Образец письма заказчику о привлечении субподрядчика 2022

Госконтракт — это много проблем, бюрократии и немало — денег. С проблемами и оформлением документов справляются генеральные заказчики, а вот на объекте он может передать часть работ субподрядчику.

Закон о госзакупках, 44-ФЗ, этому не препятствует: привлекать малый бизнес можно и нужно — и как генерального подрядчика, и на условиях субподряда.

О возможностях и ограничениях субподряда при заказчике-муниципале — в нашем новом материале.

Не все госзаказчики одинаково доступны. До крупных проектов — про самые-самые государственные закупки мы уже писали — добраться сложно.

Но среди заказчиков, которые работают по 44-ФЗ, основную массу составляют муниципалитеты.

Пусть своих денег у них не всегда хватает, благодаря федеральным и региональным проектам они получают достаточно, чтобы финансировать строительство школ и дорог, капитальный ремонт многоквартирных домов и благоустройство.

Муниципалов среди госзаказчиков становится все больше — добраться до контрактов с ними на правах подряда или как субподрядчик легче, чем до крупных федеральных генподрядчиков..

Подрядчики — победители тендеров, которые организовали муниципалитеты или региональные власти — могут привлекать субподрядные организации почти без ограничений. Иногда требуется согласовать «личность» субподрядчика, но чаще генеральный подрядчик этого делать не торопится.

В первом случае стоит помочь ему и предоставить хотя бы минимальные сведения о себе, пусть даже субподрядчик будет иметь статус самозанятого. Просто в качестве страховки, и чтобы не терять время в будущем.

Во втором все сводится к подписанию обычного договора подряда с оповещением заказчика по факту. Или по его запросу.

Обязан ли победитель тендера у муниципалов (по 44-ФЗ) уведомлять заказчика о субподрядчиках

Генеральный подрядчик, который работает на муниципалитет или другого государственного заказчика, обязан уведомлять о субподряде или согласовывать с заказчиком участие сторонних организаций и физлиц.

Заказчик, со своей стороны, может требовать отчета о том, какие деньги прописаны в договоре субподряда, на каких условиях работал субподрядчик и как проверялись результаты его работы.

И чем выше стоимость контракта, тем больше вероятность, что заказчик заинтересуется тем, кто работает с его подрядчиком.

Если муниципальный контракт превышает по стоимости 100 млн рублей, а региональный — один миллиард, согласование субподрядчика становится обязательным.

Может ли государственный или муниципальный заказчик отказать в субподряде

Может, но не всегда. Строго говоря, запрета на привлечение сторонних исполнителей по госконтракту нет. Более того, ФАС очень нервно смотрит на тех госзаказчиков, которые прописывают в договоре запрет на субподряд или указывают в контрактных документах участие в проекте определенных юридических лиц или ИП.

Закон не разрешает открывать субподряд на работы, которые связаны с капитальным строительством. В списке таких работ 34 пункта. Посмотреть, на какие работы для госзаказчика нельзя привлекать субподрядчиков, можно в документе «Запрещенка для субподряда по 44-ФЗ».

Как получить госзаказ, не участвуя в торгах: руководство для субподрядчиков

Индивидуальные требования определяются генподрядчиком. Как правило, речь идёт об определённой материально-технической базе, кадровых ресурсах, опыте и других профессиональных качествах. Разумеется, генподрядчика будут интересовать цена договора и сроки исполнения обязательств.

Где искать генподрядчиков в госзакупках и как с ними договариваться

Основной способ поиска генподрядчиков в госзакупках — мониторинг активных и завершённых закупок своей отраслевой направленности.

Как варианты:

1. Сделать акцент на конкретных участниках, с которыми хотелось бы заключить договор, и отслеживать их участие в торгах.
2. Подготовить выборку компаний, которые часто или постоянно привлекают субподрядчиков, и мониторить их участие в закупках.

Не помешает наладить контакты с определёнными компаниями, которые участвуют в госзакупках и привлекают субподрядчиков. Можно даже заранее заключить договор о намерениях.

В остальном работают все те же каналы продвижения и поиска заказчиков, что и в обычной деловой практике.

Если вас заинтересовал конкретный заказ, свяжитесь с победителем торгов, затем сделайте предложение, представив свои условия, портфолио и подтверждение способностей выполнить контракт.

Перед обращением к подрядчику обязательно нужно оценить риски. За внешне выгодным контрактом могут скрываться проблемы.

Риски субподрядных отношений в госконтрактах

Участие в госконтракте, пусть и на условиях субподряда, привлекает надежностью и возможностью записать в свой актив успешное выполнение госзаказа. Но это не значит, что здесь меньше рисков, чем при заключении договоров с обычными контрагентами. На самом деле для субподрядчика генподрядчик — это такой же контрагент, как и вне системы госзакупок.

Обязательные правила для субподрядчика:

1. Проверить контрагента-генподрядчика (репутация, долги, судебная история).
2. Изучить закупочную документацию, проект контракта (подписанный контракт), требования к исполнителю, наличие запретов или ограничений на участие субподрядчиков, требования и объём работ для субподрядчиков МСП или СОНКО.
3. При наличии запретов или ограничений на участие субподрядчиков выяснить, почему контрагент идёт на нарушение, чем он руководствуется и как это скажется на субподрядчике.
4. Четко определить и согласовать условия субподряда, которые предполагается указать в договоре.
5. Выяснить, кто ещё будет привлечён в качестве субподрядчика, на каких условиях и как это скажется на исполнении госконтракта и договоров субподряда.

Если этого не сделать, будут неопределённость и скрытые риски. Нельзя чрезмерно доверять генподрядчику, как и нельзя полностью полагаться на него, его опыт, репутацию и влияние.

Зачастую генподрядчики находятся в положении сильной стороны. Они, как правило, готовят проект договора с субподрядчиками и диктуют свои условия. Нередко просят начать выполнение договора до его подписания, а это уже чревато убытками.

Однако нельзя считать, что за исполнение госконтракта в целом отвечает только генподрядчик. Субподрядчик обязан выполнить свою часть контракта. И если что-то пойдёт не так, заказчик первично предъявит претензии к генподрядчику, а тот — субподрядчику.

Если госконтракт будет расторгнут, вовсе не факт, что субподрядчик получит свои деньги, по крайней мере без споров и разбирательств.

Как исполнять контракт

Обязанность субподрядчика — неукоснительно соблюдать условия договора с генподрядчиком. Многие только этим и ограничиваются, не вдаваясь в подробности госконтракта. Однако значение имеет всё.

Как правило, только из анализа совокупности генподрядных и субподрядных отношений можно чётко понять:

1. Кто, как и в каком объёме исполняет госконтракт.
2. Кто, перед кем и в каком порядке отчитывается об исполнении госконтракта.
3. Кто и в каком порядке вправе контролировать исполнение госконтракта.
4. Кто и как отвечает за нарушения.

Именно поэтому так важно изучить все условия госзакупки и заключённого по её результатам контракта. Если условия субподряда идут вразрез с условиями госконтракта, это повод задуматься и уточнить у подрядчика, почему есть несостыковки.

Регламентация субподряда в госзакупках

Субподряд по 44-ФЗ — это полная или частичная передача обязанностей в рамках заключённого контракта для удовлетворения государственных нужд сторонним организациям.

Предусмотрено два варианта использования субподряда в закупочной деятельности:

1. Заказчик сам отразил требование о субподряде СМП и СОНКО в закупочной документации. При этом заказчик чётко прописывает объём работ субподрядчиков из числа СМП и СОНКО в процентном соотношении к НМЦК. При этом объём выполненных субподрядчиком работ засчитывается в годовой норматив закупок у СМП и СОНКО заказчика.
2. В случае если стоимость контракта превышает 1 млрд рублей (для федеральных нужд) или 100 млн рублей (для муниципальных нужд), а сумма привлечений составляет более 10% от стоимости контракта, исполнитель предоставляет заказчику сведения о субподрядчиках и выполняемых ими обязанностях по контракту.

В перечисленных случаях работа субподрядчиков контролируется напрямую заказчиком.

Действующим законодательством о закупках использование субподряда в рамках госзакупок не ограничено, однако все риски, связанные с недобросовестностью субподрядчика, ложатся на привлёкшего его исполнителя, в том случае, если он самостоятельно принял решение о привлечении сторонней организации для реализации своих обязательств по контракту.

Использование субподряда возможно также в рамках 223-ФЗ. Ограничений для данного вида закупок законом не предусмотрено, однако заказчик также может предписать поставщику привлекать для субподряда только СМП и СОНКО.

Запрет на привлечение

Заказчик может установить запрет на привлечение субподрядчиков как требование к порядку исполнения контракта.

А также 44-ФЗ предусматривает ряд отраслей, для которых привлечение сторонних организаций для исполнения контракта не допускается.

К ним относятся строительные и научно-исследовательские работы.

Изменения

С 01.07.2020 в случае когда поставщику предписывается использование субподряда, заказчик обязан определить возможные виды работ, исполняемые непосредственно подрядчиком.

При этом их объём должен составлять не менее 75% от всего объёма обязательств по контракту и не менее 25% от стоимости контракта.

Такое нововведение связано с тем, что зачастую передача обязательств по контракту осуществлялась субподрядчикам, не имеющим достаточного опыта и умений в необходимой сфере, что приводило к ухудшению качества исполнения в целом.

Найти контракт для субподряда столь же легко, как и искать закупки. Для этого вы можете отслеживать либо завершённые закупки за последние 1–2 дня на интересующей вас площадке, либо настроить на ЭТП извещения по определённым параметрам.

После определения победителя того или иного тендера вы можете предложить исполнителю свои услуги.

Проверьте ваше соответствие условиям контракта и отсутствие ограничений на субподряд для интересующего вас тендера.

Чтобы предложить свои услуги генподрядчику, направьте ему ваше портфолио и коммерческое предложение, а также копию штатного расписания. Поскольку для получения субподряда действовать необходимо быстро, желательно заранее подготовить необходимые документы.

Субподряд — один из инструментов исполнения контракта, используемый как для государственных, так и для негосударственных закупок, при правильном использовании которого исполнение не потеряет в качестве, но займёт меньше времени.

Правовые особенности привлечения субподрядчиков в строительстве

Источник

Таким образом, никто изначально не ждет, что все работы будут выполнены силами только одного подрядчика. Однако в индивидуальных случаях могут быть предусмотрены ограничения на привлечение субподрядчиков.

Самое простое — это когда запрет на привлечение субподрядчиков будет прямо предусмотрен в договоре (или, что чаще, будет использована формулировка «подрядчик обязан выполнить работы лично»). Однако даже при отсутствии соответствующего условия в договоре могут возникнуть сложности.

В первую очередь, это касается контрактов, заключаемых по результатам торгов. Запрет на привлечение субподрядчиков может содержаться в конкурсной документации и будет применяться даже несмотря на отсутствие соответствующего условия в заключенном по результатам торгов договоре (см.

, например, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.04.2015 N Ф06-22559/2013 по делу N А65-22809/2014).

Другой распространенный вариант ограничения права подрядчика на привлечение субподрядчиков — это установление обязанности подрядчика согласовать привлечение субподрядчиков с заказчиком (при больших объемах также нередко можно установить порог, с которого начинается такая обязанность, например, «подрядчик обязуется получить письменное предварительное согласие заказчика на привлечение субподрядчиков, выполняющих более 1% работ, предусмотренных настоящим Договором»). При этом действуют такие же механизмы, как и с полным запретом: обязанность по согласованию привлечения субподрядчиков можно предусмотреть как непосредственно в договоре, так и в конкурсной документации (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 31.05.2012 по делу N А40-66935/11-145-563).

Тем не менее, нарушение запрета на привлечение субподрядчиков либо обязанности по согласованию кандидатур субподрядчиков с заказчиком не влечет за собой недействительности договора с заказчиком (что, правда, не мешает включению в текст договора условия о праве заказчика расторгнуть договор при соответствующих нарушениях со стороны подрядчика) и даже не может служить основанием для отказа в оплате выполненных силами субподрядчика работ (что опять-таки не мешает заказчику включить в договор условие о применении штрафных санкций за рассматриваемые нарушения и уменьшить стоимость работ на размер таких санкций).

Интересно, что привлечение заказчиком других подрядчиков без получения согласия генерального подрядчика рассматривается как прямое нарушение п. 4 ст.

706 ГК РФ и может служить основанием для предъявления генеральным подрядчиком требований к заказчику о признании договора с таким третьим лицом недействительным.

Правда, это правило не действует, когда заказчик заключает с третьим лицом не договор подряда, а договор оказания услуг (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 05.12.2006 N Ф09-10883/06-С4 по делу N А60-10470/06-С1).

Условия договора генерального подряда о привлечении субподрядчиков — Бесплатные юридические консультации

В соответствии с п. 1 ст.

706 ГК РФ подрядчику предоставлено право привлекать к исполнению своих обязательств по договору других лиц (субподрядчиков), если только из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. В случае привлечения субподрядчиков подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, а договор между ним и заказчиком определяется как договор генерального подряда.

При заключении договоров генерального подряда и субподряда взаимодействие заказчика с субподрядчиками осуществляется через генерального подрядчика, который имеет право контролировать выполнение работ субподрядчиками (ст.

715 ГК РФ) и несет ответственность перед заказчиком за ненадлежащее исполнение ими обязательств и перед субподрядчиками за нарушение заказчиком условий договора генерального подряда (п. 3 ст. 706 ГК РФ). Однако заказчик и субподрядчики вправе урегулировать взаимоотношения между собой (например, по вопросам оплаты, приемки работы, взаимной ответственности и т.

п.) иным образом. Подробнее по согласованию условий договоров генерального подряда и субподряда см. п. 6.1 и 6.2 настоящих Рекомендаций.

Если в договор включается условие, запрещающее подрядчику поручать выполнение каких-либо работ субподрядчикам (т.е. установлена обязанность выполнить все работы лично), отношения генерального подряда не возникают.

Как правило, такое условие вносится в договор по требованию заказчика, если личность подрядчика имеет для него существенное значение. Подробнее по согласованию данного условия см. п. 6.

3 “Выполнение работы подрядчиком лично” настоящих Рекомендаций.

Договор генерального подряда представляет собой договор, по которому подрядчик вправе привлекать для выполнения работы субподрядчиков на согласованных с заказчиком условиях.

Согласование условия о привлечении субподрядчиков

Привлечение субподрядчиков может потребоваться подрядчику при заключении, например, договоров на выполнение работ с участием специалистов различного профиля (которых нет в штате у подрядчика) или работ, состоящих из нескольких производственных операций, каждая из которых может быть предметом отдельного договора подряда. В таком случае в интересах подрядчика не включать в договор условие о выполнении работы лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

Если стороны при заключении договора подряда допускают возможность привлечения подрядчиком субподрядчиков, то в договоре можно предусмотреть следующее:

– дополнительные условия для привлечения подрядчиком субподрядчиков (согласование определенных лиц, перечня работ и т.п.);

• – оплата работ субподрядчика непосредственно заказчиком;
• – право заказчика предъявлять субподрядчику требования в связи с нарушением договора субподряда.
• Если условие о привлечении субподрядчиков к выполнению работ не согласовано

Подрядчик вправе будет привлечь субподрядчиков для выполнения своих обязательств по договору подряда. Исключение составляет случай, когда обязанность подрядчика выполнить работу лично предусмотрена законом (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

При согласовании условия о привлечении субподрядчиков стороны могут установить в договоре подряда дополнительные требования, при соблюдении которых подрядчик будет вправе привлечь к выполнению работы третьих лиц.

Включение в договор данных положений отвечает интересам заказчика, поскольку выполнение работы конкретными субподрядчиками при определенных условиях может служить для него гарантией соблюдения сроков выполнения работы и высокого качества результата работы, а также влиять на рыночную стоимость изготовленных вещей (вещи, произведенные с участием известных и зарекомендовавших себя субподрядчиков, могут иметь более высокую рыночную стоимость).

1. В договоре подряда можно предусмотреть следующие условия привлечения субподрядчиков:
2. – перечень конкретных лиц, которых подрядчик вправе привлекать к выполнению работы (в том числе указать реквизиты, идентифицирующие этих лиц, – наименование, ОГРН и (или) ИНН для организаций, полное имя и реквизиты удостоверяющего личность документа для физических лиц);
3. Пример формулировки условия:

“Подрядчик вправе привлекать для выполнения работы только следующих субподрядчиков: ________ (указываются наименование, ОГРН, ИНН)”.

– перечень лиц, которые не могут быть привлечены к выполнению работ (с указанием сведений, позволяющих идентифицировать этих лиц);

Пример формулировки условия:

“К выполнению работ по настоящему договору не могут быть привлечены следующие лица: ___________”.

– обязанность подрядчика в случае возникновения необходимости в привлечении к исполнению своих обязательств субподрядчиков получить письменное согласие заказчика на такое привлечение;

Пример формулировки условия:

“Подрядчик не вправе привлекать к выполнению работ субподрядчиков до получения в письменной форме согласия заказчика”.

– обязанность подрядчика письменно уведомить заказчика о заключении договора субподряда (содержание уведомления, порядок и срок его направления также рекомендуется определить договором);

Пример формулировки условия:

“Не позднее 3 (трех) рабочих дней после заключения договора субподряда с целью исполнения обязательств по настоящему договору подрядчик направляет заказчику уведомление о привлечении к выполнению работ третьих лиц (форма уведомления – приложение N ____ к настоящему договору)”.

– обязанность подрядчика письменно согласовать с заказчиком выбор субподрядчиков (порядок, форма и срок направления запросов и ответов на них устанавливаются в договоре);

Пример формулировки условия:

“Подрядчик вправе привлекать к выполнению работы только субподрядчиков, кандидатуры которых предварительно согласованы с заказчиком в письменной форме. Согласование кандидатур производится в следующем порядке: __________________________”.

– право подрядчика привлекать субподрядчиков только к выполнению отдельных видов работ.

Примеры формулировки условия:

“Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков к выполнению следующих видов работ: _______________ (указываются виды работ). Остальные работы, согласованные сторонами по договору, подрядчик обязан исполнить лично”.

“Подрядчик не вправе привлекать третьих лиц для выполнения следующих видов работ: _____________(указываются виды работ). Остальные работы могут быть выполнены с привлечением субподрядчиков”.

Последствия нарушения дополнительных требований к привлечению субподрядчиков

Если субподрядчики привлечены с нарушением установленных в договоре ограничений, заказчик на основании п. 2 ст. 706 ГК РФ вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, причиненных участием субподрядчиков в исполнении договора. Указанные убытки подлежат взысканию не с субподрядчика, который непосредственно выполнял работы, а с подрядчика.

Этот вывод находит подтверждение в судебной практике и дополнительно обосновывается отсутствием договорных отношений между заказчиком и субподрядчиком (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.05.2005 N Ф04-3207/2005(11590-А75-8)).

В свою очередь, подрядчик будет не вправе требовать возмещения убытков в виде расходов, понесенных в связи с оплатой работ субподрядчикам.

Кроме того, в силу п. 6 ст. 393 ГК РФ при нарушении подрядчиком ограничений на привлечение субподрядчиков, а также в случае возникновения реальной угрозы указанного нарушения заказчик независимо от возмещения убытков может потребовать от подрядчика пресечения соответствующих действий (отстранения от выполнения работ субподрядчиков, устранения угрозы нарушения).

Вместе с тем привлечение подрядчиком субподрядчика в нарушение условий договора не дает заказчику права отказаться от оплаты работ в случае их принятия.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) и при обнаружении недостатков немедленно заявить об этом подрядчику.

Если заказчик отказался принимать выполненные работы и представил мотивированный отказ, то подрядчик должен доказать, что работы выполнены им качественно и в объеме, предусмотренном договором.

Представляется, что в случае выполнения работ субподрядчиками, привлеченными в нарушение условий договора, у заказчика не будет оснований для отказа от их принятия, если подрядчик докажет, что работы выполнены с надлежащим качеством и в согласованном объеме. Следовательно, по смыслу п. 1 ст. 711 ГК РФ заказчик не вправе будет отказаться и от оплаты выполненных работ.

Чтобы обеспечить исполнение подрядчиком согласованных сторонами дополнительных условий для привлечения субподрядчика, следует предусмотреть в договоре уплату неустойки в виде штрафа за неисполнение данной обязанности (§ 2 гл. 23 ГК РФ).

Если заказчик не заинтересован в выполнении работы кем-либо, кроме подрядчика, то в договоре следует установить обязанность подрядчика выполнять работы лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

Если дополнительные условия для привлечения подрядчиком к выполнению работы субподрядчиков не согласованы

Подрядчик вправе привлечь любых субподрядчиков для выполнения всех или отдельных видов работ по договору (п. 1 ст. 706 ГК РФ). При этом он несет ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (п. 3 ст. 706 ГК РФ).

Расчеты заказчика непосредственно с субподрядчиком

По договору субподряда генеральный подрядчик выступает в роли заказчика, поэтому на нем лежит обязанность по оплате выполненной субподрядчиком работы (п. 1 ст. 702, ст. 711 ГК РФ). Однако нередко исполнение данной обязанности зависит от финансирования работ заказчиком.

Поэтому для упрощения расчетов стороны могут договориться о том, что работу субподрядчика будет оплачивать непосредственно заказчик, минуя генерального подрядчика (ст. 706 ГК РФ, п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.

2000 N 51 “Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда”).

Данное условие защищает интересы заказчика, так как он непосредственно производит оплату работ, выполненных субподрядчиком, и может обеспечивать ее своевременное осуществление. В связи с этим исключаются риски, связанные с просрочкой оплаты работ субподрядчиков по вине генерального подрядчика.

Условие о непосредственных расчетах заказчика и субподрядчика защищает также интересы генерального подрядчика, поскольку в таком случае субподрядчик сможет взыскать с заказчика задолженность по оплате, освободив тем самым генерального подрядчика от обязанности оплачивать работы и от ответственности за ее неисполнение.

Пример формулировки условия:

“Подрядчик вправе привлечь для выполнения работы по настоящему договору другое лицо (субподрядчика).

Оплата работ, выполненных этим субподрядчиком, осуществляется непосредственно заказчиком на основании следующих документов, подтверждающих надлежащее выполнение порученной субподрядчику работы: копии договора субподряда, заверенной генеральным подрядчиком, оригинала акта о принятии выполненных работ, подписанного уполномоченными представителями генерального подрядчика и субподрядчика, счета и счета-фактуры, выставленных указанным субподрядчиком. Оплата осуществляется в срок, установленный договором”.

Условие об оплате работ, выполненных субподрядчиком, непосредственно заказчиком должно быть включено также в договор субподряда.

Стороны могут указать в договоре генерального подряда, что оплата выполненных субподрядчиком работ производится непосредственно заказчиком на основании соответствующего поручения (распоряжения) подрядчика.

Однако следует учитывать, что в отсутствие таких распоряжений, а также доказательств возникновения взаимных обязательств заказчика и субподрядчика последний не может взыскать задолженность с заказчика.

Ответственность за неоплату работ перед субподрядчиком в этом случае сохраняется за подрядчиком (см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.09.2006 по делу N А29-10684/2005-4).

Если условие о расчетах заказчика непосредственно с субподрядчиком не согласовано

Субподрядчик вправе требовать от генерального подрядчика оплаты выполненного и принятого результата работы независимо от того, произвел заказчик расчет с генеральным подрядчиком или нет (п. 3 ст. 706 ГК РФ). При этом заказчик не вправе предъявлять субподрядчику какие-либо требования, связанные с оплатой работ последнего генеральным подрядчиком.

Право заказчика предъявлять субподрядчику требования в связи с нарушением договора субподряда

При некачественном выполнении работы субподрядчиком или нарушении им сроков выполнения заказчик предъявляет требования, предусмотренные ст. ст. 715, 723 ГК РФ, к генеральному подрядчику, который несет ответственность перед заказчиком за последствия ненадлежащего исполнения или неисполнения субподрядчиком обязательств (п. 3 ст. 706 ГК РФ).

Однако в некоторых случаях более эффективным будет обращение с такими требованиями непосредственно к субподрядчику.

Для того чтобы у заказчика была такая возможность, в договоре генерального подряда необходимо предусмотреть право заказчика предъявлять субподрядчику требования (претензии) в связи с нарушением субподрядчиком условий договора субподряда (абз. 2 п. 3 ст.

706 ГК РФ), например об устранении недостатков результата работы или возмещении ущерба, причиненного ненадлежащим выполнением работы субподрядчиком.

Пример формулировки условия:

“Если недостатки результата работы возникли вследствие ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, которого подрядчик привлек к выполнению работы, заказчик вправе потребовать их устранения непосредственно от этого субподрядчика”.

• Для исполнения данного условия в договор субподряда должна быть включена обязанность субподрядчика выполнить требование, предъявленное заказчиком.
• Также право заказчика предъявлять субподрядчику требования (претензии) в связи с нарушением последним условий договора, может быть предусмотрено в трехстороннем договоре между указанными лицами и генеральным подрядчиком.
• Если по условиям договора заказчик не вправе предъявлять субподрядчику требования, связанные с нарушением договора субподряда

Ответственность за последствия ненадлежащего исполнения субподрядчиком обязательств в соответствии с п. 3 ст. 706 ГК РФ будет нести генеральный подрядчик, в том числе возмещать убытки, которые возникли, например, в связи с устранением заказчиком недостатков результата работы или ликвидацией последствий аварии, пожара и т.п., случившихся по обстоятельствам, за которые отвечает субподрядчик.

Заказчик в свою очередь не вправе предъявлять требования о возмещении убытков, связанных с нарушением договора субподряда, непосредственно субподрядчику.

Субподряд по государственному контракту

Субподряд в рамках 44-ФЗ — это привлечении сторонних организаций для частичного или полного выполнения обязанностей по госконтракту.

В практике государственных закупок довольно часто встречаются ситуации, когда победитель торгов делегирует частичное или полное исполнение обязательств по контракту на третьих лиц.

Предусматривается 2 варианта привлечения субподрядчиков по 44-ФЗ:

1. когда подрядчик обязан воспользоваться услугами третьих лиц, в случае закупки у СМП, СОНКО, т.к. это отражено в требованиях заказчика;

2. подрядчик на собственное усмотрение нанимает субподрядчика для исполнения контракта. В данном случае присутствует ряд ограничений, о которых мы расскажем ниже.

Привлечение субподрядчиков из СМП, СОНКО

Согласно ч. 5 ст. 30 44-ФЗ, если заказчик в тендерной документации устанавливает требование к подрядчику, не являющемся СМП или СОНКО, привлечь к исполнению контракта субъекты малого предпринимательства, то он должен четко отразить объем работ, который должен быть выполнен такими организациями. Объем устанавливается в процентном соотношении от НМЦК.

При наличии данного требования, выигравший участник заключает договор субподряда с СМП, СОНКО, а заказчик засчитает объем выполненных работ таким субподрядчиком в счет годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства в отчете о проведенных закупках.

В случае нарушения подрядчиком, не являющимся СМП, СОНКО, требования о привлечении таких организаций к исполнению контракта, договор должен быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.  

Помимо требования заказчика о привлечении субподрядчика для исполнения госзаказа, поставщики могут пойти на такой шаг по собственному усмотрению. Рассмотрим это обстоятельство подробнее.

Субподряд на исполнение государственного контракта

Некоторые подрядчики не ставят в известность заказчика о том, что к выполнению контракта были привлечены третьи лица, а отследить подобные действия не всегда является возможным.

Почему же заказчику может не понравиться такой подход?

Все просто, составляя тендерную документацию, организатор торгов четко указывает обязательные условия для участников, например, наличие лицензий, СРО или определенного опыта в закупках.

Победитель тендера, подключая к исполнению контракта субподрядчика, может проигнорировать эти условия, что, вероятно, повлияет на качество и другие параметры выполнения работ (оказания услуг или поставку товара).

Естественно, заказчика может не устроить такой подход. Но отследить весь процесс исполнения договора можно только при наличии полной отчетности о движении денежных средств, затраченных на выполнение контракта.

Генподрядчик самостоятельно оплачивает все услуги по договору с субподрядчиком и несет полную ответственность перед заказчиком за качество этих услуг.

Запрет на привлечение субподрядчиков по 44-ФЗ

• За нарушение запрета о привлечении субподрядчиков для исполнения контракта, к поставщику могут быть применены санкции.
• В Федеральном законе о контрактной системе выделено ряд отраслей, в которых победителю торгов запрещено нанимать третьих лиц для выполнения госконтракта.
• Ранее это относилось к сфере научно-исследовательских работ, но с 2017 года запрет коснулся субподряда на строительные работы, перечень которых находится ниже.

Согласование субподрядных организаций

• скачать Согласование субподрядных организаций ссылка
• Скачать (DOCX, 142KB)
• ПРИЛОЖЕНИЕ №  
• к Контракту № _____ от _________20____
• Инструкция по подготовке комплекта документов для согласования
• привлечения субподрядных организаций

• В период производства работ подрядная организация (далее – Подрядчик),
  в соответствии с условиями заключенного Контракта на выполнение строительно-монтажных работ, обязана предварительно письменно согласовать с Заказчиком:
  • Привлечение Субподрядчиков (в том числе замену указанных в рамках заявки на участие в закупке) для выполнения следующих видов работ (услуг):
• Видов работ, указанных в разделе «III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624;
• Видов работ, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации наличия разрешительных документов, указанных в пункте 6 настоящей инструкции.
• Оказание услуг по контролю качества выполняемых работ (СКК);
• Оказание услуг по охране Объектов и имущества, обеспечение внутриобъектного и пропускного режимов на Объектах.
• Субподрядчиков (в том числе замену указанных в рамках заявки
  на участие в закупке) для выполнения видов работ, не указанных в пункте 1.1.1 настоящей инструкции;
• Поставщиков оборудования, осуществляющих шеф-монтажные работы;
• Субподрядчиком юридических, физических лиц (за исключением работников Субподрядчика) или индивидуальных предпринимателей (далее – Исполнители работ) для выполнения работ.
• Подрядчик для согласования привлечения Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ направляет Заказчику письменное обращение, в котором указывает наименование работ (согласно Контракту) предполагаемых для выполнения такими организациями, с приложением:

• для случаев, указанных в пункте 1.1.1 настоящей инструкцией – полного комплекта документов, установленного настоящей инструкцией;
• для случаев, указанных в пункте 1.1.2 настоящей инструкцией – формы 1 «Общие данные», формы 4 «Сведения о персонале, имеющемся у Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ, в т.ч. предполагаемом для выполнения работ, услуг на Объекте», установленных настоящей инструкцией.
  • Заказчик проводит анализ (оценку) информации из представленных документов для согласования привлечения Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ на предмет наличия (отсутствия) возможных финансовых, юридических, репутационных и других рисков при участии указанных лиц
    в выполнении работ на объектах Заказчика, а также технической возможности выполнения заявленных объемов работ. По результатам соответствующего анализа (оценки) Заказчик принимает решение о согласовании (несогласовании) привлечения Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ
    к выполнению работ.
  • Для принятия решения о соответствии (несоответствии) Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ установленным требованиям Заказчик вправе затребовать у Подрядчика дополнительные документы, не указанные в настоящей инструкции, необходимые для выполнения передаваемых Субподрядчику, Поставщику оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителю работ видов работ.
  • В случае если Подрядчик, направивший в адрес Заказчика запрос
    о согласовании привлечения Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ, не обеспечил направление требуемых
    в соответствии с настоящей инструкцией документов, Заказчик письменно уведомляет Подрядчика о невозможности дальнейшего рассмотрения вопроса о согласовании без необходимого комплекта документов.
  • Допуск Субподрядчиков, Поставщиков оборудования, осуществляющих шеф-монтажные работы, Исполнителей работ к производству работ на объекте оформляется
    в порядке, установленном нормативными документами ПАО «Транснефть».

Допуск работников Субподрядчиков, Поставщиков оборудования, осуществляющих шеф-монтажные работы, Исполнителей работ к производству работ на объекте оформляется
в порядке, предусмотренном п. 8.1 ОР-13.100.00-КТН-030-12.

Привлечение иностранной рабочей силы на объекты ПАО «Транснефть» осуществляется на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, на территории Республики Казахстан и Республики Беларусь – в порядке, установленным требованиями нормативной документации ПАО «Транснефть», законодательством Таможенного Союза и соответственно законодательством Республики Казахстан или Республики Беларусь.

• Подрядчик несет в полном объеме ответственность за качество и сроки выполнения работ привлеченными им Субподрядчиками, Поставщиками оборудования, осуществляющих шеф-монтажные работы, Исполнителями работ, а также за своевременное предоставление, достоверность и полноту направляемых Заказчику документов для согласования привлечения Субподрядчиков, Поставщиков оборудования, осуществляющих шеф-монтажные работы, Исполнителей работ.
• Заказчик вправе в одностороннем порядке отозвать ранее выданное согласование на привлечение Подрядчиком Субподрядчиков, Поставщиков оборудования, осуществляющих шеф-монтажные работы, Исполнителей работ на объекты строительства
  ПАО «Транснефть» в случаях допущения такими организациями нарушений, за которые Заказчик в соответствии с условиями Контракта на выполнение строительно-монтажных работ, заключенным с Подрядчиком, вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке.
• В случае, если Заказчик отозвал согласование на привлечение Подрядчиком Субподрядчика, Поставщика оборудования, осуществляющего шеф-монтажные работы, Исполнителя работ на Объекты ПАО «Транснефть», по основаниям, предусмотренным в пункте 1.8 настоящей инструкции, Подрядчик не вправе требовать у Заказчика компенсации убытков.
• В случае, если извещением о закупке установлено требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, при необходимости замены указанных в рамках заявки на участие в закупке субподрядчиков в ходе выполнения работ, Подрядчик обязан также привлечь к выполнению работ Субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. ТРЕБОВАНИЯ К Субподрядчикам

При осуществлении согласования привлечения Субподрядчика Заказчиком устанавливаются следующие единые требования к Субподрядчикам:

• Правомочность заключать договор.

• Непроведение ликвидации Субподрядчика – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Субподрядчика – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства (о введении реализации имущества гражданина).

• Неприостановление деятельности Субподрядчика в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на согласование привлечения Субподрядчика.

• Отсутствие у Субподрядчика недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Субподрядчика.

• Отсутствие у Субподрядчика – физического лица либо у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера Субподрядчика – юридического лица судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, для осуществления которых согласуется привлечение Субподрядчика, и административного наказания в виде дисквалификации.

• Отсутствие в отношении Субподрядчика, его учредителей и руководителей возбужденных уголовных дел в сфере экономики.

• Отсутствие выявленных фактов предоставления Субподрядчиком недостоверных сведений и документов несоответствующих действительности.