужно уладить перед участием в любых закупках: получить электронную подпись и аккредитоваться на выбранной площадке.

Для участия в электронных торгах понадобится квалифицированная электронная подпись. Она нужна для регистрации на ЭТП, подписи документов, которыми обмениваются заказчик и исполнитель.

Получить КЭП можно только в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в офисе УЦ компании «Тензор».

В Тензоре можно заказать электронную подпись для участия в закупках на всех основных площадках. Полный список площадок можно посмотреть здесь.

Аккредитация — это регистрация компании на ЭТП. После нее компания вносится в реестр участников и получает доступ к торгам на площадке.

ИП для аккредитации на ЭТП нужно предоставить:

  1. заявление (форма заявления находится на сайте ЭТП);
  2. выписку из ЕГРИП;
  3. сканы паспорта;
  4. ИНН;
  5. адрес электронной почты.

Аккредитация на площадке может занимать до пяти рабочих дней. В случае отказа оператор ЭТП пришлет вам уведомление, в котором укажет причины. Можно исправить ошибки и подать заявление на аккредитацию повторно. Если аккредитация прошла успешно, оператор сообщит об этом и пришлет реквизиты спецсчета для перевода средств на обеспечение заявок.

Для участия в торгах на федеральных площадках нужно зарегистрироваться в ЕИС. Удобство в том, что одна регистрация в ЕИС аккредитует на всех федеральных площадках.

Перед тем, как подавать заявку, нужно собрать следующие документы:

  • декларация соответствия требованиям закона;
  • справка об отсутствии задолженности по налогам;
  • документы, подтверждающие, что участник — представитель малого бизнеса: декларация принадлежности к СМП или выписку из реестра СМП;
  • копии документов, подтверждающих соответствие качества и характеристик предлагаемых товаров, услуг или работ требованиям законодательства;
  • сведения об ИНН;
  • выписка из ЕГРИП.
  1. Если форма тендера — электронный аукцион, то заявку нужно подать в двух частях:
  2. В первой части заявки участник дает свое согласие с требованиями заказчика, указывает товарный знак и характеристики товара, услуги или работы.
  3. Во второй части заявки участник указывает название организации, юридический адрес, контрактные данные и ФИО лица, ответственного за закупку и прикладывает документы.
  4. Вторая часть заявки рассматривается позже, чтобы заказчик остался беспристрастным в выборе предложений.
  5. Заказчик может потребовать приложить к заявке дополнительные документы — это он укажет в тендерной документации.
  • Может ли единственный учредитель ООО, попавшего в РНП, участвовать в тендерах как ИП?Нет, так как сведения об учредителе находятся в РНП.Можно подать заявку на участие в коммерческом тендере, в условиях которого не прописано требование об отсутствии сведений об участнике в РНП.
  • Если побеждает ИП на УСН, может ли заказчик вычесть 20% от цены контракта?Нет, заказчик не имеет право в одностороннем порядке уменьшить цену контракта.
  • Могут ли отклонить заявку на участие, если коды ОКВЭД не совпадают с указанными в выписке ЕГРИП?Нет, заказчик не может отклонить заявку по этой причине.
  • Можно ли подать заявку на участие в тендере, если закупаемого товара нет на складе?Да, можно. Подавая заявку, поставщик необязательно должен иметь нужный товар на складе и сертификаты соответствия на него. Важно только, чтобы победитель смог поставить товар в указанном объеме в сроки, прописанные в контракте.
  • Как подать жалобу в ФАС?Жалобу можно подать на действия заказчика или оператора электронной площадки. На заказчика подают жалобу, когда его действия ограничивают конкурентность закупки: например, указываются требования под определенного поставщика, необоснованно отклонена заявка или есть доказательства сговора между заказчиком и победителем. На оператора ЭТП можно подать жалобу за сбои в работе площадки. На подачу жалобы есть 30 дней со дня обжалуемого события. С 1 января 2020 обоснованность жалобы доказывается с помощью ГИС «Независимый регистратор».
  • Сервис для поиска торгов

    Подключить

  • Оставьте комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *