Основной вопрос, возникающий в связи с применением электронной документации, касается юридической силы электронной подписи (ЭП) – каково ее юридическое значение, и можно ли полностью заменить бумажный документооборот электронным? Попробуем разобраться.
Как обеспечивается юридическая сила электронных документов?
Юридическая сила электронного документа подтверждается действующим законодательством. Об этом прямо говорит ряд правовых норм. Договор, подписанный ЭП, будет равнозначен подписанному сторонами или их представителями собственноручно. Это существенно упрощает ведение деятельности в удаленном режиме, когда каждая сторона находится в различных населенных пунктах.
Но не только договор может быть заверен ЭП. Фактически любая бумага может быть переведена в электронный вид и представлена второй стороне.
Важно! ЭП не используется для подтверждения подлинности документа, для этого нужно обратиться к нотариусу и оформить перевод копии в электронный формат. ЭП ― это замена подписи от руки и печати фирмы.
Электронная подпись представляет собой сложный код, который через специальную программу позволит определить принадлежность определенному лицу. Взломать такой код практически нереально, так как он невероятно сложен и состоит из огромного количества символов. Проще подделать собственноручную подпись.
Наличие ЭП позволяет сторонам обмениваться документами любым доступным способом, в том числе через электронную почту. Главное ― выбрать правильный тип и использовать его должным образом. Документ, подписанный данным способом, приобретет юридическую силу. Это помогает сторонам экономить время и средства.
Имеет ли юридическую силу электронная подпись?
Пункт 1 статьи 6 ФЗ-63 «Об электронной подписи» устанавливает, что любой документ, подписанный с помощью ЭП, признается равнозначным тому, что подписан собственноручной подписью и печатью. Данное правило также установлено в пункте 3 статьи 11 ФЗ-149.
Получается, что электронный документ может полностью заменить бумажный, юридическая сила подписанного ЭП файла не должна вызывать сомнений. На практике есть свои особенности и даже некоторые трудности, но нормы ФЗ-63 прямо говорят именно об этом
Электронная цифровая подпись будет заменять не только подпись, но и печать, если она оформлена на организацию. Такой документ не потребует никаких других способов идентификации, если стороны оговорят данный момент.
Отдельное внимание стоит уделить видам ЭП. Так, ФЗ-63 в статье 5 установлено, что можно оформить:
- Простую ЭП. Чаще всего используется для регистрации на различных порталах при получении государственных услуг. Допускается ее применение при документообороте между контрагентами, если это предусмотрено в соглашении между сторонами.
- Усиленная неквалифицированная ЭП. Применяется при участии в торгах, а также между контрагентами, если данный формат одобрен соглашением между сторонами.
- Усиленная квалифицированная ЭП. Применяется в бухгалтерии, при сдаче налоговых отчетностей, а также в электронном документообороте.
Чтобы использовать электронный документооборот, стороны должны сначала договориться о данном порядке сотрудничества. В любом случае самым надежным вариантом считается использование усиленной квалифицированной подписи. Организации чаще всего используют именно такой вариант, так как он позволяет в полной мере определить, что документ подписан конкретным лицом.
Быстро внедрим юридически значимый ЭДО у вас в организации
Можно ли предоставить в суд электронный документ?
Суд будет расценивать электронный документ, принимая его в качестве доказательства, в следующих случаях:
- Между сторонами было заключено соглашение, указывающее, что электронный документооборот приравнивается к стандартному порядку;
- Фактически отношения подтверждаются реальными действиями сторон, например, поставкой товара, наличием платежных поручений и так далее (определение ВАС РФ от 17.10.08 № 13675/08).
Для предоставления электронного документа в качестве доказательства следует распечатать его. Также нужно представить документы, подтверждающие личность и полномочия лица, которое его передает.
В качестве бесспорного доказательства принимается документ, подписанный усиленной квалифицированной подписью. Именно такой вариант рекомендуется для использования на практике.
Наличие такого типа подписи подтвердит ряд информации:
- подписание документа конкретным лицом;
- подписанный документ не изменялся после подписания.
Также необходимо будет подтвердить подлинность ключа ЭП, для чего потребуется полученный в удостоверяющем центре сертификат.
Бесплатная консультация
эксперта
Руководитель отделасопровождения 1С
Проблемы правового регулирования электронных документов
Правовое регулирование электронного документооборота имеет одно очевидное противоречие.
С одной стороны, ЭП придает копии ту же правовую силу, что и в случае подписания документа лично (статья 6 ФЗ-63). С другой – определение ВАС РФ от 17.10.
08 № 13675/08 устанавливает, что суд может принять документ, подписанный ЭП, только в том случае, если есть иные доказательства правоотношений между лицами.
В России не прецедентное право, но определение ВАС РФ четко указывает позицию судов по данному вопросу. Арбитражные и региональные суды часто руководствуются практикой ВАС и ВС при вынесении решений.
Это не все проблемы, присущие правовому регулированию и практическому использованию ЭП. Также стоит обратить внимание на иные моменты:
- Лицо, которое использовало подпись, не может быть определено с точностью. Это касается деятельности организаций. В данном случае рекомендуется вынести документ, который определит перечень сотрудников, имеющих право на использование ЭП.
- Подсудность. В договоре стоит четко определять подсудность, так как контрагенты могут находиться в удаленных регионах друг от друга. Если этого не сделать, то могут возникнуть проблемы, так как не всегда стороны предоставляют реальные данные на своих сайтах или в переписке. Информацию следует тщательно проверять.
- Хранение электронных документов. Если в отношении большей части бумажных документов имеются требования о сроках хранения, то в отношении электронных версий такое регулирование отсутствует. Организациям рекомендуется хранить копии на удаленных серверах в течение таких же сроков, как если бы это были обычные бумаги. В целом, дублирование документов на бумажных носителях не обязательно, но может помочь в их сохранности.
Значимость электронного документа точно такая же, как у бумажного варианта. По общему правилу оба варианта будут иметь одинаковую юридическую силу. Однако некоторые проблемы применения ЭП все же имеются. Рекомендуется предусмотреть дополнительные методы подстраховки при использовании ЭП в своей практике.
На практике, электронный документооборот хоть и становится более популярным, но еще не заменил полностью обычный, бумажный. В определенной степени его распространению мешают указанные в нашей статье проблемы, а также недостаточность информирования граждан и бизнеса.
Если вы решили перейти на безбумажный документооборот, наши специалисты всегда готовы ответить на все вопросы, связанные с ЭДО.
Наша компания специализируется на этом, и предоставляет авторскую безроуминговый технологию юридически значимого ЭДО — WA:ЭДО, интегрированную с 1С и различными операторами ЭДО.
А также предлагает консультации по юридическим вопросам, связанным с ЭДО и ЭП, проводит экспертную оценку электронных документов и электронных подписей и оказывает услуги по представлению в суде по делам, связанным с использование электронных документов и ЭП.
Предыдущая статья Как подписать документ электронной подписью в WORD Следующая статья Система электронного архива документов 
ЭДО для маркировки товаров Ряд товаров, подлежащих обязательной маркировке, постоянно расширяется. В этой статье мы рассмотрим, зачем подключать ЭДО к системе маркировки, а также способы и требования к такой интеграции. 
Операторы электронного документооборота: какого выбрать? В этой статье мы рассмотрим критерии, по которым следует выбирать провайдера электронного документооборота, а также рейтинг лучших провайдеров ЭДО 
Первичные документы в электронном виде Первичный учетный документ необходимо составлять во время или сразу после осуществления любой хозяйственной операции как свидетельство о ее совершении. Поговорим об электронной форме «первички» Подарки при приобретении ИТС уровня ПРОФ:
- Обновление дополнительной базы
- 3 часа работы специалистов
- 1 месяц консультаций *
Власти отложат переход бизнеса на новый формат электронной подписи — РБК
Обязательный переход на новый формат использования электронной подписи юрлицами и ИП будет отложен на 2023 год. К ранее запланированному сроку — 1 января 2022-го — уровень готовности бизнеса оказался невысоким
Владислав Шатило / РБК
О том, что завершающий этап реформы электронной подписи решили перенести на более поздние сроки, РБК рассказали несколько участников рынка.
По словам одного из собеседников РБК, на прошлой неделе, 11 октября, на совещании у вице-премьера Дмитрия Чернышенко было принято решение ввести в течение 2022 года переходный период для использования так называемых машиночитаемых доверенностей — электронного документа, который будет подтверждать, что сотрудник имеет право подписывать документ от имени организации.
Представитель аппарата Чернышенко подтвердил, что было принято решение, чтобы в течение 2022 года машиночитаемые доверенности применялись добровольно, а аккредитованные удостоверяющие центры смогли, как и раньше, выпускать на сотрудников компаний электронные подписи с привязкой к организации.
До решения правительства предполагалось, что с 2022 года обычные сотрудники компаний, которые подписывают документы, например бухгалтеры, не смогут использовать электронную подпись организации, а должны будут прилагать свою электронную подпись как физлица, а также машиночитаемую доверенность.
Это требование — часть масштабной реформы, запущенной поправками в закон «Об электронной подписи», которые были приняты в конце 2019-го и вступают в силу в 2021–2022 годах.
В частности, с 2021 года в силу вступили более жесткие требования для аккредитации удостоверяющих центров, которые, как прогнозировали сами участники этого рынка, должны были привести к сокращению их количества.
На середину октября из 370 организаций в реестре подобных центров, который ведет Минцифры, у чуть более 120 приостановлена аккредитация.
С июля этого года руководители организаций и индивидуальные предприниматели при смене или обновлении электронной подписи должны обращаться в ФНС и к ее доверенным лицам, а не в аккредитованные удостоверяющие центры, как раньше. Последние продолжат выдавать электронные подписи только физлицам.
Спасибо, КЭП! Как ИП получить квалифицированную электронную подпись
С 1 января 2022 года ИП и руководители юрлиц должны будут получать квалифицированную электронную подпись не в коммерческих удостоверяющих центрах, а в налоговой службе России, таковы изменения в законодательстве. Но для того, чтобы этот процесс шел более плавно, получить подпись по новым правилам станет можно уже с 1 июля 2021 года.
Хорошая новость: для ИП и лиц, действующих от имени юрлица без доверенности, подпись станет бесплатной.
Вот, как получить подпись по новым правилам. А если нет времени читать всю статью, то переходите в пункт «Главное за 30 секунд», собрали там основные тезисы.
Зачем нужна квалифицированная электронная подпись
Электронная подпись (ЭП) — это аналог подписи на бумаге. ЭП создана для документооборота в электронном виде.
Мы подробно рассказывали о том, что такое электронные подписи в статье «Как получить электронную подпись и упростить себе бизнес».
Подписи бывают простые и квалифицированные, вторыми пользуются для того, чтобы подписывать документы для работы с контрагентами, взаимодействовать с государственными сервисами.
Сейчас порядок получения КЭП меняется — их бесплатно начнёт выдавать ФНС.
Как заявили в ФНС, «выпускаемая удостоверяющим центром ФНС России электронная подпись будет применима для получения всех государственных и коммерческих услуг, а также подписания любых электронных документов». Это должно сделать КЭП универсальной. Тогда как сейчас подписи существуют для разных целей, например, для ЕГАИС — одна, для Росреестра — другая.
Какие перемены произойдут с электронной подписью 1 июля
Поправки в федеральный закон №63 «Об электронной подписи» приняли ещё в конце 2019 года, но они растянуты во времени и вступают в силу поэтапно.
Главные изменения стартуют с 1 января 2022 года — выдавать КЭП будет ФНС России, а подписи, выданные коммерческими удостоверяющими центрами (УЦ), с этой даты действовать перестанут.
Но чтобы не произошло коллапса, когда старые подписи уже не работают, а на новые огромная очередь, ФНС начнет выдавать КЭП уже с 1 июля 2021 года.
Важно. ФНС будет выдавать бесплатные электронные подписи лишь индивидуальным предпринимателям, нотариусам и юридическим лицам.
Но для юридических лиц есть нюанс: получить бесплатную подпись сможет только лицо, имеющее право действовать от имени юрлица без доверенности.
Физлицам и лицам, которые будут действовать от имени юрлица по доверенности, придется получать подписи в коммерческих аккредитованных центрах, расскажем об этом далее.
Нужно ли обновлять электронную подпись прямо сейчас
Изменения в законе ужесточили требования к коммерческим удостоверяющим центрам. До 1 июля 2021 года все удостоверяющие центры должны пройти аккредитацию по новым правилам. Актуальный перечень аккредитованных центров выложит после 1 июля на своем сайте Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, изучить его можно будет по этой ссылке.
КЭП действительна один год. Но по закону, срок действия всех выданных до 1 июля 2021 года КЭП закончится 1 января 2022 года. Если срок цифровой подписи не истекает, то прямо сейчас менять её не нужно, она будет действовать или до конца года, или до истечения срока подписи, если он наступает раньше.
Дмитрий Дригайло, директор по стратегическим коммуникациям финтех платформы «Фаст Ривер»:После 1 июля для владельцев электронных подписей ничего не поменяется. Все подписи будут работать, пока не закончится их срок действия.
Поэтому советуем для начала проверить срок годности своей электронной визы. Обычно все подписи выдаются сроком на 12 месяцев, но, если вы изначально выбрали другой срок и не помните его, проверить статус и срок годности можно в используемой программе.
Но с июля 2021 года в большинстве удостоверяющих центров нельзя будет получить электронную подпись — они не пройдут аккредитацию по новым правилам. Мы прогнозируем, что в связи с сокращением количества УЦ, есть риск снижения доступности услуги для конечных пользователей.
Поэтому вероятен рост актуальности выездной выдачи электронной подписи, что может привести к удорожанию процедуры.
Где и как получить электронную подпись по новым правилам
До 1 июля 2021 года действуют старые правила получения КЭП. Если срок действия вашей подписи подходит к концу или истечет вскоре после 1 июля, но вы не хотите получать подпись по новым правилам, то её можно продлить уже сейчас в вашем удостоверяющем центре. Такая подпись будет действовать до конца года, но за продление, скорее всего, придется заплатить.
После 1 июля 2021 года руководители юрлиц, ИП и нотариусы смогут получать КЭП бесплатно в удостоверяющем центре ФНС России или в доверенных УЦ.
Доверенные УЦ — это некоторые коммерческие удостоверяющие центры, которым ФНС присвоит такой статус после того, как они пройдут аккредитацию. Их перечня пока нет, но вероятно, после 1 июля 2021 года налоговая служба обнародует его на своем сайте.
Записать подпись можно на уже имеющийся носитель или купить новый. Список подходящих для КЭП носителей можно изучить на сайте ФНС по этой ссылке.
Чтобы получить КЭП в УЦ ФНС, нотариусам, ИП или представителям юрлиц без доверенности нужно предварительно записаться в то отделение налоговой, к которому они относятся территориально.
Как разъяснила ФНС на своем сайте, заявитель должен лично предоставить заявление на выпуск КЭП, паспорт и СНИЛС в налоговый орган и пройти процедуру идентификации.
Пока деталей того, как проходит процедура идентификации или шаблона заявления на выпуск подписи нет, но к 1 июля эта информация, скорее всего, появится.
Также с 1 июля 2021 года заявители, которые имеют право на бесплатную КЭП, смогут подать заявление на выпуск подписи через «Личный кабинет налогоплательщика – физического лица».
Все остальные категории пользователей КЭП с 1 июля и до конца года получают подписи в аккредитованных коммерческих удостоверяющих центрах за деньги. С 1 января 2022 года госслужащие начнут получать КЭП в УЦ федерального казначейства, а представители кредитных организаций и операторов платежных систем — в УЦ Центробанка РФ.
Что будет с КЭП сотрудников компаний и уполномоченных лиц
С 1 января 2022 года изменятся правила использования электронных подписей для сотрудников компаний. Они должны будут получить «электронную подпись физического лица» и использовать её и для личных документов, и для работы.
Также нужно будет оформить специальную «доверенность в машиночитаемом виде». Пока формы этих документов и алгоритмы работы с ними не утверждены, когда они появятся, мы напишем про них отдельную статью и приложим сюда ссылку.
Дмитрий Дригайло, директор по стратегическим коммуникациям финтех платформы «Фаст Ривер»:С 1 января 2022 года сотрудники организаций и уполномоченные лица должны использовать свою личную подпись и для рабочих, и для личных документов. Такая подпись называется «электронная подпись физического лица» — в ней указаны только ФИО сотрудника и нет данных о юрлице, в котором он работает.
С 2022 года получать подписи физлиц нужно будет в УЦ, которые аккредитованы по новым правилам. Использовать подпись физлица для документов организации можно будет только вместе с электронной доверенностью, которые также научат принимать в УЦ. Поэтому советуем, прежде чем менять свою подпись на подпись физлица, убедиться, что портал научился распознавать и принимает такие доверенности.
Статья за 30 секунд
- До 1 июля 2021 года можно получить КЭП по старым правилам, она будет действовать до конца года.
- С 1 июля 2021 года нотариусы, ИП и представители юрлиц по доверенности смогут бесплатно получить КЭП в удостоверяющем центре ФНС или доверенных УЦ, их список ещё не утвердили.
- Все остальные категории пользователей КЭП с 1 июля и до конца года получают КЭП платно в удостоверяющих центрах, которые прошли переаттестацию — она завершится к 1 июля.
- С 1 января 2022 года сотрудникам нужно будет получать подписи физлиц и электронные доверенности, но пока не понятно обязательно ли это для всех и на каких условиях. Эти данные ФНС ещё уточнит, тогда мы обновим эту статью или напишем новую.
Мария Воронова
Электронная подпись с 1 июля 2020: изменения
Также смотрите:
Чем руководствоваться
С 1 июля 2020 года за исключением отдельных положений действует Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ (далее – Закон № 476-ФЗ), который внёс изменения в федеральные законы:
Главная цель Закона № 476-ФЗ – создание единого пространства доверия электронной подписи.
Почему не все доверяют ЭП
На 2020 год в России нормативно-правовая база обеспечивает возможность осуществлять электронное взаимодействие между всеми субъектами правоотношений в цифровой среде с использованием единой усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП).
Однако при взаимодействии с различными ведомствами пользователи (ЮЛ и ФЛ, органы гос.
власти) сталкиваются с проблемой отсутствия возможности применять для идентификации и аутентификации в информационных системах соответствующих ведомств при получении госуслуг и направлении межведомственных запросов один единый сертификат ключа проверки усиленной КЭП, соответствующий требованиям закона.
Одна из причин возникновения указанной проблемы – требование ведомств по содержанию в квалифицированных сертификатах объектных идентификаторов (OID) тех или иных полномочий, закрепляемых за пользователем в рамках конкретной информационной системы.
В итоге, сертификаты, выданные аккредитованными удостоверяющими центрами (УЦ), не могут быть использованы для проверки электронной подписи в отдельных информационных системах, поскольку в них отсутствуют требуемые идентификаторы. Такое ограничение привело к тому, что УЦ предлагают пользователям квалифицированные сертификаты, предназначенные для работы с конкретным ведомством (организацией).
Закон № 476-ФЗ решил указанную проблему: он урегулировал процедуры установления и проверки полномочий лица, использующего электронную подпись в различных информационных системах и обеспечение достоверности его идентификации с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие.
Доверенная третья сторона
В частности, с 2021 года появится новый вид организаций – доверенная третья сторона с аккредитацией в Минкомсвязи России. В их задачи входит проверка:
- действительности ЭП в электронных документах в фиксированный момент времени;
- сертификатов;
- полномочий участников электронного взаимодействия.
Такие организации будут документально подтверждать результаты такой проверки. Их будет порядка 20.
Закон № 476-ФЗ ввёл понятие и установил механизм использования метки доверенного времени – достоверной информации в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью. Также он внедряет в использование машиночитаемые доверенности – для подтверждения полномочий в цифровой среде.
Считается, что это обезопасит работу с электронной подписью и исключит мошенничества в данной сфере.
Новый вид ЭП – дистанционная электронная подпись
Также с 1 января 2021 года удостоверяющие центры получат право хранить и использовать по поручению клиента ключ электронной подписи. Это т. н. дистанционная электронная подпись.
Таким образом, владельцы ЭП смогут подписывать электронные документы с любого электронного устройства без установки специальных программ. Кроме того, дистанционное хранение ЭП упростит отслеживание подписанных документов – в удостоверяющем центре будет сохранена вся история их подписания.
Новый порядок получения ЭП
- Также Закон № 476-ФЗ с 1 января 2022 года меняет порядок получения электронной подписи.
- Руководители банков и кредитных организаций могут сделать это только в Центробанке, руководители органов госвласти – в Федеральном казначействе, руководители коммерческих предприятий и ИП – в Федеральной налоговой службе.
- Обычные организации и коммерсанты также смогут идентифицировать личные данные и получать ЭП удаленно, в том числе по действующему сертификату ЭП.
Сотрудники юридического лица или индивидуального предпринимателя вправе получать ЭП в коммерческих удостоверяющих центрах.
Для подтверждения полномочий они будут прикладываться машиночитаемые доверенности.
Сертификаты ключей электронной подписи на сотрудников для сдачи налоговой отчетности, полученные до 01.07.2020, действуют до конца 2021 года.
Кроме того, выдавать квалифицированные сертификаты для госсектора сможет только удостоверяющий центр Федерального казначейства.
Закон № 476-ФЗ наделил УЦ полномочиями:
- хранить ключ электронной подписи, ключ проверки которой есть в квалифицированном сертификате;
- обеспечивать его защиту от компрометации и/или несанкционированного использования, в т. ч. создание при помощи указанного ключа по поручению владельца квалифицированного сертификата электронной подписи с использованием средств, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным законом.
Изменения в ст. 16 ФЗ «Об электронной подписи» устанавливают требования к порядку аккредитации УЦ и деятельности УЦ. В том числе предусмотрены:
- высокий порог собственного капитала УЦ;
- высокий порог страховой ответственности деятельности УЦ;
- сокращение срока аккредитации УЦ с 5 до 3-х лет;
- введение административной ответственности за нарушения работы УЦ технического характера;
- введение уголовной ответственности за заведомо умышленные действия сотрудников УЦ.
Считается, что эти требования приведут к повышению качества работы УЦ и сокращению мошеннических действий с использованием электронных подписей.
Заключение
Как видно, Закон № 476-ФЗ имеет переходный период на полное вступление в силу – отлагательные нормы в 3,5 года со дня официального опубликования. Это позволит перейти к новой схеме функционирования УЦ, обеспечив полное истечение срока действия квалифицированных сертификатов, выданных до 01.07.2020.
Благодаря ему, участники электронного взаимодействия не смогут произвольно ограничивать признание усиленной квалифицированной электронной подписи на их площадках. Это исключит ситуации, когда пользователи вынуждены применять разные квалифицированные сертификаты ключа проверки ЭП при работе с разными системами.
Проблемы с квалифицированной электронной подписью адвокатам не нужны
Для удаленной работы с судами, особенно если это касается деятельности адвоката в рамках УПК РФ, необходима квалифицированная электронная подпись (далее – КЭП). Причем ее нужно иметь не только адвокату, но и руководителю адвокатского образования (например, для удостоверения выданных ордеров на защиту).
Получение адвокатом КЭП несет дополнительные риски. Дело в том, что он вынужден оформлять ее не как адвокат, а как физическое лицо.
Соответственно, приобретая цифровую подпись, адвокат не застрахован от того, что злоумышленники украдут ключ электронной подписи с самим носителем (флэшкой) либо скопируют или изготовят дубликат и впоследствии смогут использовать такую подпись для заверения различных документов гражданско-правового характера.
Цифровая или «бумажная» подпись: что надежнее?Специальные сервисы не только экономят ресурсы, но и снижают риски, присущие бумажным документам
Подобные риски возникают и у адвокатского образования как юридического лица либо – если от его имени действует назначенный представитель – у данного представителя как физического лица. Очень неудобно, на мой взгляд, то, что ордер на защиту должен быть подписан с использованием КЭП, иначе суды могут не воспринять его в качестве документа, подтверждающего полномочия адвоката.
Считаю, что от рисков, связанных с использованием КЭП для дистанционной работы адвоката, необходимо избавляться, сделав такую работу удобной и максимально комфортной.
Представляется, что этому могло бы способствовать создание на базе сайта Федеральной палаты адвокатов РФ сервиса «Личный кабинет адвоката» с многоступенчатой регистрацией по выбору (КЭП + логин и пароль либо логин + пароль + смс с дополнительным паролем на номер телефона адвоката).
Это позволило бы минимизировать использование КЭП и связанные с этим риски. Также целесообразно, на мой взгляд, рассмотреть возможность идентификации адвоката в системе по биометрическим данным.
Посредством входа в личный кабинет адвокат смог бы получить доступ к специальным информационным ресурсам не только судов, но и СКР, МВД, ФСИН России и т.д., а также подавать необходимые документы, которые должны приравниваться к удостоверенным КЭП и восприниматься таким образом другими участниками данной информационной системы.
Авторизовавшись в личном кабинете, адвокат мог бы согласовывать свой визит в учреждения ФСИН для встречи с подзащитным, подать заявление об оплате защиты по назначению не только в суд, но и следователю, дознавателю, а также контролировать лицевой счет в своем адвокатском образовании, систематизировать и планировать деятельность.
Инициирование вызова адвоката пранкерами станет тогда невозможным.
Совершенствуя информационную базу объединенной системы, впоследствии можно будет включить в нее данные о выданных адвокату паспортах, водительском удостоверении, страховых полисах, прививках и пройденных медосмотрах, что позволит максимально обезопасить деятельность адвокатов в условиях пандемии, а также упростит идентификацию в госорганах и процедуру замены документов.
В рамках создания данной системы представляется целесообразным обсудить не только вопросы ее объединения с КАД «Арбитр», Комплексной информационной системой судов общей юрисдикции (КИС СОЮ) и порталом КИС СОЮ для адвокатов Москвы, но и возможность использования системы для назначения адвокатов в определенных УПК РФ случаях, а также для регулирования и прозрачности оплаты за защиту по назначению, обеспечения прав граждан на защиту, упрощения межведомственного взаимодействия.
Говорить о необходимости изменения в связи с этим федерального законодательства, на мой взгляд, преждевременно, хотя уже сейчас очевидно, что Федеральный закон от 23 июня 2016 г.
№ 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» требует доработки. Внутриведомственным документам также потребуется обновление.
Представляется целесообразным проведение круглого стола по этой теме с представителями компетентных структур.
В заключение отмечу, что реализация указанных мер возможна только при достижении компромиссных решений. Компромиссы понадобятся и при обсуждении финансирования проекта.
С одной стороны, некоторым оппонентам может показаться очевидным возложение обязанности финансирования на адвокатское сообщество.
С другой – изменения коснутся сайтов и порталов госструктур, где работы могут оплачиваться только из средств федерального бюджета. Данный вопрос, полагаю, может быть решен путем создания совместного фонда.
Как получить электронную подпись
Электронная подпись (ЭП) — то же самое, что обычная подпись, но в электронном виде. Она приравнивает любой электронный документ к бумажному оригиналу.
Павел Овчинников
работает с электронными документами
Профиль автора
Электронная подпись гарантирует, что документ подписал владелец электронной подписи. А неквалифицированная и квалифицированная подписи покажут, изменился ли документ после подписания.
Электронная подпись понадобится тем, кто собирается использовать в работе электронные документы, сдавать отчетность и получать услуги в интернете.
Все эти операции призваны облегчить жизнь представителям бизнеса — экономить на документообороте, меньше бегать по инстанциям, получать государственные услуги удаленно и т. п.
О том, как еще обычный человек может использовать электронную подпись на практике, мы рассказывали в другой статье.
Объясняем сложное простым языкомРазбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Раз в месяц присылаем письма с самым важным
Файл электронной подписи генерирует специальная программа — средство криптографической защиты информации (СКЗИ). Когда вы подпишете документ электронной подписью, эта программа просканирует документ.
В итоге она создаст уникальное сочетание данных документа — хэш-сумму. Она шифруется с помощью закрытого ключа — особой последовательности символов, которая формирует файл подписи.
Ключ выдают владельцу подписи.
Сертификат закрытого ключа хранится у владельца на любом удобном носителе: на компьютере, внешнем диске или токене — специальной защищенной флешке, которую можно носить с собой. Еще подпись может быть на диске, смарт-карте, симке, в облачном хранилище и т. д.
Просмотреть подпись можно с помощью сертификата открытого ключа — электронного документа, в котором есть следующая информация:
- Кто владеет подписью.
- Какие у него полномочия.
- Какая организация выдала подпись и какие у нее полномочия.
Программа СКЗИ проверяет хэш-сумму и сравнивает ее с содержанием документа. Если все совпало, документ не меняли и подпись цела. Несовпадения означают, что документ изменили после того, как подписали. Тогда подпись автоматически считается недействительной и документ теряет юридическую силу.
Так выглядит токен — защищенная флешка, на которой хранят сертификат электронной подписи. Источник: Википедия
Простая электронная подпись самая доступная. Это логин и пароль, которые подтверждают, что пользователь авторизовался в системе. C помощью этой подписи можно подтвердить обращение в органы власти или подписать заявку на услугу. Еще ей можно пользоваться во внутреннем документообороте компании и подписывать служебные письма.
Например, вы заходите в мобильный банк при помощи логина и пароля или подтверждаете оплату в интернете кодом из смс. По условиям договора с банком такая подпись равнозначна обычной подписи.
Неквалифицированная электронная подпись формируется с помощью средств шифрования. Средства шифрования — это специальная программа, имеющая сертификат ФСБ. Считается, что подделать подпись, созданную с помощью такой программы, невозможно или очень сложно. Эта подпись говорит: документ подписал такой-то человек в такое-то время и не менял его после.
Неквалифицированные подписи можно генерировать внутри компании или сервиса с помощью бесплатных инструментов. Государство не может контролировать неквалифицированную подпись: ее может выдать кто угодно, ей может владеть кто угодно и она не защищена средствами, которым доверяет государство. Именно поэтому в судебных инстанциях не принимают такие подписи.
Квалифицированная электронная подпись — самый надежный вид электронной подписи. От неквалифицированной ее отличает то, что выдают ее в удостоверяющем центре. Эта организация уполномочена выдавать электронные подписи и осуществлять услуги по криптозащите информации. Она прошла сертификацию ФСБ и аккредитацию у Минкомсвязи, и ей доверяют государственные органы.
- Так определяют, что подпись не была утеряна, украдена или просрочена, когда ее использовали.
- Сертификат квалифицированной подписи необходимо обновлять каждый год: помнить, когда она перестает действовать, и вовремя заказывать перевыпуск.
- У квалифицированной подписи есть два важных преимущества.
Взломать квалифицированную подпись практически невозможно — это потребует слишком больших вычислительных ресурсов. Если вы потеряете закрытый ключ, по вашему сигналу удостоверяющий центр отзовет сертификат — подписывать документы с его помощью будет нельзя.
Внешние и внутренние электронные документы
ПростаяНеквалифицированная
Квалифицированная
Документооборот с физическими лицами
ПростаяНеквалифицированная
Квалифицированная
Госуслуги
ПростаяКвалифицированная
Документы для ИФНС в личном кабинете налогоплательщика
НеквалифицированнаяКвалифицированная
ПФР и ФСС
Квалифицированная
Арбитражный суд
Квалифицированная
Чтобы начать работать с электронной подписью, необходимо подготовить свое рабочее место и приобрести сертификат подписи. Сертификат выдают быстро — в течение часа.
Еще для работы с квалифицированной подписью надо будет установить программу для криптозащиты информации (СКЗИ). Самые распространенные средства криптозащиты в России — это «Криптопро CSP», Signal-com CSP, «Лисси CSP», Vipnet CSP. Все они примерно одинаковые.
Какое конкретно СКЗИ потребуется и какие настройки будут нужны, вам скажут в удостоверяющем центре или МФЦ.
Юридические лица получают квалифицированные сертификаты подписи в удостоверяющем центре или МФЦ.
Найти удостоверяющий центр можно в списках аккредитованных центров на сайте Минкомсвязи или на сайте e-trust.gosuslugi.ru. Выбирайте тот центр, у которого есть филиал в вашем городе. Удаленно электронную подпись получить нельзя, придется идти за подписью лично.
Чтобы получить электронную подпись, вам потребуются следующие документы:
- Заявление на изготовление электронной подписи. В удостоверяющем центре вам выдадут форму заявления, а в МФЦ вы заполните заявление на сайте госуслуг.
- Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Получить ее можно на сайте ФНС.
- Копия устава для юридических лиц.
- Паспорт — для ИП.
- СНИЛС — для ИП.
Когда вы подпишете заявление, надо будет оплатить счет. Лучше платить наличными или банковской картой. Если будете платить банковским переводом, вам придется ждать, когда оплата пройдет. Срок ожидания зависит от того, как быстро банк обработает платеж: можно прождать несколько минут, а можно и несколько дней.
После оплаты вам запишут электронную подпись на токен. Его можно купить в удостоверяющем центре за 1200—1300 рублей. С этого момента сертификат начинает действовать.
Физическим лицам проще всего получить подпись в ближайшем МФЦ: рядом может не быть удостоверяющих центров, а МФЦ найдется всегда. Для этого надо записаться на прием и подготовить следующие документы:
- Заявление на изготовление квалифицированного сертификата — шаблон дадут в МФЦ.
- Паспорт.
- СНИЛС.
- Свидетельство о присвоении ИНН.
В Москве электронная подпись для граждан стоит 900—950 рублей. Вместе с носителем цена составит 1500—1600 Р. Отдельно носитель будет стоить от 1500 рублей. Эта цена отличается в зависимости от тарифа удостоверяющего центра и того, насколько защищенную подпись вы хотите использовать.
| Токен | 1200 Р разово |
| Электронная подпись | от 950 Р в год |
| Программа СКЗИ | 0 Р |
Электронная подпись
от 950 Р в год
| Токен | 1200 Р разово |
| Электронная подпись | от 1500 Р в год |
| Программа СКЗИ | 0 Р или коммерческая СКЗИ на выбор от 900 Р |
Электронная подпись
от 1500 Р в год
Программа СКЗИ
0 Р или коммерческая СКЗИ на выбор от 900 Р
Ваше СКЗИ добавляет в контекстное меню вашей операционной системы — Виндоус или Мак-ос — свой специальный раздел. Таким образом, можно подписать любой документ просто нажатием правой кнопки мыши. На сайте каждого СКЗИ можно найти подробную инструкцию, как подписывать документ.
Например, так работает процесс подписания с помощью программы «Крипто-АРМ»:
- Кликните правой кнопкой мыши по документу.
- Найдите пункт меню «Крипто-АРМ» и нажмите «Подписать».
- После этого запускается мастер создания электронной подписи, который подробно объяснит все дальнейшие шаги.
- В итоге рядом с документом появится новый файл документ.doc.sig — это и есть файл электронной подписи.
Запуск мастера создания электронной подписи с помощью «Крипто-АРМ» в Виндоус
В результате документ становится недоступным для изменения, а рядом с ним в папке появится файл подписи в формате документ.doc.sig.
Если у вас установлена СКЗИ и есть подпись, то подписать документ можно прямо в ворде
В «Гугл-докс» плагины для электронной подписи можно найти во вкладке «Дополнения».
Чтобы подписать документ в «Гугл-докс» с помощью плагина eSignGSA, найдите плагин в разделе «Дополнения» и установите его. Затем нажмите Start
Чтобы проверить подлинность подписи и неизменность документа, воспользуйтесь любым из бесплатных сервисов:
- Портал «Криптопро».
- Сайт госуслуг.
- Сервис «Контур-крипто».
На сайте «Криптопро» укажите путь к подписанному документу и подписи в специальном окне, и программа выдаст результат
На сайте госуслуг вам нужен третий пункт — «ЭП отсоединенная, в формате PKCS#7». Загрузите документ, который хотите проверить, в формате PDF или xml и файл с подписью в формате xml.sig или pdf.sig. Названия документа для проверки и файла с подписью должны быть одинаковы. Затем введите проверочный код с изображения и кнопку «Проверить»
Сервис «Контур-крипто» легко установить только на компьютерах под Виндоус. Для работы потребуется скачать плагин для браузера, это происходит прямо через интерфейс сервиса, ничего сложного. Компьютеры на Мак-ос и Линуксе придется везти в удостоверяющий центр, чтобы там их настроили особым образом — тогда программа будет работать
Если вы потеряли ключ от подписи или его украли, сразу обратитесь в удостоверяющий центр или МФЦ, который выдавал вам сертификат. Центр отзовет ваш сертификат, чтобы его не могли использовать мошенники. Еще обязательно сообщите об этом контрагентам, чтобы они знали, что вашей утерянной подписью могут воспользоваться злоумышленники.
Восстановить утерянный сертификат или ключ ЭП невозможно. Нужно получать новый: собирать документы и идти в удостоверяющий центр.
Срок действия сертификата электронной подписи — год. Когда он подойдет к концу, выпустите новый сертификат. Для этого обратитесь с заявлением в удостоверяющий центр или МФЦ. Если в документах ничего не изменилось, нести их снова не нужно. Если какие-то документы поменялись, нужно принести оригиналы только этих документов.