Для получения допуска к строительным тендерам компания должна быть членом саморегулируемой организации (СРО). С недавних пор такое членство предполагает наличие в штате специалистов из Национальных реестров НОСТРОЙ и НОПРИЗ. О том, что это за реестры и как в них попасть, расскажем в этом материале.
Требования к членам СРО
После 1 июля 2017 года соответствие стажа и квалификации сотрудника строительной организации определяется не СРО, а национальными объединениями.
И чтобы вступить в саморегулируемую организацию, в компании должны работать не меньше двух организаторов строительства, входящих в Национальный реестр специалистов.
Если это требование не выполнить, в СРО компанию не возьмут, а значит, строительные работы она исполнять не сможет.
Национальных реестров два:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
- НОСТРОЙ — для строителей;
- НОПРИЗ — для проектировщиков и изыскателей.
Членство в СРО стройкомпаниям по-прежнему необходимо. Однако чтобы его получить, в штате нужно иметь не менее двух сотрудников из соответствующего национального реестра.
Однако надо помнить, что допуск СРО нужен не любой строительной организации. Так, не потребуется допуск компаниям, производящим строительные работы, которые:
- выполняются на объектах, не являющихся опасными;
- стоят не более 3 млн рублей;
- не являются генеральным подрядом;
- не являются объектом тендера.
Во всех остальных случаях допуск СРО необходим в обязательно порядке.
Национальные реестры — что это?
Национальные реестры специалистов по строительству и проектно-изыскательским работам созданы по инициативе государства. О них сказано в статье 55.5-1 Градостроительного кодекса.
Цель понятная — повысить профессиональные стандарты в упомянутой сфере. Это своего рода фильтр, через который необходимо пройти для возможности выполнения строительных работ.
В основе этого фильтра лежит наличие у компании квалифицированных сотрудников.
Однако назначение строительных объединений НОСТРОЙ и НОПРИЗ заключается не только в ведении реестра специалистов. Они являются признанным профессиональным сообществами, чьи инициативы рассматриваются в высших властных кругах. В частности, ассоциации активно участвуют в рабочих группах по доработке норм законодательства.
НОСТРОЙ
Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) — отраслевое объединение саморегулируемых организаций в сфере строительства. Ассоциация создана в конце 2009 года.
Сегодня она объединяет 232 СРО, функционирующие в 74 субъектах РФ. Посредством участия в саморегулируемых организациях в НОСТРОЙ входит более 50% всех российских компаний строительной сферы, а это порядка 85 000 организаций.
Президентом ассоциации является почетный строитель России Молчанов Андрей Юрьевич.
Цели деятельности НОСТРОЙ:
- повышение эффективности системы саморегулирования;
- организация системы контроля исполнения обязательств по договорам на строительство;
- повышение уровня безопасности объектов капстроительства, качества строительных работ;
- содействие развитию строительного сектора.
НОПРИЗ
Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) — объединение СРО в сфере проектирования и инженерных изысканий.
Объединение было создано в 2014 году, а зарегистрировано в марте 2015 года. На сегодняшний день оно объединяет 185 проектных СРО и 39 инженерно-изыскательских СРО.
Возглавляет НОПРИЗ Михаил Михайлович Посохин, народный архитектор России, член академии художеств.
НОПРИЗ создано с целями:
- поддерживать информационно и юридически саморегулируемые организации, которые являются его членами;
- представлять их интересы в органах государственной власти и прочих структурах;
- содействовать совершенствованию системы подготовки специалистов сферы проектировки и инженерных изысканий;
- содействовать упрощению работы с нормативными документами;
- в целом способствовать развитию сферы саморегулирования.
Кого включают в реестр
В НОПРИЗ и НОСТРОЙ включают специалистов из перечня, утвержденного Минстроем. Он содержится в приказе № 688/пр. от 06.04.2017. На момент выпуска приказа в нем числилось 287 направлений, однако со временем их число будет увеличено до 400.
Специалист, который включаются в реестр, должен иметь:
- диплом о высшем образовании в сфере строительства;
- опыт работы на инженерных должностях не менее 3 лет;
- общий стаж работы в сфере строительства не менее 10 лет;
- документы о повышении квалификации не старше 5 лет.
Почему специалиста могут не включить в реестр?
Причины невключения в реестр заключаются в следующем:
- специалист не отвечает установленным требованиям в части квалификации, образования или стажа;
- непорядок с документами — неполный комплект, исправление или и вовсе поддельные бланки;
- наличие непогашенной судимости;
- исключение из реестра, которое имело место ранее.
Это основной список причин, однако он не является исчерпывающим.
Комплект документов для включения в реестры
Чтобы попасть в Национальный реестр специалистов по строительству, нужно подать заявление, к которому приложить:
- Личные документы:
- паспорт или другое удостоверение личности;
- СНИЛС;
- справку об отсутствии судимости;
- для иностранных граждан — разрешение на работу.
- Документы, связанные с образованием и профессией:
- диплом о высшем образовании;
- документы о переподготовке, курсах повышения квалификации;
- трудовую книжку и договоры, подтверждающие стаж.
Документы нужно приложить в виде нотариально заверенных копий.
Заявление заполняется лично специалистом и заверяется нотариусом. В нем нужно указать фамилию, имя и отчество заявителя, его паспортные данные, адрес, виды работ, которые он планирует исполнять, а также перечислить прилагаемые к заявлению документы.
Проверка наличия специалиста в реестре
Реестры являются открытыми, то есть воспользоваться содержащейся в них информации может любое лицо.
Для проверки включения специалиста в НОПРИЗ или НОСТРОЙ нужно открыть реестр и в строке поиска вбить ФИО:
Для чего нужен допуск сро?
В случае положительного ответа на эти вопросы, в соответствии с действующим законодательством, Ваша организация должна стать членом саморегулируемой организации в сфере строительства.
Если вы сомневаетесь в необходимости вступления в строительную СРО, то ответы на следующие вопросы помогут Вам определиться.
Допуск СРО – это обязательный документ, дающий строительной компании право на законных основаниях вести деятельность на строительном рынке.
Раньше, до 2009 года, строители должны были получать государственную лицензию на выполнение строительно-монтажных работ, но с 2010 года в нашей стране было введено саморегулирование в сфере строительства, основная функция которого заключается в выдаче допуска СРО на определенные виды строительных работ с целью повышения их качества выполнения.
Для строительных организаций, получивших допуск, нет ограничения в географии выполнения работ. При членстве в Ассоциации Ваша компания может выполнять строительные работы и заключать договоры строительного подряда в любом регионе нашей страны.
- Географические ограничения существуют только на этапе вступления — в соответствии с последними новеллами закона, строительная организация может быть членом только той строительной саморегулируемой организации, которая зарегистрирована в том же субъекте федерации, что и компания.
- Для компаний Санкт-Петербурга, которые приняли решение войти на строительный рынок, наша Ассоциация предлагает комплекс услуг, благодаря которым сроки получения допуска можно сократить с 30 дней, предусмотренных градостроительным кодексом, до 5 рабочих дней. Что мы для этого делаем:
- Как получить допуск в надежной СРО Санкт-Петербурга, Вы можете узнать за несколько минут, просто заполнив заявку
В отличии от строительных лицензий, действовавших до 2010 года, Свидетельство о допуске СРО не имеет ограничения по срокам действия. За организацией-членом СРО закрепляется право выполнения работ на протяжении всего периода членства.
В соответствии с Приказом № 624 от 30.12.2009 министерства регионального развития, обязательного получения допуска СРО требуют следующие виды строительных работ:
- Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках
- Подготовительные работы
- Земляные работы
- Устройство скважин
- Свайные работы. Закрепление грунтов
- Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций
- Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций
- Буровзрывные работы при строительстве
- Работы по устройству каменных конструкций
- Монтаж металлических конструкций
- Монтаж деревянных конструкций
- Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых
- Устройство кровель
- Фасадные работы
- Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
- Устройство наружных сетей водопровода
- Устройство наружных сетей канализации
- Устройство наружных сетей теплоснабжения
- Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных
- Устройство наружных электрических сетей и линий связи
- Устройство объектов использования атомной энергии
- Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности
- Монтажные работы
- Пусконаладочные работы
- Устройство автомобильных дорог и аэродромов
- Устройство железнодорожных и трамвайных путей
- Устройство тоннелей, метрополитенов
- Устройство шахтных сооружений
- Устройство мостов, эстакад и путепроводов
- Гидротехнические работы, водолазные работы
- Промышленные печи и дымовые трубы
- Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
- Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)
- Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ №23.7, 24.32 группа видов работ №21)
Подробнее, с полным перечнем работ, требующим получение допуска, Вы можете ознакомиться по следующей ссылке.
Оформить СРО помогут специалисты нашей ассоциации. При вступлении необходимо указать перечень видов деятельности, которые вы планируете осуществлять, максимальный размер суммы подряда. После ознакомления с требованиями СРО, нужно заполнить анкету.
ПРЕИМУЩЕСТВА АССОЦИАЦИИ СРО «СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ»:
- Рекомендации надежных СРО, проверенных Ростехнадзором.
- Быстрое оформление допусков, разрешений и лицензий, сертификатов ISO.
- Доступная цена услуг, скидки.
- Подбор профильных специалистов и техники в аренду.
- Помощь в прохождении проверок, выигрыше в тендерах (7 побед из 10).
Вступление в СРО Вам не потребуется в случае выполнения строительных работ, не включенных в Приказ №624 Министерства регионального развития от 30 декабря 2009.
Кроме этого, некоторые виды работ в Приказе отмечены «звездочкой», это означает, что на них нужно получать допуск только при выполнении работ на особо опасных и технически сложных и объектах.
Так же членство в СРО не потребуется при строительстве отдельно стоящих и жилых домов этажностью менее трех этажей, а также при строительстве объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (таких как навесы, киоски, гаражи).
На что важно обратить внимание при выборе СРО строителей?
- Надежность саморегулируемой организации и ее соответствие требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям;
- Наличие компенсационного фонда, размещенного на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ банках, как этого требует закон;
- Наличие необходимого количества организаций, зарегистрированных в том же субъекте федерации (не менее 100 организаций);
- Соответствие требованиям об информационной открытости.
- Реестр членов СРО должен быть открытым и позволять получить информацию о каждом партнере. Кроме этого сведения о выданных допусках должны направляться в Национальное объединение строителей (далее НОСТРОЙ) и размещаться в едином реестре членов СРО.
- Решения органов СРО должны быть опубликованы на официальном сайте.
- Регион регистрации – так как ФЗ №372 от 03 июля 2016 года обязал строительные компании вступать только в СРО того же региона.
- Репутация Саморегулируемой организации. До принятия решения обязательно изучите отзывы о СРО (а, по возможности, свяжитесь с несколькими членами такой Ассоциации) для полного понимания, как взаимодействуют с членами сотрудники СРО в процессе членства, при прохождении годовых проверок, при внесении изменений в Свидетельство.
Наша Ассоциация не ограничивает свою деятельность только исполнением задач предписанным градостроительным кодексом российской федерации и законом о саморегулируемых организациях. Одной из главных целей нашей Ассоциации является содействие в развитии бизнеса каждого Партнера. Несколько основных причин, почему стоит получить строительный допуск в СРО «Содружество Строителей»
Узнать подробнее о дополнительных возможностях для членов Ассоциации
Процедура получения допуска состоит из 3-х простых шагов:
Сумма инвестиций с учетом всех платежей – от 123 000 рублей
| Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда | от 100 000 |
| Вступительный взнос | |
| Ежеквартальный членский взнос для вступающих организаций | от 15 000 |
| Оформление договора страхования | от 8 000 |
Допуск к работам СРО должны оформить строительные компании, которые напрямую работают с заказчиками, а также те, кто выполняет работы на сумму свыше 3 000 000 руб.
С 2017 года в обязательный перечень участников СРО входят:
- ИП и юридические лица, которые относятся к категории застройщиков, эксплуатантов, заказчиков услуг.
- Предприниматели и фирмы, выполняющие изыскания на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности.
- ООО и ИП, выполняющие государственные заказы по капитальному ремонту или обновлению жилого фонда.
Если нужен допуск СРО, потребуются:
Специалисты СРО «Содружество» оперативно и грамотно подготовят все документы, подберут соответствующую СРО, помогут определить виды деятельности, урегулируют вопросы по сотрудникам и оборудованию.
После оплаты вступительного, членского и компенсационного взноса (оплачиваются после получения положительного ответа) разрешение будет выдано за минимальные сроки.
Через неделю после получения допуска можно приступать к работам.
Ваша компания становится членом Ассоциации и сведения об этом вносятся в реестр членов СРО, который размещен на официальном сайте Ассоциации, также сведения направляются в единый реестр членов СРО, который ведет НОСТРОЙ
Получить допуск СРО строителей в СПб на самых выгодных условиях Вам помогут в Ассоциации СРО «Содружество Строителей», потому что помимо стабильности и законности своей деятельности на рынке, мы предлагаем своим членам целый комплекс бесплатных дополнительных возможностей для развития бизнеса.
Подробнее о вступлении
Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 закона О контрактной системе
Законом о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупок. С большинством из них у заказчиков не возникает проблем. Требования чаще всего в неизменном виде переносятся из Закона в документацию о закупке, а участники закупок декларируют соответствие этим требованиям.
Причем в электронных процедурах участникам для этого ничего особенного делать не надо.
Текст декларации, как правило, уже включен в состав заявки и в зависимости от функционала площадки либо автоматически прилагается к ней, либо для включения декларации в заявку участнику достаточно проставить галочку в нужной графе.
Сложнее обстоят дела с требованием п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которому участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Если таким объектом является деятельность, для которой необходимо соответствовать вышеуказанным специальным требованиям, заказчик должен конкретизировать, каким документом участник подтверждает соответствие им.
Это вытекает из норм, регламентирующих содержание конкурсной и аукционной документации и состав заявки на участие в соответствующих процедурах: п. 4 ч. 1 ст. 54.3, п. 3 ч. 6 ст. 54.4, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Такие документы нужно будет требовать и по новому порядку проведения электронного запроса котировок, вступление которого в силу уже не раз переносилось (п. 16 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ).
Как раз с конкретизацией требований к подтверждающим документам и возникают проблемы. На этом этапе заказчику необходимо ответить на вопросы:
- предъявляются ли требования для этого объекта закупки;
- какой документ подтверждает соответствие требованиям;
- какие существуют требования к этому документу;
- должен ли участник представлять документ, если специальные требования предусмотрены только для части работ.
Для удобства рассмотрения проблемы разделим требования и документы на четыре группы. Объект закупки может относиться к деятельности, требующей:
- государственной лицензии. Такие лицензии выдаются в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ и другими Федеральными законами, регулирующими лицензирование деятельности в отдельных отраслях;
- членства в саморегулируемой организации (СРО). Оно необходимо для ряда работ в градостроительной области: инженерных изысканий, проектирования, строительства, капремонта, сноса объектов капстроительства. Также членство в СРО предусмотрено в других сферах, например энергосбережении, оценочной деятельности, аудите, сфере финансового рынка;
- обязательной аккредитации либо иного допуска к определенной деятельности. Например, аккредитация необходима для органов по сертификации, испытательных лабораторий, операторов техосмотра транспортных средств. Также для деятельности по специальной оценке условий труда необходимо отвечать определенным требованиям и быть включенным в специальный реестр таких организаций;
- разрешения правообладателя результата интеллектуальной деятельности (РИД). Это требование вытекает из п. 1 ст. 1229 ГК РФ, устанавливающего, что правообладатель может по своему усмотрению разрешить или запретить другим лицам использование РИД. Например, разрешение необходимо для оказания некоторых услуг в отношении программного обеспечения, баз данных и других РИД, исключительные права на которые не принадлежат заказчику, а также для оказания услуг с использованием определенного программного обеспечения, баз данных и иных РИД.
В настоящей статье рассмотрим особенности применения заказчиками указанных требований. Разберем возможные варианты сочетания этих требований и действия заказчиков, не установивших требования в документах закупки.
Особенности установления требования о наличии государственной лицензии
Что такое СРО и для чего она нужна
Что такое СРО?
После того, как государство перестало выдавать лицензии, подтверждающие квалификации строителей, эти полномочия перешли к саморегулируемым организациям. Эти же объединения отвечают и за выплату компенсаций заказчикам, пострадавшим от неквалифицированно выполненных работ застройщиками, проектировщиками и изыскателям.
Что такое СРО и для чего она нужна
Саморегулируемая организация объединяет разные компании одной отрасли для того, чтобы контролировать и регулировать процесс исполнения участниками их работы. Например, строители становятся участниками строительного СРО, проектировщики – проектного, изыскатели – изыскательного. Чем занимаются эти объединения:
- разрабатывают нормы, касающихся качества проведения строительных работ;
- следят за соответствием строительных компаний заданным требованиям.
Фактически, саморегулируемое объединение – это посредник между участниками рынка (заказчиком и исполнителем работ), занимающийся улаживанием конфликтов между сторонами, если такие возникают.
СРО – некоммерческая организация. Статус присваивается объединению после его включения в госреестр, и теряется, когда СРО исключают из него.
Деятельность саморегулируемых объединений подчиняется ФЗ №315 и ФЗ №372. Кроме того, все они обязательно регистрируются в налоговых.
Функции и цели организации
Саморегулируемые объединения создавались для того, чтобы контролировать деятельность предприятий, работающих в сфере строительства. До 2010 года этим занималось государство.
Но затем эта обязанность была переложена на самих участников рынка – так государство снизило нагрузку на бюджет, из которого приходилось изымать средства на возмещение убытков, причиненных исполнителями (застройщиками) по неосторожности, недостаточности квалификации или из-за неисполнения договоренностей.
Теперь компенсацию выплачивают не за счет госсредств, а фактически за счет самих строителей – деньги на это берутся из компенсационного фонда СРО, членом которой является компания, причинившая вред. В чем заключаются основные цели саморегулируемых организаций:
- предупреждение причинения вреда здоровью, жизни или имуществу заказчиков;
- повышение качества проводимых работ;
- обеспечение выполнения участниками договоров.
Все они зафиксированы в статье 55.1 части 1 ГрК РФ. Функции, права и обязанности объединений также установлены законодательно. Что к ним относится:
- определение требований к вступлению и членству предпринимателей и предприятий;
- представление интересов участников объединения перед органами государственной власти и местного самоуправления;
- организация возможности прохождения необходимой аттестации, получения нужной квалификации и ее повышения участникам объединения;
- арбитраж при возникновении споров между членами СРО, их заказчиками и потребителями предоставляемых услуг;
- назначение дисциплинарного наказания в случае нарушения участниками правил СРО, вплоть до исключения нарушителя из объединения.
Саморегулируемые организации контролируют деятельность своих участников – проводят проверки, плановые и внеплановые. Они могут быть как выездными, так и камеральными (дистанционными, документальными). Это их право регламентируется статьей 9 ФЗ №315.
Виды СРО
Существует несколько видов объединений: арбитражников, оценщиков, аудиторов и прочих. Но для строительной отрасли наибольшее значение имеют объединения строителей, проектировщиков, изыскателей.
Строительные СРО – некоммерческие организации, внесенные в госреестр. В них входят предприниматели и компании, специализирующиеся на строительстве, реконструкции и капремонте.
Объединения проектировщиков – это тоже некоммерческие организации, внесенные в госреестр. Их участники – компании, предоставляющие услуги в области архитектурно–строительного проектирования.
- СРО изыскателей – НКО, внесенные в реестр, в состав входят компании и частные лица, специализирующиеся на изысканиях.
- Все эти объединения подчиняются законодательству: Градостроительному кодексу (ФЗ № 190) и Закону о СРО (с изменениями и дополнениями).
- Что дает членство в саморегулируемой организации
- Компании–участники саморегулируемой организации имеют множество преимуществ по сравнению с застройщиками, проектировщиками и изыскателями, не имеющими разрешений от СРО. Какие бонусы дает членство в объединениях:
- защита профессиональной деятельности и интересов бизнеса;
- возможность возмещать ущерб, причиненный заказчику, за счет компенсационных фондов;
- возможность участвовать в различных аукционах, тендерах, закупках, в том числе государственных (при этом шансы получить желаемый заказ у компании–участника СРО выше, чем у тех, кто работает самостоятельно);
- оперативное получение самых свежих изменений в законодательстве, касающихся строительства, изысканий и проектирования;
- получение необходимых консультаций квалифицированных юристов и бухгалтеров;
- обмен опытом и наработками с коллегами по «цеху»;
- пользование ресурсами объединения для повышения квалификации собственных сотрудников.
- Кроме того, участие в СРО повышает престиж строительной организации у заказчиков – так они будут уверены в том, что сотрудники, которым они доверяют выполнение задачи, будут обладать нужными знаниями и квалификацией.
- Кому членство в СРО не обязательно
- В 2016 году в ГрК РФ были внесены изменения (ФЗ № 372), согласно которым членство в СРО теперь является обязательным не для всех, а только некоторым строительным организациям. К таким относятся:
- строительные фирмы, выполняющим работы по строительству, капремонту и реконструкции;
- технические заказчики (уполномоченные партнеры застройщика);
- предприятия, участвующие в государственных и коммерческих аукционах, тендерах;
- строительные подрядчики, заключившим договор на сумму выше 3 млн. рублей.
Но для некоторых стройфирм членство в СРО перестало быть обязательным. Речь идет о таких предприятиях:
- Государственные и муниципальные организации.
- Публично–правовые образования.
- Компании, где половина собственности принадлежит государству.
- Подрядчики, работающие с «небольшими» заказами на сумму менее 3 млн. рублей.
- Юридическим лицам, где учредителями выступают публично–правовые образования (с долей собственности 50% и выше).
- Предприниматели, которые занимаются строительством малоэтажных зданий, частных домов, выполняют работы на объектах некапитального строительства.
Эти предприятия могут быть членами объединения, но для них вступление добровольное, тогда как для остальных – обязательное.
Что нужно для приема в СРО
Для вступления стройфирма должна предоставить пакет бумаг. Их перечень установлен статьей 55.6 ГрК РФ и включает:
- Заявление о приеме. В нем обязательно указывают список работ, которыми планирует заниматься потенциальный участник объединения.
- Копии регистрационных и учредительных документов.
- Приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера.
- Выписки ЕГРЮЛ, Госкомстата.
- ОГРН и ИНН;
- Документы, подтверждающие квалификацию и опыт руководителя предприятия.
- Трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами.
- Этот список примерный – каждая СРО имеет право самостоятельно включить в него и другие документы.
- Требования к вступлению
- Для того, чтобы стать участниками СРО предприятия должны соответствовать определенным требованиям:
- При выборе СРО для вступления учитывать, что членство допускается только в объединениях, зарегистрированных в том же регионе, где и строительное предприятие. Если Вы занимаетесь изысканиями или проектированием, то вступать можно в любое СРО независимо от региона.
- Все необходимые взносы (членский, платеж в компенсационный фонд, вступительный) должны быть переведены со счета строительной компании на спецсчета выбранной организации в полном объеме. Величина платежей будет зависеть от того, какими работами планирует заниматься строитель.
- В штате строительного предприятия должно состоять не менее двух высококвалифицированных сотрудников, зарегистрированных в национальном реестре (НРС).
Участники СРО должны неукоснительно выполнять правила объединения и регулярно перечислять необходимые взносы. Систематическое несоблюдение требований приведет к тому, что предприятие исключат из саморегулируемой организации. Сделанные взносы при этом не вернут.
Как проходит процедура вступления в СРО
Она включает несколько этапов:
-
Определение уровня ответственности. В строительстве их 5, в проектировании и изысканиях – 4. Он зависит от того, какие работы планирует выполнять будущий участник, необходимо ли ему участие в тендерах. Другими словами, он опирается на максимальную стоимость договора на выполнение работ.
-
Оплата необходимых взносов. Величина платежей в компенсационный фонд напрямую зависит от выбранного уровня ответственности: чем он выше, тем большая сумма подлежит уплате. Такое разграничение нужно для того, чтобы не «уравнивать» компенсацию за причиненные ущербы: величина возмещения за причиненный убыток размером миллион не может быть одинаковым за вред, исчисляемый десятками миллионов.
-
Сбор и заполнение необходимой документации (заявлений, анкет и прочих бумаг).
Членство в СРО дает строительным предприятиям множество преимуществ.
Но сам процесс вступления в объединение – процесс длительный и сложный, ведь важно не упустить множество нюансов: узнать, выдает ли объединение нужные допуски, какие размеры обязательных платежей и периодичность их уплаты, как наказывают нарушителей (есть ли штрафы или ограничиваются предписаниями) и прочее. Поэтому, если в строительной организации нет своего юриста, разбирающегося в этом вопросе, то проведение процедуры лучше доверить профессионалу.
Специалисты компании СтройЮрист помогут вам разобраться со всеми вопросами, касающимися членства в СРО. Получить консультацию вы можете на сайте msk.stroyurist.ru по телефону +78007001525 или электронной почте info@msk.stroyurist.ru.
Получить ДОПУСК СРО в строительстве в Москве: вступление в СРО строителей, стоимость, саморегулируемая организация строителей. СРО по стройке
Допуск СРО строителей дает возможность компании стать полноценным участником строительного рынка и получать крупные заказы на конкурентной основе. До 2017 года допуском являлось свидетельство на право выполнения работ, которое выдавали своим членам саморегулируемые организации.
Ситуация во многом изменилась с принятием ФЗ № 372, отменившего использование свидетельства в качестве допуска СРО на строительные работы. Сейчас его функции выполняет выписка из электронного реестра членов объединения.
Таким образом, получение права заключить договор на возведение или реконструкцию объекта связано с необходимостью вступления в саморегулируемую организацию.
Воспользовавшись услугами ИКЦ «Эксперт», вы сможете быстро пройти эту процедуру и получить официальное разрешение, которое требует заказчик.
Кому нужен допуск СРО строителей
Последние изменения в законодательстве коснулись не только формы допуска СРО в строительстве.
В результате последних изменений Градостроительного кодекса он был отменен в отношении отдельных видов работ и, в том числе, работ, влияющих на безопасность незавершенных капитальных сооружений. Допуск не нужен теперь ИП и юр. лицам для заключения договоров, сметная стоимость в которых не превышает 3 млн. руб.
Получение допуска СРО строителей(выписки из реестра) обязательно для технических заказчиков и организаций, самостоятельно занимающихся капитальным строительством (капремонтом зданий), а также для компаний, заключающих контракты на более высокую, чем указана выше, сумму с застройщиками, техзаказчиками или эксплуатационными организациями.
Исключение составляют:
- субподрядчики;
- компании с долей государства более 50%;
- юр. лица, представляющие субъекты федерации.
Допуск СРО на строительство не требуется для возведения или реконструкции:
- объектов, не относящихся к капитальным (навесов, лотков и пр.);
- индивидуальных жилых домов;
- построек вспомогательного назначения;
- дачных (садовых) домиков;
- гаражей на собственных земельных участках.
Несмотря на доступность законодательства, у предпринимателей часто возникают вопросы, связанные с необходимостью получения допуска СРО на строительный подряд.
Причиной могут стать недостаточное знание изменений законодательства в строительной области или неправильное применение норм закона в отношении конкретных объектов.
Например, невысокая договорная сумма не является основанием для отсутствия допуска у подрядчиков, осуществляющих капремонт многоквартирных домов. Объясняется это нормой Жилищного кодекса о членстве (ст. 182), в которой нет привязки к сметной стоимости, как в ГрК.
Другими словами, такая подрядная организация должна быть членом СРО при любой сумме заключаемого контракта. Консультации наших специалистов помогут вам понять, нужно ли становиться членом строительного объединения и получать выписку.
Что содержит выписка из реестра
Выписка из реестра членов, которая является допуском строительного СРО, должна содержать такие сведения:
- наименование, вид, почтовый адрес, электронную почту, сайт объединения;
- регистрационный номер в госреестре СРО;
- наименование юридического лица или анкетные данные ИП;
- ИНН, ОГРН (ОГРНИП), адрес местонахождения (места деятельности для предпринимателей);
- регистрационный номер члена в реестре;
- дату вступления в СРО и регистрации в реестре;
- дату и основание прекращения членства;
- дату, с которой разрешено выполнять строительные работы по договору;
- финансовые данные об уровне ответственности;
- сведения о приостановлении разрешения на строительные работы.
В документ вносятся отдельно сведения о предоставлении права на строительство (реконструкцию, снос) на конкурентной основе, особо опасных и технически сложных объектов, а также объектов атомной энергетики.
Уровень ответственности отображается в выписке в виде двух таблиц, где указывают стоимость работ по одному договору и предельный размер договорных обязательств. Относительно этих значений определяется размер взносов в соответствующие компенсационные фонды СРО.
Сведения о приостановлении права на работы включают дату и срок примененной меры дисциплинарного воздействия.
Выписка из реестра действительна на протяжении месяца и должна быть предоставлена члену СРО на протяжении 3 дней после запроса.
Как получить допуск СРО в строительстве
Выписка не является самостоятельным документом по своему содержанию, поэтому в нее вносится только та информация, которая появляется в реестре после вступления в объединение. Чтобы получить допуск СРО строителей, нужно выполнить требования ГрК РФ и ФЗ № 315:
- наличие в штате специалистов, состоящих в национальном реестре и утвержденных приказом организаторами работ;
- высшее профильное образование и трудовой стаж от 5 лет у руководителя и специалистов;
- регулярное (через каждые пять лет) повышение квалификации руководящих работников;
- укомплектованность материально-технической базы и наличие собственных помещений.
Требования допуска СРО по строительству могут быть расширены внутренними стандартами саморегулятора в зависимости от специфики деятельности.
Для вступления нужно предоставить через электронную почту заявление и пакет документов, а затем, после получения положительного результата, выплатить сумму страхования гражданской ответственности и взносы в компенсационные фонды, вступительный и членский взнос. Решение принимается в срок до двух месяцев, которые отводятся на проверку достоверности сведений о компании и штатных сотрудниках.
Выбирая подходящее по виду деятельности объединение, нужно учитывать принцип региональности, действующий для строителей. СРО должно находиться в том же регионе, что и претендент на членство. При отсутствии такого варианта допускается выбор саморегулятора соседнего округа, обосновав такое решение выпиской из реестра ассоциаций в округе регистрации.
Наша компания оказывает спектр услуг, позволяющих быстро получить допуск СРО строителей. При необходимости предложим для временного трудоустройства специалистов, уже состоящих в реестре.
Предложение включает обучение штатных сотрудников, повышение их квалификации, консультирование по вступлению в СРО и другие услуги.
Чтобы ознакомиться с ними, позвоните по указанному телефону или отправьте запрос.
Выписка из СРО для участия в закупках: требования к предоставлению, форма, сроки
Из этой статьи вы узнаете:
- Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках
- Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках
- Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов
- Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов
- Получение выписки из СРО для участия в закупках
- Требования к сроку действия выписки из СРО
- Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО
- На что обратить особое внимание в выписке из СРО
Выписка из СРО для участия в закупках нужна не всегда. Есть конкретные ситуации, когда заказчик не вправе требовать с участника торгов данную бумагу.
Но как быть подрядчику, от которого требуют выписку? Где ее взять? И на что обратить внимание заказчику, при изучении этого важного документа? Все эти процедуры регламентированы законом и описаны в нашем материале.
Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках
Саморегулируемая организация, или сокращенно СРО, – это объединение на условиях некоммерческого партнерства экономических субъектов, ведущих деятельность в одной сфере.
Поскольку основной задачей СРО является контроль за соблюдением закона участниками организации, а также обеспечение их профессиональной ответственности, то допуск СРО являлся своего рода знаком качества, а, например, в строительстве заменял лицензию. Но с 1 июля 2017 года такие свидетельства упразднены.
В то же время членство в СРО остается обязательным в ряде случаев, тогда оно подтверждается выпиской.
Состоять в СРО обязаны:
- организации и предприниматели, работающие с застройщиками, техническими заказчиками, эксплуатирующими организациями, региональными операторами (местными фондами капремонта) по прямым договорам;
- технические заказчики и застройщики;
- субъекты, осуществляющие деятельность в рамках госпрограмм;
- изыскательские организации и ИП, ведущие работу на участках, принадлежащих государству либо субъекту РФ, органам местного самоуправления;
- исполнители контрактов стоимостью более 3 млн руб.
Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках
Есть несколько типов организаций, которые не обязаны предоставлять выписку из СРО для участия в закупках, потому что в законе отсутствует требование об их членстве в объединении:
- унитарные предприятия (ГУП и МУП);
- коммерческие компании, у которых более половины уставного капитала принадлежит государственным и муниципальным АО;
- юридические лица, учредителями которых являются публично-правовые образования (регионы РФ), владеющие половиной и более УК;
- физические лица, ведущие работы по строительству индивидуальных жилых домов, а также по сооружению или ремонту гаражей и временных строений (киосков, навесов и пр.);
- исполнители контрактов стоимостью ниже 3 млн руб.
Зачем заказчики требуют от потенциальных подрядчиков выписку из СРО для участия в закупках? Дело в том, что объединение не только контролирует законность действий своих членов, но еще и является гарантом возмещения убытков, если таковые возникают по вине участников СРО. Каждое объединение из взносов формирует компенсационный фонд, из которого и покрывается ущерб.
Если бюджетная организация размещает заказ стоимостью меньше 3 млн руб., то исполнитель не обязан состоять в СРО, поэтому требовать выписку из СРО для участия в закупках заказчик не имеет права.
Также в законе ничего не сказано о статусе субподрядчиков, это значит, что, принимая участие в работе по госконтракту любой стоимости в качестве субподрядчика, субъект не обязан быть членом СРО.
И заказчик не вправе требовать от него выписку.
Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов
- СРО для претендента на лот, содержащий работы по изысканиям и проектированию
Компании образуют некоммерческие партнерские объединения по профессиональному признаку.
То есть существуют отдельные СРО для организаций, выполняющих работы изыскательские, проектные, строительные и т. д. Если компания ведет несколько видов деятельности, то она будет членом соответствующих саморегулируемых организаций, по каждому из направлений.
Следовательно, при выборе СРО в закупке, предмет которой представляет собой разные виды работ, возникнут трудности.
По рекомендации ФАС заказчикам не следует выставлять на торги одним лотом изыскательские и проектные работы, тогда не будет проблем с выпиской из СРО для участия в закупках.
- СРО для разработчиков рабочей документации
Помимо разработки проекта, для осуществления дальнейшей работы необходимо составить рабочую документацию, в которой прописывается, каким образом должны быть реализованы технические решения, предусмотренные проектом.
То есть рабочая документация и проект представляют собой два самостоятельных типа работ.
Причем если для проектирования разработчики должны иметь соответствующие разрешения и допуски, то в отношении рабочей документации всего этого не требуется, а значит, и выписка из СРО для участия в закупках не нужна.
- Допуски в сегменте строительного контроля
По этому вопросу правоприменительная практика весьма противоречива. С одной стороны, Минстрой РФ письмом 37059-ТБ/02 возлагает функции контроля на технического заказчика, членство в СРО строителей для которого является обязательным. Но это требование не распространяется на государственные и муниципальные организации в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.
У органов ФАС отсутствует единый подход в том, надо ли требовать допуски СРО для осуществления строительного контроля. Но антимонопольная служба в первую очередь все-таки ориентируется на положения ст.
53 Градостроительного кодекса РФ, разрешающей техническим заказчикам с целью осуществления контроля пользоваться услугами организаций и индивидуальных предпринимателей, которых закон не обязывает быть членами СРО.
К тому же данная статья не противоречит требованиям 44-ФЗ, поэтому в большинстве случаев ФАС считает, что не нужны ни допуски, ни выписка из СРО для участия в закупках, объектом которых является контроль строительных работ.
Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов
jpg»>
Сложности могут возникнуть относительно необходимости выписки из СРО для участия в закупках, когда торги начинаются с НМЦК, размер которой выше порога, обозначенного Градостроительным кодексом РФ, а в результате понижения цены участниками стоимость контракта оказывается меньше, чем необходимо для обязательного членства в СРО.
Единственный возможный выход в данной ситуации – установить двойные требования.
То есть в извещении и закупочной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства заказчик обязан прописать следующее условие: членство в СРО не обязательно для участников, которые предложат стоимость поставки, равную или меньше лимита, требуемого Градостроительным кодексом РФ.
Следует иметь в виду, что условие о членстве в СРО рассматривается относительно реальной стоимости заключаемого контракта, а не НМЦК.
Например, заказчик организовал электронный аукцион, предметом которого являются строительные работы, а НМЦК составляет 3,3 млн рублей.
Несмотря на то что минимальный порог стоимости превышен, потенциальный подрядчик, не состоящий в СРО, имеет шансы участвовать в торгах в расчете на понижение цены.
Если он выигрывает тендер, предложив цену меньше 3 млн руб., то у заказчика не будет оснований отклонить его заявку лишь по той причине, что он не соответствовал требованиям аукционной документации.
Получение выписки из СРО для участия в закупках
Выписка из СРО для участия в закупках выдается администрацией саморегулируемой организации.
Если в закупочной документации содержится требование к участникам подтвердить членство в СРО, то они обязаны к своей заявке приложить выписку из СРО для участия в закупках. Форма этого документа утверждена приказом Ростехнадзора России № 86 от 04.03.2019.
Заказчик, реализующий закупку в форме электронного запроса котировок, не имеет права запрашивать от участников никаких документов в подтверждение их соответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Следовательно, данная конкурентная процедура не предполагает предоставления выписки из СРО для участия в закупках.
Чтобы получить выписку, необходимо в запросе указать полную информацию об участнике СРО – название, ИНН, ОГРН, официальный адрес и т. д. Также следует отметить, каким способом нужно будет отправить документ: на электронный ящик, обычной почтой, курьером. Выписку может лично забрать представитель организации, предъявив свой гражданский паспорт и доверенность.
Запрос можно направить в СРО также несколькими способами. Организация сама выбирает удобный для себя. Следует только позаботиться о том, чтобы у отправителя был документ о вручении запроса адресату, например уведомление.
После получения запроса у СРО есть три дня для оформления выписки из реестра членов саморегулируемой организации и предоставления ее заинтересованному лицу – такое требование содержится в ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ. Документ сохраняет актуальность 30 дней с момента выдачи.
Требования к сроку действия выписки из СРО
Иногда, требуя выписку из СРО для участия в закупках, заказчики выдвигают дополнительные условия по сроку ее годности. Насколько правомочны такие действия заказчика?
Закон 44-ФЗ не содержит ограничений и дополнительных условий относительно срока действия выписки. Антимонопольная служба также считает, что у заказчика нет права выдвигать какие-то требования в этом плане.
В частности, в решении ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17 говорится следующее:
- «… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушает ч. 6 ст. 66 закона № 44-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ …»
По большому счету, заказчику вообще нет смысла ограничивать срок действия выписки из реестра СРО, потому что на основании данного документа достоверно можно установить единственный факт – на момент его выдачи подрядчик в самом деле являлся членом СРО. В дальнейшем, даже в последующий месячный период, когда выписка считается актуальной, компания может выйти из объединения.
Но поскольку закон о контрактной системе требует документально подтвердить соответствие потенциального исполнителя условиям, выдвигаемым заказчиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, то подрядчики вынуждены прикладывать к заявке выписку из СРО для участия в закупках.
Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО
jpg»>
Если подрядчик в государственном контракте на производство строительных работ выбирался через конкурентную процедуру, то в соответствии с ч. 3 ст. 55.
8 Градостроительного кодекса РФ он не только обязан быть членом СРО, но еще должны выполняться следующие условия:
- СРО должна иметь компенсационный фонд, за счет которого покрываются возможные риски при исполнении договора;
- подрядчик имеет общую сумму обязательств по заключенным через тендер контрактам, не превышающую лимит его обязательств, обеспеченный взносами в компенсационный фонд.
В каком именно объеме исполнитель контракта платит взносы в компенсационный фонд СРО (и какова его степень ответственности), заказчик проверить не может.
А имевшие место попытки со стороны покупателей выяснить такую информацию расцениваются УФАС как превышение полномочий.
Следовательно, участники конкурентных процедур сами несут ответственность за соблюдение лимита общей суммы обязательств по своим контрактом.
Компенсационный фонд формируется СРО на основании заявлений ее участников с целью обеспечения их обязательств по контрактам.
Но в объединении должен быть создан еще один компенсационный фонд, из средств которого возмещается нанесенный ее членами вред. Это обязательное требование закона при создании СРО.
При заключении любых договоров строительного подряда члены объединения отчисляют в этот фонд определенный процент.
Если рассматривать в совокупности требования статей 55.8 и 55.
16 Градостроительного кодекса РФ, то выводы будут такими: формируя свое ценовое предложение, потенциальный подрядчик на строительные работы по государственному контракту должен учитывать собственный уровень ответственности по обоим компенсационным фондам – обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда – и не выходить за пределы имеющихся у него лимитов.
На что обратить особое внимание в выписке из СРО
jpg»>
Прежде всего необходимо разобраться, сколько времени будет актуальна выписка из реестра СРО. Многие участники за начальную точку отсчета берут дату подачи своей заявки, но это неверно.
Месячный срок отсчитывается от числа, до которого принимаются заявки.
Кроме того, заказчику следует обратить внимание на объединение, оформившее выписку из СРО для участия в закупках.
Нужно проверить, имеется ли оно в реестре, – в противном случае СРО работает незаконно, следовательно, такой участник не считается членом саморегулируемой организации и не может быть допущен к участию в закупке.
Реестр СРО опубликован на веб-ресурсе Ростехнадзора, в него периодически вносятся новые данные.
Заказчику следует обращать внимание не только на наличие самой выписки, но и на ее содержание. Бывает и так, что подрядчик исключен из СРО, и именно это указано в выписке. Но участник тендера в расчете на формальный подход заказчика к проверке документов все равно подает ее в составе заявки.
Еще один способ проверить подлинность выписки из СРО для участия в закупках – сличить ее содержимое с базой Единого реестра членов СРО на сайте Ростехнадзора или Национальных объединений — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
На сайте НОПРИЗ (nopriz.ru/nreesters/elektronnyy-reestr) размещен единый реестр членов СРО Национального объединения СРО по инженерным изысканиям и разработке проектов. А на сайте НОСТРОЙ (reestr.nostroy.ru/reestr) опубликован аналогичный реестр по строительству.
В законе 223-ФЗ не содержится никаких требований относительно выписки из СРО для участия в закупках. Этот вопрос заказчики регулируют самостоятельно, действуя в соответствии со своими Положениями о закупке. Включать в извещение и закупочную документацию условие о наличии выписки из СРО у строительных подрядчиков вполне правомерно, если такой пункт присутствует в Положении.