Ситуация под контролем: сервисы работоспособны, а ваши данные в безопасности. Возможны замедления работы сайта, личного кабинета и мобильного приложения. Ведутся работы, скоро проблема будет решена.
Если у вас есть наёмные сотрудники, рано или поздно к вам может прийти инспекция труда с плановой или внеплановой проверкой. Когда, кого, и как часто проверяют — ответы в нашей статье.
Инспекция труда проверяет работодателя, если:
- имеется большая угроза нарушений или их последствия масштабны. Таких работодателей ГИТ регулярно контролирует и проводит плановые проверки;
- стало известно о нарушении трудовых прав: поступило обращение от граждан, произошел несчастный случай на рабочем месте или Роструду стало известно о нарушениях из общедоступных источников. В таких случаях назначают внеплановое расследование.
Периодичность плановых проверок зависит от категории риска, которая присвоена компании.
- в категории умеренного риска проверки проходят 1 раз в 6 лет;
- в категории среднего риска — 1 раз в 5 лет;
- в категории значительного риска — 1 раз в 3 года;
- в категории высокого риска — 1 раз в 2 года.
Работодателей с низкой категорией риска в плановом порядке не проверяют, а инспектируют только если возник повод для внеплановой проверки.
Узнайте, ожидается ли в этом году плановая проверка на сайте ФГИС «Единый реестр проверок» и на сайте своей территориальной инспекции труда, например, города Москвы.
Если нашли себя в списках, почитайте нашу статью о том, как проходят проверки ГИТ и как к ним подготовиться.
До 31 декабря 2021 года не проводятся плановые проверки предприятий из реестра МСП.
Категория рассчитывается по формуле и зависит от нескольких факторов:
- опасности производства, отрасли, ОКВЭД. Например, работа промышленного альпиниста опаснее работы менеджера в рекламном агентстве и у первой компании категория риска будет выше;
- численности сотрудников: чем их больше — тем выше риск;
- добросовестного поведения организации: есть ли задолженность по зарплате, несчастные случаи, штрафы за нарушение трудового законодательства.
Каждый раз, когда у работодателя обнаруживают нарушение, ему присваивают определённую категорию риска в соответствии с классификацией, где каждое нарушение имеет свой вес в баллах.
Например, уклонение от заключения трудовых договоров или невыплата зарплаты — это максимальные 10 баллов. Если работодателя поймали на таких нарушениях, он сразу попадает в категорию высокого риска с плановыми проверками каждые два года. А вот нарушение правил заполнения трудовых книжек — это всего один балл и низкий риск. Неутверждение графика отпусков — тоже низкий риск, но уже два балла.
Если вы входите в группу, где не проводят плановые проверки, можно годами жить спокойно, если не будете допускать, чтобы кто-то из бывших сотрудников или третьих лиц на вас пожаловался, или Роструд каким-то другим способом заинтересовался вами. Иначе придёт внеплановая проверка, и если найдут нарушения — повысят группу риска, и тогда проверки станут регулярными.
Пример: сотрудник дал интервью газете о задержке зарплаты на полгода. Роструд самостоятельно сделает соответствоующий вывод и назначит внеплановую проверку. Если информация подтвердится, по результатам проверки могут поменять категорию риска.
Ещё пример: в 2021 году нужно было провести внеочередную проверку знаний по охране труда в связи с вступлением в силу новых правил. Всем работодателям на основании ОКВЭД разослали предупреждение. Они должны отчитаться, что обучили сотрудников. Если сделать это с опозданием, будет внеплановая проверка и как итог — изменение категории риска.
Да, можно. Для этого нужно направить заявление в свободной форме в ГИТ или через личный кабинет на портале Роструда.
Категорию снизят, если за 3 предыдущих года не было:
- административных наказаний работодателя;
- задолженности по зарплате;
- производственного травматизма и смертельных несчастных случаев.
Заявление об изменении присвоенной ранее категории риска деятельности юридического лица
Категорию автоматически сменят без заявления в таких случаях:
- На более высокую — если произошёл несчастный случай со смертью или изменились параметры деятельности организации. Например, увеличилась численность и теперь масштабы распространения последствий несчастных случаев стали шире.
- На более низкую — если в организации прошла проверка и не было выявлено нарушений.
До 31 декабря 2021 г. не проводятся плановые проверки предприятий из реестра МСП. На внеплановые проверки мораторий не распространяется.
Если вы относитесь к МСП, но вас нет в реестре, подайте заявление на сайте налоговой инспекции.
Временный мораторий распространяется не на все малые предприятия. В обычном порядке продолжат проверять организации:
- Деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого или высокого риска.
- Социальной сферы, образования, здравоохранения, производства и обращения драгоценных камней.
- Где в течение трёх последних лет были выявлены грубые нарушения.
С 01 июля 2021г. действуют новые регламенты контроля. Изменения направлены на сокращение традиционных проверок и усиление предупредительных мероприятий:
- Максимальный срок проведения проверки сокращен с 20 рабочих дней до 10
- Вместо плановой проверки может быть проведён инспекционный визит без предварительного уведомления. Продолжительность визита не более 1 рабочего дня и включает в себя осмотр, опрос, истребование документов.
- Появилась возможность освобождения от плановых проверок при условии заключения договора страхования рисков причинения вреда.
- По соглашению с ГИТ возможна замена плановых проверок мониторингом с обменом информацией в режиме реального времени.
- Контрольно-надзорные мероприятия будут отражаться онлайн в информационной системе.
- Документы можно предоставлять на проверку в электронном виде в личном кабинете на портале Роструда через сервис «Электронная проверка».
- При наличии признаков нарушений, не грозящих чрезвычайными ситуациями, вместо внеплановой проверки чаще будут направлять работодателям предостережение, об исполнении которого необходимо отчитаться в ГИТ в установленный срок.
Плановых проверок можно избежать, снизив категорию риска или воспользовавшись новыми возможностями из предыдущего раздела с 1 июля 2021 года.
Чтобы не нарваться на внеплановые проверки, придерживайтесь правил:
- Вовремя устраняйте и отчитывайтесь в ГИТ об исполнении предписаний. Опоздание с ответом — повод для внеплановой проверки.
- Ведите кадровый документооборот в полном объеме. Наиболее распространенный повод для внеплановой проверки — заявление сотрудников и иных лиц. Если у вас будут все необходимые документы, вы сможете решить вопрос на стадии предостережения или проведения ограниченной тематической проверки.
- Избегайте несчастных случаев на производстве. В любом подобном случае назначается расследование, а информация в инспекцию поступает из медицинских учреждений.
- Проводите спецоценку условий труда когда это нужно и публикуйте результаты на сайте компании. Если ГИТ проверит и не найдёт эту публикацию — может оштрафовать и назначить внеплановую проверку.
Роструд вправе самостоятельно инициировать внеплановую проверку, если на основании общедоступной информации сделает вывод об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.
При этом под угрозой причинения вреда жизни и здоровью понимаются не только чрезвычайные ситуации, но и:
- невыплата заработной платы;
- непредоставление отпусков;
- нарушение режима труда и отдыха;
- уклонение от оформления трудовых отношений или их ненадлежащее оформление;
- необеспечение средствами индивидуальной защиты;
- допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку, медосмотр, психиатрическое освидетельствование если они обязательны;
- ненадлежащее функционирование или отсутствие системы управления охраной труда;
- отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ);
- нарушение порядка предоставления гарантий и компенсаций работникам.
Избегайте этих нарушений и не обижайте сотрудников, чтобы их жалобы не привели к проверке.
Проверки ГИТ по новым правилам с 1 июля 2021 года — видео
С 1 июля 2021 года вступил в силу новый Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который вводит новый порядок проведения проверок, в том числе проверок ГИТ.
- Разберем новые формы контроля и надзора, плановые и внеплановые проверки, права работодателя, правила подготовки к проверке. Вебинар поможет разобраться в изменениях, снизить риски и избежать штрафов.
Программа вебинара:
- Новый порядок проведения проверок с 1 июля 2021 года. Изменение в сроках проведения проверок.
- Виды профилактических мероприятий: меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.
- Критерии отнесения работодателей к категории риска.
- Электронный надзор за трудовыми взаимоотношениями — проведение мониторинга вместо плановых проверок.
- Новые формы контроля и надзора: выездное обследование, инспекционный визит. Порядок проведения, сроки.
- Порядок проведения плановой и внеплановой проверки в 2021 году. Основания, сроки.
- Права работодателя при проведении проверок.
- Основные правила подготовки к проверкам ГИТ.
- Самостоятельная оценка соблюдения работодателем обязательных требований.
Ваш результат:
- Узнаете о новом порядке проведения проверок и сможете подготовитесь к инспекционному визиту проверяющего из ГИТ.
- Разберетесь, на что нужно обратить внимание в распоряжении на проверку.
- Получите инструкции по определению примерного перечня проверочных листов в зависимости от вида экономической деятельности работодателя.
- Сможете избежать ошибок, которые совершают другие работодатели в трудовом договоре и когда устанавливают работникам заработную плату, — лектор разберет их на примерах.
Вебинар будет полезен:
- Руководителю отдела кадров, его заместителю, ведущему специалисту, специалисту по кадрам или бухгалтеру, выполняющему кадровую работу, которые хотят разобраться в изменениях, получить готовые решения, советы, примеры, избежать ошибок и снизить риски начисления штрафов.
Читать дальше Новая форма трудового договора в организации
Если в организации была утверждена новая форма трудового договора (новая и действующая до настоящего момента формы не совпадают по содержанию), можно ли действующие трудовые договоры изложить в новой…
Формулировка сроков оплаты труда
Подскажите, пожалуйста, примерную формулировку сроков оплаты труда, учитывая, что сроки должны быть зафиксированы, а фраза «не реже» должна быть исключена.
Хотите задать вопрос по теме?
Купить тариф 
Как ГИТ будет проверять работодателей в 2021 году
27 мая 2021г.
С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (за исключением некоторых положений). Это означает, что проверки будут проходить по новым правилам. Документ взял новый курс – на профилактику и предупреждение нарушений. Обновленные требования коснутся почти всех надзорных органов, в том числе и ГИТ.
| Какие изменения произойдут. |
С 1 июля контролирующие органы смогут заменить плановые проверки на инспекционные визиты, которые длятся не более 1 рабочего дня. Внимание! такая форма проверки не предполагает заблаговременного уведомления работодателя: визиты будут внезапными!
Система поможет отследить правомерность надзорных мероприятий, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона № 248-ФЗ).
Например, компания может быть освобождена от проведения плановых проверок, если заключит договор страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).
Мониторинг предполагает автоматическую фото- и видеосъемку на объекте компании, при котором собранные материалы направляются контролирующему органу. А лицо, находящееся под таким контролем, будет освобождено от плановых проверок (ст. 96 Закона № 248-ФЗ). |
| Кого проверит ГИТ в 2021. | По постановлению Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969, продление моратория на проверки коснулось в 2021 году не всех, а только малых предприятий. Но и здесь есть исключение, если СМП относится к категории высокого риска, то проверка трудовой инспекции все равно нагрянет.
Например: Роструд имеет право проводить мероприятия без взаимодействия, чтобы проверить, как организация провела специальную оценку условий труда (СОУТ) и оформила ее результаты (приказ Минтруда от 16.01.2019 № 13н). |
| Что проверит ГИТ в 2021. | При проверке инспекторы могут запросить только определенный перечень документов: они не вправе запрашивать документы и информацию, которые не относятся к предмету проверки. |
Как будут проводиться проверки ГИТ в 2021 году?
10 февраля 2021 | Просмотров 13561
В данной статье вы найдете информацию о нововведениях в проведении проверок государственной инспекции по труду, а также можете скачать базу чек-листов для самопроверки вашей компании.
С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (за исключением некоторых положений). Это означает, что проверки будут проходить по новым правилам.
Документ взял новый курс – на профилактику и предупреждение нарушений.
Обновленные требования коснутся почти всех надзорных органов, в том числе и ГИТ, и пожарной инспекции, и Роспотребнадзора, и Ростехнадзора.
Документ изменил срок проведения документарной и выездной проверок. С середины 2021 года он не может превышать 10 рабочих дней. Для сравнения, на данный момент установлен максимум – 20 рабочих дней.
- Введены новые формы контроля
Новый закон установил новые формы проведения контролирующих мероприятий:
- Инспекционный визит: осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов.
С 1 июля контролирующие органы смогут заменить запланированные проверки на инспекционные визиты, которые длятся не более 1 рабочего дня. Внимание: такая форма проверки не предполагает заблаговременного уведомления работодателя: визиты будут внезапными!
- Мониторинговую закупку товара или заказ работ/услуг для проведения испытания, экспертизы, исследования для проверки соответствия требованиям к безопасности и качеству.
- Выборочный контроль.
- Все проверки будут фиксироваться онлайн
Все действия контроллеров в рамках проверок будут отражаться в специальных информационных ресурсах.
Система поможет отследить правомерность надзорных мероприятий, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона № 248-ФЗ).
- Риск-ориентированный подход
Методика предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Это означает, что, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять (ст. 23 Закона № 248-ФЗ).
- Сокращение количества проверок
Новый закон предусмотрел механизмы, с помощью которых можно сократить количество проверок.
К примеру, компания может быть освобождена от проведения плановых проверок, если заключить договор страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).
- Мониторинг вместо плановых проверок
Еще один способ снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий, который предлагает закон, – мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и надзорным органом.
Мониторинг предполагает автоматическую фото- и видеосъемку на объекте компании, при котором собранные материалы направляются контролирующему органу. А лицо, находящееся под таким контролем, будет освобождено от плановых проверок (ст. 96 Закона № 248-ФЗ).
Как установило постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969, продление моратория на проверки коснулось в 2021 году не всех, а только малых предприятий.
Однако и здесь есть исключение, если СМП относится к категории высокого риска, то проверка трудовой инспекции все равно нагрянет.
Поэтому плановые проверки ожидают и малые предприятия, и средние, и крупные, а также некоммерческие организации с численностью сотрудников до 200 человек, на которых высок риск пожаров, несчастных случаев, экологического ущерба и нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Кроме того, уточняется, что запрет действует только для плановых проверок и не распространяется на административные расследования, которые проводятся по статье 28.7 КоАП.
Таким образом, инспектор ГИТ имеет право провести расследование при установлении нарушений трудового законодательства.
Напомним: для начала расследования достаточно только информации, указывающей на него: например, обращение работника.
При этом, инспекторы не обязаны уведомлять работодателя, а также согласовывать проведение расследования с прокуратурой.
Поэтому в рамках ограничений инспекторы использовали административные расследования без взаимодействия с работодателями.
Например: Роструд имеет право проводить мероприятия без взаимодействия, чтобы проверить, как организация провела специальную оценку условий труда (СОУТ) и оформила ее результаты (приказ Минтруда от 16.01.2019 № 13н).
При проверке инспекторы могут запросить только определенный перечень документов: он не вправе запрашивать документы и информацию, которые не относятся к предмету проверки.
Плановые проверки
Что инспекторы ГИТ будут проверять по новым правилам работы в ОЗП
С 1 марта 2021 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н.
Данные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах (далее – ОЗП).
Как будут проходить проверки ГИТ по новым правилам?
Уровень травматизма в ОЗП не такой высокий, как при работах на высоте или на обрабатывающих производствах, но несчастные случаи при этом виде работ происходят с более тяжелыми последствиями. Как правило, все они – групповые и зачастую смертельные.
В июне 2017 года работники организации выполняли работы по монтажу канализации в г. Москве. Поток воды внутри колодца заливал пространство вокруг них, и чтобы работать было комфортнее, они решили с помощью мотопомпы откачать воду.
Когда работники установили мотопомпу, стало понятно, что рукав, который должен принимать нечистоты из первого колодца, недостаточной длины и не доходит до уровня пролегания трубы. Решение проблемы нашли быстро – переместить мотопомпу непосредственно в колодец, к уровню воды.
Два человека спустились в колодец, завели мотопомпу и тут же задохнулись угарным газом. Другие работники забеспокоились, почему их коллеги долго не поднимаются на поверхность, и тоже спустились вниз.
Так, поочередно, в колодец спустилось шесть (!) человек, и лишь последний спускавшийся понял, в чем дело, и успел выбраться. Остальные пятеро, которые находились уже к тому моменту на дне колодца, – погибли.
Работодатель, с учетом специфики своей деятельности, до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП, в частности (п. 5 Правил № 902н):
- трубопроводы;
- резервуары;
- емкости;
- цистерны;
- бетономешалки;
- грузовые контейнеры;
- силосные ямы;
- колонны;
- тоннели;
- колодцы (в том числе смотровые);
- водостоки;
- коллекторы сточных вод и др.
Кроме того, исходя из специфики своей деятельности, до начала работ в ОЗП работодатель должен выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая (п. 6 Правил № 902н):
- недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
- особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
- биологическая опасность;
- недостаточная освещенность рабочей зоны;
- чрезмерный шум и вибрация;
- тяжесть и напряженность трудового процесса и др.
До начала выполнения работ в ОЗП работодатель должен организовать проведение организационных и технико-технологических мероприятий, в частности (п. п. 37, 45 Правил № 902н):
- назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
- утверждение перечня работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску;
- назначение лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и индивидуальной защиты;
- разработку плана производства работ в ОЗП или разработку и утверждение технологических карт на производство работ;
- составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
- идентификацию опасностей и оценку рисков;
- блокировку оборудования и устройств в ОЗП;
- анализ параметров среды до начала работ в ОЗП и постоянный или периодический во время проведения работ в ОЗП контроль параметров рабочей среды внутри ОЗП;
- ограждение места производства работ;
- вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);
- использование средств коллективной (в том числе вентиляция ОЗП) и индивидуальной защиты;
- контроль исправности средств измерений (сигнализации) и средств связи.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в отношении отдельных категорий работников. Также с учетом распределения работников по группам безопасности работодатель должен организовать их периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, а также стажировку.
Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП, и успешно сдавшим теоретический экзамен, и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП (п. 28 Правил № 902н).
Что будет проверять инспектор?
В настоящее время Рострудом ведется переработка проверочных листов. Учитывая, что в действующие проверочные листы не включены требования Правил № 902н, государственный инспектор труда при проведении плановой проверки не вправе проверять их исполнение.
Поэтому если при текущей проверке будет выявлено какое-то нарушение из новых Правил, то работодатель не будет привлечен к административной ответственности. Но будет инициировано проведение внеплановой проверки, в ходе которой инспектор проверит выполнение всех обязательных требований новых Правил.
При внеплановой выездной проверке инспектор будет оценивать соблюдение требований Правил № 902н в два этапа: проверка документов и выход на рабочие места.
| Утвержденный перечень объектов, относящихся к ОЗП | п.5 Правил № 902н |
| Разработанный и утвержденный акт-допуск | п.15 Правил № 902н |
| Прописанный в Правилах внутреннего трудового распорядка режим труда и отдыха | раздел 3 Правил № 902н |
| Наличие и актуальность плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ | раздел 22 Правил № 902н |
| Проведение оценки рисков при выявленных существующих опасностях и (или) опасностях, которые могут возникнуть в процессе работ | п.42 Правил № 902н |
| Проведение обучения по теоретическим знаниям и практическим навыкам | п.18 Правил № 902н |
| Наличие сигнальных ограждений, сигнальной разметки и знаков безопасности | раздел 7 Правил № 902н |
| Выбор, выдачу (обеспеченность) и использование средств измерений и сигнализации о недостатке кислорода и (или) загазованности воздуха, средств связи, средств коллективной и индивидуальной защиты | п. 37 Правил № 902н |
| Обслуживание и периодические проверки средств измерений (сигнализации) и связи в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации производителя | п.37 Правил № 902н |
Отметим, что Правилами № 902н предусмотрены также дополнительные требования охраны труда при проведении отдельных видов работ, которые также будут проверяться, в частности (разд. 13 — 20 Правил № 902н):
- при работах в ОЗП с негазоопасной средой;
- при работах в ОЗП с газоопасной средой;
- при работах в ОЗП с взрывопожароопасной средой;
- при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твердого осадка и пород);
- при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;
- при выполнении в ОЗП сварочных работ;
- при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;
- при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ по проведению послесборочной герметизации авиационной техники.
Проверки ГИТ с 23 июля 2021 года будут проходить по новым правилам
21 июля 2021 года принято Постановление Правительства РФ № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства…». Документ официально опубликован 23.07.2021 и с этой даты вступил в силу. Действовать он будет до 1 июня 2023 года.
Плановые проверки ГИТ, с датой начала в период с 23.07.2021 по 01.06.2023, будут проходить в соответствии с ПП № 1230. Периодичность общения с инспектором определится категорией риска. Особого внимания следует ждать работодателям из энергетики, добывающих отраслей, строительства, транспорта, ЖКХ, региональным операторам.
Кого и когда проверяет ГИТ?
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), ее территориальные подразделения (ГИТ) контролируют соблюдение трудового законодательства. Они проверяют деятельность:
- всех работодателей (юрлица, ИП), у которых есть хотя бы один сотрудник по трудовому договору;
- организаций, которые проводят специальную оценку условий труда (СОУТ).
В сферу надзора попадают работодатели и экспертные организации по данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
Частота плановых выездных проверок со стороны ГИТ зависит от категории риска подконтрольных предпринимателей.
-
Высокий риск — раз в 2 года. Решение об отнесении ЮЛ или ИП к данной категории принимает руководитель Роструда или его заместители.
-
Значительный риск — раз в 3 года.
-
Средний риск — раз в 5 лет.
-
Умеренный риск — раз в 6 лет. Категорирование по значительному, среднему и умеренному риску проводит руководитель ГИТ в субъекте РФ, его заместители.
-
Низкий риск — плановые проверки не проводятся.
ГИТ публикуют годовые планы проверок на своих официальных сайтах. Например, по Московской области данные доступны по адресу https://git50.rostrud.gov.ru/plan_provedeniya_planovykh_proverok/.
Виды надзорных проверок
Статья 35 Положения № 1230 определяет перечень надзорных мероприятий ГИТ:
- выездная проверка;
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка.
Выездная проверка
Работодателям важно знать следующее:
1. Выездная проверка ГИТ бывает плановая и внеплановая. Без предупреждения инспектор работодателю «на голову не свалится». План проверок размещается на сайте ГИТ, а на внеплановый визит в большинстве случаев нужно решение прокуратуры.
Исключения указаны в пп. 1.3-1.6 ст. 57 и п. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ о контроле (надзоре). Например, работодателя могут не уведомить о визите, если ГИТ придет по жалобе на грубое нарушение трудового законодательства.
2. Выездная проверка не может длиться больше 10 дней (п. 49 Положения). Для малых и микропредприятий сроки общения с инспектором еще короче — 50 часов и 15 часов соответственно.
3. Плановая проверка проводится по проверочным листам (чек-листам). Они размещены на сайтах ГИТ для того, чтобы работодатели могли подготовиться. Инспектор не имеет права выходить за рамки чек-листа. Но это не значит, что требования, которых в них нет, выполнять не нужно.
Роструд уже придумал, как обходить ограничение: инспектор инициирует внеплановую проверку, если заметит нарушение при плановом визите. А в ходе нее ГИТ посмотрит все, до чего «дотянутся ручки». Смотрите письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15 января 2021 г. № 57-ТЗ.
Инспекционный визит
Этот вид внеплановой проверки проводится без предварительного уведомления предприятия или ИП. Инспектор имеет право провести осмотр, опрос, затребовать документы и письменные объяснения. Основания для визита ГИТ по месту нахождения работодателя:
- информация о нарушении предпринимателем требований законодательства (например, жалоба);
- поручение Президента РФ, Правительства РФ;
- требование прокурора;
- истек срок выполнения мероприятий по результатам надзорных проверок.
Инспекционный визит не может длиться дольше одного рабочего дня.
Рейдовый осмотр
Еще один вид внеплановой проверки «без предупреждения». Проводится по тем же основаниям, что и инспекционный визит, но ГИТ дополнительно наделена правом на экспертизу.
Рейдовые осмотры совершают в случаях, если по одному адресу действует несколько организаций или ИП. Продолжительность проверки не может превышать один рабочий день (п. 42 Положения).
Документарная проверка
Новое правило — документарная проверка ГИТ проводится только на внеплановой основе (п. 35 Положения). Она не может длиться дольше 10 рабочих дней, но в этот срок не включают периоды:
- подготовки документов по запросу ГИТ;
- устранения ошибок в представленных сведениях, уточнений и письменных объяснений со стороны проверяемого работодателя.
Инспектор ГИТ имеет право фиксировать нарушения с помощью фотосъемки, аудио- и видеозаписей при выездной проверке, инспекционном визите и рейдовых осмотрах.
Профилактические мероприятия
ГИТ проводит мероприятия по предупреждению нарушений трудового законодательства:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- предостережение;
- консультирование;
- профилактический визит.
Бояться наказания по итогам профилактическим мер не следует, но реагировать на них нужно. Про действия при объявлении предостережения ГИТ читайте нашу статью «Предостережение ГИТ».
Что делать при несогласии с решением ГИТ?
С 1 июля 2021 года вступили в силу поправки в Закон № 248-ФЗ о контроле (надзоре). Нормотворцы решили снизить нагрузку на судей и ввели обязательный досудебный порядок обжалования действий надзорных органов.
Предприниматель, который не согласен с результатами проверки, сначала подает жалобу через Единый портал госуслуг (ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Рассматривать обращение будут:
- руководитель ГИТ — при жалобе на инспектора;
- Роструд — при оспаривании решения ГИТ.
Срок рассмотрения обращения предпринимателя через ЕГПУ — два рабочих дня.
Скачать Постановление Правительства РФ № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства…».
У вас остались вопросы?
Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.
С 22 октября 2019 года вступит в силу новый регламент роструда по проведению проверок в сфере соблюдения трудового законодательства
Роструд Приказом от 13.06.2019 N 160 утвердил Административный регламент госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав.
Документ содержит подробное описание процедур проведения плановых и внеплановых проверок, оформления их результатов, порядка обжалования решений, действий или бездействия контролеров, а также права и обязанности проверяемых лиц и инспекторов.
Новый административный регламент вступает в силу с 22 октября 2019 года
По сравнению с ранее применявшимся Административным регламентом изменилось, в частности, следующее:
- Уточнен предмет проверки Роструда.
- Дополнительно закреплено, что Роструд проверяет, в том числе, полноту и своевременность:
- — выплаты заработной платы,
- — расчета при увольнении,
- — оплаты отпусков,
- — соблюдения государственных нормативных требований охраны труда,
- — выполнения предписаний об устранении выявленных в ходе проверки в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав граждан.
- Конкретизировано, что является результатом проверки Роструда.
- Результатом осуществления федерального государственного надзора являются:
- — акт проверки (направление акта проверки простым почтовым отправлением не допускается);
- — акт о невозможности проведения проверки;
- — обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений;
- — предписание о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности;
- — предписание об отстранении от работы лиц, не прошедших в порядке, установленном порядке, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
- — предписание о запрете использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- — протокол об административном правонарушении;
- — направление в правоохранительные органы и в суд других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности.
- Закреплен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, который может затребовать инспектор при проверке у проверяемого и в рамках межведомственного информационного взаимодействия у иных государственных органов.
В частности, у проверяемого могут быть истребованы документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы и подтверждающие индексацию заработной платы, в том числе запросы работодателя о росте потребительских цен на товары и услуги.
- Введено ограничение по продолжительность проверки в отношении работодателя, осуществляющего свою деятельность в нескольких субъектах РФ – не больше 60 рабочих дней.
- Установлены новые основания для прекращения начатой проверки. Например:
- — при организации и проведении проверки допущены грубые нарушения, предусмотренные законодательством о госконтроле (надзоре);
- — если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении;
- Обращение гражданина с заявлением о прекращении рассмотрения ранее поданного им обращения не является основанием для прекращения внеплановой проверки.
- Закреплено применение риск-ориентированного подхода при планировании надзорных мероприятий
Определение категорий риска работодателей осуществляется автоматически подсистемой планирования АСУ КНД с использованием ведомственных отчетов Роструда (содержат данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС РФ (содержит данные о численности работников, дате государственной регистрации, виде экономической деятельности организации). При формировании ежегодного плана проверок Рострудом приоритетом для включения в план будут работодатели с высокой и значительной категорией риска, а также с наиболее часто выявляемыми фактами нарушения трудовых прав работников, неблагоприятными условиями труда, высоким уровенем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Изменен срок размещения в интернете утвержденного Рострудом ежегодного плана проверок — в срок до 10 ноября (ранее – до 1 декабря).
В распоряжении или приказе на проведение плановой проверки указываются реквизиты проверочного листа, который будет использован при проверке. Перечнем вопросов, включенных в проверочный лист, будет ограничен предмет проверки.
На заметку: подготовиться к проверки ГИТ поможет Евгения Конюхова на вебинаре «Что год грядущий нам готовит: трудовое законодательство и проверки ГИТ в 2020 году» 10 декабря 2019 года.
Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс