 |
Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Чтобы исключить коррупцию и уменьшить затраты при осуществлении закупок местными и федеральными госструктурами, в 2013 году был принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг …» № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).
Как и при сделках купли-продажи и исполнения работ, контракт является основой договорных отношений, так как в нем указаны все значимые условия взаимодействия заказчика и поставщика. Некоторые условия проекта контракта могут меняться по соглашению его участников, для этого составляется протокол разногласий по 44 ФЗ.
Протокол разногласий к договору — что это такое?
Юристы организаций постоянно решают вопросы урегулирования, возникающие при формировании соглашений. Представим 2 способа изменения текста договора:
- переписать документ полностью;
- оформить между предприятиями протокол разногласий.
Первый метод не всегда возможен. К примеру, если фирма используется только рамочные соглашения, оформлять индивидуальную документацию по каждой конкретной ситуации она не будет. Что касается 44-ФЗ, то менять существенные условия в контракте, даже на этапе его подписания, строго запрещено.
В таких ситуациях на помощь приходит протокол разногласий: в документации указывают те пункты, с которыми противоположная сторона не согласна, и оформляются их новые версии. Наряду с этим документом составляется и протокол урегулирования разногласий, подтверждающий тот факт, что спорные ситуации в соглашении между контрагентами благополучно устранены.
Следует знать, что в сфере госзаказа протокол разногласий может быть составлен только по следующим причинам:
- положения контракта не совпадают с теми, что содержались в первоначальном проекте;
- неверно указаны реквизиты победителя;
- в проекте контракта есть опечатки и ошибки.
Какие-либо другие положения и условия контракта менять нельзя.
Обратите внимание!
Документ оформляется на этапе подписания основного соглашения. Он вступает в силу вместе с главенствующим договором. Контракт, в котором отмечено наличие примирительного соглашения (но документ не подписан), не будет считаться действующим.
Неотъемлемая часть любого протокола разногласий — это акт сверки. При этом протокол заполняется на основе этого акта и содержит сведения, отраженные там. Акт сверки нужен для соблюдения учета, контроля взаимных расчетов во время долгосрочного сотрудничества сторон.
Суть протоколов разногласий следующая:
- изменение условий основного соглашения;
- отмена указанных пунктов;
- внесение дополнительных условий.
Протокол согласования (урегулирования) разногласий
Протокол урегулирования разногласий — бумага, необходимая в ситуациях, когда между организациями возникает несогласие по некоторым пунктам в заключаемом соглашении. Процедура составления типовых договоров с прилагаемым примирительным соглашением состоит в следующем:
- сначала сотрудники предприятия анализируют основной контракт;
- как только пункты, требующие редактирования, будут выяснены, они оформляются документально и направляются контрагенту;
- если у партнерской организации нет вопросов, протокол разногласий подписывается, и сразу же составляется документ об урегулировании спорных моментов.
Только при наличии записи о том, что «договор подписан с учетом разногласий», протокол имеет юридическую силу
Как составить ответ на протокол разногласий в 2020 году?
Контрагент либо соглашается на новые условия, и тогда договор считается заключенным, либо отказывается от принятия иных требований, либо направляет свои предложения по новым условиям в ответ. Такой обмен офертами может происходить неоднократно.
Таким образом, если вы не согласны с редакцией протокола разногласий, то готовите документ в новой редакции и указываете те пункты, которые вас не удовлетворяют, представляете новые условия контрагенту и направляете их заказчику обратно.
Только после полного согласия стороны могут подписать всю документацию, неучтенные спорные моменты разрешаются в суде
Оформление протокола разногласий к договору поставки
Этот документ оформляется в тех ситуациях, когда у покупателя имеются возражения по составленному поставщиком проекту соглашения. Он составляется в 3 экземплярах.
Поставщик, который получил подписанный контрагентом проект соглашения, обязан в течение десяти дней изучить его, включить в контракт все предложения покупателя, а возникшие споры передать в те же сроки на рассмотрение арбитража, уведомив об этом сторону. Если за указанный период лицо, которое занимается поставкой товара, не передаст вопросы на рассмотрение в судебном порядке, то условия договора по таким пунктам считаются принятыми поставщиком.
На сегодня законодателем не предусмотрено строгой формы этого документа. Исходя из практики нужно обозначить в этой бумаге следующие сведения:
- дату заключения основного соглашения, его реквизиты;
- данные тех, кто подписал контракт;
- данные субъектов, которые вправе его подписывать.
Документ содержит позицию лица, не согласного с условиями, указанными в основном контракте. Для этого описывается суть спора как в проекте, так и в пожелании того субъекта, который оформлял протокол разногласий.
Обратите внимание!
Не допускается изменять основополагающие пункты соглашения, определяющие суть сделки.
Сроки
Законодатель предусмотрел сроки для составления документации о предложении заключить договор на новых условиях — месяц с момента оформления и изучения основного документа. Однако на практике все происходит намного быстрее, поскольку партнеры заинтересованы в сотрудничестве.
После получения протокола разногласий лицо, составившее контракт, также имеет 30 дней на его рассмотрение и подписание главенствующего соглашения с учетом этого документа.
По 44-ФЗ сроки иные. На составление протокола у победителя есть 13 дней после размещения в ЕИС итогов аукциона. Заказчик рассматривает его три дня.
Резюме
Для обеспечения выгодного сотрудничества сторонами составляется протокол разногласий в качестве приложения к основному контракту.
Закон № 44-ФЗ установил строгие ограничения по содержанию этого документа, срок его составления также жестко лимитирован. Компания, нарушившие условия договора, вносится в единый список неблагонадежных фирм.
Если у вас возникли вопросы, связанные с оформлением протокола разногласий, то опытные юристы веб-портала Правовед.ru дадут подробную консультацию.
 |
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Протоколы разногласий и урегулирования разногласий: как составить
12.07.2021
Протокол разногласий позволяет изменить «неудобные» условия сделки. В документе нужно зафиксировать отличия и предложить свой вариант условий.
Разногласия можно выставить относительно срока исполнения договора, порядка оплаты, оснований для расторжения и т.д. Заключённым договор будет считаться в том случае, если стороны достигли соглашения по всем существенным вопросам.
Порядок составления и рассмотрения протокола разногласий регламентируется 445 ГК РФ.
На практике нередко возникает вопрос: «Как составить протокол разногласий?» Разберём на примере.
Как и в какой форме составлять протокол разногласий
Подготовкой протокола разногласий занимается сторона, несогласная с предложенными условиями. Законом не установлена какая-то конкретная форма, поэтому составить протокол разногласий можно в свободной форме. Например, перечислить условия текстом или составить таблицу (рисунок 1).
Рисунок 1.
Главное, чтобы требования были понятны второй стороне сделки.
В каких случаях рекомендуется составлять протокол разногласий по договору
Протокол разногласий необходимо подготовить в двух случаях (таблица 1).
Когда нужно составлять протокол разногласий
| В силу прямого требования к данному типу соглашений | В силу нормы пункта 1 статьи 445 ГК РФ |
| Например, для договоров поставки такое требование присутствует в статье 507 ГК РФ. Если одна сторона сделки направила протокол разногласий, вторая обязана или согласиться на изменения, или предложить еще один вариант согласования спорных условий. | Например, компания обязана заключить договор. Если она получила оферту, но не акцептовала ее и не отказалось от сделки, необходимо подготовить протокол разногласий. |
Часто причинами для составления протокола разногласий являются:
- Выявление несоответствия между реквизитами сторон;
- Отсутствие одного или нескольких существенных условий договора, которые проговаривались в ходе переговоров.
- Появление новых и дополнительных условий, важных для одной из сторон договора.
- Грамматические и арифметические ошибки в проекте договора.
Оформить протокол можно и в иных случаях — для наилучшего согласования условий сделки и во избежание проблем и споров.
В какой срок направляется протокол разногласий
Протокол разногласий нужно отправить в течение 30 дней с момента получения проекта договора. Аналогичный срок установлен для обращения в суд, если в досудебном порядке разрешить спор не удалось (п. 1 ст. 445 ГК РФ).
Верховный Суд РФ в постановлении № 49 уточняет, что суд обязан принять иск даже если 30-дневный срок на подачу иска о протоколе разногласий пропущен. Отказ может последовать, только если контрагент прямо заявит о пропуске срока (абз. 1 п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49).
Если контрагент является доминирующим (монополистом) и навязывает невыгодные и даже дискриминационные условия, суд может признать такое поведение злоупотреблением, даже если ваша компания протокол разногласий не направляла (абз. 2 п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2).
Каков порядок подписания договора с протоколом урегулирования разногласий
Процедуру подписания типового договора и протокола разногласия к нему можно разделить на три этапа.
- Специалист договорного отдела анализируют договор.
- После того, как пункты, нуждающиеся в редактировании, выявлены, они включаются в протокол разногласий, который направляется организации — контрагенту.
- Если у контрагента не возникло вопросов, протокол разногласий подписывается и составляется протокол урегулирования разногласий.
И протокол разногласий, и протокол урегулирования разногласий являются неотъемлемыми приложениями к основному договору и вступают в законную силу вместе с ним.
Как быть, если вторая сторона не подписывает протокол урегулирования разногласий
Обычно стороны договора урегулируют разногласия до тех пор, пока не придут к компромиссу.
Но случаются и саботажные ситуации, когда одна из компаний цепляется то к первому, то ко второму, то к третьему пункту. В этом случае втора сторона может подать в суд иск о понуждении к заключению договора. В суд потребуется представить основной договор, протокол разногласий (желательно ранее подписанный) и протокол урегулирования разногласий.
Как составить договор урегулирования разногласий
Составить протокол урегулирования разногласий, может наделённый необходимыми полномочиями и обладающий достаточными знаниями сотрудник компании. Если компания крупная, эту задачу целесообразно получить специалистам договорного отдела. Форма протокола урегулирования разногласий аналогична форма протокола разногласий (рисунок 2).
Рисунок 2.
Договор урегулирования разногласий должен удостоверить директор.
Обратите внимание на ряд значений, которые нужно указывать в документе для того, чтобы его признали законным:
- наименование,
- время, дата и место составления,
- названия компаний, между которыми составляется протокол,
- номер и дату основного договора.
Также нужно подробно прописать пункты, которые подверглись редактированию (их начальный вариант, вариант предложенный второй стороной и тот, который согласован и является действительным).
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается представителями обеих сторон.
Как долго нужно хранить протокол урегулирования разногласий
На протяжении всего периода действия протокол урегулирования разногласий нужно держать совместно с протоколом разногласий и основным договором.
После утрата актуальности весь пакет бумаг следует отправить в архив и хранить в соответствии с локальными актами организации и действующим законодательством РФ.
Узнайте больше о нюансах оформления документов, составления протоколов согласования условий договора и других тонкостях договорной работы на курсе повышения квалификации «Специалист договорного отдела» в Учебном центре «Финконт».
Протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий. Образец
Составление протокола урегулирования разногласий к протоколу разногласий – документ, необходимый в тех случаях, когда между компаниями возникает несогласие по некоторым пунктам в заключаемом договоре.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк протокола урегулирования разногласий .docСкачать образец протокола урегулирования разногласий .doc
Роль документа
На самом деле существует два основных способа для того, чтобы утрясти спор или разногласие по поводу того или иного договора:
- полностью переписать документ,
- оформить между компаниями протокол разногласий.
Первый путь не всегда возможен. Например, если в учетной политике фирмы зафиксировано требование по поводу применения в деятельности только рамочных договоров, составлять индивидуальные документы по каждому конкретному случаю попросту нельзя.
Как раз в таких ситуациях на помощь и приходит прокол разногласий: в документе указываются те пункты, с которыми контрагент не согласен и пишутся их отредактированные версии.
Вместе с этим документом составляется и протокол урегулирования разногласий, который подтверждает тот факт, что спорные моменты в договоре между сторонами благополучно устранены.
Для чего пишут протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий
Как правило, протокол урегулирования разногласий регистрирует следующие основные моменты: изменение некоторых разделов основного договора, отмену части пунктов или же напротив включение дополнительных условий.
Представители некоторых компании полагают, что протокол урегулирования разногласий может вполне заменить дополнительное соглашение к договору. Это не совсем так.
Дело в том, что существует принципиальная разница между этими двумя документами: протокол подписывается вместе с договором на этапе его заключения, допсоглашение же можно заключить в любой момент действия договора.
Порядок подписания договора с протоколом урегулирования разногласий
Процедура подписания типовых рамочных договоров с применением протокола разногласий довольно проста.
- Сначала специалисты компании анализируют основной документ.
- После того, как пункты, нуждающиеся в редактировании, будут выявлены, они включаются в протокол разногласий, который направляется партнерской организации.
- Если у контрагентов вопросов нет, протокол разногласий подписывается и тут же составляется протокол урегулирования разногласий.
После чего оба эти документа считаются неотъемлемым приложением к основному договору и вступают в законную силу одновременно с ним.
Если вторая сторона не подписывает протокол урегулирования разногласий
По закону, договор является делом сугубо добровольным, то есть заставить кого-либо подписать его невозможно. Как правило, при наличии разногласий стороны договора стараются решить их до тех пор, пока не придут к условиям, устраивающим обе организации.
Однако, встречаются прецеденты, когда одна из сторон фактически саботирует процесс заключения договора, цепляясь то к одному, то к другому, то к третьему его пункту. В таких случаях вторая сторона может обратиться в суд с иском к понуждению к заключению договора.
При этом в судебную инстанцию понадобиться представить основной договор, протокол разногласий (желательно ранее подписанный) и протокол урегулирования разногласий.
Кто составляет документ
Протокол урегулирования разногласий может составлять любой сотрудник организации, наделенный необходимыми полномочиями и обладающий достаточным уровнем образования, знаниями и навыками, нужными для составления подобного рода документов.
На крупных предприятиях все договоры проходят через юридический отдел, специалисты которого и вносят в документ требуемые правки путем составления протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий.
В небольших фирмах данными вопросами может заниматься руководитель структурного подразделения, которое подписывает договор (например, начальник отдела продаж), секретарь или руководитель предприятия.
В любом случае, документ должен быть удостоверен директором, автограф которого будет свидетельствовать о том, что все внесенные в протокол урегулирования разногласий сведения верны, с ним согласованы и одобрены.
Образец протокола урегулирования разногласий к протоколу разногласий
На сегодня единого унифицированного образца протокола урегулирования разногласий нет, так что компании могут писать его в произвольном виде или использовать шаблон, утвержденный в учетной политике фирмы. Правда, есть ряд значений, которые все же необходимо указывать в документе для того, чтобы он был признан законным:
- его наименование,
- время,
- дата и место составления,
- названия компаний, между которыми составляется протокол,
- дать ссылку на основной договор (указать его номер и дату),
- подробнейшим образом прописать пункты, которые подверглись редактированию (их начальный вариант, вариант предложенный второй стороной и тот, который согласован и является действительным).
Как оформить протокол
Как и к составлению документа, так и к его оформлению закон не предъявляет никаких особых требований: его можно писать от руки или в печатном виде, на простом листе А4 формата или фирменном бланке организации.
Важное условие лишь одно: он должен быть подписан представителями обеих сторон.
При этом визировать документ может как руководитель предприятия, так и любой другой работник, обладающий правом подписи подобных документов. Печатями заверять протокол не обязательно: с 2016 года юридические лица освобождены от обязанности применять в своей работе печати и штампы.
Протокол составляется в двух экземплярах – по одному для каждой из заинтересованных сторон.
Как хранить протокол урегулирования разногласий
К вопросу хранения протокола урегулирования разногласий подход должен быть однозначным: весь период действия его необходимо держать совместно с протоколом разногласий и основным договором.
После утраты актуальности он, в составе остального пакета бумаг, отправляется в архив организации, где содержится ровно столько времени, сколько положено по закону или установлено внутренними локальными актами компании.
Скачать документна сайте Ассистентус
Протокол разногласий в госзакупках: составление, направление и рассмотрение
Рассказываем, как составить и направить протокол разногласий и что делать, если заказчик не принимает замечания.
Процедура использования протокола разногласий
Урегулирование спорных вопросов путём направления и рассмотрения протокола разногласий в преддверии подписания договора — обычная деловая практика.
Если заключение договора обязательно в соответствии с законом, то уклонение от этого влечёт необходимость возмещения убытков. В госзакупках такие действия со стороны победителя торгов — основание для внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Чтобы этого не случилось, нужно подписать проект контракта либо направить протокол разногласий.
В обычном гражданском обороте процедура направления и рассмотрения протокола разногласий регулируется статьёй 445 ГК РФ. Эта общая норма применяется для всех ситуаций, когда заключение договора обязательно.
В госзакупках, где заключение контракта также считается обязательным, протокол разногласий составляется, направляется и рассматривается по правилам, предусмотренным:
- Статьёй 83.2 Федерального закона №44-ФЗ — для торгов в электронной форме, проходящих в соответствии с этим законом.
- Положением заказчика о закупке — для торгов, проходящих в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ.
Для госзакупок, которые проводятся вне электронных площадок, составление протокола разногласий не предусмотрено. На практике стороны используют в тех же целях переговоры или переписку — это не запрещено. Можно направить и бумажный протокол разногласий, руководствуясь ГК РФ. Но, как правило, простого согласования вопроса бывает достаточно.
Протокол разногласий в закупках по 44-ФЗ
Подготовить протокол разногласий вправе победитель любой электронной закупки. Но делать это нужно строго в соответствии со статьёй 83.2 Федерального закона №44-ФЗ. Нельзя нарушать сроки и порядок. Есть ограничения и по содержанию претензий.
Протокол разногласий — это документ с замечаниями, которые касаются положений контракта. Представить замечания можно только в части:
- условий, которые не соответствуют закупочной документации, извещению о закупке и заявке участника;
- технических ошибок, опечаток;
- изменившихся реквизитов победителя торгов.
Другие условия менять нельзя. Также нельзя представлять свой проект (редакцию) контракта.
Обязательной для применения формы протокола нет, как правило, используются образцы или типовые формы. Нет и единых стандартов к формулировкам замечаний и способам их изложения.
Многие применяют табличный вариант, где формулировки редакции заказчика и предлагаемой редакции исполнителя даются в соседних столбцах — сразу видны отличия.
Для пояснений используется ещё одна соседняя графа, в которой приводится обоснование.
Порядок подготовки, направления и рассмотрения протокола разногласий следующий:
- Протокол разногласий готовится и направляется с использованием функционала электронной торговой площадки.
- Документ подписывается усиленной электронной подписью лица, которое вправе действовать от имени победителя торгов.
- Протокол направляется в течение пяти рабочих дней с момента размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. На один контракт может быть подготовлен только один протокол разногласий.
- Заказчик рассматривает протокол в течение трёх рабочих дней. Результат — размещение в ЕИС доработанного проекта контракта или старого проекта с указанием причин отказа во внесении изменений.
- Победитель торгов реагирует на решение заказчика в течение трёх дней. Результат — подписание контракта и его размещение в ЕИС или направление в ФАС жалобы на несогласие с отказом заказчика внести исправления. Отсутствие реакции — основание признать победителя торгов уклоняющимся от заключения контракта.
С 1 июля 2018 года использовать процедуру подачи протокола разногласий можно однократно — у победителя торгов есть только одна попытка убедить заказчика внести изменения.
Нередко победители торгов используют возможность направления протокола разногласий в качестве способа оттянуть время. Например, если предвидят, что не смогут в срок предоставить обеспечение или вовремя начать исполнение контракта.
Использовать протокол разногласий для таких целей опасно. Если замечания в протоколе надуманные, заказчик может усмотреть уклонение от заключения контракта или направить жалобу в ФАС. Если проблема в невозможности уложиться в сроки исполнения контракта, выгоднее уплатить неустойку, чем на два года лишиться доступа к торгам.
Протокол разногласий в закупках по 223-ФЗ
Закупки по 223-ФЗ проходят в соответствии с положениями о закупке, которые заказчики разрабатывают сами, закон устанавливает только общие правила. Порядок заключения контрактов индивидуален, в том числе в части составления и направления протокола разногласий. В большинстве случаев такая возможность для победителя торгов предусмотрена.
Для направления протокола разногласий изучите положение о закупке и руководствуйтесь им. Если в нём ничего не сказано на этот счёт, обратитесь к заказчику и согласуйте возможность доработки проекта контракта в индивидуальном порядке. Однако недопустимо выходить за рамки закона и положения о закупке, менять существенные условия контракта и ставить его заключение под угрозу оспаривания.
Эта статья была полезной?
Получить сертификат электронной подписи
Заполните заявку на выпуск сертификата
Протокол разногласий по 44-ФЗ
Когда и в какие сроки пишут протокол разногласий Как оформить документ Образец протокола разногласий по 44-ФЗ Как подать протокол В какие сроки заказчик рассмотрит разногласия Примеры из судебной практики
Победители электронных закупок по 44-ФЗ могут не согласиться с пунктами договора, который прислал заказчик, и составить протокол разногласий вместо того, чтобы подписать контракт. Расскажем, с какими условиями договора можно не соглашаться, в какие сроки направить разногласия и как правильно оформить документ.
Когда и в какие сроки пишут протокол разногласий
Право составить протокол есть у победителя любой электронной процедуры, но только единожды (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ).
Госзаказчик направляет победителю контракт, в который включает реквизиты сторон, контактные данные, информацию о цене и о товаре. У поставщика есть пять дней, чтобы ознакомиться с контрактом и выполнить действия:
- Если не нашел ошибок — подписать госконтракт квалифицированной электронной подписью (КЭП) на ЭТП и приложить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта, при наличии такого требования.
- Если обнаружил ошибки, некорректные данные — оформить разногласия и направить госзаказчику.
Заказчик не может менять существенные данные — добавлять новые пункты, изменять условия поставки товара и выполнения работ. Проект контракта составляют по шаблону, и конечный вариант договора должен в точности соответствовать проекту. Изменить можно только несущественные данные:
- реквизиты и контакты участника, если они поменялись;
- опечатки, технические ошибки;
- положения контракта, если они не противоречат документации.
Поэтому важно внимательно прочитать проект контакта до того, как подать заявку на участие в закупке, чтобы оценить риски заранее. Попросить заказчика изменить существенные положения договора не получится. Например, нельзя увеличить сроки поставки или объем работ.
Как оформить документ
44-ФЗ не определяет конкретную форму и состав документа, которым оформляют разночтения. Протокол составляют в свободной форме, подписывают КЭП и направляют госзаказчику через функционал ЭТП.
Разногласия можно отправить только один раз, поэтому все замечания нужно прописать в одном документе. Рекомендуем указывать ссылки на конкретные пункты договора, в которые вносите поправки, чтобы госзаказчик вас понял.
Образец протокола разногласий по 44-ФЗ
Как подать протокол разногласий
Когда заказчик присылает итоговый договор участнику, в карточке контракта на ЭТП появляется возможность подать разногласия. В специальном окне пишут причину подачи протокола и прикрепляют сам документ. Подписывают электронной подписью и отправляют форму.
Кнопка для подачи протокола появится в карточке контрактов в личном кабинете участника после того, как заказчик направит договор. Чтобы подать протокол, участник выполняет действия на ЭТП:
- В специальном окне формы указывает причину, по которой возникли разночтения.
- Прикрепляет файл протокола.
- Подписывает форму КЭП и отправляет.
После того, как участник направит разногласия, оператор площадки поменяет статус в карточке контракта, и подписать договор будет нельзя.
В какие сроки заказчик рассмотрит разногласия
Госзаказчик за три рабочих дня рассматривает разногласия и принимает решение:
если согласен с участником, то направляет на площадку доработанный контракт с учетом изменений; если не согласен, то направляет первую редакцию контракта и прикладывает обоснования, почему не будет вносить изменения.
В течение следующих трех рабочих дней победитель должен подписать договор. Если не подпишет, то его признают уклонившимся от подписания и внесут в РНП.
Если вы считаете, что госзаказчик необоснованно отказался от ваших поправок, подавайте жалобу в ФАС и доказывайте свою точку зрения.
Примеры из судебной практики
- Победитель не успел получить банковскую гарантию и разместил протокол разногласий. В нем он указал, что направил разногласия, чтобы получить дополнительное время для подписания контракта. Госаказчик документ не принял и признал поставщика уклонившимся от подписания договора. ФАС поддержала заказчика. Такие разногласия не обоснованы и не предусмотрены 44-ФЗ и означают отказ участника от заключения госконтракта (Решение Арбитражного суда по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по делу № А56-60081/2018 от 21.12.2018 г.).
- Заказчик проводил электронный аукцион на поставку картриджей и требовал от участников согласиться поставить товар определенного товарного знака. Поставщик дал согласие на поставку, но дополнительно указал свои характеристики. Госзаказчик включил в контракт параметры товара из техзадания, с чем не согласился победитель. Он оформил документ, в котором попросил включить в госконтракт характеристики картриджей из заявки. Заказчик документ не принял. Победитель подписал госконтракт, но пожаловался в ФАС, указав что в договоре данные товара не соответствуют данным из заявки. Антимонопольная служба поддержала заказчика — участник дал согласие на поставку товара и должен поставить картриджи с такими характеристиками, которые указаны техзадании (Решение Кировского УФАС России от 25.09.2019 N 043/06/83.12-551/2019).
- Победитель электронного аукциона на приобретение квартиры обнаружил ошибку в контракте — номер квартиры был указан неверно. Он оформил разногласия и попросил исправить номер квартиры. Заказчик не изменил номер квартиры в договоре, обосновывая решение тем, что такой номер указан в заявке. Участник договор не подписал, и ФАС решила внести его в РНП. Участник обратился в суд и оспорил решение ФАС. Суд сделал вывод, что исправление опечатки в контракте не изменяла сущность заявки участника (Решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-27427/2019 от 14.08.2019 г.).
- Победитель закупки попросил убрать из контракта фразу «включая НДС», потому что состоит на упрощенной системе налогообложения. Заказчик отказался от поправок и не внес изменения. Антимонопольная служба признала госзаказчика нарушителем 44-ФЗ. Если победитель закупки применяет УСН и в протоколе разногласий просит убрать условие о включении в цену НДС, то в контракте нужно изменить фразу на «НДС не облагается». Арбитражный суд поддержал ФАС (Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-146460/2019 от 06.11.2019 г.).
Протокол разногласий к протоколу согласования разногласий образец бланк
Протокол разногласий – это документ, который составляют при возникновении каких-либо спорных вопросов при подписании основного договора. Например, две стороны заключают между собой договор о сотрудничестве, но при его заключении не могут прийти к консенсусу, касаемо одного пункта этого договора.
В такой ситуации составляют так называемый протокол разногласий, и без наличия этого протокола договор может считаться недействительным. В пунктах договора, делаются отметки со ссылкой на протокол разногласий, или ставится специальная печать.
Протокол согласования разногласий
Сторона, предложившая основной договор и получившая в ответ от второй стороны протокол разногласий может путем урегулирования имеющихся разногласий составить протокол согласования разногласий.
Образец договора согласования подготавливается с включением в него тех пунктов, по которым возникли разногласия, с изменениями, устраивающими обе стороны. Если обе стороны согласны с изменениями, они подписывают договор со ссылкой на протоколы.
Протокол согласования разногласий иногда входит уже в протокол разногласий, который представляет собой три колонки:
- пункт договора, по которому возникли разногласия;
- версия, предлагаемая второй стороной, с ее изменениями;
- и, непосредственно, сам момент согласования.
- Таким образом, протокол согласования разногласий может быть уже включен в договор разногласий.
- Действия после согласования
- После рассмотрения протокола разногласий к протоколу разногласий, сторона, имеющая разногласия с основным договором, может предоставить первой стороне протокол разногласий к протоколу согласования разногласий.
- В таком случае возможны два варианта развития событий:
- Обе стороны идут по второму кругу подписания всех протоколов. Это, в принципе, возможно, но отнимает большое количество времени. К тому же, впоследствии, данные протоколы сильно затруднят работу с основным договором.
- Отказ от заключения договора вообще, и/или заключение нового, уже с исправленными пунктами, по которым были разногласия. Новый договор составляется, таким образом, чтоб разногласий впоследствии не возникало.
В некоторых случаях заключение основного договора становится возможным только в судебном порядке. Это происходит при крайней заинтересованности в договоре одной из сторон и категорическим нежеланием идти на уступки другой стороны. Заинтересованная сторона обращается в суд и по решению суда договор заключается с урегулированием разногласий либо аннулируется.
Ниже расположен типовой бланк и образец протокола разногласий к протоколу согласования разногласий вариант которого можно скачать бесплатно.
Протокол разногласий по 44 ФЗ в 2022 году: что это, когда может пригодиться, образец
Важным этапом процедуры госзакупок в виде электронного аукциона может стать оформление протокола разногласий. Протокол разногласий по 44 ФЗ может быть нужен, когда возникнет потребность внести правки в проект заключаемого контракта и выстроить диалог для уточнения деталей договора между победителем конкурса и государственным заказчиком.
Детально расскажем о формате и содержании протокола разногласий к контракту, нюансах его использования и важных деталях, которые стоит учесть поставщику, составляя и направляя такой документ в адрес заказчика.
Зачем нужен протокол разногласий
Чтобы контракт имел законную силу, важно чтобы его текст в точности повторял проект контракта, включенный в перечень закупочной документации. Поэтому победитель электронных торгов должен вычитать текст проекта на отсутствие погрешностей. Если обнаружатся опечатки, ошибки или неточная информация, потребуется исправить текст. Вот в чем основная суть протокола разногласий.
Что можно и нельзя менять в тексте контракта
У победителя закупки нет полномочий вносить исправления в контрактную информацию, но он имеет право обратиться к заказчику с просьбой изменить текст. Вот какие изменения можно внести в содержание контракта по согласованию с заказчиком:
- Исправить положения, информация в которых отличается от данных в извещении, закупочной документации и заявке от участника.
- Скорректировать реквизиты компании-победителя закупки, если данные были откорректированы уже после окончания периода подачи заявок.
- Устранить ошибки в пунктуации, грамматике, убрать технические ошибки, опечатки, неточную информацию.
- Если разногласия об условиях контракта отсутствуют, победитель закупки или аукциона должен разместить на электронной торговой площадке проект контракта, подписанный со своей стороны и документ, который подтвердит наличие обеспечения исполнения.
Победитель торгов не может требовать коррекции в контракте значимых положений: увеличить или уменьшить объем работ или скорректировать сроки поставок, и не имеет права вносить изменения в одностороннем порядке, не согласовав их с госзаказчиком.
Заключение контракта при наличии разногласий
Первое, что нужно сделать после получения проекта на подпись — внимательно прочесть все пункты, обратить особое внимание на наличие несоответствий или ошибок.
Протокол разногласий сторон создают прямо на электронной торговой площадке, с использованием функций, заложенных в личный кабинет участника. Важно обосновать положения, изложенные в документе.
Подписывает протокол лицо, у которого есть полномочия подписания и заверяется усиленной ЭП. Далее документом заменяют уже подписанный контракт на электронной площадке для торгов. Высылать скан документа с подписями заказчику не нужно.
Сроки подачи протокола разногласий, в которые нужно уложиться победителю электронной процедуры, регламентированы 44 ФЗ. Направить его можно лишь однажды и не позже 5 дней после размещения заказчиком на ЭТП проекта контракта. Если участник торгов не уложится в срок, победителя признают уклонившимся от подписания договора и включают в РНП.
Затем в процесс вступает заказчик, которому нужно изучить протокол, чтобы принять обоснованное решение:
- Если госзаказчика устроят изменения, которые предлагает поставщик, останется только доработать проект договора и вернуть новый вариант победителю.
- Если заказчик не согласится с замечаниями поставщика или подрядчика, ему не нужно будет вносить изменения в проект договора.
- Контракт (с изменениями или без них) повторно размещают на ЭТП и в ЕИС, а в отдельном файле потребуется указать причины, по которым заказчик отказался учитывать замечания из протокола разногласий победителя.
Далее исполнитель получает контракт обратно. Его подписание возможно после изучения протокола разногласий. Заказчик просматривает документ, подписывает договор усиленной ЭП и размещает его на площадке электронных торгов вместе с документом об обеспечении исполнения.
Если заказчик отказался внести правки в проект, а исполнитель с этим не согласен, не позже даты заключения контракта подается жалоба в антимонопольную службу. Когда время истечет, оспорить законность действий заказчика будет возможно только через суд.
Как подать протокол разногласий
Возможность подать протокол разногласий к контракту по 44 ФЗ появляется у участника в личном кабинете сразу после отправки договора заказчиком. Конкретную форму протокола закон не определяет, как и его точный состав. Так что можно его составлять в свободной форме.
Важно учитывать, что повторная подача протокола не предполагается, в одном документе нужно собрать сразу все замечания к проекту контракта. Чтобы госзаказчику было проще понять претензии исполнителя, стоит ссылаться на конкретные пункты договора, где требуются поправки.
Алгоритм подачи протокола разногласий выглядит так:
- Участник входит в личный кабинет на ЭП с использованием своей электронной подписи.
- В разделе контрактов нужно найти необходимый договор, зайти в его карточку и выбрать кнопку «Создать протокол разногласий».
- Откроется форма, где прикрепляют сам документ и вносят причину для его создания.
- Чтобы опубликовать его в ЕИС, нужно подписать форму квалифицированной ЭП и выбрать кнопку меню «Продолжить».
В какие сроки заказчик рассматривает протокол
Заказчик направит в адрес победителя проект контракта через 1-5 дней после публикации итогового варианта протокола. В течение пяти дней победитель изучает проект и либо сразу подписывает контракт электронной подписью в личном кабинете, либо составляет и публикует его на ЭТП. Если контракт подписан, возможность подачи заказчику протокола блокируется.
Образец протокола разногласий
Пример протокола разногласий по ссылке.