БКС-Тендер / Статьи / Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку АСТ ГОЗ?
Пошаговая инструкция по предоставлению доступа к закрытым закупкам
Большой объем закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ проводится закрытыми способами. Закрытый способ проведения закупок предполагает отсутствие открытого доступа к закупочной документации и условиям торгов.
Доступ к таким закупкам имеют только лица, зарегистрированные на специализированной торговой площадке с повышенными мерами ответственности и требованиями к участникам закупок. В основном такие закупки проводятся Минобороны России, ФСБ России, а также подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями.
Закупки закрытыми способами проводятся также и любыми другими заказчиками во всех случаях, когда какие-либо из сведений, содержащихся в закупочной документации, составляют государственную тайну.
Закупки закрытыми способами до сих пор проводятся не только в электронной форме, но и с подачей заявок на бумажном носителе. При этом «бумажные» процедуры постепенно уходят в прошлое.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 N 223 Об особенностях проведения закрытых электронных процедур с 1 июля 2021 г.
все закрытые аукционы и конкурсы Минобороны России, ФСБ России и СВР России обязаны проводить в электронной форме.
Единственной площадкой России на которой проводятся закрытые закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ является специализированная площадка АСТ ГОЗ. Эта площадка интересна тем, что конкуренция в закупках на ней, как правило, сильно ниже, чем в закупках, размещаемых открытым способом, к которым имеет доступ неограниченное число участников.
Регистрация на площадке АСТ ГОЗ – дело не простое и не бесплатное. Срок получения доступа к закрытым закупкам может занять от 2-х недель до месяца. Расскажем, что нужно сделать, чтобы получить доступ на площадку АСТ ГОЗ и к закрытым закупкам.
Шаг 1.
Регистрация в открытой части площадки АСТ ГОЗ.
Проходим по адресу astgoz.ru и нажимаем в меню на левой стороне экрана на кнопку «Регистрация». Перед Вами появляется страница с выбором сертификата электронной подписи. Работать на АСТ ГОЗ можно с квалифицированным сертификатом электронной подписи (тем же самым, который работает на других федеральных площадках по 44-ФЗ).
После выбора сертификата электронной подписи и нажатия на кнопку «Продолжить» появляется страница с соглашением с пользователем на которую подтягиваются Ваши данные с электронной подписи. Заполняете недостающую информацию, снова выбираете свой сертификат электронной подписи и нажимаете на кнопку «Продолжить». Более подробно этот процесс можно посмотреть в Инструкции АСТ ГОЗ.
Снова проходим по адресу astgoz.ru и нажимаем в меню на левой стороне экрана или вверху страницы на кнопку «Вход». Открывается страница с адресом astgoz.ru/login. Выбираем свой сертификат и проходим в Личный кабинет площадки.
В Личном кабинете площадки АСТ ГОЗ во вкладку «Документы» приходит сообщение о регистрации Вашей организации в системе. В дальнейшем эта вкладка с входящими документами понадобится еще не раз.
-
- Шаг 2.
- Подключение к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ.
- Далее нажимаем в меню на левой стороне экрана на кнопку «Подключение к защищенной сети» и выбираем подраздел «Запрос на подключение».
-
На следующей странице оформляется заявка на подключение к системе АСТ ГОЗ (приобретение ПО ViPNet). Подключение, как было указано выше, платное. Стоит 9737,50 рублей. Оплачивается комплект программного обеспечения для установки виртуальной защищенной от несанкционированного доступа сети.
В комплект установки входит также дистрибутив с индивидуальными ключами доступа к этой сети. Без приобретения и установки данного программного обеспечения войти в закрытую часть площадки АСТ ГОЗ и участвовать в закрытых тендерах нельзя.
На текущей странице заполняете недостающие данные, выбираете свой сертификат электронной подписи и нажимаете «Подписать и отправить».
Запрос на приобретение ПО ViPNet рассматривается в течение 3 рабочих дней. Как правило, рассмотрение происходит быстрее. Проверить результат рассмотрения запроса можно в Личном кабинете, пройдя по вкладке меню «Реестр запросов на подключение».
-
- После рассмотрения оператором площадки АСТ ГОЗ запроса на приобретение ПО ViPNet во вкладке «Реестр запросов на подключение» статус запроса меняется на «Ожидает оплаты».
-
- Далее на странице «Реестр запросов на подключение» нажимаем на значок «карандаш», который находится слева от ID Запроса и проходим на страницу с запросом.
-
Страницу «Сведения о запросе» пролистываем вниз и снова нажимаем на значок «карандаш», который находится слева от даты события «Запрос на подключение присвоен статус: Ожидает оплаты». Проходим на соответствующую страницу, на которой скачиваем счет на оплату ПО ViPNet. Производим оплату счета.
Официально срок формирования комплекта ПО ViPNet Оператором АСТ ГОЗ составляет не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента поступления оплаты на счет Оператора. По практике, после оплаты счета проходит не больше пары дней и в Личном кабинете площадки АСТ ГОЗ, во вкладке меню «Реестр запросов на подключение» статус меняется на «Ожидание документов».
Далее через значок «карандаш», который находится слева от ID Запроса, проходим на страницу с запросом, на которой указано, что Оператором площадки сформирован комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для работы в защищенной сети АСТ ГОЗ.
На этой странице выгружаем файл с Формуляром и комплект программного обеспечения с дистрибутивом ключей для индивидуального доступа в виртуальную сеть ViPNet.
После чего начинаем оформлять документы для получения разрешения доступа к виртуальной сети и площадки АСТ ГОЗ.
Обращаем особое внимание, что для обеспечения подключения по защищенному каналу связи к площадке АСТ ГОЗ, пользователь должен направить в адрес оператора электронной площадки копии следующих документов:
- Внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
- Журнал учета СКЗИ;
- Акт установки СКЗИ;
- Информация о бенифициарных владельцах (для юридических лиц);
- Копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц);
- Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).
Прилагать образцы указанных документов мы не будем т.к. они меняются, лучше скачивать актуальные напрямую из Личного кабинета площадки АСТ ГОЗ. Шаблоны вышеуказанных документов расположены в разделе «Главная» -> «Документация» -> «Инструкции».
Заполнять документы нужно корректно и подписывать их только уполномоченными лицами иначе в доступе к защищенному каналу связи к площадке АСТ ГОЗ будет отказано.
Особое внимание также обращаем на то, что для работы с площадкой АСТ ГОЗ и установки программного обеспечения должен быть выделен один компьютер или ноутбук к которому имеет доступ только лицо, отраженное в документах по использованию СКЗИ, журнале учета и акте установки СКЗИ. Как правило таким лицом ставят директора организации.
Работа на площадке с нескольких компьютеров или разными лицами, неотраженными в документах по использованию СКЗИ, является нарушением и подлежит штрафу. Прилагаем Инструкцию АСТ ГОЗ по оформлению документов, в которой требования к документам описаны более подробно и с образцами заполнения.
Направление документов выполняется посредством их прикрепления через Страницу «Сведения о запросе», в которую нужно заходить через вкладку «Реестр запросов на подключение». Далее проходим через значок «карандаша» сверху экрана, нажимаем на кнопку «Направить документы оператору», крепим все запрошенные документы на следующей странице и нажимаем на «Подписать и направить».
После проверки документов, в случае их надлежащего оформления, во «Входящие документы» приходит сообщение о том, что доступ к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ предоставлен.
Проверяются документы на предоставление доступа до 3 рабочих дней после отправки. Если пришел отказ в предоставлении доступа – документы придется исправлять и направлять весь пакет на проверку заново.
Оператор в таком случае направляет уведомление с указанием причины принятого решения.
Если зайти через значок «карандаша» в Запрос на подключение — должна открыться страница о том, что доступ к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ предоставлен с описанием требований, которые необходимо исполнить, чтобы получить доступ к площадке. Ознакомьтесь с ними внимательно.
Следующий этап — это установка приобретенного ПО и настройка компьютера для доступа к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ. Этот этап для большинства самый сложный.
Важная информация: чтобы скачать необходимые программы для подключения к АСТ ГОЗ, Вы должны быть авторизованы в личном кабинете открытого сайта АСТ ГОЗ с помощью Вашей ЭП.
1. Прежде всего, установите программу расшифровки ключевого набора ViPNet Cryptofile. Подробную инструкцию по ее скачиванию прилагаем.
Далее с помощью этой программы расшифровываем пришедший Вам ранее комплект программного обеспечения с дистрибутивом ключей для индивидуального доступа в виртуальную сеть ViPNet. Комплект имеет название ИНН_АРМ1.
zip После расшифровки этой папки у Вас появляется доступ к Вашему паролю для входа в защищенную сеть площадки АСТ ГОЗ и к специальному ключу.
2. Для доступа в защищенную сеть площадки предусмотрено специальное ПО ViPNet Client. Подробная инструкция по ее скачиванию здесь. После установки ViPNet Client на компьютер нужно открыть программу ViPNet Монитор и установить специальный ключ, который находится в расшифрованной папке ИНН_АРМ1.zip. Инструкцию по установке прилагаем.
3. Для сетевого взаимодействия ПО ViPNet Client с информационными ресурсами защищенной сети АСТ ГОЗ на межсетевых экранах необходимо открыть порт 55777 протокола UDP в оба направления для IP-адресов: 213.79.65.82 и 178.176.27.161.
4. Убедиться, что после установления защищенного соединения в режиме «Внутренняя сеть» обращение к защищенному ресурсу сайта специализированной электронной площадки (vpn.astgoz.ru или 44.astgoz.
ru) происходит не через прокси сервер. После установки и первичного запуска ПО ViPNet Client необходимо убедиться, что в сетевых настройках операционной системы успешно прописался DNS 172.16.50.
10, через который должны направляться пакеты в защищенной сети АСТ ГОЗ.
- После установки программ и настройки компьютера откройте программу ViPNet Монитор и выберите вход во «Внутреннюю сеть».
- Нажмите на вкладку «Защищенная сеть», она должна быть активна как на картинке (если картинки серые, значит, ваша Внутренняя сеть не работает).
- Шаг 3.
- Аккредитация на площадке АСТ ГОЗ.
- После входа в Защищенную сеть в адресной строке браузера Mozilla Firefox введите адрес специализированной электронной площадки АСТ ГОЗ:
- vpn.astgoz.ru – специализированная электронная площадка, обеспечивающая проведение закрытых процедур закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- 44.astgoz.ru – специализированная электронная площадка, обеспечивающая проведение закрытых аукционов в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- С площадкой АСТ ГОЗ работайте только через браузер Mozilla Firefox.
- Далее если попробуете войти по электронной подписи сразу – площадка покажет, что сертификат электронной подписи еще не зарегистрирован, поэтому нажимаем кнопку регистрация.
- Регистрируете сертификат Вашей электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ.
- Выбираете роль «Участник», нажимаете «Далее».
После этого снова заходите в Личный кабинет по адресу 44.astgoz.ru, нажимаете на вкладку «Заявление на аккредитацию участника ЕРУЗ», которая отображается в разделе «Личный кабинет».
- Подписываете Заявление на аккредитацию участника ЕРУЗ.
Заявление на аккредитацию участника ЕРУЗ почти сразу одобряется. После официального одобрения появляется возможность знакомиться с закупочными документациями закрытых процедур и принимать в них участие.
- Важно учитывать следующее:
- 1. если участник закрытых электронных процедур не зарегистрирован в ЕИС, ему необходимо перед регистрацией сертификата электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ:
- сначала пройти процедуру регистрации в ЕИС в качестве участника закупок. Сведения о регистрации участника закупок и его пользователях автоматически будут направлены из ЕИС на площадку АСТ ГОЗ;
- 2. если участник закрытых электронных процедур зарегистрирован в ЕИС, но не зарегистрирован на АСТ ГОЗ, ему необходимо перед регистрацией сертификата электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ:
- сначала инициировать направление сведений об организации участника закупок и его пользователях из ЕИС на АСТ ГОЗ.
Процесс аккредитации в секции площадки АСТ ГОЗ, работающей с закупками по 223-ФЗ отличается. После регистрации сертификата электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ по адресу vpn.astgoz.ru подается заявление на аккредитации на секции 223-ФЗ площадки АСТ ГОЗ. Срок рассмотрения такого заявления – до 5 рабочих дней, но обычно рассматривается гораздо быстрее.
Как видите, процедура получения доступа к закрытым закупкам и площадке АСТ ГОЗ непростая, многоэтапная, может затянуться на долго. Команда наших специалистов готова обеспечить для вашей компании доступ к площадке АСТ ГОЗ, включая заполнение документов, настройку рабочего места, и аккредитацию на секциях 44-ФЗ и 223-ФЗ быстро и «под ключ».
Оставить заявку на регистрацию на площадке АСТ ГОЗ можно здесь.
Заказать услугу
Закрытые закупки по 44 фз на АСТ ГОЗ 2022 г
Содержание
1. Закрытые формы закупки по 44 фз 2. АСТ ГОЗ — электронная площадка для закрытых торгов по 44 фз3. АСТ ГОЗ: регистрация и аккредитация4.. Скачать образец документа
1. Закрытые формы закупки по 44-ФЗ
Закрытые закупки по 44-ФЗ — это вид тендеров с участием узкого круга лиц, имеющих лицензию на работу с информацией, содержащей государственную тайну. С 28 февраля.
2019 года правительство РФ утвердило положение о проведении закрытых электронных процедур на АСТ ГОЗ, определив также круг заказчиков и поставщиков, а также характер проводимых на этой электронной площадке торгов.
Для участия в закрытых торгах по гособоронзаказу необходима регистрация на специальной площадке.
Поскольку на ней проводятся торги по 44-ФЗ, то информация об этих торгах (несмотря на закрытый характер площадки) можно найти в ЕИС в свободном доступе.Но регистрация и аккредитация на АСТ ГОЗ все-таки нужна
2. АСТ ГОЗ — электронная площадка для закрытых торгов по 44 фз
Для заключения торговых контрактов с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности и Службой внешней разведки с июля 2019 года необходима аккредитация на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
Эта автоматизированная система предназначена для проведения закрытых электронных торгов по гособоронзаказу. Она позволяет максимально обеспечить защиту информации и сохранение государственной тайны, оперативность проведения сделок и широкую конкуренцию участников торгов.
Допуск к торгам имеют только юридические лица.
3. АСТ ГОЗ: регистрация и аккредитация
Для работы на данной площадке участник должен иметь усиленную электронную подпись. Если она оформлена на другой торговой площадке, заново оформлять ей не надо. Предварительно участник должен пройти аккредитацию на данной электронной площадке. Она действительна три года.
Для аккредитации поставщик подаёт заявление, сведения о себе и решение об одобрении крупной сделки. Регистрация на АСТ ГОЗ является бесплатной, но для участия в торгах необходимо купить специальное программное обеспечение ViPNet стоимостью от десяти тысяч рублей, а также установить и настроить программу СКЗИ – средство криптографической защиты информации.
Далее отправляется запрос на подключение к защищенной сети ViPNet, подписанный электронной подписью. В течение трёх рабочих дней приходит счёт на оплату программного обеспечения и ключи для работы на площадке.
Для подключения к защищённому каналу связи участнику торгов необходимо отправить оператору подтверждение об оплате и установке программного обеспечения, акт установки средства криптографической защиты информации и внутренние документы по использованию СКЗИ в организации.
4. Скачать образец документа
Скачать Постановление Правительства № 223 от 28.02.2019
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Обратно к списку
Аст гоз: пошаговая инструкция для поставщиков и заказчиков
2 000 ₽Купить ЭЦП
АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) — единственная электронная торговая площадка, отобранная Правительством РФ для проведения закупок для гособоронзаказа и торгов закрытого типа по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Площадка была создана специалистами ПАО «Сбербанк» и государственной корпорации «Ростех».
Обмен конфиденциальной информацией и документами на АСТ ГОЗ проходит по защищенным каналам связи. Проверку надежности защиты данных на АСТ ГОЗ проводили ФСБ, МВД и Минобороны РФ.
Работать на площадке могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые. Однако принимать участие в некоторых закупках, например, для государственного оборонного заказа, могут только юрлица.
На площадке есть 2 секции — с заказами по 44-ФЗ (44.astgoz.ru) и 223-ФЗ (vpn.astgoz.ru).
По 223-ФЗ проводятся закупки госкомпаний, работающих в сфере оборонно-промышленного комплекса. Среди них госкорпорации «Ростех», «Росатом» и «Роскосмос», концерны «Тактическое ракетное вооружение», «Калашников», Объединенная судостроительная корпорация, Объединенная авиастроительная корпорация.
Из госзакупок по 44-ФЗ — заказы Министерства обороны, Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки РФ.
Большинство торгов, которые публикуются на АСТ ГОЗ, закрытые — информацию о них нельзя найти в ЕИС или других источниках. Некоторые из них содержат государственную тайну. Как правило, в таких закупках заказчик заранее определяет круг поставщиков, которые будут участвовать в его закупке, и отправляет им приглашения.
Однако часть опубликованных закупок посмотреть все-таки можно — это открытые аукционы и конкурсы, которые проводятся в рамках гособоронзаказа.
Используйте СБИС Поиск и анализ закупок, чтобы искать закупки на АСТ ГОЗ и других электронных площадках. СБИС мониторит более 500 источников и уведомляет о появлении подходящих закупок по телефону, электронной почте или смс.
АСТ ГОЗ — закрытая площадка. Это значит, что без регистрации и ее подтверждения (аккредитации) нельзя увидеть опубликованные на ЭТП закупки, подать заявку на участие и выиграть контракт.
Получить доступ на площадке АСТ ГОЗ немного сложнее, чем зарегистрироваться на любой другой площадке. Основное отличие заключается в покупке и установке специального программного обеспечения.
На практике весь процесс занимает от 6 до 25 рабочих дней и укладывается в 5 шагов:
- Получить ЭЦП для АСТ ГОЗ
- Зарегистрироваться на АСТ ГОЗ
- Получить и установить ПО ViPNet
- Подключиться к защищенной сети
- Пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ
Мы разберем каждый шаг, чтобы сделать его максимально простым и понятным. На сайте АСТ ГОЗ можно найти подробные инструкции для каждого этапа.
Для регистрации и работы на АСТ ГОЗ нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП). КЭП имеет такую же юридическую силу, как собственноручная подпись с печатью, и защищает документы от подделки.
Закажите ЭЦП для торгов в УЦ «Тензор». Потребуются только СНИЛС и паспорт. Подпись выпустят в течение часа, получить можно в одном из центров выдачи в вашем городе или заказать доставку на дом.
После получения ЭЦП настройте компьютер для работы с подписью.
Перейдите на главную страницу АСТ ГОЗ (astgoz.ru) и нажмите «Регистрация» на панели слева. Выберите сертификат ЭЦП и нажмите «Продолжить». В открывшейся форме заполните поля ИНН, КПП и ОГРН организации. Нажмите «Далее», затем — «Подписать и отправить».
Откроется форма заявки на регистрацию. Заполните поля, подпишите и отправьте. Сразу после этого на площадке сформируется ваш личный кабинет. Все дальнейшие действия и обмен документами с оператором ЭТП АСТ ГОЗ совершаются из ЛК.
Как войти в личный кабинет
Чтобы войти в личный кабинет на площадке, нажмите «Вход» на панели слева. Выберите сертификат ЭП, которой подписывали заявку на регистрацию личного кабинета, и нажмите «Войти».
Программное обеспечение ViPNet устанавливается на компьютер, чтобы подключиться к защищенной сети, через которую происходит обмен информацией и документами на АСТ ГОЗ. Установка ViPNet — необходимое условие для доступа к функционалу площадки.
Отправить запрос на подключение
В личном кабинете выберите раздел «Подключение к защищенной сети» — «Запрос на подключение». Заполните форму и подпишите ее сертификатом ЭП.
Запрос обрабатывается не более 3 рабочих дней с момента отправки запроса. В это время оператор проверяет верность данных, введенных пользователем.
Если оператор отклонит запрос, пользователю в личном кабинете придет уведомление об отклонении с указанными причинами. Изучите, исправьте ошибки и отправьте запрос снова.
Если оператор одобрит запрос, пользователю придет счет на оплату комплекта ПО ViPNet.
Оплатить ПО ViPNet
Оплатить счет, выставленный оператором АСТ ГОЗ, нужно в течение 30 календарных дней. В ином случае запрос на подключение и счет будут аннулированы.
После оплаты отправьте оператору платежное поручение.
Установить ПО ViPNet
В течение 15 рабочих дней с момента зачисления средств на счет площадки оператор пришлет пользователю комплект ПО ViPNet и архив, содержащий набор ключей и пароль для активации ПО ViPNet.
Устанавливать программное обеспечение нужно строго по инструкциям.
Для получения доступа к защищенной сети АСТ ГОЗ нужно отправить заявку на подключение оператору площадки, дождаться одобрения заявки и подключиться с помощью ViPNet и пароля из архива, присланного оператором.
Отправить заявку на подключение
Заполните форму заявки на подключение в личном кабинете АСТ ГОЗ и прикрепите к ней копии следующих документов:
- внутренние нормативные документы (ВНД) по использованию средств криптозащиты информации (СКЗИ) в организации,
- журнал учета СКЗИ,
- акт установки СКЗИ,
- информацию о бенифициарных владельцах (для юрлиц),
- копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для юрлиц и ИП),
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юрлиц),
- копию паспорта (для ИП и физлиц).
Документы составляются по шаблонам, утвержденным площадкой (раздел «Инструкции» — «Шаблоны документов»). Подпишите заявку электронной подписью и отправьте.
Дождаться одобрения заявки
В течение 3 рабочих дней оператор проверяет поступившие документы. За это время он может запросить дополнительные документы и сведения по своему усмотрению.
Оператор уведомит о принятом решении и в случае отклонения заявки укажет причину. Заявку можно будет подать снова, исправив все ошибки.
Подключиться к защищенной сети
Запустите ViPNet Монитор. В открывшейся форме введите имя пользователя и пароль, который получили от оператора площадки вместе с набором ключей для ViPNet. Нажмите «ОК» — подключение защищенной сети будет установлено. Инструкцию можно посмотреть здесь.
После получения доступа к защищенной сети нужно пройти процедуру аккредитации на АСТ ГОЗ.
Запустите браузер Mozilla Firefox. Введите в поисковой строке адрес нужной секции АСТ ГОЗ:
- 44.astgoz.ru — для доступа к закрытым торгам по 44-ФЗ,
- vpn.astgoz.ru — для доступа к закрытым торгам по 223-ФЗ.
Перейдите в раздел «Главная» — «Инструкции» и пройдите аккредитацию на площадке согласно указаниям.
-
- ОС Windows 7/8/8.1/10, ALT Linux СПТ 7.0, Astra Linux 1.4, SLES Linux 11 SP3, ALT Linux 6.0 Server, ALT Linux 6.0 KDesktop;
- антивирусная программа, сертифицированная по требованиям ФСТЭК;
- интернет-браузер Mozilla FireFox;
- СКЗИ КриптоПро CSP версии 4 и выше;
- КриптоПро Browser plug-in версии 2.0 и выше;
- СКЗИ ViPNet Client версии 4 или выше;
- Microsoft Office, LibreOffice, WordPad, Adobe Acrobat Reader;
- архиваторы RAR, ZIP, WINZIP, 7ZIP.
-
- исполните несколько госконтрактов без просрочек и штрафов,
- получите лицензию ФСБ на работу с гостайной,
- зарегистрируйтесь на ЭТП АСТ ГОЗ,
- свяжитесь с потенциальным заказчиком.
Закупки в сфере ГОЗ. Комментарии экспертов. Часть 2. Работа "АСТ ГОЗ"
Итоги конференции «Гособоронзаказ. Закупки: регламент, процедура, контроль. Ценообразование».
В марте в Санкт-Петербурге проходила Всероссийская конференция, посвященная проблемным вопросам организации закупок и ценообразования в сфере гособоронзаказа. Модератором конференции выступил Максим Овчинников, заместитель главы ФАС России.
С докладами на конференции выступили ведущие специалисты Министерства обороны РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Министерства финансов РФ, Специализированной электронной площадки «АСТ ГОЗ»:
- ОВЧИННИКОВ Максим Александрович, заместитель руководителя ФАС России
- ДЕМИДОВА Татьяна Павловна, директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ
- ПУДОВ Александр Андреевич, начальник Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России
- КОРДЫШ Феликс Семенович, генеральный директор ООО «АСТ ГОЗ»
- АКИМЕНКО Аркадий Георгиевич, начальник отдела конкурентных торгов ООО «АСТ ГОЗ»
- КОНДРАШИН Александр Евгеньевич, начальник Управления конкурентных процедур Департамента Государственных закупок Минобороны РФ
- СУВОРОВ Павел Анатольевич, начальник Управления методологии в сфере ГОЗ ФАС России
- ДОВГИЙ Владимир Иванович, генеральный директор Межведомственного аналитического центра.
После докладов спикеры конференции ответили на вопросы слушателей
«Новый оборонный заказ. Стратегии» публикует вторую часть стенограммы ответов и комментариев экспертов по некоторым актуальным проблемам (начало здесь).
Часть 2. О работе электронной площадки «АСТ ГОЗ»
Предлагает Александр КОНДРАШИН (Минобороны РФ):
— О взаимодействии с Федеральным Казначейством. Сейчас мы вынуждены оформлять протокол о проведении аукциона день в день, потому что Казначейство должно в течение трех суток обработать наши сведения. Просьба организовать электронный канал взаимодействия с Казначейством. Мы сначала публикуем проект Протокола, он проходит проверку и потом публикуется итоговый.
— Какая предусмотрена защита участников торгов? Как проверяется документация или заказы на площадке?
Пример из практики:
— Мы регулярно участвуем в электронных торгах, поставляем продукцию с большим сроком оплаты за нее. Иногда бывает, что на момент взаиморасчетов предприятие-заказчик объявляет себя банкротом. Сейчас любая компания может разместить свой заказ, выбрать поставщика, получить у него продукцию, а потом ничего не оплачивать.
Мы поставили оборудование заказчику и вот уже больше года ждем оплату. Подали в Арбитраж. В настоящий момент предприятие находится на грани банкротства.
Сейчас в сфере закупок риски поставщиков довольно велики. А вот у заказчиков – все нормально.
Почему заказчик не может предоставить такой же пакет документов о своей деятельности, как и поставщики? Проверяете ли вы тех, кто размещает на АСТ ГОЗ заказы?
Отвечает Аркадий АКИМЕНКО (АСТ ГОЗ):
— С точки зрения регистрации на площадке, требования к заказчикам и к поставщикам по 223-ФЗ абсолютно идентичные. Аккредитуем участников торгов мы одинаково. А в сфере на 44-го закона понятие аккредитации применимо только к поставщикам товаров и услуг. Законом аккредитация заказчиков не предусмотрена, регистрацию они проходят в автоматическом режиме.
Месяца полтора назад операторы площадок обсуждали рейтинги надежности. Эта справочная информация может присваиваться участникам торгов по разным критериям, но только в случае их добровольного согласия. Ничего более в рамках отпущенных нам полномочий сделать нельзя. К сожалению, ситуация, о которой вы сказали, периодически происходит.
Комментирует Татьяна ДЕМИДОВА (Минфин):
— У нас оператор электронной площадки это всего лишь функционал для реализации норм, которые заложены в федеральном законе. Площадка не должна оценивать дееспособность участников и выбирать, кого допускать, кого нет. Иначе это будет нарушение процедур проведения торгов.
То, о чем вы рассказываете, чаще встречается в рамках 223-го закона. Потому что 44-й закон разрешает осуществить закупку только тогда, когда у заказчика есть определенные лимиты бюджетных обязательств.
И процедура казначейского сопровождения направлена как раз на недопущение проведения закупок, на которые нет выделенных бюджетных средств. Кроме того контроль обеспечивает реализацию условий исполнения контракта и оплату.
Заказчики по 44-му ФЗ находятся в правовом поле регулирования со стороны государства, поскольку это предприятия с госучастием или полностью государственные.
А в рамках 223-го закона, если говорить о сроках оплаты, правовое регулирование в отличие от 44-го ФЗ, предусмотрено только в одной плоскости. В Постановление «О проведении спецторгов» (в мае 2018г.
) была внесена норма об обязанности заказчика оплатить «принятое по контракту» в течение 30 дней с момента подписания акта о приемке.
Все взаимоотношения участников торгов по 223-ФЗ регулируются нормами Гражданского Кодекса РФ.
Закон прописывает только процедуру отбора и доступ к торгам. Он не обязывает предприятия участвовать в торгах и не исключает возможность поставщиков до подачи заявки изучить информацию о заказчике.
В случае неисполнения обязательств нужно обращаться в суд и требовать свою оплату по контракту плюс неустойку. Другого выхода нет.
Пока дополнительного правового регулирования в этой области не планируется
— О программном обеспечении для работы на электронной площадке «АСТ ГОЗ»?
Отвечает Аркадий АКИМЕНКО (АСТ ГОЗ):
— Средств защиты информации, которые позволяют достигнуть поставленных целей, на рынке сейчас около десятка. То, которое мы используем, выбрано не случайно. Оно позволяет потенциальному абоненту совмещать работу на закрытой площадке со своим обычным рабочим местом, т.е. не выделяя отдельную рабочую станцию.
Программное обеспечение работает по принципу тумблера. Есть два режима: интернет (без доступа к площадке) и защищенная сеть (без доступа к интернету, без почты). Так что можно использовать на одном компьютере, в том числе на ноутбуке. Аттестация рабочего места не требуется.
Все требования к технике опубликованы на нашем сайте.
— Как долго хранится на площадке информация – аналитическая, статистическая и т.п? Можно ли из этих данных сделать выводы об уровне цен в регионе или федеральном округе?
Пример из практики:
— Я добросовестный участник рынка, хочу предложить цену, которая удовлетворяет интересам государства и моим. Как мне найти цену, которая соответствует интересам госзаказчика?
Отвечает Аркадий АКИМЕНКО (АСТ ГОЗ):
— Любые данные на площадке хранятся в оперативном доступе 5 лет, а по запросу контролирующих органов – 10 лет. Участникам доступна только статистика, которая имеет отношение к их закупкам.
Головной заказчик (Минобороны) получает доступ к статистике о своих закупках и об аукционах подведомственных организаций.
По запросам следственных органов будет выгружена необходимая информация, записана на носитель и передана по спецсвязи.
Поясняет Максим ОВЧИННИКОВ (ФАС России):
– Пока нет единого каталога продукции и услуг, то и какую-то рыночную цену по данным статистики аукционов определить нельзя. Сейчас все параметры разные, и в контракте одно и то же изделие может называться по-разному. У нас был случай, когда заказчик написал в задании «светопоглощающее устройство, размещаемое на окнах», имея ввиду жалюзи.
И ведь, понятно, что делается это для того, чтобы никто эту закупку не нашел. В итоге приходит на торги один исполнитель, выигрывает контракт на начальной цене и т.д. Пока стандартизация не будет завершена, ни у ФАС, ни у правоохранительных органов не будет возможности, выносить решения на основе статистических данных.
Можно только посмотреть риски, оценить данные, на основе которых был построен репрезентативный индикатор.
Постановление № 1465 (от 2 дек 2017) четко определяет, какой метод экономически обоснованного определения цен необходимо применять. Нужно использовать данные из открытых источников, анализировать рынок.
Пример из практики:
— Заказчик обращается к нам с вопросом о примерной стоимости наших услуг. Мы отправляем ему цифры. Спустя некоторое время заказчик извещает, что мы уже в кооперации…
Отвечает Максим ОВЧИННИКОВ (ФАС России):
— Исследуя рынок, заказчик формирует свою цену. Внимательней относитесь к документам, которые вы подписываете. Письмо о том, что вы теоретически можете выполнить «такую-то работу по такой-то цене» коммерческой офертой не является.
— В рамках 44-го закона работает функционал по проведению закрытого аукциона. Какие способы закупок в рамках 223-го закона есть на АСТ ГОЗ?
Отвечает Аркадий АКИМЕНКО (АСТ ГОЗ):
— Закрытый аукцион это единственный способ, предусмотренный Постановлением №1428 на площадке 44-ФЗ.
В рамках 223-ФЗ реализованы у нас закрытые конкурсы, запросы предложений и запросы котировок (они же – запросы цен). Сейчас мы разрабатываем функционал по заключению контракта с единственным поставщиком.
То есть из конкурентных способов на АСТ ГОЗ есть четыре: аукционы, конкурсы, предложения и котировки.
— Если проводить закупки, которые относятся к гостайне, требуется ли аттестация рабочего места?
Отвечает Максим ОВЧИННИКОВ (ФАС России):
— Если говорить о гостайне, то аттестация рабочего места будет предусмотрена. Но при поиске технологических решений этого, мы будем исходить из принципа минимизации затрат хозяйствующих субъектов, которые в этой системе участвуют (заказчик и исполнители).
Некоторые технологии позволяют это делать уже сейчас, но стоят порядка миллиона рублей с одного рабочего места. Понятно, что такую дорогую инфраструктуру никто не будет использовать. Все должно быть экономически оправданным.
Бремя на участников аукционов должно быть в этом смысле минимальным.
— Будет ли снижаться стоимость участия и за аккредитацию на АСТ ГОЗ?
Отвечает Аркадий АКИМЕНКО (АСТ ГОЗ):
— Средство криптозащиты, используемое в нашей системе, это продукт стороннего разработчика, который согласован и сертифицирован в ФСБ. Стоит комплект 9988 рублей на сегодня. На ценообразование ПО мы влиять не можем.
Что касается нашей комиссии за услуги. Когда пользователь подключился к сети, то аккредитация для него на обеих площадках абсолютно бесплатна.
В рамках 44-й площадки, как установлено законом, оператор не имеет права брать плату за участие ни с заказчика, ни с поставщика. По 223-й площадке плата фиксированная 5500 руб.
(но при этом не должна превышать сумму обеспечения заявки по контракту, установленную заказчиком) и предусмотрена только с победителя торгов после заключения с ним контракта по итогам проведения закупки.
— Будут ли уменьшаться сроки аккредитации на площадке?
Отвечает Феликс КОРДЫШ (АСТ ГОЗ):
— В марте было согласовано со службой безопасности, что доставка комплектов ключей доступа осуществляется не только спецсвязью, но и в электронной форме через «личный кабинет». В ближайшее время мы перестроим процесс. Это позволит ускорить процесс подключения абонентов к сети.
Мы сможем отправить ключи в личный кабинет участнику, подавшему заявление на подключение к площадке. Но и после этого мы все равно обязаны отправлять носители с информацией через спецсвязь. Это необходимо по правилам учета и хранения.
Надеюсь, что нам позволят вместо физической отправки материальных носителей (диск) разрешать отправлять ссылку на скачивание зашифрованного архива, содержащего эти файлы. Для защищенной сети передачи данных это вполне приемлемо. Вот тогда мы сможем совсем избавиться от громоздкой процедуры регистрации, которая прописана во всех инструкциях.
Но в самое ближайшее время, получив в личный кабинет ключ, абонент сможет уже работать на площадке, не дожидаясь диска.
Вопрос и пример из практики:
— Какова процедура возвращения обеспечения остальным участникам (не победителям)? У нас был случай, когда торги признаны не состоявшимися, а площадка 2 месяца не возвращала обеспечение.
Отвечает Феликс КОРДЫШ (АСТ ГОЗ):
— В положении работы АСТ ГОЗ есть пункт о том, что после подписания протокола о проведении торгов, обеспечение возвращается всем участникам, кроме победителя. У нас с этим проблем не возникало.
К публикации подготовила Ирина Новикова
«Новый оборонный заказ. Стратегии»
Первая часть материала с ответами на вопросы — здесь.