 |
Обеспечение работникам безопасных условий труда является, наряду со своевременной выплатой заработной платы, одной из важнейших обязанностей работодателя. В настоящее время нормативная база, регулирующая отношения в сфере охраны труда, активно корректируется. Так, например, с 1 апреля действуют новый перечень вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, и новый порядок проведения таких медосмотров (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2020 г. № 988н/1420н, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. № 29н). С 1 сентября применяется новый профстандарт «Специалист в области охраны труда» (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2021 г. № 274н). Летом текущего года были утверждены новая форма и порядок подачи декларации соответствия труда государственным нормативным требованиям охраны труда – такие декларации, напомним, подаются работодателями в территориальные инспекции труда в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а также рабочих мест, условия труда на которых по результатам измерений вредных или опасных производственных факторов признаны оптимальными иди допустимыми. Применяться новые форма и порядок подачи декларации, а также порядок ведения реестра таких деклараций начнут с 1 марта следующего года (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 июня 2021 г. № 406н).
С этой же даты – 1 марта 2022 года – вступит в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ (далее – Закон № 311-ФЗ), которым корректируется целый ряд положений Трудового кодекса, регулирующих отношения в области охраны труда.
Изменения предполагают не только систематизацию и уточнение существующих норм и понятий: подробно, например, расписываются полномочия Правительства РФ, федеральных и региональных органов власти в части государственного управления охраной труда, основные принципы обеспечения безопасности труда, уточняются определения таких понятий, как средство индивидуальной защиты и средство коллективной защиты, профессиональный риск, управление профессиональными рисками и т. д., – но и закрепление в ТК РФ новых требований в сфере охраны труда. Рассмотрим наиболее интересные из этих нововведений, опираясь на комментарии, который дал в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант», заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец.
Обязанности работодателей и работников
Безопасность на рабочих местах зависит не только от работодателей, но и от того, соблюдают ли работники требования в области охраны труда – соответствующая их обязанность закреплена в ч. 2 ст. 21 ТК РФ.
С целью обеспечения выполнения работниками этой обязанности кодекс дополняется корреспондирующим правом работодателя требовать от работников соблюдения требований охраны труда (абз. 5 ч. 1 ст. 22 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).
Для того чтобы реализовать данное право на практике и иметь возможность привлекать работников к дисциплинарной ответственности в случае несоблюдения этих требований, соответствующую обязанность, по мнению Ивана Шкловца, нужно прямо прописывать либо в трудовых договорах, либо в локальных нормативных актах, например в правилах внутреннего трудового распорядка.
Примером несоблюдения требований охраны труда является неприменение работниками выданных им средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны в обязательном порядке использоваться при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда и работ в особых температурных условиях.
С 1 марта следующего года такие действия будут являться основанием для отстранения работников от работы без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 76 ТК РФ дополняется соответствующим абз.
6; в настоящее время отстраняться от работы по причине неиспользования СИЗ могут только лица, занятые на подземных работах, – в соответствии со ст. 330.4 ТК РФ). При этом стоит иметь в виду, что такое отстранение будет возможно, только если работодатель выполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ.
В случае, когда такие средства работникам не предоставлены, работодатель не вправе требовать от них исполнения трудовых обязанностей – в данной ситуации должен вводиться простой по вине работодателя, который оплачивается в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).
На это следует обратить особое внимание, потому что по общему правилу за период простоя по вине работодателя работникам выплачивается, как правило, не весь заработок, а 2/3 от него (ст. 157 ТК РФ).
Стоит также отметить, что изменяется и сам порядок обеспечения работников СИЗ. Сейчас работодатели руководствуются типовыми нормами выдачи СИЗ (они утверждены для конкретных отраслей экономики и производств) и смывающих или обезвреживающих средств – сразу следует подчеркнуть, что право использовать эти типовые нормы сохраняется до 31 декабря 2024 года (ч. 2 ст.
2 Закона № 311-ФЗ установлен соответствующий переходный период). По новым же правилам работодателям нужно будет самостоятельно устанавливать нормы бесплатной выдачи таких средств, руководствуясь правилами обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, а также едиными типовыми нормами выдачи таких средств, которые предстоит утвердить Минтруду России (ст.
221 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).
Таким образом, каждому работодателю нужно будет издать локальный нормативный акт, предусматривающий порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Причем, что также немаловажно, – обязательно с учетом результатов специальной оценки условий труда.
«Если возникают такие ситуации, когда спецоценка еще не проведена: создается новая компания или же в компании создаются новые рабочие места, и мы на эти новые рабочие места принимаем работников, мы должны определить, какие условия труда на них возникают.
Если раньше работодатели могли спокойно пользоваться различными перечнями должностей работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, и обеспечивать их СИЗ до проведения спецоценки, то новая ст. 221 ТК РФ жестко привязывает необходимость обеспечения СИЗ к результатам спецоценки.
Это означает, что спецоценку нужно проводить как можно быстрее, и только непосредственно по ее результатам, если выявлены вредные факторы: условия труда относятся к 3 или 4 классу, – работодатель обязан обеспечить таких работников СИЗ», – пояснил Иван Шкловец.
Важнейшее нововведение касается опасных условий труда: с 1 марта 2022 года вводится запрет на работу в таких условиях (ТК РФ дополняется соответствующей ст. 214.1). У работодателя появится обязанность приостанавливать работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены по результатам спецоценки к 4 – опасному – классу (ч. 5 ст.
14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). В период такой приостановки работники либо не будут работать, средний заработок за ними при этом должен сохраняться, либо могут переводиться на другую работу с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе (по правилам ст. 216.1 ТК РФ).
Срок приостановки будет зависеть от того, как быстро работодатель сможет устранить основания, послужившие установлению опасного класса условий труда.
Их устранение должно будет осуществляться на основе специально разработанного и утвержденного плана мероприятий, копию которого работодатель будет обязан направить в территориальную инспекцию труда.
После реализации запланированных мероприятий должна будет проводиться внеплановая спецоценка условий труда на признанных опасными рабочих местах. Если ее результаты подтвердят снижение класса условий труда, работа сможет возобновиться.
Если же снизить класс условий труда работодателю не удалось, он должен будет предложить работникам другую работу, так как эти рабочие места ликвидируются, а соответствующие должности сокращаются, подчеркнул Иван Шкловец.
В связи с этим руководитель Роструда советует всем работодателям, у которых есть рабочие места с опасными условиями труда, уже сейчас провести необходимые для снижения класса опасности мероприятия, чтобы спокойно работать после 1 марта 2022 года.
Следует иметь в виду, что под запрет на работу в опасных условиях труда не будут подпадать работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, и еще некоторые виды работ – в соответствии с перечнем, который утвердит Правительство РФ.
Помимо обязанности обеспечивать проведение спецоценки условий труда, у работодателя появится также прямая обязанность организовать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (абз. 5 ч. 3 ст. 214 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).
Соответствующее требование не является новым, указание на необходимость реализации таких мероприятий по управлению профессиональными рисками содержится в п. 33-39 Типового положения о системе управления охраной труда (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н).
Однако на практике, по статистике Роструда, большинство работодателей это требование не исполняют, что регулярно выявляется инспекциями труда.
Вероятно, обновленные положения ТК РФ, прямо устанавливающие, с одной стороны, обязанность работодателя вести системную работу по управлению профессиональными рисками, с другой – дающие более детальное представление о том, что такое опасности и профессиональные риски и как они должны выявляться (ст. 209, ст.
218 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ), помогут работодателям наладить соответствующие процессы. В связи с этим скорейшее принятие подзаконных актов, регулирующих эти вопросы, – Минтруд России должен будет утвердить рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, а также рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению, – представляется крайне важным.
Отдельного внимания заслуживает новая норма, закрепляющая обязанность работодателя, который намерен производить работы или оказывать услуги на территории, находящейся под контролем другого работодателя, заблаговременно согласовывать с последним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников на соответствующей территории (ч. 4 ст.
214 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).
В настоящее время, как отметил Иван Шкловец, организовать контроль за безопасным ведением работ несколькими работодателями на одной территории, например, когда несколько подрядных организаций работают на одной строительной площадке, крайне затруднительно, а в некоторых случаях такой контроль и вовсе отсутствует, и это сильно влияет на уровень производственного травматизма – в сфере строительства он очень высок. Введение обязанности работодателей согласовывать друг с другом и реализовывать мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников – примерный перечень таких мероприятий будет утвержден Минтрудом России – призвано исправить эту ситуацию.
Производственный травматизм и профессиональные заболевания
С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием несчастный случай, закрепляется понятие микроповреждение (микротравма).
Под микротравмами предлагается понимать ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения работников и иных участвующих в производственной деятельности работодателя лиц, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ). Начиная с указанной даты работодатели будут обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю.
Введение обязанности работодателей по ведению учета микротравм позволит, по мнению Ивана Шкловца, искоренить практику игнорирования работодателями фактов получения работниками микроповреждений, что впоследствии может приводить к их более серьезному травмированию. Каким образом должен будет осуществляться такой учет, станет понятно после утверждения Минтрудом России соответствующих рекомендаций.
Новые права работодателей в сфере охраны труда
В настоящее время многие работодатели используют системы видеозаписи или иной фиксации производственного процесса – это возможно, как напомнил заместитель руководителя Роструда, при соблюдении двух условий:
- порядок использования таких систем утвержден локальным нормативным актом работодателя, с которым ознакомлены все работники;
- при организации наблюдения за работниками соблюдается их право на неприкосновенность частной жизни – фиксируются только обстоятельства, связанные с выполнением ими трудовых функций.
Теперь такая возможность будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию.
Данные системы, помимо осуществления контроля за безопасностью рабочих процессов, могут использоваться также для обеспечения взаимодействия с инспекциями труда – работодатели вправе предоставить им дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ.
Несмотря на то что это является именно правом, а не обязанностью работодателя, Иван Шкловец рекомендует этим правом пользоваться, поскольку на период осуществления такого мониторинга компания может быть освобождена от проведения плановых мероприятий в соответствии с новыми правилами осуществления государственного контроля (ст. 74, ст.
96 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Кроме того, прямо прописывается в ст. 214.2 ТК РФ и право работодателей на ведение документооборота в области охраны труда в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда, что также можно рассматривать как упрощение процесса взаимодействия с контролирующими органами.
***
Если попытаться в целом охарактеризовать планомерно ведущуюся корректировку правил по охране труда, можно констатировать, что она направлена на повышение самостоятельности работодателей (путем введения, например, права на самообследование (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 311-ФЗ)), закрепление приоритета профилактических мер по обеспечению безопасных условий труда и предотвращению производственного травматизма, а также на стимулирование работодателей к реализации этих мер.
Поэтому всем работодателям уже сейчас следует внимательно изучить новую редакцию раздела X ТК РФ, с тем чтобы иметь возможность оперативно привести свои системы управления охраной труда в соответствие с новыми требования после утверждения необходимых подзаконных актов и обеспечить себе большую самостоятельность в этой области.
Блог
Вопрос: Как проверить, передала ли организация, которая проводила спецоценку, отчеты в ФГИС?
Ответ: Есть три способа.
— c 01.01.2020 г. организация, которая проводила СОУТ, должна в течение 3 рабочих дней с даты загрузки отчета в систему ФГИС уведомить организацию в формате электронного документа подписанного ЭЦП (гл. 2, ст. 18 п. 3 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Поэтому на своей электронной почте поищите такое письмо, но только с 2020 года появилась такая обязанность.
— на сайте ФГИС СОУТ во вкладке «Проверить наличие сведений о результатах СОУТ». Введите свой ИНН и смотрите когда Ваши отчеты по спецоценке были выгружены в систему.
— сделать запрос в организацию, которая у Вас проводила СОУТ и попросить у них принскрин из их личного кабинета системы ФГИС.
Вопрос: можно ли считать спецоценку проведенной, если работодатель не ознакомил работников с ее результатами в письменной форме?
Ответ: Нет. В этом случае спецоценка не считается проведенной, поскольку не выполнено условий ст. 15 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Работодатель обязан ознакомить работников под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета по СОУТ. На основании этого можно от трудовой инспекции получить штраф за нарушения порядка проведения спецоценки.
- Вопрос: Кто должен проводить специальную оценку условий труда в организации?
- Ответ: Специальную оценку условий труда должна проводить только специализированная организация, которая должна быть включена в реестр Минтруда, иметь аккредитованную испытательную лабораторию и иметь в своем штате не менее 5 экспертов по СОУТ, которые имеют сертификат на право проведения спецоценки, один из которых врач по общей гигиене труда. Подтверждающие документы можно посмотреть в наших разделах «Сертификаты» и «эксперты»
- Вопрос: Можно ли получить идентификационный номер отчета по СОУТ до заключения договора и можно ли его отменить?
Ответ: Идентификационный номер нельзя получить до заключения договора, тк на основании статьи 8 п.6 426-ФЗ он присваивается в течение 5 дней с даты заключения договора по СОУТ.
А вот отменить номер отчета можно.
Необходимо уведомить организацию, проводящую спецоценку, что хотите расторгнуть договор и на основании этого в личном кабинете ФГИС Минтруда идентификационный номер будет аннулирован.
Вопрос: Можно ли подать декларацию по соут, если прошло уже 3 года после проведение спецоценки?
Ответ: Нет, подавать такую декларацию уже нельзя. В Приказе минтруда 80н, приложение 2,п .
5 установлено, что декларация подается в государственную инспекцию труда по месту нахождения рабочих мест в течение 30 рабочих дней с даты утверждения Отчета по спецоценке.
Предоставить декларацию можно, но это повлечет за собой нарушение порядка проведения СОУТ и автоматический штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Лучше снова провести спецоценку и подать декларацию не нарушая сроки и провести все по закону.
Вопрос: Действует ли соут в 2021 году, которая проведена в 2018 году?
Ответ: Да, действует. Срок проведения специальной оценки условий труда 5 лет. Никаких изменений не было в сроках спецоценки или отмены СОУТ в 2021 году. В данном случае следующая спецоценка по плану должна быть в 2023 г. За исключением случаев, когда необходимо проводить внеплановую оценку условий труда.
Вопрос: Если нет декларации по соут на сайте роструда надо ли проводить специальную оценку?
Ответ:Да, необходимо снова провести СОУТ. Только в том случае, если у Вас не осталось никаких свидетельств отправки декларации в инспекцию по труду (квитанция с почты, печать ГИТ и тд). Если Вы не сможете доказать, что отправляли декларацию в роструд, то автоматически Вам выпишут штраф за нарушение порядка проведения СОУТ.
Вопрос: Что делать в 2021 году, если в 2016 провели соут, но нет декларации?
Ответ: Проводить специальную оценку условий труда. Поскольку не выполнено условий 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в части подачи декларации в ГИТ. Необходимо провести СОУТ, выполнить все требования закона и не бояться штрафа.
Вопрос: 2021 провели спецоценку почему не декларируется должность водителя?
Ответ: Должность водителя не декларируется в том случае, если на рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда – класс 3,1 и выше. Необходимо в Отчете по СОУТ найти карту водителя,в строке 040 карты посмотреть какой итоговый класс установлен. По 426-ФЗ декларируются рабочие места с допустимыми (класс 2) и оптимальными (класс 1) условия труда.
Вопрос: Если соут никогда не проводился что делать в 2021 году?
Ответ:Проводить спецоценку. 426-ФЗ обязывает всех работодателей проводить специальную оценку условий труда один раз в 5 лет. Не проведение СОУТ по ст. 5.27.1 КоАП РФ приводит к штрафу. А штрафа за то, что провели оценку условий труда и выполнили все требования закона 426-ФЗ пока не предусмотрено.
Вопрос: При каком количестве работников проводят спецоценку?
Ответ:При любом количестве работников от 1 до бесконечности. Если в штате один директор, то на директора проводится СОУТ. Не проводится спецоценка на основании статьи 3 426-ФЗ «О СОУТ» только для дистанционщиков, надомников, удаленщиков (которые официально оформлены по трудовому договору на такие работы)
Вопрос: В какой срок председателем комиссии подписывается документ по соут?
Ответ: Срок утверждения спецоценки председателем комиссии 30 календарных дней со дня его передачи работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда.
В нашей организацией мы передаем отчет с подписанием акта приема-передачи отчета и у работодателя остается документальное подтверждение передачи отчета, видна дата, с которой отсчитывать необходимый срок для утверждения отчета.
Вопрос: На сводной ведомости соут ставится печать?
Ответ: Нет, печать ставить не нужно. В 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» такое требование не прописано.
- Вопрос: В каких случаях карта специальной оценки не оформляется?
- Ответ: Карта по специальной оценке условий труда оформляется в любом случае (статья 15 426-ФЗ)
- Вопрос: Как оформить обоснование о необходимости внеплановой соут?
Ответ: Необходимо оформить протокол заседания комиссии по проведению спецоценки в произвольной форме. Указать причину проведения внеплановой СОУТ на основании статьи 17 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Закон не запрещает работодателю хоть каждый год проводить СОУТ.
Вопрос: Может ли работодатель получать несколько раз идентификационный номер ФГИС, если не будет проводить СОУТ в одной из организаций?
Ответ: Может. Идентификационный номер присваивается в течение 5 дней с даты заключения договора. Если работодатель расторгает договор, то номер в системе ФГИС аннулирует. При оформлении нового договора — будет новый номер. Только аннулирование отчета будет сигналом для трудовой инспекции и привлечет внимание к организации, которая отказалась проводить СОУТ.
Вопрос: Что будет, если повторная соут будет проведена в срок более пяти лет?
Ответ: Скорее всего, будет выписан штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ – порядок проведения специальной оценки условий труда.
СОУТ необходимо провести, если в течение 2х месяцев после загрузки Отчета с систему ФГИС, не придет из ГИТ предписание, то оснований наказывать работодателя у государственной инспекции по труду не будет, тк они нарушение в срок не выявили, и нарушение не является длящимся. СОУТ провести нужно обязательно, чтобы оснований для штрафа было меньше.
Обращайтесь к нам за консультацией и мы найдем ответы на все интересующие Вас вопросы.
Специальная оценка условий труда (СОУТ): кто и как проводит — «СберБизнес»
СОУТ проводят все компании и ИП со штатными сотрудниками. Периодичность спецоценки условий труда — пять лет. Исключение — новые организации: они проводят первую СОУТ в течение 12 месяцев. Но предприниматели могут обойтись без спецоценки, если они:
Работают без сотрудников. Например, если ИП ведёт бизнес в одиночку, а в компании трудоустроен только генеральный директор.
Работают полностью на удалёнке. В трудовых договорах должно быть уточнение, что у дистанционных сотрудников нет рабочих мест.
В некоторых случаях повторную СОУТ приходится проводить раньше:
- Произошёл несчастный случай на производстве.
- Сотрудник заболел из-за вредных или опасных условий труда.
- Трудовая инспекция провела проверку и нашла нарушения правил охраны труда.
- Компания переехала в новый офис или создала новое рабочее место.
- Изменилось сырьё, материалы или средства защиты, которые используют на производстве.
- Изменились производственные процессы, которые влияют на условия труда.
Когда компания меняет производственные процессы, переезжает в новое помещение или создаёт новое рабочее место, новую СОУТ проводят в течение года. В остальных случаях на внеплановую спецоценку дают полгода.
Если не провести спецоценку, трудовая инспекция оштрафует ИП или гендиректора на сумму от 5 до 10 тысяч рублей, компанию — от 60 до 80 тысяч.
Спецоценку условий труда на рабочих местах проводят в три этапа: подготовка, экспертиза и отчётность. Расскажем о каждом подробнее.
Спецоценкой занимается комиссия, которую создаёт руководитель компании. Он издаёт приказ и включает в него:
- реквизиты компании (название, ИНН, ОГРН, юридический адрес);
- основания проверки — закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ст. 212 Трудового кодекса;
- состав комиссии — председатель и участники;
- сроки и график проведения СОУТ.
Затем председатель составляет перечень рабочих мест по форме Минтруда — он понадобится экспертам.
Технической стороной спецоценки занимаются компании, аккредитованные Минтрудом. Выбирайте экспертов в Реестре организаций, проводящих СОУТ. Там же вы найдёте контакты для связи: email, номера телефонов и сайт. Средняя цена спецоценки одного рабочего места — 1300 рублей в Москве и 800-900 рублей в регионах.
Когда выберете подрядчика для СОУТ, заключите с ним договор. Приложением к нему будет перечень рабочих мест — он определяет объём и стоимость работ.
Сначала эксперты проверяют помещение, общаются с сотрудниками и изучают рабочие процессы. Так они решают, какие исследования нужно провести, а потом согласовывают дату нового визита с участниками комиссии.
Второй шаг — замеры. Эксперты изучают уровень света и звука, температуру воздуха, интенсивность теплового облучения. Критерии проверки зависят от рабочих процессов и задач сотрудников. Например, в медицинских центрах могут проверить ультразвук, ультрафиолетовое излучение и напряженность магнитного поля.
В ходе работы эксперты составляют карты спецоценки, протоколы и заключения. Результаты объединяют в отчёт, который отдают комиссии. Он содержит рекомендации экспертов и класс условий труда: оптимальные, допустимые, вредные или опасные. От них зависит, какие компенсации и надбавки положены сотрудникам.
У председателя комиссии есть 30 дней, чтобы подписать отчёт и направить копию экспертной организации. Она загрузит документ в информационную систему ФГИС СОУТ, чтобы трудовая инспекция увидела результаты проверки. С этого момента отсчитывается пятилетний срок до новой спецоценки.
Если по результатам спецоценки условий труда эксперты не нашли вредные или опасные условия труда, заполните декларацию по форме Минтруда. Она содержит следующую информацию:
- реквизиты компании (наименование, ИНН, ОГРН, фактический и юридический адрес);
- перечень сотрудников с указанием ФИО и должности;
- реквизиты отчёта эксперта (номер, дата составления и регистрации в системе ФГИС СОУТ);
- реквизиты экспертной организации (наименование и регистрационный номер в реестре Минтруда).
Отправьте декларацию письмом с уведомлением о вручении или по электронной почте в региональную инспекцию Роструда. Во втором случае подпишите документ электронной цифровой подписью — простую копию не примут.
Если по итогам СОУТ выявили вредные или опасные условия, отправлять декларацию не нужно. Дополните правила трудового распорядка и коллективный договор по рекомендациям экспертов. А с сотрудниками, которым положены надбавки, подпишите допсоглашения к трудовым договорам.
Вопрос-ответ — Специалист
Обучение
Кого нужно обучать в организации?
Обучать нужно всех без исключения сотрудников организации. Однако список сотрудников, которые должны обучаться не в организации, а в обучающих центрах ограничен согласно п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
Обучаться в аккредитованных организациях должны следующие работники:
- руководители организаций,
- заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда,
- заместители главных инженеров по ОТ,
- работодатели — физические лица,
- иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью,
- руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ,
- специалисты служб охраны труда,
- работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по ОТ, члены комитетов (комиссий) по охране труда,
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.
- То есть специалисты которые организуют, руководят, контролируют работы должны проходить обучение в специализированных организациях.
- Остальные сотрудники предприятия могут быть обучены созданной комиссией по охране труда и проверке знаний требований ОТ непосредственно в организации. Без обучения, стажировки и последующей проверки знаний к самостоятельной работе допускать работников запрещено.
- Мне это не нужно, у меня мало сотрудников/ у меня ИП.
- Независимо от того, сколько у Вас сотрудников, вы являетесь работодателем и исполнение требований законодательства для Вас обязательно.
- Наше предприятие никогда не проверяли, придут — тогда и подготовим документы.
К сожалению, создать СОУТ за неделю невозможно. За нарушения в области охраны труда предприятию грозят большие штрафы вплоть до приостановления деятельности.
Как проходит обучение?
Ученые занятия возможны как на базе учебного класса Центра «Специалист» в составе группы, так и с выездом преподавателя на предприятие. Большинство предпочитает дистанционные занятия. Это удобно, так как не нужно ждать набора группы, занятия не привязаны ко времени, можно заниматься из любой точки земного шара. Дистанционно учиться возможно без отрыва от производства.
Кого еще нужно обучать в организации?
Методам безопасного ведения работ, оказанию первой помощи, пожарной безопасности должны быть обучены все сотрудники организации. Нововведение 2017 года — обучение по ГО и ЧС.
Остальное сильно зависит от отраслевых и межотраслевых норм, а также видов работ в организации.
Если у Вас есть сомнения в необходимости обучения, обращайтесь в Центр за консультацией, специалисты помогут разобраться, учитывая специфику Вашей организации.
Проверки государственной инспекции труда
Как узнать, что грядет проверка?
Проверка инспекции по труду может быть как плановой, так и внеплановой. Обычно поводом к внеплановой проверке служит жалоба работника о нарушении его трудовых прав. Список организаций для проведения плановой проверки на текущий год размещен на сайте регион
- Основанием для проверки всегда служит приказ (распоряжения) руководителя ГИТ, в нем указывается список документов (в виде заверенных копий), которые должны быть предоставлены инспектору в течение 10 рабочих дней.
- Что проверяет инспекция?
- Перечень проверяемых инспектором документов зависит от причины проверки. Если это плановая проверка, перечень примерно следующий:
- положение о системе управления охраной труда (СУОТ) на предприятии
- Приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на работника / договор нааутсорсинг
- правила внутреннего трудового распорядка
- отчет о проведении спецоценки (СОУТ)
- программы инструктажей
- удостоверения по охране труда, профессиям и видам работ
- журналы инструктажей, регистрации несчастных случаев, медосмотров
и другие документы
Очень многое в запрашиваемом перечне зависит от типа организации и ее деятельности. Поэтому если Вашей фирме предстоит проверка ГИТ, особенно внеплановая (например, по жалобе), мы рекомендуем воспользоваться услугами профессионалов. Наши специалисты помогут подготовить необходимые документы, сориентироваться в законодательстве и пройти проверку с минимальным для организации ущербом.
Специальная оценка условий труда
Нужно ли делать спецоценку условий труда?
Если в штате имеется хотя бы один специалист, с которым официально оформлены трудовые отношения, спецоценка обязательна. Таким образом, спецоценка обязательна на всех рабочих местах в организации, исключением являются только рабочие места надомников и удаленных сотрудников.
Наличие проведенной СОУТ также поможет получить возмещение затрат на охрану труда за счет средств ФСС (подробнее об этой теме почитать можно здесь). Кроме того, это освободит организацию от проведения обязательных ежегодных медосмотров для специалистов, условия работы которых не являются вредными.
Как проводится спецоценка?
Как только принято решение о проведении спецоценки работодателю нужно сформировать комиссию. В комиссию включают представителей работодателя и представителя профсоюзной организации.
Обратите внимание, что в комиссию обязательно должен входить специалист по охране труда. Если в организации его нет, необходимо взять квалифицированного специалиста по гражданско-правовому договору (договору аутсорсинга).
Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается приказом, с которым должны быть ознакомлены под роспись все члены комиссии.
Кто должен войти в комиссию, если нет специалиста по охране труда?
Участие специалиста по охране труда в комиссии по проведению специальной оценки условий труда обязательно и регламентировано №426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда». Никто не может войти в комиссию вместо него.
Если в организации нет штатного специалиста, в комиссию включают специалиста по гражданско-правовому договору. Поскольку в Центре «Специалист» мы практикуем комплексное сопровождение, заказывая спецоценку, наши клиенты не волнуются о подобных мелочах, и получают услугу под ключ, включая составление декларации соответствия и ее подачу в ГИТ.
- Внимание! Проведение спецоценки без специалиста по охране труда в составе комиссии является нарушением , и квалифицируется как нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда и наказывается штрафами:
- — на должностных лиц в размере от 5000-10000 рублей;
- — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5000-10000 рублей;
- — на юридических лиц от 60000-80000 рублей.
- Какие типичные нарушения при проведении спецоценки?
Самыми распространенными ошибками в спецоценке является неознакомление с результатами спецоценки работников, отсутствие в комиссии специалиста по охране труда и нарушение сроков подачи декларации. Именно поэтому важно правильно выбрать организацию, проводящую СОУТ.
Если такой возможности нет (например, объявлен тендер), необходимо, чтобы весь процесс контролировал опытный специалист по ОТ.
Центр «Специалист» долгое время занимается сопровождением при проведении спецоценки, мы знаем подводные камни и умеем их избегать, с нами спецоценка пройдет без эксцессов.
Получили на руки результаты спецоценки, что делать дальше?
После получения на руки результатов спецоценки комиссия должна поставить подписи в отчете, картах, сводной ведомости результатов СОУТ.
По результатам спецоценки комиссией дорабатывается перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.
Работники должны быть ознакомлены с результатами в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении оценки условий труда. Ими должны быть подписаны карты СОУТ.
Далее результаты проведения спецоценки размещаются на официальном сайте организации. Протокол заседания комиссии по итогам СОУТ направляется в организацию, ее проводившую.
После выполнения вышеуказанных пунктов необходимо направить декларацию в региональную инспекцию труда.
Так как процесс достаточно сложен и многоэтажен, при проведении спецоценки Центр «Специалист» сопровождает своих клиентов до сдачи декларации в ГИТ.
Если в карте спецоценки отсутствует медосмотр, значит, можно его не проводить?
Если в карте спецоценки отсутствует запись о необходимости медосмотров, это еще не значит, что они специалисту не нужны.
Согласно Методике проведения специальной оценки условий труда, рабочие места оцениваются исключительно по «Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов» — приложение N 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н. Однако, даже если вредные факторы обнаружены не были, существуют так называемые вредные виды работ.
Поэтому после получения карт оценки рабочих мест, необходимо проверить должность по видам выполняемых работ согласно Приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н об обязательных медосмотрах.
Внимание! Отсутствие медосмотров в карте спецоценки, не отменяет необходимость их проведения, если работник входит в перечень об обязательных медосмотрах Приказа 302н.
Что писать в перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, если вредные/опасные факторы не выявлены?
Если условия труда признаны оптимальными, перечень рекомендуемых мероприятий не нужен. Однако, это не значит, что превентивные меры по предупреждению травматизма в дальнейшем не нужны. Обязательные медосмотры для отдельных профессий, обучение по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне, регулярные инструктажи и проверки знаний по-прежнему являются обязанностью работодателя.
Специалисту по охране труда
Кто может заниматься охраной труда на предприятии?
Для начала, необходимо определиться с численностью организации. Если в штате организации больше 50 человек, создание службы охраны труда в организации является первым обязательным шагом. По назначению специалистов возможны два варианта: найм специалиста в штат со стороны или обучение своего сотрудника по программе переподготовки (256 часов).
Обратите внимание! Соответствие профстандарту обязательно с 2014 года. Нарушение в этой части влечет влечет наложение административного штрафа:
- — на должностных лиц в размере от 15000-25000 рублей;
- — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15000-25000 рублей;
- — на юридических лиц — от 110000-130000 рублей.
- Если в штате менее 50 человек, возможно как возложение обязанностей специалиста по охране труда а своего сотрудника (с обязательной переподготовкой), так и найм организации, оказывающей услуги по охране труда на аутсорсинг.
- Меня назначили специалистом по охране труда, но у нас нет никаких документов.
Первая Ваша задача — получить диплом по направлению «Техносферная безопасность» или «Охрана труда» это можно сделать дистанционно в нашем центре. На руках у Вас будет диплом, подтверждающий Ваше соответствие профстандарту.
После этого нужно восстановить недостающие документы и наладить ведение системы документов по охране труда в будущем. Также за разработкой пакета документов по ОТ Вы можете обратиться к нам.
Специалисты сформируют необходимый пакет документов с учетом специфики, разъяснят тонкости ведения работы в дальнейшем.