Возврат обеспечения контракта по 44-фз: сроки и образец в 2022 году

Письмо на возврат обеспечения контракта представляет собой документ, которым контрагент излагает просьбу о возврате суммы, внесенной за участие в конкурсе на заключение сделки. С помощью данного заявления организация обеспечивает восстановление своего материального положения, существовавшего до участия в торгах или аукционах.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк письма на возврат обеспечения контракта .docСкачать образец письма на возврат обеспечения контракта .doc

Правовое регулирование

Для участия в конкурсе на заключение договора юридические лица должны предоставить организатору доказательство надлежащего исполнения своих обязательств по сделке. В качестве обеспечения выступают денежные суммы, перечисленные в виде:

  • залога;
  • первоначального взноса за участие в торгах;
  • депозита на счет заказчика;
  • банковской гарантии.

Требование об оплате обеспечительного платежа позволяет:

  • исключить из конкурса фирмы-однодневки;
  • гарантировать реализацию исполнителем всех требований заказчика;
  • отстранить от участия компании, у которых отсутствуют денежные средства на счетах.

Подтверждающие намерение выполнить обязательства суммы могут быть переведены для участия:

  • в конкурсе;
  • в торгах;
  • в тендерах;
  • в аукционах.

Конкретный размер денежных средств указывается организатором конкурса или аукциона в извещении об их проведении. Законодательство РФ устанавливает предельные суммы обеспечения обязательства.

Например, при объявлении торгов по ФЗ №44 размер взносов участников может варьироваться в диапазоне от 5 до 30% от цены контракта.

Если сумма торгов больше 50 млн рублей, диапазон необходимого платежа составляет от 10 до 30 %.

Право на возврат суммы, гарантирующей исполнение обязательств по договору, имеют:

  • не выигравшие право на заключение договора компании;
  • победитель, с которым подписывается контракт.

Если предложение участника торгов не поддержано заказчиком, требование о возврате обеспечения может быть направлено сразу после объявления победителя.

Перечисление денежных средств в качестве гарантии исполнения договора должно производиться по реквизитам, указанным в извещении о конкурсе. Для доказательства перевода денежных средств к конкурсной документации прилагается платежное поручение с отметкой банка или бланк банковской гарантии.

Для того чтобы сумма залога была возвращена контрагенту, выбранному исполнителем по договору, ему необходимо исполнить все обязательства. Если по контракту предусмотрен гарантийный срок на произведенные товары или выполненные услуги, сумма обеспечения может быть возвращена только по истечении данного периода.

Содержание письма

Возврат денежных средств заказчик осуществляет на основании письменного заявления контрагента. В законодательстве нет обязательных требований к содержанию такого обращения. Основные его элементы разработаны на практике и должны включать:

  • наименование, ИНН, ОГРН, адрес регистрации и фактического нахождения заказчика, которому было перечислено обеспечение;
  • исходящий номер и дату составления письма;
  • обращение к руководителю компании;
  • реквизиты документа, которым подтверждается факт перечисления денежных средств;
  • размер обеспечения, внесенного юридическим лицом;
  • изложение просьбы о возврате и оснований для такого заявления (например, выбор заказчиком другой компании в качестве исполнителя, истечение срока для заключения договора и т.д.);
  • указание реквизитов, по которым необходимо перечислить денежные средства;
  • ФИО, должность подписанта.

Возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ: сроки и образец в 2022 году
К запросу можно приложить акт сверки взаимных расчетов, подписание которого будет подтверждать факт признания задолженности заказчика перед исполнителем сделки.

Подписывать документ должен руководитель компании либо его заместитель. Также допустимо подписание письма на возврат обеспечения контракта главным бухгалтером. Если заявление подписывается не руководителем, на бланке запроса обязательно должна быть проставлена печать компании.

Документ может быть передан заказчику любым способом, подтверждающим его принятие. Например, письмо можно направить по почте «с объявленной ценностью» или передать в приемную руководителя (с обязательной подписью получившего его лица на втором бланке документа).

Основные ошибки

Среди основных ошибок, которые допускают компании при составлении письма на возврат обеспечения контракта, можно выделить:

  • отсутствие в заявлении на возвращение денежного залога точных реквизитов, по которым необходимо вернуть платеж;
  • направление письма раньше установленных договором или заявкой сроков возврата залога;
  • подписание документа неуполномоченным должностным лицом;
  • отсутствие гербовой печати компании.

Чтобы избежать споров с организатором тендера или аукциона, в письме обязательно нужно указать все реквизиты документа, подтверждающего внесение суммы обеспечения. Нелишним будет приложить копию платежного поручения и банковской выписки по счету движения средств юридического лица.

Правила хранения

Период хранения документов юридическими лицами регламентируется нормативными актами РФ.

В соответствии с Приказом от 25 августа 2010 года №558 Министерства культуры РФ переписка о взаимных расчетах организации должна храниться в течение 5 лет после того, как все платежи между организациями будут произведены в полном объеме.

Сохранность письма о возврате обеспечения по сделке должен обеспечить как заказчик, так и исполнитель или проигравшая торги компания. Данный документ подтверждает обоснованность финансовых операций юридического лица, поэтому может стать предметом проверок налоговой службы.

Кроме того, деятельность участников аукционов и торгов контролируется Федеральной антимонопольной службой. По этой причине письма о возврате обеспечительных сумм целесообразно сохранять в течение 5 лет после завершения проверок соответствующих операций контролирующими органами.

Если компания ликвидируется ранее, чем истечет срок хранения отчетной документации, все письма о возврате денежных средств должны быть переданы в государственный архив.

Скачать документна сайте Ассистентус

Изменения в требованиях предоставления обеспечения в закупках

Требование об обеспечении в закупках не является новым условием, однако в 2022 году с учетом оптимизационного пакета (№ 360-ФЗ) участники закупок будут предоставлять обеспечение по обновленным требованиям.  

Обеспечение заявки — это гарант подписания контракта со стороны участника в случае его победы в закупке. Такое обеспечение предоставляется на этапе подачи заявки всеми участниками (за рядом исключений).

Участник может предоставить обеспечение заявки по собственному выбору в виде денежных средств, которые исполнитель заранее вносит на специальный счет, открытый в уполномоченном банке, согласно Распоряжению Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р, или в виде независимой гарантии (до конца 2021 года — в виде банковской гарантии).

Обеспечение, представленное в виде суммы на специальном счете, подлежит блокировке на этапе участия в закупке.

После участия денежные средства будут разблокированы в полном объеме (если участник не выиграл процедуру) или произойдет списание из суммы обеспечения 1% от НМЦК закупки, но максимум — 5 тыс. руб. (если с участником заключают контракт по результату закупочной процедуры). Остаток будет разблокирован на спецсчете.

Подача заявки с 2022 года будет возможна только при наличии обеспечения у участника, если оно было установлено заказчиком. До конца 2021 года возможна ситуация, когда участник вначале направляет заявку, затем, до окончания подачи заявок происходит зачисление денежных средств на специальный счет или выпуск банковской гарантии и включение ее в реестр.

В конце статьи вы найдете определение основных понятий обеспечения в закупках.

В конце статьи есть шпаргалка

Требования к размеру обеспечения заявки прописаны в Законе № 44-ФЗ. Размер обеспечения составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. Но в каждой конкретной закупке заказчик самостоятельно устанавливает точный размер обеспечения с учетом указанного диапазона.

Более того, с учетом отдельных норм закона о контрактной системе к обеспечению заявки предъявляются различные требования. Заказчик вправе не устанавливать обеспечение заявки в случае, если НМЦК не превышает 1 млн руб. С 2022 года данное основание закреплено в Законе № 44-ФЗ, а не в отдельном нормативном правовом акте.

Обеспечение заявки, если НМЦК составляет до 20 млн руб.:

  • от 0,5% до 1% от НМЦК (в закупках для СМП и СОНКО может быть установлен только такой размер обеспечения заявок).
  • Обеспечение заявки, если НМЦК составляет свыше 20 млн руб.:
  • С 2022 года предприятия УИС, организации инвалидов предоставляют обеспечение заявки с учетом минимального размера 0,5% от НМЦК, а государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
  • Важно учитывать, что при предоставлении обеспечения заявки в виде денежных средств, подача заявки автоматически означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств на спецсчете в размере обеспечения заявки.
  • Если участник закупки в качестве обеспечения заявки выбрал независимую гарантию, то необходимо учитывать ряд особенностей при ее получении.

С 2022 года для целей участия в закупках, обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств участнику необходимо использовать независимую гарантию, банковская гарантия упраздняется. Порядок получения и использования независимой гарантии отличается от порядка работы с банковской гарантией.

  1. Предусмотрены отдельные уполномоченные организации для выдачи независимых гарантий (перечень шире, чем при работе с банковской гарантией).

Получить независимую гарантию участник может в следующих организациях:

  • в банках, которые соответствуют требованиям, установленным Правительством РФ (банк куда обращается поставщик обязательно должен быть включен в перечень банков на сайте Минфина);
  • в государственной корпорации развития ВЭБ.РФ;
  • в фондах содействия кредитованию (гарантийных фондах, фондах поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ;
  • в Евразийском банке развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства — члена Евразийского экономического союза, за исключением РФ, или физическим лицом, являющимся гражданином государства — члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).
Читайте также:  Тендер как способ получения новых клиентов для вашего бизнеса

Таким образом, российский участник закупки вправе обратиться за получением независимой гарантии в первые три уполномоченные организации. Для иностранного (евразийского) участника актуальным будет получение гарантии в Евразийском банке развития.

Исполнителю важно учитывать, что получение независимой гарантии сопряжено с дополнительными расходами на организацию работы комиссии уполномоченной организации и на оплату выдачи гарантии. Данные расходы участнику закупки не возмещаются. Однако если поставщик вносит обеспечение на специальный счет и по результатам закупки становится ее победителем, эта сумма будет полностью разблокирована.

  1. Для независимой гарантии, предоставляемой участником закупки, установлены специальные требования:
  • независимая гарантия должна содержать обязательные реквизиты, в том числе идентификационный код закупки;
  • срок действия независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, составляет не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Участнику необходимо самостоятельно проверять обязательную информацию, предусмотренную для включения в независимую гарантию, еще на этапе ее проекта. При несоответствии информации требованиям ст. 44 Закона № 44-ФЗ исполнителю следует обращаться в организацию, которая занимается выпуском гарантии.

После получения независимой гарантии сведения о ней включаются в закрытый реестр независимых гарантий. В личном кабинете единой информационной системы участнику закупок доступна информация о выданных независимых гарантиях.

Возврат и утеря обеспечения заявки

Возврат заказчиком независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке, лицу или гаранту, предоставившему независимую гарантию, не осуществляется. Взыскание по ней не производится в следующих случаях:

  • отклонение заявки на участие в закупке (за исключением случая троекратного отклонения заявки на участие на одной электронной площадке в течение одного календарного квартала), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • отзыв заявки участником закупки;
  • заключение контракта с участником закупки;
  • отмена закупки;
  • получение решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • получение решения об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения контракта.

В случае включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со ст. 104 Закона № 44-ФЗ  в связи с его уклонением от заключения контракта, заказчик предъявляет ему требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке участником закупки.

Также предусмотрен отдельный случай, в связи с которым участник закупки может потерять обеспечение заявки. Он связан с троекратным отклонением заявок участника закупок в течение одного календарного квартала на одной электронной площадке.

Обучение для поставщиков по 44-ФЗ

Повышение квалификации онлайн, 128 ак. часов. Удостоверение

Посмотреть программу

В случае если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по отдельным основаниям, указанным в итоговом протоколе (непредоставление документов, несоответствие участника закупки требованиям), осуществляется перечисление в бюджет заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Фактически с такими нормами закона участники работают уже давно, но требования теперь распространяются на троекратное отклонение по вторым частям заявок в течение одного квартала на одной электронной площадке.

Обеспечение исполнения контракта (ОИК)

На этапе заключения контракта участнику закупок может потребоваться предоставление обеспечения исполнения контракта. Это гарант того, что участник закупки, определенный в качестве победителя процедуры, исполнит условия контракта.

Обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки так же, как и обеспечение заявки: по собственному выбору в виде денежных средств или в виде независимой гарантии (до 2022 года — в виде банковской гарантии).

Размер такого обеспечения может быть установлен в диапазоне от 0,5% до 30% от НМЦК (стандартный вариант), однако, если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, такое обеспечение устанавливается не от начальной цены контракта, а от цены, по которой заключается контракт.

Более того, участники из числа СМП, СОНКО вправе вообще не предоставлять обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств в том случае, если подтвердят свою добросовестность, даже если по закупке применяются антидемпинговые меры.

К сведениям, подтверждающим добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пени). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем 20% от НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В остальных случаях участники предоставляют обеспечение исполнения контракта, если оно установлено, в виде денежных средств или в виде независимой (банковской) гарантии.

При выборе обеспечения в виде денежных средств участнику необходимо перечислить требуемую сумму на счет заказчика до подписания контракта. Участникам рекомендуется заранее перечислять требуемую сумму, закладывая на данную операцию один банковский и один рабочий день.

Также при предоставлении обеспечения в виде гарантии на момент подписания контракта участником гарантия должна быть включена в реестр гарантий. Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые обеспечиваются такой банковской (независимой) гарантией, не менее чем на один месяц.

Важно учитывать, что обеспечение исполнения контракта, перечисленное в виде денежных средств заказчику, необходимо вернуть:

  • в срок не позднее 15 дней, если это закупка для СМП и СОНКО;
  • не позднее 30 дней, если это закупка на общих основаниях, с момента исполнения поставщиком своих обязательств по контракту.

В ходе исполнения контракта поставщик вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и/или предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен (при исполнении части обязательств поставщика). Чаще всего актуальной для участника является замена обеспечения в виде денежных средств на гарантию.

Гарантийные обязательства

Третий вид обеспечения, который может быть установлен, — гарантийные обязательства. Фактически это часть обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение гарантийных обязательств может быть установлено в размере до 10% от НМЦК закупки.

Участник предоставляет такое обеспечение в виде денежных средств на счет заказчика или в виде независимой гарантии до проведения приемки по контракту, или до проведения приемки по отдельному этапу контракта.

Обеспечение исполнения контракта, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, и обеспечение гарантийных обязательств не применяются в случае:

  • заключения контракта с участником закупки, являющимся казенным учреждением;
  • осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;
  • заключения бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием контракта, предметом которого является выдача независимой банковской гарантии.

Таким образом, участнику закупки необходимо ориентироваться на требования, указанные в извещении, проекте контракта, и своевременно предоставлять обеспечения, предусмотренные закупочной процедурой. 

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Основные понятия обеспечения в закупках 127.5 КБ

Скачать

Возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ: когда, кем и как оформляется

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • О необходимости в возврате денежного обеспечения контракта по 44-ФЗ
  • О том, кто является ответственным за возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ
  • Сроки возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ
  • Порядок возврата обеспечения контракта
  • Как оформить заявление на возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ
  • Распространенные ошибки при составлении заявления на возврат обеспечения

Возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ – стандартная процедура, знаменующая завершение работ, услуг, поставки товаров по ранее заключенному в ходе электронных торгов договору. Обязанность по оформлению возврата средств ложится на заказчика, в то время как от поставщика требуется подать заявление на получение этих денег.

Законом предусмотрен как полное возвращение суммы обеспечения, так и частичная выдача средств. Нюансы и порядок процедуры, рекомендации по составлению заявления и типичные ошибки, допускаемые поставщиками, описаны в нашем материале.

Необходимость в возврате денежного обеспечения контракта по 44-ФЗ

jpg»>

До того как подписать госконтракт, подрядчик вносит на счет госзаказчика денежную сумму, зависящую от стоимости услуг по договору.

Эта сумма выступает гарантом выполнения исполнителем обязательств, вытекающих из заключенного соглашения.

Гарантировать исполнение госконтракта можно двумя способами:

  • внесением денежного обеспечения;
  • предоставлением банковской гарантии.

Срок, на который банком предоставляется обеспечение, на месяц превышает время, в течение которого исполнителю необходимо выполнить действия по заключенному соглашению. Истечение этого периода является основанием для ее возврата.

Для возвращения денег подрядчику следует обратиться к заказчику с письменным заявлением.

Важно понимать разницу между обеспечением контракта по 44-ФЗ и обеспечением заявки на участие в торгах:

  • в первом случае деньги должны быть возвращены по заявлению после завершения исполнения госконтракта полностью или отчасти, а также в иных установленных законом случаях;
  • во втором – для возврата достаточно завершения процедуры торгов.

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ предполагает перечисление денег исполнителю:

Сумма гарантии возвращается подрядчику при наступлении определенных обстоятельств:

  • контрактные обязательства выполнены в полном объеме;
  • завершен отдельный этап договора (деньги возвращаются соразмерно);
  • изменена форма обеспечения на предоставление банковской гарантии;
  • сорвано подписание договора по независящим от исполнителя причинам.
Читайте также:  Каковы санкции за работу без лицензии?

Ответственный за возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ

jpg»>

Организация возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ возлагается на контрактную службу, сообщающую в бухгалтерию об исполнении договора (подпункт 9 пункта 14 Приказа Минэкономразвития № 631 от 29.10.2013 г.

, которым утверждено типовое положение о контрактной службе).

Кроме того, организация возвращения суммы обеспечения может возлагаться на контрактного управляющего, чья обязанность по передаче сведений в бухгалтерию устанавливается должностной инструкцией. Перечисление осуществляется на указанный исполнителем банковский счет.

Существует два варианта возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ:

Когда получите полностью Когда получите частями
Полностью деньги возвращаются:

  • при полном исполнении соглашения;
  • при замене денежной гарантии на обеспечение банка (часть 7 статьи 96 закона 44-ФЗ)
Частичное возвращение вероятно при снижении размера обеспечения согласно частям 7–7.2 статьи 96 закона 44-ФЗ. Вероятность возвращения денежных средств закреплена в договоре, подписанном в результате закупки, информация о которой внесена в ЕИС позднее 1 июля 2019 года. Иные причины возврата могут быть установлены соглашением сторон (ч. 4 ст. 2 закона 502-ФЗ от 27.12.2018 г.). В случае снижения размера гарантии возврат осуществляется на основании письменного заявления (ч. 7.2 ст. 96 закона о госзакупках). Сокращение суммы происходит соразмерно цене выполненных, принятых и оплаченных в рамках госконтракта работ. Для возврата обеспечения госконтракта по 44-ФЗ в данном случае требуется соблюдение следующих условий (ч. 7.3 ст. 96):

  • отсутствие непогашенной неустойки (в случае ее начисления);
  • выполнение работ в объеме аванса (при его наличии).

Частью 7.1 ст. 96 закона 44-ФЗ предусмотрено обязательное уменьшение размера обеспечения поэтапно исполняемых госконтрактов

Сроки возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ

jpg»>

Законом не предусмотрен конкретный период, в течение которого должен быть исполнен возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ.

Он устанавливается госзаказчиком и фиксируется и в тексте госконтракта, и в документации, направляемой на конкурс или аукцион (п. 27 ст. 34 закона о госзакупках).

Заказчик может указать в договоре необходимость возвращения денежных средств не позднее, чем через 30 дней после того, как обязательства полностью или частично исполнены и получено письменное заявление от подрядчика.

Обычно возврат денежных средств производится после того, как подрядчик/исполнитель в полном объеме исполнили свои обязательства по госконтракту.

С момента их подписания ведется отсчет времени на перечисление заказчиком денежной гарантии. С поставщика (подрядчика) не снимаются гарантийные обязательства, но требование об обеспечении на них не распространяется. Заказчик не имеет права на удержание суммы обеспечения в гарантийный период.

Кроме того, законодательство позволяет поставщику получить соразмерную часть внесенных денег в зависимости от объема выполненных по контракту работ (п. 7 ст. 96 закона 44-ФЗ). Возвратить денежные средства возможно на основании письменного обращения до исполнения обязательств в полном объеме, до подписания итоговых документов.

Также возврат возможен, когда соглашение не подписано в течение 30 дней по обстоятельствам, не зависящим от исполнителя. Перечисление суммы в этом случае осуществляется заказчиком не позднее, чем через пять рабочих дней после даты истечения сроков подписания контракта.

Порядок возврата обеспечения контракта

Закон о госзакупках не регламентирует порядок возврата обеспечения, он устанавливается соглашением сторон и прописывается прямо в госконтракте.

Чтобы вернуть вложенные денежные средства, необходимо выполнение следующих действий:

  • Исполнитель контракта направляет заявление на возврат с реквизитами для перечисления денежных средств. Одновременно с заявлением заказчику могут быть отправлены банковская выписка с реквизитами, копии документов, подтверждающих исполнение обязательств, дополнительные документы при необходимости (доверенности, чеки и платежные поручения, подтверждающие факт обеспечения (в копиях), акты сверки и т. п.). Заявление и пакет документов могут передаваться лично или направляться посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением о получении и описью направляемых документов).
  • При принятии по результатам рассмотрения заявления решения об отказе в возврате обеспечения контракта по 44-ФЗ заказчику следует направить исполнителю письменный ответ, в котором изложить мотивы принятого решения.
  • После принятия положительного решения денежные средства должны быть перечислены на счет исполнителя.

Госконтракт непременно содержит положения о штрафных санкциях, связанных с нарушением его положений. При нарушении заказчиком сроков возврата обеспечения, исполнитель получает право требования уплаты пени, помимо внесенной им суммы.

Если заказчик отказывается возвращать денежные средства, то исполнитель может обратиться в суд с требованием о взыскании как самого обеспечения, так и штрафных санкций.

Оформление заявления на возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ

  • Если вы хотите вовремя получить свои деньги, надо верно составить соответствующее заявление.
  • Его форма и содержание на законодательном уровне не регламентированы, следовательно, каждая компания самостоятельно решает, оформить заявление на бланке компании или на обычном листе, указав необходимые реквизиты.
  • Вариант возврата поставщик выбирает самостоятельно:
  • безналичный перевод на указанные реквизиты;
  • получение наличных денег (в этом случае сроки могут увеличиться).

При личной передаче заявления его следует составить в двух экземплярах, один из которых (с отметкой о получении) остается у исполнителя.

Несмотря на то, что в законе не определено, что должно быть прописано в документе, в нем должны быть указаны:

  1. Наименование, адрес, реквизиты сторон госконтракта.
  2. Исходящий номер и дата документа.
  3. Название – «Заявление о возврате обеспечения».
  4. Основной текст, содержащий претензию о возврате ранее внесенного обеспечения по госконтракту со ссылкой на соответствующий пункт заключенного соглашения.
  5. Сумма (цифрами и прописью), которую надо вернуть.
  6. Банковские реквизиты для перечисления денежных средств.
  7. Дату составления.
  8. Ф. И. О., подпись, расшифровку подписи подписавшего лица.

Если у исполнителя имеется печать, то заявление заверяется ею. В 2016 году было отменено обязательное наличие печатей у юридических лиц, соответственно, ее отсутствие не является основанием для отказа в приеме или удовлетворении заявления.

Распространенные ошибки при составлении заявления на возврат обеспечения

Наиболее популярными ошибками исполнителей при подготовке заявления на возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ являются:

  1. Предоставление некорректной/недостоверной информации (в связи с допущенными опечатками отрицательное решение, скорее всего, принято не будет, однако при наличии грубых ошибок заявление будет отклонено).
  2. Отсутствие реквизитов, на которые необходимо перечислить денежные средства.
  3. Направление заявления ранее срока, установленного соглашением.
  4. Подписание документа неуполномоченным лицом.

Перечисленные ошибки являются основаниями для отказа в удовлетворении заявления.

Период, в течение которого хранится заявление, – 5 лет. В случае ликвидации фирмы оно наравне с другими бумагами передается в государственный архив.

Закон предусмотрел обязанность обеспечения исполнения контракта внесением денежных средств или предоставлением банковской гарантии, а также обязанность последующего возврата внесенного обеспечения.

Процесс возвращения денег не регламентирован законом 44-ФЗ, он прописывается в заключаемом между сторонами контракте. Пункт о возврате обеспечения является непременным условием договорных обязательств.

Денежные средства перечисляются исполнителю на основании поданного им письменного заявления.

Возврат обеспечения исполнения контракта

Обязательным условием для поставщика для участия в торгах и подписании контракта с заказчиком является предоставление обеспечения исполнения договора.

Оно может быть внесено как личными денежными средствами, так и банковской гарантией. Эта сумма страхует заказчика при ненадлежащем исполнении или неисполнении поставщиком условий договора, она компенсирует убытки, которые он может понести.

Однако, правовые нормы защищают не только интересы заказчика, но не оставляют в стороне и исполнителя, предоставляя ему возможность провести возврат обеспечения. Каков же алгоритм и срок данной процедуры?

Причины возврата обеспечения контракта по 44 ФЗ

Важно помнить, что в первую очередь возврат залоговых средств проводится при окончании договора. После подписания определенного пакета документов, исполнителю обязаны вернуть внесенные ранее денежные средства.

Также причиной может послужить изменение способа обеспечения.

Например, замена собственных денежных средств на банковскую гарантию.

Но встречаются такие ситуации, как и расторжение отношений по обоюдному согласию или только по инициативе заказчика. В этом случае стороны также обязаны оформить возврат обеспечения контракта. Хотя, если у госпредприятия существуют какие-либо претензии к поставщику, то по закону он может воспользоваться залоговой суммой или ее частью для того, чтобы компенсировать убытки, которые он понес.

При этом 44 ФЗ не регулирует вопрос точного размера взыскания, которое может изыматься с поставщика. Данный момент остается полностью на усмотрение заказчика с учетом условий контракта.

Сроки возврата банковской гарантии

Они регулируются самим контрактом и аукционной документацией и могут достигать 45 дней.

Однако, чаще всего происходит, что средства поступают на счет в течение 5 дней после того, как стороны подписали все документы предусмотренные договором, а так же было предоставлено письмо о возврате (по общему шаблону или в произвольной форме). И если возникает ситуация, когда заказчики «тянут» с тем, чтобы вернуть залоговое обеспечение или и вовсе отказываются отдавать его, необходимо без промедления обращаться в суд.

Рекомендации компании «Рустендер»

Во время проведения многолотового аукциона — обеспечение исполнения контракта, как собственными денежными средствами, так и банковской гарантией, вносится каждому заказчику отдельно (что довольно обременительно для поставщика, так как ему приходится оформлять много банковских гарантий (или платежных поручений) на разные суммы). Каждое госпредприятие выставляет проект контракта и после получения средств подписывает его.

Возврат обеспечения исполнения контракта в таком случае осуществляется от всех участников закупки отдельно.

Всех заказчиков нужно проинформировать уведомлением. Это происходит путем отправки письма по почте или вручением лично в руки заказчику. Если денежные средства вносились со счета третьих лиц (другое юридическое лицо, кредитующая организация), то к данному прошению так же прикрепляются платежные поручения, в которых указываются с какого юридического лица или ИП был осуществлен платеж. 

Поэтому, чтобы избежать трудностей с тем, чтобы вернуть денежные средства, а так же сэкономить время, обращайтесь к специалистам.

© ООО МКК «РусТендер» 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

  • Замена банковской гарантии
  • Расторжение банковской гарантии
  • Виды обеспечения банковской гарантии

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Понятие обеспечения исполнения контракта Способ обеспечения исполнения контракта Требования к обеспечению исполнения контракта 44-ФЗ Когда предоставление обязательно Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ Расчет суммы обеспечения Возврат обеспечения по контракту

Понятие обеспечения исполнения контракта

Понятие обеспечения исполнения контрОбеспечение исполнения контракта (ОИК) – это страховка заказчика от недобросовестного исполнения поставщиком договора.

Если поставщик не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, то госзаказчик сможет покрыть ущерб из суммы ОИК или с банка, который выдал гарантию для ОИК.

Условия об удержании штрафов из суммы обеспечения заказчик должен прописать в проекте договора.акта

Например, в договоре в аукционе  на монтаж приточно-вытяжной вентиляции сказано: если поставщик нарушит обязательства, госзаказчик забирает деньги в размере неустойки из суммы ОИК.

А в договоре к конкурсу на проект изменения границ природных заказников прописано, что заказчик вправе удержать ОИК за нарушение срока исполнения договора, чем он и воспользовался.

Победитель конкурса МОО «Экологический Центр Стриж» нарушил сроки сдачи результатов работы. Заказчик выставил ему требование об уплате пеней за просрочку — в противном случае он удержит сумму из ОИК. Поставщик требование не исполнил и попал в РНП.

Госзаказчик расторг с ним контракт по своей инициативе и удержал неустойку из обеспечения.

Способ обеспечения исполнения контракта

Участник тендера решает сам, каким из двух способов воспользоваться:

  • Перечислить деньги на счет заказчика, который он указал в документации о закупке.
  • Оформить банковскую гарантию. В этом случае банк-гарант отвечает по обязательствам поставщика перед госзаказчиком.

Список банков, которые могут выдавать гарантии, опубликован на сайте Минфина. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям документации и статьи 45 закона. Заказчик может «забраковать» гарантию даже из-за мелких формальностей.

Например, в такую ситуацию попал победитель закупки ООО «РусьЭкоПром». Он предоставил банковскую гарантию, которую заказчик признал не соответствующей требованиям закона.

Гарант указал, что оплатит сумму по требованию заказчика, если получит его до окончания срока действия гарантии. А в законе сказано, что требование должно быть направлено до окончания срока действия гарантии, а не получено.

  Из-за одного слова компания попала в реестр недобросовестных поставщиков.

Рекомендуем внимательно изучить закупочную документацию и проверить текст банковской гарантии, которую выдал банк, чтобы избежать таких ситуаций.

Узнать прогноз одобрения заявки на получение гарантии и получить ее без визита в банк можно с помощью сервиса Контур.Спектр.

Требования к обеспечению исполнения контракта по 44-ФЗ

Требования к ОИК установлены в ст. 96 44-ФЗ. В некоторых закупках заказчик обязан требовать обеспечение договора, в других – вправе требовать его по своему усмотрению.

Когда обеспечивать контракт обязательно?

В аукционах и конкурсах заказчик обязан требовать ОИК, а победитель обязан его предоставить до заключения договора. Если закупка проходит в электронной форме, то победитель прикладывает платежное поручение или банковскую гарантию при подписании договора на ЭТП.

Если поставщик не предоставит ОИК при подписании, то его признают уклонившимся от заключения договора и внесут в РНП на два года.

Например, победитель в тендере протянул с подачей документов в банк и не успевает вовремя оформить гарантию, свободных денег для перечисления у него нет. Итог: контракт не подписан, победитель попал в РНП.

В каких закупках может не быть обеспечения договора?

Госзаказчик  может устанавливать это требование по своему усмотрению:

  • в запросах котировок;
  • в ряде случаев запросов предложений, например, при поставке спортинвентаря, лекарственных препаратов, закупок изделий народных художественных промыслов, закупок услуг по защите интересов России в судах;
  • в ряде случаев закупок у единственного поставщика, например, в закупках на оказание услуг по водоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, на поставку культурных ценностей, произведений литературы и искусства, печатных или электронных изданий, на оказание преподавательских услуг и других закупках из п.2 ст.96 44-ФЗ.

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Размер ОИК в тендерах устанавливается в процентах от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а в закупках для СМП и СОНКО — от итоговой цены. Рассмотрим зависимость размера ОИК от условий в таблице:

Условие Обеспечение контракта
НМЦК ≤ 50 млн рублей 5 — 30 % от НМЦК
НМЦК > 50 млн рублей 10 — 30 % от НМЦК
Тендеры среди СМП и СОНКО рассчитывается от цены, по которой заключается контракт
Если предусмотрен аванс не менее аванса
Если цена контракта снижена на 25 % и более от начальной в конкурсах и аукционах (антидемпинговые меры) при НМЦК > 15 млн рублей в 1,5 раза выше установленного в документации обеспечения
при НМЦК ≤ 15 млн рублей Вместо увеличения ОИК в 1,5 раза, можно предоставить справку о добросовестности – информацию о 3 контрактах из реестра контрактов, которые:

  • исполнены в течение 3 лет без штрафов, пеней; 
  • цена одного из контрактов ≥ 25 % от НМЦК.
Если исполнение контракта состоит из этапов 8 ОИК можно уменьшать в ходе исполнения контракта на сумму выполненных обязательств

Есть случаи, когда обеспечение можно не платить:

  • если победитель — казенное учреждение;
  • если предмет закупки — предоставление кредита;
  • если предмет закупки — выдача банковской гарантии;
  • если закупка для СМП и СОНКО, то вместо ОИК победитель может предоставить справку о добросовестности.

Такую справку сможет предоставить только опытный участник госзакупок — справка содержит информацию о 3 контрактах, включенных в реестр контрактов, которые:

  • исполнены в течение 3 лет без штрафов, пеней;
  • сумма цен контрактов ≥ НМЦК.

Обратите внимание, справки о добросовестности при антидемпинге и для СМП и СОНКО различаются. Отличие в цене контрактов: при антидемпинге цена одного из трех контрактов должна быть не меньше 25 % от НМЦК, а для СМП и СОНКО сумма цен всех трех контрактов — равна или больше НМЦК.

Расчет суммы обеспечения

Правильно рассчитать ОИК помогут ответы на два вопроса:

  1. Есть ли в закупке ограничение для СМП и СОНКО?
  2. На сколько процентов было снижение цены?

Разберем расчет суммы обеспечения на примерах.

  1. Аукцион на поставку автозапчастей

Условия:  НМЦК 499 998,50 рублей. Размер обеспечения исполнения контракта – 5 %.  Ограничения для СМП и СОНКО нет.

Победитель – СМП, снизился до 399 998,80 рублей (на 20 % от НМКЦ).

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *