«Березка» – это единый агрегатор торговли (ЕАТ), который работает с 1 июля 2018 года. Он основан на информационной системе, созданной для проведения небольших закупок согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Доступ к сайту открыт поставщикам и заказчикам.
На площадке нет ограничений для работы заказчиков. С апреля 2019 года негосударственные заказчики также могут регистрироваться в ЕАТ.
С 1 ноября 2018 года ресурс дает возможность закупать канцтовары. К 1 февраля 2019 года к нему присоединилось более 8000 заказчиков, в их числе муниципальные и региональные заказчики, а также 3000 поставщиков.
В общей сложности от них поступило более 200 000 предложений товара, было проведено более 7000 закупочных сессий, а на сайте зарегистрировано более 6000 сделок, общая сумма заключенных и зарегистрированных контрактов превысила 100 млн руб.
На ЕАТ закупаются федеральные органы исполнительной власти и казенные организации под их ведением. Суммы одной закупки:
- Лекарства на сумму до 1 000 000 руб. (п. 28 ст. 93 44-ФЗ).
- ТРУ (товары, работы, услуги) для учреждений культуры до 600 000 руб. (п. 5 ст. 93 44-ФЗ).
- ТРУ на сумму до 600 000 руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ).
В качестве организатора закупки через «Березку» не могут выступать федеральные органы, закупающие ТРУ для правительства, физические лица без ИП. Нельзя публиковать закупки для нужд зарубежных заказчиков.
Задача ЕАТ – сформировать базу ценовых предложений на одинаковые ТРУ для небольших закупок. Заказчику не обязательно покупать нужные позиции здесь. Он может сравнить предложения и сделать выбор в пользу более выгодного в ЕИС.
Во втором случае он обязан вписать информацию о закупке в реестр, оттуда ответственные лица «Березки» отправляют ее в каталог Минфина. В скором времени на базе платформы планируется сделать личные кабинеты контрольно-надзорных органов (Счетная палата РФ, ФАС и пр.).
Они сами будут контролировать закупки, вести статистику.
ЕАТ «Березка» дает возможность участникам закупки экономить на оформлении документов по стандартным процедурам аукционов.
Интерфейс ЕАТ «Березка»
Начало работы в «Березке» заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ и поставщикам
Стандартный алгоритм действий для всех заказчиков и поставщиков такой:
- Зайти в «Березку» в роли администратора, зарегистрироваться.
- Указать ответственного за закупку.
- Подтвердить регистрацию ЭЦП.
Для работы в ЕАТ всем участникам нужна электронная цифровая подпись (ЭЦП). Если у вас ее нет, обратитесь к нам — поможем получить и проконсультируем по работе с ЕАТ.
Если подпись имеется, настройте рабочее место на сайте «Березка» в соответствии со статусом. Система интегрирована с ЕИС. Это значит, что участникам, которые зарегистрированы в ней, не придется указывать полную информацию о себе: только данные ответственного за закупку лица. Заказчикам по 44-ФЗ для начала работы нужно пройти только стандартный алгоритм.
Заказчикам по 223-ФЗ нужно дополнительно регистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это можно сделать на Госуслугах.
Заказчики не по ФЗ должны быть зарегистрированными в ЕИС и ЕСИА. После подтверждения статуса на «Березке» требуется в течение рабочего дня написать оператору ЕАТ. Тот подтвердит заказчика в системе.
Поставщики должны иметь регистрацию в ЕИС и ЕСИА. После регистрации на «Березке» они отправляют заявление об аккредитации на ЕАТ. Если оно заполнено верно, аккредитация считается успешно пройденной, заявление сохраняется в системе.
Все поставщики обязаны вносить депозит на Обеспечительный счет до участия в закупках.
Перед началом работы выберите статус, в котором вы будете принимать участие в закупках
Закупка на ЕАТ «Березка», как она проходит?
Поставщик создает предложение, вбив свои товары в классификатор. Так заказчик сможет найти в ЕАТ товар с конкретной маркировкой.
Если точных требований нет или в ЕАТ отсутствует подходящий товар, заказчик выбирает общую категорию из классификатора и прикрепляет файл с техническим заданием. Например, ему нужны столовые приборы, но не важен их цвет и форма. Главное требование: материал изготовления — мельхиор. В этом случае в закупке участвуют все поставщики, которые торгуют столовыми приборами из мельхиора.
Далее заказчик создает объявление о закупке, отражает в нем информацию об условиях, данные и контакты ответственных лиц, условия оплаты, сроки поставки, дату заключения контракта.
Фильтры на ЕАТ «Березка»
Вариантов закупочной сессии два:
- за 2 часа для закупок в одном часовом поясе;
- за 24 часа для закупок по всей России.
Система автоматически формирует примерную цену закупки. На ее основании заказчик решает, хватает ли бюджета, повышать ли сумму закупки из-за дополнительных расходов или уменьшать ее. В последнем случае поставщики не смогут сделать предложение со стоимостью выше, чем в объявлении.
После начала закупочной сессии поставщики направляют заказчику предложения в течение 2 или 24 часов соответственно. Побеждает поставщик, который успел предложить минимальную цену до окончания времени закупки.
Последние 10 минут закупки проходят вслепую: ни один из участников не видит ставок остальных — это нужно для обеспечения чистоты торгов и исключения демпинга. После определения победителя на заключение контракта отводится три дня.
При желании можно заключиться раньше. Три дня распределяются так:
- В течение первого рабочего дня заказчик определяется, будет ли он покупать товар.
- Если ответ положительный, ЕАТ направляет поставщику сгенерированную форму контракта. У поставщика блокируется 10 % от суммы контракта на Обеспечительном депозите. Обеспечение — гарантия, что поставщик подпишет контракт. У поставщика есть день, чтобы отказаться от контракта или отправить протокол разногласий. В случае отказа от контракта поставщик теряет обеспечение заявки.
- На третий день заказчик принимает окончательное решение и подписывает контракт. До этого момента он может в любой момент отказаться от заключения. В этом случае обеспечение поставщика разблокируется и сессия признается несостоявшейся.
После поставки и получения товара заказчик помечает контракт в ЕАТ как исполненный, прикрепляет акт-приема передачи и сопутствующие документы.
В разделе «Закупки» поставщик может найти информацию о предстоящих торгах
Оцените информацию
План закупок по 223-ФЗ на 2022 год: как составить
13.09.2021
1 января 2022 года вступит в силу обновлённая редакция Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1352. Документ устанавливает требования для заказчиков, работающих по 223-ФЗ, в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Как сформировать, утвердить и скорректировать план закупок по 223-ФЗ — в нашем материале.
Что изменится в закупках у субъектов МСП
С учётом требований Постановления Правительства № 1352 с 2022 года закупки у субъектов МСП должны будут осуществлять все заказчики по 223-ФЗ. В данный момент эта обязанность есть только у отдельных организаций (п.2 Постановления).
Если вы раньше не работали с Постановлением № 1352, потребуется выполнить ряд операций:
- внести изменения в Положение о закупках;
- сформировать план закупок с учетом установленных Правительством нормативов;
- утвердить перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых у субъектов МСП.
С 2022 года изменятся нормативы закупок у субъектов МСП (таблица 1).
Таблица 1. Нормативы закупок у субъектов МСП в 2021 и 2022 годах
| 2021 год | 2022 год | |
| Годовой объем закупок у субъектов МСП | не менее 20% совокупной стоимости всех заключенных договоров | не менее 25% совокупной стоимости всех заключенных договоров |
| Годовой объем планируемых закупок, в которых участвуют только субъекты МСП | не менее 18% от общей стоимости всех закупок, включенных в утвержденный план | не менее 20% от общей стоимости всех закупок, включенных в утвержденный план |
В какие сроки нужно сформировать и опубликовать планы закупок
Работающие по 223-ФЗ хозяйствующие субъекты должны своевременно разработать и разместить в Единой информационной системе (ЕИС) Положение о закупках. Если этого не сделать, право на осуществление закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ будет утрачено и закупать товары, работы и услуги придётся в соответствии с требованиями 44-ФЗ.
Работающим по 223-ФЗ юрлицам необходимо формировать годовые и долгосрочные планы закупок. В годовой план нужно включить все закупки, которые вы планируете выполнить в течение текущего финансового года. Если закупаемая продукция относится к высокотехнологичной, инновационной, к лекарственным препаратам, закупки следует включить в долгосрочный план (составляется на период от 5 до 7 лет).
План закупок по 223-ФЗ на 2022 год нужно разместить в ЕИС не позднее 31 декабря 2021 года. Такое требование предписано Постановлением Правительства от 10.09.2012 года № 908.
Сроки подготовки и размещения планов закупок заказчик может определить самостоятельно (Постановлением Правительства от 17.09.2012 года № 932). Но сделать это нужно до конца календарного года. Опубликовать план и изменения к нему нужно в течение 10 дней после его утверждения.
Как составить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год
Составляется план закупок по 223-ФЗ в электронном виде по форме, утверждённой в приложение к Постановлению Правительства № 932.
Что необходимо указать заказчику
На рисунке 1 приведён образец плана закупок. Также вы можете скачать план закупок в Excel.
Рисунок 1.
В плане нужно указать данные заказчика:
- наименование;
- адрес;
- коды ИНН, КПП, ОКАТО;
- телефон;
- электронную почту;
- сведения по каждой закупке (коды по ОКВЭД2 и по ОКПД2);
- информацию о договоре (предмет, требования к закупаемым товарам, количество, единица измерения, НМЦК, регион поставки, планируемая дата размещения извещения, срок исполнения);
- способ закупки;
- отметку о форме закупки (электронная или нет).
Обратите внимание на графы 16 и 17 — объём бюджетного финансирования и коды целевой статьи и вида расходов. Они заполняются в случае, если закупки осуществляются за счёт выделенной субсидии в целях реализации нацпроекта и (или) комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Что нужно указать в разделе о закупках у субъектов МСП
Данный раздел формируется на три года, а все указанные в нем объекты закупки нужно проверять на соответствие перечню, содержащемуся в Положении о закупках (п.3.1 ст.4 закона 223-ФЗ).
Образец раздела приведён на рисунке 2. Также вы можете скачать его в Excel.
В разделе нужно указать:
- совокупный годовой объем закупок (СГОЗ);
- совокупный годовой объем закупок, которые не учитываются при определении объема закупок у субъектов МСП (перечислены в п.7 ПП № 1352);
- годовой объем закупок, для которых поставщик будет выбираться только среди субъектов МСП
Рисунок 2.
Чтобы определить планируемый СГОЗ, сложите НМЦК всех закупок, включенных в план.
Последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ разберём на курсе повышения квалификации: «Закупки по закону № 223-ФЗ. Правовое регулирование и контроль».
К списку статей
Оставьте заявку на обратный звонок, и наш специалист свяжется с вами в кратчайшие сроки.
Свяжитесь с нами по телефону: 8800 234 5522
http://www.finkont.ru/blog/plan-zakupok-po-223-fz-na-2022-god-kak-sostavit/
Как работать на Едином агрегаторе торгов?
Статья актуальна на 1 января 2020
Единый агрегатор торгов, или портал малых закупок «Березка», появился совсем недавно. Для части заказчиков это добровольный инструмент для проведения закупок до 300/ 600 тыс. рублей. Для федеральных органов исполнительной власти он стал обязательным с 1 марта 2019. В статье для поставщиков расскажем, что сделать, чтобы получить новый канал сбыта своих товаров.
Зарегистрироваться в качестве поставщика
До интеграции с ЕИС действуют такие правила аккредитации:
- Зайдите во вкладку «Аккредитация/Регистрация» в Личном кабинете.
- Для получения учетных данных заполните и отправьте форму обращения. В ответ оператор пришлет логин/пароль, с помощью которых можно будет зайти в Личный кабинет.
- После входа нужно заполнить заявление на регистрацию, заполнить данные о компании и подписать все квалифицированной электронной подписью.
- Оператор зарегистрирует вас в течение 1 рабочих суток. Регистрация бессрочна.
Зарегистрировать дополнительного администратора
Подписав регистрационные сведения своей КЭП, руководитель организации может зарегистрировать дополнительного администратора, который имеет право:
- размещать товары в ЕАТ,
- участвовать в закупках.
Дополнительный администратор не может заключать договоры. Это делает только руководитель организации.
Разместить свои товары и услуги в каталоге ЕАТ
Внести информацию о своих товаров можно двумя способами:
- Заполнив форму о товаре из раздела «Мои предложения» в Личном кабинете: вручную заполнив информацию о товаре или автоматически с помощью классификатора ЕАТ. На сайте есть понятные видеоинструкции, как размещать товары.
- Загрузив позиции из своего интернет-магазина с помощью сервисов интеграции, которые предлагает ЕАТ. Инструкция и АПИ есть во вкладке «Информационные материалы».
Подготовить депозитные платежи
На площадке работает инструмент обеспечения заявки:
- Обязателен для всех закупок.
- Составляет 10% от стартовой цены закупки. В случае аванса заказчик вправе увеличить сумму обеспечения до размера предоплаты.
- Возвращается всем участникам, кроме победителя, в течение 1 рабочего дня с момента окончания закупки.
- Если победитель уклоняется от заключения контракта, ему не возвращают обеспечительный платеж. Через 30 дней его получит заказчик за вычетом комиссии за услуги ЕАТ.
- Если участник заключает договор с поставщиком, его обеспечительный депозит остается заблокированным до исполнения условий договора.
Оператор ЕАТ спишет из депозита победителя комиссионный сбор, который равен 1% от цены закупки.
Управлять депозитом можно во вкладке «Состояние лицевого счета» в Личном кабинете.
Как заказчики проводят закупку?
- Заказчик выбирает товар или услугу в каталоге предложений.
Если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик обязан провести закупку на ЕАТ. Если продукции нет, заказчик может провести закупку не на агрегаторе.
- Около каждого товара есть кнопка «Хочу купить». Ее нажатие открывает поле закупочной сессии. Объявление о закупке должно содержать:
- название организации заказчика, дату, время и срок процедур от 2 до 24 часов.
- дату, когда планируют заключить договор,
- количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг,
- условия оплаты — наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту,
- основания расторгнуть сделку в одностороннем порядке,
- сведения о лице, которое отвечает за закупку.
По желанию заказчик может добавить проект договора или акта выполненных обязательств. Но нельзя включать информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки.
Заказчик вправе отменить закупку до тех пор, пока оператор не составил ее итоговый протокол. 
Как поставщики подают предложения?
Участвовать в малых закупках могут даже те, кто не выложил свой товар в каталог. Искать закупки можно во вкладке «Закупки» — «Идут торги» или получив приглашение участвовать от заказчика. В этом случае такие же приглашения автоматически получат все поставщики подобных товаров.
Претендент вправе подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость в интересующей закупочной сессии, нажимая на кнопку «Предложить скидку». Но не вправе отозвать свое предложение.
Посмотреть на текущее минимальное предложение можно во вкладке «Динамика предложений».
Выбирают победителя
Победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену. Если участники дали одинаковую стоимость, лучшим признают предложение, которое поступило раньше.
Если параллельно с торгами на ЕАТ заказчик найдет идентичный товар дешевле, чем у победителя, он может заключить контракт вне ЕАТ. Даже несмотря на то, что уже выбран победитель.
Подписывают договор
По итогам процедур площадка автоматически формирует договор. Если условия проекта договора от заказчика и договора от площадки противоречат друг другу, побеждает — важнее вариант, которые автоматически сформировал агрегатор.
Стороны проводят сделку за три рабочих дня:
| Закупочная сессия | 2/ 24 часа |
| Поставщик получает от заказчика проект договора после публикации итогового протокола закупочной сессии | 1 рабочий день |
| Поставщик подписывает договор электронной подписью или отправляет протокол разногласий | 1 рабочий день |
| Заказчик подписывает договор или отправляет новый договор с учетом предложений поставщика (или обоснованный отказ изменить договор) | 1 рабочий день |
Когда закупка считается несостоявшейся
Заказчик вправе закупить продукцию у любого другого поставщика, в том числе, не на ЕАТ, если:
- Победитель не заключил договор в течение дня после получения проекта,
- На закупку не поступило предложений.
Какие санкции действуют для уклонистов?
Если победитель уклонился от подписания договора, он теряет депозит. Если в течение года уклонился три раза, ему закрывают доступ к агрегатору на три месяца. Если после этого еще раз три раза отказывается заключать договор, не сможет участвовать в закупках на ЕАТ 1 год.
Если вы уже пробовали регистрироваться, размещать товары или участвовать в закупках на площадке, расскажите о своем опыте в х.
Последнюю версию регламента можно скачать на сайте Березки
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Кто обязан размещать вакансии и отчитываться на сайте «Работа в России» с 2022 года
С 1 января 2022 года у многих работодателей появилась еще одна новая обязанность: размещать на портале «Работа в России» информацию о наличии свободных вакансий.
Теперь многие компании обязаны размещать на платформе «Работа в России» информацию о вакансиях, предлагаемых условиях работы, а также о наличии специальных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.
Таково требование Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ, который добавил новый пункт 3.2 в статью 25 Закона № 1032-1 о занятости населения в РФ.
Для кого введена обязанность размещать вакансии на сайте «Работа в России»
Требование размещать вакансии на госпортале затрагивает большинство компаний в силу того, что пороговый показатель для установления этой обязанности довольно низкий. Если у компании 25 работников – она обязана работать с порталом «Работа в России».
Работодатели, которые обязаны зарегистрироваться и разместить свои вакансии на этом госсайте поименованы в пункте 3.2 в статью 25 Закона № 1032-1 о занятости населения в РФ.
Обязанность публиковать вакансии на сайте «Работа в России» установлена для:
- организаций со среднесписочной численностью за предшествующий год более 25 человек;
- вновь созданных, в том числе реорганизованных компаний со среднесписочной численностью 25 человек;
- организации, в уставном капитале которых есть доля РФ или муниципального образования;
- органы федеральной и региональной власти, органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы).
Что конкретно нужно размещать на портале «Работа в России»:
- Информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях.
- Описание условий работы для привлекаемых работников.
- Сведения о наличии специальных рабочих мест, оборудованных для работы инвалидов.
Отчетность в службу занятости только через портал «Работа в России»
Отчетность перед центрами занятости предусмотрена несколькими федеральными документами. Работодатели должны сдавать в центр занятости несколько отчетов.
В том числе:
- о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
- о количестве работающих инвалидов;
- о начале процедуры банкротства или полной ликвидации организации;
- о введении режима неполного рабочего времени или простоя;
- о сокращении.
По общим правилам, отчет можно предоставить в центр занятости лично, отправить курьером или по почте, разместить через платформу «Работа в России». Но, с 2022 года установлена обязанность отчитываться только через портал «Работа в России» для организаций и ИП, у которых
- среднесписочная численность работников превышает 25 человек
- в уставном капитале есть доля государства.
Если организация принимает на работу соискателя, направленного сайтом «Работа в России», нужно уведомить об этом службу занятости в пятидневный срок. Сделать это нужно также портал «Работа в России». Если соискателю отказано в приеме на работу, нужно направить электронное уведомление, в котором следует указать день собеседования и причины отказа в приеме на работу.
Как отчитаться через сайт «Работа в России»
Сначала нужно зарегистрироваться в качестве работодателя. Это сделать не сложно. Достаточно нажать кнопку «войти» и следовать инструкции на сайте.
Формы отчетности выложены на сайте. Нужно их заполнить.
Отчитываться о вакансиях нужно ежемесячно, но точная дата не установлена. Если вакансий нет и не было, отчитывать не нужно.
Ответственность за нарушения требования размещать вакансии и отчитываться
В настоящее время за непредставление или несвоевременное направление, а также за представление в неполном объеме или в искаженном виде обязательных сведений, ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.
Это предупреждение или административный штраф:
- для граждан в размере от 100 до 300 рублей,
- для руководителей – от 300 до 500 рублей;
- для компании – от 3000 до 5000 рублей.
Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать
Единый агрегатор торгов (ЕАТ) с романтичным названием «Березка» предназначен только для одного вида закупок, а именно для закупок у единственного поставщика (подробнее см. «Госзакупки по 44-ФЗ: закупка у единственного поставщика»). Это значит, что для других разновидностей торгов — например, для аукциона или запроса котировок — ЕАТ не применяется.
Не все закупки у единственного поставщика можно проводить на ЕАТ. Согласно пункту 1 распоряжения Правительства РФ от 28.04.18 № 824-р (далее распоряжение № 824-р), единый агрегатор торгов допустимо использовать в трех случаях:
- сумма контракта не превышает 100 000 руб. (п.4 части 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- заказчиком является театр, музей, планетарий, зоопарк или другое учреждение культуры, указанное в пункте 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, и сумма контракта не превышает 400 000 руб.;
- предметом закупки являются медикаменты при наличии у пациента соответствующих медицинских показаний и при сумме закупки не более 200 000 рублей (п. 28 части 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Добавим, что есть ряд ограничений. Так, стать поставщиком на ЕАТ не может физлицо без статуса ИП, оказывающее какие-либо услуги.
Проводить торги на едином агрегаторе нельзя, если закупка содержит сведения, составляющие государственную тайну.
Наконец, нельзя проводить торги на «Березке», если закупка осуществляется за пределами России, и заказчиком является иностранное лицо (п. 9 распоряжения № 824-р).
Какие госзаказчики обязаны делать закупки на ЕАТ
В настоящее время проводить закупки у единственного поставщика на ЕАТ «Березка» обязаны только федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения (за исключением тех из них, кто занимается выработкой и реализацией государственной политики в области обороны и управлением в области обеспечения безопасности в РФ).
С ноября 2018 года указанные заказчики должны закупать на «Березке» канцелярские товары, а с марта 2019 года — делать все прочие закупки, отвечающие приведенным выше условиям.
Остальные заказчики пока могут, но не обязаны пользоваться единым агрегатором торгов. В будущем их тоже планируют принудительно перевести на ЕАТ, но сроки пока неизвестны.
Как поставщику зарегистрироваться на «Березке»
Чтобы пройти аккредитацию на ЭТП, поставщику следует сделать четыре несложных действия.
Во-первых, войти в личный кабинет (его эмблема расположена в правом верхнем углу) и открыть вкладку «Аккредитация/регистрация».
Во-вторых, заполнить и отправить форму, которая предложена при регистрации. В ответ оператор ЭТП вышлет логин и пароль, с помощью которых можно заходить в личный кабинет.
В-третьих, в личном кабинете заполнить заявление на регистрацию, указать данные о компании и подписать квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя. Обратите внимание: КЭП другого сотрудника (например, заместителя), оформленная по доверенности, не подойдет для регистрации.
Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи через час
В-четвертых, дождаться, пока оператор ЭТП в течение одних рабочих суток совершит регистрацию. Данная регистрация не имеет срока, то есть будет действовать столько, сколько нужно поставщику.
Далее руководитель при желании может зарегистрировать дополнительного администратора, который вправе размещать на «Березке» товары и услуги, а также участвовать в торгах. А вот заключать договоры дополнительному администратору не позволено. Это прерогатива руководителя.
Как поставщику разместить на ЕАТ свои товары и услуги
Для участия в закупках на едином агрегаторе торгов поставщику желательно (но не обязательно) разместить здесь информацию о своих товарах и услугах. Сделать это можно одним из двух способов.
Первый способ — зайти в личный кабинет раздел «Мои предложения» и заполнить информацию о товаре либо вручную, либо автоматически с помощью классификатора ЕАТ.
Второй способ — загрузить позиции из своего интернет-магазина, используя сервисы интеграции, которые предлагает ЕАТ (инструкции можно найти во вкладке «Информационные материалы»).
Сколько должен заплатить поставщик за участие в торгах на ЕАТ
Все без исключения поставщики, желающие принять участие в той или иной закупке на «Березке», должны внести обеспечительный платеж. В общем случае его размер равен 10% от стартовой цены закупки. Если же заказчик вносит предоплату, то размер обеспечительного платежа может быть увеличен до размера предоплаты.
Деньги нужно внести на депозит, управлять которым следует во вкладке «Состояние лицевого счета» в личном кабинете. Оператор ЕАТ заблокирует нужную сумму, а потом, если поставщик не выиграл тендер, разблокирует ее в течение оного рабочего дня с момента окончания закупки. Если поставщик одержал победу, обеспечительный платеж останется заблокированным до исполнения условий договора.
Кроме того, победитель торгов, подписавший договор с заказчиком, должен заплатить комиссионный сбор в размере 1% от стартовой цены, но не более 5 000 руб. Для субъектов малого и среднего предпринимательства — не более 2 000 руб.
Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса
Средства, необходимые для комиссионного сбора, оператор ЕАТ также спишет с депозита.
С чего начинается закупка
Прежде всего, заказчик должен выбрать товар или услугу в каталоге предложений на едином агрегаторе торгов. Если торги на «Березке» — это обязанность заказчика, и в каталоге есть хотя бы одна позиция, отвечающая его требованиям, он проводит закупку на ЕАТ. Если ни оной позиции не нашлось, заказчик вправе провести тендер без помощи «Березки».
Процедура закупки на ЕАТ начинается с нажатия кнопки «Хочу купить», которая есть около каждой позиции в каталоге предложений. После нажатия этой кнопки заказчику предстоит указать в поле закупочной сессии следующие данные:
- название своей организации, дату, время и срок процедуры (от 2 до 24 часов);
- дату, когда планируется подписать договор;
- количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, оказания услуг;
- условия оплаты (наличная, безналичная, предоплата или оплата по факту);
- основания для расторжения сделки в одностороннем порядке;
- сведения о лице, отвечающем за закупку.
Если заказчик сочтет нужным, он сможет добавить проект договора или акта выполненных работ. Единственное, чего нельзя указывать — это информация о торговом наименовании, о производителе, о месте происхождения продукции и об участнике закупки.
Не исключено, что заказчик передумает и захочет отменить тендер. Сделать это он может в любой момент до тех пор, пока оператор ЕАТ не составит итоговый протокол закупки.
Как поставщик участвует в закупке
Если поставщик размещал информацию о своем товаре или услуге на ЕАТ, и именно этот товар или услуга нужны заказчику, поставщик получит от заказчика приглашение на участие в торгах.
Точно такие же приглашения получат и другие поставщики, разместившие сведения о данном товаре или услуге. К слову, полученное приглашение не обязывает поставщика участвовать в торгах.
Он может не делать предложений в рамках закупочной сессии, и тем самым проигнорировать торги.
Если поставщик не выкладывал свой товар в каталог, он может стать участником торгов без приглашения. Для этого ему придется найти нужную закупку во вкладке «Закупки» — «Идут торги» и нажать кнопку «Сделать предложение».
Став участником торгов, поставщик получает возможность подавать предложения о цене товара или услуги.
В рамках одной закупки допустимо подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость путем нажатия кнопки «Предложить скидку».
Ориентироваться нужно на текущее минимальное предложение, которое видно во вкладке «Динамика предложений». Отозвать уже сделанное предложение поставщик не вправе.
Выбор победителя
Побеждает в торгах поставщик, который предложил самую низкую цену. В ситуации, когда два участника сделали одинаковое выигрышное предложение, победу присуждают тому, кто был первым по времени.
Важная деталь: победа в торгах на «Березке» еще не гарантирует подписание контракта с заказчиком. Возможно, он найдет этот же товар (работу, услугу) дешевле, чем на ЕАТ, и тогда получит право отказаться от контракта и сделать закупку в другом месте. В этом случае заказчик обязан оставить соответствующий отчет в реестре закупок на едином агрегаторе торгов.
Заключение сделки с победителем
Если заказчик все же решил заключить сделку с победителем закупки на ЕАТ, агрегатор автоматически сформирует договор. Сделка займет в общей сложности три рабочих дня. Один день отводится на передачу поставщику проекта договора после публикации итогового протокола закупочной сессии.
Второй день отводится на то, чтобы поставщик подписал договор электронной подписью (или направил поставщику протокол разногласий). В течение третьего дня заказчик подписывает договор или отправляет новый вариант с учетом предложений поставщика (или направляет обоснованный отказ от изменений).
В каком случае закупка признана несостоявшейся
Торги признаются несостоявшимися в одном из двух случаев: когда победитель не подписывает оговор в срок (то есть в течение одного рабочего дня после получения проекта), либо когда ни один поставщик не делает предложений в рамках закупочной сессии. При подобных обстоятельствах заказчик может закупить необходимую продукцию вне ЕАТ.
Что ждет победителя, отказавшегося заключить сделку
Если поставщик, одержавший победу на торгах на ЕАТ, не стал подписывать контракт, он теряет свой обеспечительный платеж. При троекратном в течение года уклонении от подписания контракта нарушитель теряет доступ к агрегатору на три месяца. Если же поставщик и после этого три откажется заключать сделку, то доступ к «Березке» закроют на год.
Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).
После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.
Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.
Отмена НДС и бонусы для IT: что изменится в законах для бизнеса в 2022 году
В 2022 году бизнес ждет ряд законодательных перемен, в том числе новый этап обязательной маркировки продукции и повышение кадастровой стоимости недвижимости. Значительная часть нововведений коснется ресторанной отрасли — для ее представителей в следующем году отменят НДС.
Это самое ожидаемое изменение, которое снизит нагрузку на общепит и в перспективе позволит обелить сектор, считают юристы и игроки ресторанного рынка.
Представители отрасли со штатом не более 1500 человек также смогут претендовать на сниженную ставку страховых взносов — 15% вместо 30%.
В следующем году вступят в силу некоторые из мер поддержки IT-отрасли.
Среди них — защита от уголовного преследования, упрощение валютного контроля, льготная ипотека и упрощенное получение вида на жительство для иностранных сотрудников.
Все это, по задумке законодателей, повысит спрос на отечественные решения, ускорит цифровую трансформацию отраслей экономики и социальной сферы и создаст комфортные условия для ведения IT-бизнеса в России.
Forbes рассказывает, какие главные законодательные изменения ждут предпринимателей в 2022 году, как они повлияют на бизнес и чего не хватило рынку.
Отмена НДС
Одним из самых ожидаемых изменений в 2022 году станет отмена налога на добавленную стоимость (НДС) для ресторанной отрасли, считает юрист FTL Advisers Светлана Иванова. Ее представителей освободят от налога с 1 января.
На льготу смогут претендовать компании с выручкой не более 2 млрд рублей в год, 70% доходов при этом должна приносить именно ресторанная деятельность.
Льгота не распространяется на розничные магазины, даже с кулинарными отделами, и организации, которые занимаются заготовками, но доступна для компаний, которые работают на доставку.
Омбудсмен по ресторанному бизнесу Москвы и основатель сети ресторанов «Мясо & Рыба» Сергей Миронов в июне 2021 года называл отмену НДС «настоящим прецедентом» для России. Сейчас компании, чьи доходы превышают 200 млн рублей в год, обязаны работать по общей системе налогообложения и выплачивать налоги, в том числе НДС по ставке 20%, в полном объеме.
«Основная проблема была в том, что на выходе продукция ресторанов облагалась НДС 20%, в то время как на входе НДС практически не было, — объяснял Миронов в беседе с Forbes ранее.
— Дело в том, что большинство поставщиков у рестораторов — ООО (они работают по упрощенке), часть — ИП (они также не платят НДС), есть немногочисленные поставщики-сельхозпроизводители (они имеют НДС 10%)».
Ситуация, по его словам, «душила» рестораторов и вынуждала их закрывать заведения либо уходить в серую зону, дробя бизнес на множество мелких компаний. Последние могут работать по упрощенной системе налогообложения и не платить НДС.
С Мироновым согласен финансовый директор сервиса доставки еды «Кухня на районе» Никита Захаров. По его словам, сейчас налоги настолько высоки, что бизнес в сфере общепита, работая вбелую, не может выжить.
«Между рисковать и работать в серую или работать в белую и закрываться [предприниматели] выбирают первое», — утверждает Захаров. Он считает, что при отмене НДС доходы компаний вырастут на 12%.
При этом он не исключает, что более крупный ресторанный бизнес, с выручкой более 2 млрд рублей, будет дробиться, чтобы подпасть под новые правила и не платить налоги.
В июне 2021 года, на этапе обсуждения меры, глава Минфина Антон Силуанов в интервью ТАСС утверждал, что отмена НДС позволит в перспективе обелить ресторанный сектор «в смысле зарплаты».
По его словам, предприятия общественного питания, работая в серой зоне, официально платят своим сотрудникам по 15 000 рублей в месяц, а остальную зарплату выдают в конвертах.
Цель такой махинации — сократить объем страховых и медицинских взносов за сотрудников, поясняет руководитель налоговой практики в юридической фирме «Зарцын и партнеры» Николай Андреев.
Он считает, что благодаря отмене НДС бизнес освободит средства, которые затем сможет направить на фонд оплаты труда и страховые взносы. «Плюс есть высокая вероятность, что [после отмены НДС] рестораторов будут досконально проверять налоговые органы, в том числе на предмет выплат страховых взносов [с заработных плат]», — отмечает эксперт. Он тоже считает, что все это приведет к обелению отрасли.
Изменение критериев для получения льгот на страховые взносы
Другим важным изменением для ресторанной отрасли станут обновленные критерии, по которым компании могут претендовать на сниженную ставку по страховым взносам, считает общественный омбудсмен в сфере малого и среднего бизнеса, основательница сети ресторанов «АндерСон» Анастасия Татулова.
С апреля 2020 года для всего российского малого и среднего бизнеса действует сниженная с 30% до 15% ставка страховых взносов с заработных плат сотрудников (10% — на обязательное пенсионное страхование и 5% — на медицинское).
С 1 января 2022 года эта ставка будет доступна предприятиям общепита, где работает не больше 1500 человек (компания при этом должна соответствовать критериям для отмены НДС).
По подсчетам Никиты Захарова из «Кухни на районе», эта мера позволит компаниям увеличить денежный поток на 6%.
Впрочем, даже после отмены НДС и снижения ставки страховых взносов многие проблемы, связанные с оплатой труда, останутся нерешенными, считает Татулова.
По ее словам, сейчас сниженная 15%-ная ставка применяется к разнице между фактической заработной платой сотрудника и МРОТ (в 2022 году он составит 13 890 рублей), а с части зарплаты, равной МРОТ, бизнес платит прежние 30%.
«Мы получаем, что средняя [для сферы общепита] зарплата облагается налогом примерно 23-24%», — говорила предпринимательница на Петербургском экономическом форуме летом этого года. Она считает необходимым снизить ставку страховых взносов до 15% со всей зарплаты, а не только с ее части за вычетом МРОТ.
Возможное разрешение продажи алкоголя в онлайн
Значимым изменением для торговых площадок и ресторанов может стать разрешение на онлайн-торговлю алкоголем, считает основатель сервиса доставки еды, продуктов и лекарств из магазинов и ресторанов Broniboy Александр Радионов. Мера значительно расширит аудиторию агрегаторов еды и продуктов, увеличит оборот и выручку сервисов, полагает он.
Эксперимент с онлайн-продажами алкоголя может начаться 31 марта 2022 года с вина из отечественного винограда и продлиться до конца 2024 года, рассказывали «Известиям» в Минфине, где уже подготовили соответствующий законопроект.
Напитки можно будет заказать на специализированном сайте «Почты России», она же будет доставлять спиртное покупателю. Агрегаторы и маркетплейсы, включая Broniboy, принять участие в эксперименте не смогут.
Но в законе есть оговорка, что в случае успеха тестовый период завершится раньше, и компаниям не придется ждать еще два года, отмечает Радионов.
Маркировка табака и велосипедов
В 2022 году начнется новый этап маркировки товаров. С 1 марта она станет обязательной для производителей, импортеров и розничных продавцов никотинсодержащей продукции — табака, смесей для кальянов и нагревательных систем, в том числе IQOS.
С 15 марта они должны будут передавать в систему «Честный знак» данные о своих товарах: даты ввода продукции в оборот, передачи ее другому владельцу и вывода из оборота после продажи. Маркировать продукцию также обяжут производителей велосипедов и велосипедных рам.
Правила для них будут вводиться поэтапно в течение 2022 года (конкретная дата пока неизвестна).
Закон об обязательной маркировке товаров правительство представило в 2017 году.
Бизнес обязали загружать данные о каждом товаре в государственную систему мониторинга «Честный знак» и наносить на него уникальный код, который содержит данные о производителе, стране изготовления и составе продукта.
Без маркировки предприниматели не могут реализовать продукцию ни в розничных магазинах, ни на онлайн-маркетплейсах вроде Wildberries или Ozon.
Одной из первых под новые правила попала алкогольная продукция в 2018 году. В 2020-м маркировка стала обязательной для обуви, в 2021 году — для отдельных категорий одежды, в том числе спецодежды, верхней одежды, блузок и рубашек, а также молочной продукции и воды.
Мораторий на проверки
Приятная новость для малого и среднего бизнеса — продление на 2022 год моратория на плановые проверки со стороны налоговых органов, МВД, Роструда, МЧС, Роспотребнадзора и других ведомств, говорит управляющий партнер юридической компании Versus.legal Геннадий Курдюмов.
Мораторий ввели еще в апреле 2020 года, чтобы поддержать малый и средний бизнес в период пандемийного кризиса. Впоследствии его неоднократно продлевали, в последний раз — в ноябре 2020 года.
Тогда срок действия моратория ограничивался 31 декабря 2021 года, но правительство решило продлить его на будущий год.
«Проведение контрольно-надзорных мероприятий и проверок заставляет выделять время в производственном цикле на сбор документов, отрывать от основной деятельности пул сотрудников, — говорит Курдюмов. — Для малого бизнеса это еще и существенные энергетические и временные затраты со стороны руководителя».
Изменения в процедуре госзакупок
С 1 января также изменится процедура госзакупок. Поправки, принятые Госдумой в июне 2021 года, из четырех способов закупок оставят три — запрос котировок, конкурс и аукцион.
В первом случае заказчик рассылает извещения о проведении тендера ограниченному числу поставщиков, принимает от них ценовые предложения и, как правило, выбирает из них самое низкое.
Конкурс проводится, когда заказчика интересуют не только цены, но и другие конкурентные преимущества исполнителей. Аукцион закупщик проводит для неограниченного числа компаний.
Сокращение способов госзакупок Курдюмов называет «техническим» решением: «Многие участники процесса жаловались на то, что некоторые способы закупок (например, исключенный способ запроса предложений у компаний) были неэффективными и лишними. Поэтому это упростит жизнь участникам закупок и сделает участие в торгах более понятным и предсказуемым».
С 2022 года изменятся и максимальные сроки оплаты госконтрактов: с 15 до 10 дней для малого бизнеса и с 30 до 15 дней — для всех остальных компаний. «Давно понятно, что 15 дней для малого бизнеса на оплату — слишком много, — говорит Курдюмов.
— Деньги у заказчика изначально имеются, и давать им такую непомерную льготу — слишком сурово для участников закупок, которые сами иногда работают на грани рентабельности».
Нововведения поспособствуют более активному участию малых компаний в госзакупках, считает юрист.
Новые сроки уплаты имущественных налогов
Благоприятные изменения произойдут и в сфере управления имуществом, говорит юрист FTL Advisers Светлана Иванова. С 1 января 2022 года в силу вступит часть изменений, которые внес в налоговый кодекс ФЗ-305 от 2 июля 2021 года. В частности, появятся единые сроки уплаты имущественных налогов для организаций — до 1 марта года, следующего за отчетным.
Пока сроки уплаты имущественных налогов на свое усмотрение устанавливают региональные власти, из-за чего компании сталкиваются с «путаницей и неудобством», отмечает руководитель налоговой практики в юридической фирме «Зарцын и партнеры» Николай Андреев: «Так как имущество облагается налогом по месту нахождения бизнеса, компании с представительствами в разных регионах могут круглый год заниматься оплатой налогов».
С 1 января также изменится кадастровая стоимость недвижимости, предупреждает Иванова из FTL Advisers. В Москве она вырастет в среднем на 21%.
Это в разы увеличит налоговое бремя для владельцев недвижимости, так как на основании кадастровой стоимости формируется база для расчета налога на имущество, земельного налога, а также платежей за федеральную и муниципальную недвижимость, включая плату за аренду, объясняет юрист.
Бонусы для IT-компаний
Масштабные изменения коснутся и IT-отрасли. В ноябре 2021 года правительство утвердило второй пакет IT-льгот. Он включает 62 меры поддержки отрасли, часть которых начнет действовать в течение 2022 года.
Первый пакет мер поддержки был утвержден в июле 2020 года.
Он предусматривал бессрочное снижение ставки налога на прибыль IТ-компаний с 20% до 3%, значительное уменьшение нагрузки на фонд оплаты труда и сокращение ставки страховых взносов с 14% до 7,6%, а также освобождение от НДС для разработчиков софта.
Цель мер поддержки — сделать так, чтобы российские компании развивали свой бизнес в России, считает Геннадий Курдюмов из Versus.legal.
С весны 2022 года власти, например, намерены ежегодно изучать привлекательность российской юрисдикции для IТ-компаний в сравнении с другими популярными регионами — Сингапуром, Ирландией, Кипром, Финляндией, США — и делать отечественное налоговое законодательство более благоприятным.
С февраля 2022 года российские IT-компании также будут защищать от уголовного преследования.
В частности, власти хотят наделить присяжных заседателей правом рассматривать экономические дела в сфере IT, уточнить порядок применения мер пресечения «запрет определенных действий» и «заключение под стражу» при рассмотрении уголовных дел в отношении IT-предпринимателей и освободить их от уголовной ответственности в случае выплаты штрафа и ущерба.
Среди других стимулирующих IT-сферу мер, которые начнут действовать в течение 2022 года, — упрощение валютного контроля, льготы для инвесторов в игровые проекты и бонусы для иностранных сотрудников. Последние смогут брать ипотеку на льготных условия и получать вид на жительство в России по упрощенной процедуре.
Часть изменений для IT-отрасли Курдюмов называет спорными. Например, с 1 января иностранные IT-компании с аудиторией более 500 000 пользователей в сутки обязаны создавать российское юрлицо или открывать здесь официальные представительства.
Это облегчит взаимодействие с такими компаниями на территории России, но потребует от фирм дополнительных расходов, говорит Курдюмов. Также иностранные компании должны будут зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора и разместить на своих сайтах электронную форму для обращений пользователей и организаций.
За нарушение требований бизнесу может грозить полная блокировка ресурса.
Законодатели также обошли ряд болезненных проблем IT-индустрии, считает управляющий партнер в «Зарцын и партнеры» Людмила Харитонова.
Например, ряд компаний продолжают выплачивать НДС — льготу не могут получать платформы, на которых происходят сделки. К ним относятся любые агрегаторы, маркетплейсы, а также инвестиционные платформы.
Харитонова предполагает, что эти компании власти рассматривают в первую очередь как торговые, а не как IT.
При этом маркетплейсы и агрегаторы находятся среди драйверов рынка и на фоне пандемии совершили «невероятный скачок», превысив объем выручки, с которым можно оставаться на упрощенной системе налогообложения (УСН), говорит Харитонова.
При УСН компания вместо НДС или налога на прибыль выплачивает единый налог — 6% с доходов или 15% с доходов за минусом расходов. После того, как компания выходит на выручку 200 млн рублей в год, она вынуждена переходить на основную систему налогообложения (ОСН).
«Чтобы избежать перехода на ОСН, предприниматели вынуждены искусственно дробить компании на более мелкие фирмы. А дробление сейчас жестко преследуется налоговой. Это — большая боль IT-сферы», — отмечает Харитонова.
При этом, по ее мнению, появление пакета мер поддержки — позитивная новость для отрасли: «Любой пакет будет вызывать критику отрасли, так как IT-сфера новая и государство пока не до конца понимает ее специфику. Но документ всегда можно доработать».