Главная › Общество › Закон
Несмотря на то, что запрещена продажа спиртных напитков рядом с учебными заведениями, некоторым предпринимателям выдают лицензию. Расстояние от школы до магазина с алкоголем ранее было небольшим, но по закону 2022 года продажа возможна в отдаленных местах.
Сколько метров должно быть?
Расстояние от детского сада до магазина с алкоголем
По закону 2022 года лицензия на продажу спиртного выдается, если расстояние от школы до алкогольного магазина составляет 100 метров от двери до двери. По строгим правилам торговля спиртной продукцией подразумевает наличие в магазине документации и четкое соблюдение временного режима продажи.
Расстояние от магазина с алкоголем до школы или детского сада должно строго контролироваться нормативно-правовыми актами. Стоит отметить, что расстояние от школы и детского сада до алкогольного супермаркета по закону отличается от дистанции до клиники или до места, где находятся кафе, столовые, молочные кухни.
Москва, а также большинство регионов России поддерживают закон, регулирующий расположение алкогольных магазинов на определенном расстоянии от некоторых объектов:
- поликлиники и других медицинских учреждений;
- школы, гимназии, центров детского творчества;
- детского садика;
- кафе, баров, столовых, молочных кухонь.
Закон, регулирующий запрет на продажу спиртного около школы
В регионах РФ должно быть расстояние от магазина с алкоголем 100 метров от учебного заведения. В некоторых городах алкоголем можно торговать в кафе начиная от 25 метров от школы. Это связано с тем, что в первую очередь спиртное продается не в магазине, а, например, в баре или ресторане, для которых действует другой закон.
На каком расстоянии разрешается продажа
Многие бары и кафе в первую очередь оказывают услугу общественного питания, а вторично продают алкоголь совершеннолетним людям.
Об этом написано в Постановлении Правительства Москвы № 1069-ПП от 28.12.2005.
В Федеральном законе № 171-ФЗ есть статья 16, в которой можно узнать о правилах продажи пивной и слабоалкогольной продукции. И это считается незаконным на территориях и внутри школ.
Также стоит учитывать, что в каждом регионе администрация самостоятельно решает: на каком расстоянии от школы можно торговать алкоголем. А именно:
- В Московской области и городе Москве в 2022 году минимальный радиус запрета на торговлю спиртным от территории школы и детского сада составляет 100 метров.
- Магазины, где продается алкоголь и напитки на его основе, в Саратовской области должны быть на расстоянии 100 метров от учебных заведений. Расстояние от детского сада до алкогольного магазина должно быть аналогичным, как в ситуации со школой.
- Чтобы исключить нежелательное соседство с таким магазином, где продают крепкое спиртное, сигареты и пиво, в Санкт-Петербурге дистанция должна быть между этими объектами не меньше 100 м. Расстояние от поликлиники до магазина алкоголя в СПБ может быть 25 м.
- В Волгограде владельцы магазинов обязаны торговать алкогольной продукцией только при соблюдении дистанции в 100 м от школ.
- В Краснодаре местные власти самостоятельно устанавливают, какое расстояние от магазина до школы, если он осуществляет торговлю алкоголем и сигаретами. Но в РФ приняли закон 2021 года, что минимальная дистанция между этими объектами должна быть 100 метров.
- В Уфе на территории Башкирии власти сделали правила строже. Поэтому, перед тем как открыть магазин с алкопродукцией, нужно знать, сколько метров должно быть от школы до него. В суд можно подать на магазин, который находится ближе чем в 100 метрах от образовательного учреждения.
Из вышеперечисленного можно сделать вывод, что до детских садов и школ дистанция от магазина должна быть от 100 метров.
Также в некоторых регионах запреты более строгие, поскольку власти пытаются отгородить каждого учащегося ребенка от возможности купить алкоголь и сигареты около школы.
Когда не допускается продажа алкоголя вблизи от школы
В супермаркете около учебного заведения могут не продать крепкие напитки даже совершеннолетним людям в праздничные дни. Например, 23 февраля, 8 марта. Но продажа чаще всего не полностью запрещена, так как местная администрация может разрешить продавать в праздники алкоголь до 18 часов.
В праздничные дни в некоторых регионах РФ приобрести алкоголь нельзя. Купить пиво или вино рядом с местом, где учатся дети, будет невозможно даже днем. В список вошли праздники:
- 25 мая – последний звонок;
- выпускные вечера у школьников;
- 1 июня – день защиты детей;
- 27 июня – день молодежи;
- 1 сентября – линейка;
- 11 сентября – день трезвости.
Запрет на продажу спиртного в поселке по закону
Недопустима продажа розничной алкогольной продукции
Если в планах открыть торговую точку с данной продукцией, то следует не только знать, на дистанции во сколько метров от школы можно торговать алкоголем. Также необходимо учесть другие важные моменты:
- Продавать запрещено в школьных помещениях, детском садике, больницах (исключение – аптеки).
- Если есть сомнение, что покупатель уже достиг совершеннолетнего возраста, продавец может не продать товар без предъявления паспорта.
- Продавать спиртное в объеме от 1500 мл в полимерном материале. Потребительская тара изготавливается из полиэтилена, полистирола и других искусственных полимеров.
- Алкогольную лицензию могут выдать бару, кафе или ресторану, если заведение находится на дистанции от 25 метров от школы, садика, поликлиники по постановлению Правительства Москвы № 1069-ПП от 28.12.2005.
- На землях, прилегающих к образовательным учреждениям, продажа запрещена. К ним относят стадион, парковую зону и другое свободное пространство, принадлежащее школе.
- Расстояние от территории школы измеряют по тротуарным пешеходным дорожкам и переходам, а также от главной двери до двери магазина.
- Табак разрешено продавать на дистанции в 100 м от школьных ворот или садика. При покупке нужно предъявлять паспорт.
Данные рекомендации помогут сохранить репутацию магазина. Также это обезопасит детей от покупки спиртного и сигарет.
Ответственность за нарушение
Министерство РФ, возможно, сократит количество магазинов, продающих алкоголь достаточно близко к детским садам и школам. Инициативу в ужесточении правил проявил Общероссийский народный фонд, а Минздрав поддержал идеи.
Эксперты предложили уменьшить количество точек продаж, а также продавать алкоголь в специализированных магазинах, чтобы снизить вероятность недобросовестности продавцов. Для тех, кто будет нарушать правила, предусмотрена административная ответственность по статье 14.16 КоАП РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001. Стоит обратить внимание на следующее:
- продажа алкоголя ночью подразумевает изъятие продукции, а также штраф должностным лицам в сумме 20–40 тыс. рублей, а юридическим 100–300 тыс. рублей;
- торговля для несовершеннолетних наказуема в размере от 300 до 500 тыс. рублей юридическим лицам, а должностным – в диапазоне 100–200 тыс. рублей.
Продажа пивной продукции в 2022 году
Напитки, изготовленные на пиве, являются алкогольной продукцией. Лицензию приобретать для торговли этим напитком не нужно. Но пиво опасно для здоровья детей и женщин, поэтому стоит с пониманием отнестись к статье 16 закона № 171-ФЗ.
Продавать данный товар нельзя в детских и образовательных учреждениях, а также на близлежащих территориях.
Также стоит отметить, что подросток может пройти 50 и 100 метров за несколько минут, чтобы купить алкоголь. В таком случае ответственность лежит на продавце, который обязан попросить предъявить документы, подтверждающие возраст, прежде чем продать алкогольный напиток.
Около детского сада в сельской местности
Стоит знать, что за нарушение закона о соблюдении дистанции между школой и алкогольным магазином предусмотрена ответственность. Предприниматели, планирующие продавать спиртное, должны осуществлять сбыт хотя бы на минимальном расстоянии от учебных заведений. Однако желательно соблюдать дистанцию в 100 метров.
На каком расстоянии от школы можно торговать алкоголем: закон 2022, продажа сигарет Ссылка на основную публикацию
На каком расстоянии от школы можно продавать алкоголь в магазине: закон 2022
Реализация спиртосодержащих напитков или сигарет – это один из форматов бизнеса, который подлежит жесткому правовому регулированию.
Каждый предприниматель, планирующий торговать пивом или вином, обязан знать допустимое расстояние от школы до магазина с алкоголем согласно нормам и по закону в 2022 году.
При игнорировании правил о «радиусе трезвости» владелец торговой точки будет подвергнут штрафным санкциям. Чтобы этого избежать, необходимо строго соблюсти расстояние от школы до алкогольного магазина.
Запрет на реализацию
Общие нормы, регламентирующие продажу алкоголя
Нормативные требования к обороту продукции с содержанием спирта изложены в ФЗ № 171 от 22.11.95. В ст. 16 правового акта зафиксирован перечень объектов, в которых запрещена продажа алкоголя. К ним относятся:
- образовательные структуры (школа, детский садик, интернат);
- медицинские организации (больница, клиника);
- учреждения, занимающиеся культурой (театр, ДК, библиотека, музей);
- спортивные учреждения (стадион, ДЮСШ);
- пункты общепита (за исключением коммерческих площадок, которые имеют лицензию на реализацию спиртного);
- места оптовой и розничной торговли (ярмарки, рынки);
- военные объекты;
- учреждения транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты);
- предприятия с повышенным риском опасности (занимаются хранением, транспортировкой и переработкой взрывчатых, горючих и токсичных веществ).
Школьники около учебного корпуса
Если предприниматель намеренно не учел расстояние от общеобразовательного учреждения до алкогольного магазина и открыл торговую точку на прилегающей территории, то его руководство может направить жалобу сразу в несколько инстанций (Роспотребнадзор, полиция, прокуратура).
Также не исключены судебные разбирательства с владельцем магазина, который незаконно продает алкогольную, пивную или вино-водочную продукцию.
Каким должно быть расстояние
Согласно ФЗ № 171 от 22.11.95 и Постановлению Правительства № 1425 от 27.12.12 «радиус трезвости» определяется регионами индивидуально на уровне муниципальных органов власти. По указанной причине допустимое расстояние от магазина с алкоголем до школы или детского сада в Ярославской области и Республике Карелия может не совпадать.
В Санкт-Петербурге
Но большинство регионов России последовало примеру Москвы, установив минимальный порог «радиуса трезвости» в 100 метров.
Дискуссионным остается вопрос о том, как правильно считать расстояние от школы до торговой точки, где продают пиво или вино.
Протяженность измеряют от огороженного входа, калитки забора образовательного учреждения, школы до двери киоска или палатки с алкоголем.
Закон обязывает при определении расстояния от магазина с алкоголем до объекта социальной инфраструктуры учитывать прилегающую территорию. Причем не важно, школа это или поликлиника. Их протяженность также определяют органы местного самоуправления. В Смоленске, в СПб и других городах учитывается длина прилегающих территорий, например, к школе.
Особенности определения метража в регионах
Несмотря на негласную рекомендацию устанавливать «радиус трезвости» в 100 метров, не все субъекты ей следуют. Например, в Воронеже и Перми указанный параметр составляет 50 метров. Тем не менее в Московской области, в Москве, в Ленинградской области, СПб выдерживают 100 метров.
Перед уроками
В некоторых регионах по закону можно продавать алкоголь через торговые площадки с удаленностью от объектов социальной инфраструктуры всего в 25 метров. Такая преференция предусмотрена для ресторанов и баров, которые профилируются на общественном питании.
Но в качестве дополнительной услуги могут продавать спиртные напитки недалеко от школ. Коммерческая деятельность таких заведений регулируется специальными правовыми нормами. Но ни один ребенок не может купить пиво после школы, которое продается в баре или кафе.
| Город, регион | Допустимый радиус (в метрах) |
| Москва и Московская область | 100 (25 – бары, рестораны) |
| Санкт-Петербург | 100 |
| Саратов | 50 |
| Волгоград | 100 (25 – бары, рестораны) |
| Краснодар | 100 |
| Уфа, Башкирия | 100 (25 – бары, рестораны) |
| Ростовская область | 70 |
| Новосибирская область | 100 |
| Красноярский край | 100 |
| Омская область | 100 |
| Свердловская область | 100 |
| Тюменская область | 100 |
| Пермский край | 100 |
Расстояние от детского сада до магазина с алкоголем
Расстояние до дошкольных образовательных учреждений также определяется органами местного самоуправления. В Саратовской области, Оренбургской и Владимирской оно составляет 50 метров.
В Саратовской области
Отступ от павильона с алкоголем до школы и детского сада измеряется одинаково: по пешеходной зоне (тротуару) от «входной двери» торговой точки до «входной двери» образовательной структуры. Если на территории не предусмотрены горизонтальные разметки, то «радиус трезвости», или расстояние, рассчитывается по обочине.
Допустимый метраж от магазина со спиртным до различных учреждений
Детские сады и школы – не единственная категория организаций, которая учитывается при решении вопроса о месторасположении алкогольного супермаркета. Необходимо соблюдать правило удаленности подобных магазинов от:
- Больниц.
- Стадионов.
- Музеев, театров.
- Парков, скверов.
- Оборонных предприятий.
- Объектов повышенной опасности.
- Мест массового скопления людей (вокзалы, рынки и прочее).
Торговля спиртными напитками в магазине в Нижегородской области
Например, в некоторых муниципалитетах Ростовской области минимальное расстояние от поликлиники до магазина алкоголя должно быть не менее 30 метров.
Дистанцию от школ и других объектов также устанавливают нормативные акты, принятые на региональном уровне.
Например, закон г. Москвы (№ 29 от 9.12.98) определяет расположение алкогольных магазинов от станций метро, аэропортов, спортивных площадок и военных объектов – минимально 25 метров. В Санкт-Петербурге расстояние сокращено до 15 метров.
Нюансы метража от магазинов при торговле табаком
Продавцам спиртного не придется отсчитывать 100 метров от школ
Запрет на продажу алкоголя в 100 метрах от школ и детских садов может быть снят. Правительство обещает, что рекомендации о минимальном расстоянии от социальных объектов до торговых точек будут даны в другой форме.
Правительство РФ намерено исключить из законодательства норму, в соответствии с которой продажа алкоголя запрещена в радиусе 100 метров от детских учреждений. Соответствующий проект постановления подготовило Министерство промышленности и торговли РФ, сообщает РИА Новости. Инициатива связана, в частности, с тем, что определить границы 100-метровой зоны в некоторых случаях оказалось очень сложно. В настоящее время документ находится на рассмотрении Правительства.
Материал по теме
Депутаты пересмотрят штрафы за продажу алкоголя детям
Как сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, решение о расстоянии между социальными объектами и различными видами мест продажи алкоголя будут принимать местные власти. Разные подходы могут быть применены из-за сложившейся застройки, а также исходя из характера торговой точки: магазин, кафе или другое. Вице-премьер заявил:
Решение исключить из проекта постановления правительства рекомендательную норму по размещению мест продажи алкогольной продукции на расстоянии не менее 100 метров от социальных объектов — это исключительно юридический вопрос. В данном случае приводим нормативный акт в порядок.
Понятно, что алкоголь не должен продаваться в открытой форме рядом со школами и детскими садами — для таких случаев рекомендации о минимальном расстоянии будут даны в другой форме.
Эксперты позитивно отреагировали на предложенные поправки. Так, глава комиссии «Опоры России» по мелкорозничной, нестационарной и ярмарочной торговле Владлен Максимов сказал:
Помимо того, что не очень понятно, как считать эту стометровую зону — от забора или от двери, но в любом случае, это не очень реальная мера. Школьнику никто не мешает пройти лишних 30 метров от школы до магазина. Учитывая, что у нас есть запрет на продажу (алкоголя) несовершеннолетним, то это лишь подобие борьбы с распитием среди подростков.
Руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин сказал газете «Известия», что не видит большой эффективности в единой норме для всех, так как муниципальная власть лучше понимает ситуацию на своей территории. Он подчеркнул:
По большому счету разницы, на каком расстоянии от школы будет продаваться алкоголь, нет. Подросток, если захочет, и 50, и 100 м пробежит за несколько секунд. При этом с реализацией запрета на продажу спиртного возле школ, детских, медицинских учреждений, спортивных сооружений часто возникают проблемы.
Например, стоит супермаркет, а рядом кто-то открыл стоматологический кабинет или детскую студию, получается, что супермаркет надо лишать лицензии на торговлю алкоголем. Идея правильная, но на практике она не всегда понятна, особенно когда устанавливаются критерии, которые все должны выполнять.
Хотя если местный чиновник может принять решение «на свое усмотрение», то возникает коррупционная составляющая..
В то же время, как отмечает РИА Новости, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов убежден, что нельзя продавать спиртные напитки возле детских учреждений, так как учащиеся тянутся к запретному плоду. Главный государственный врач РФ Геннадий Онищенко в свою очередь заявил, что запрет на продажу алкоголя ближе 100 метров от школ — это хорошо зарекомендовавшая себя международная норма.
Как мы писали ранее, в мае Правительство РФ подготовило [X=http://www.minpromtorg.gov.ru/docs/projects/703;T=проект постановления], который конкретизирует ограничения на продажу алкоголя. Авторы документа определили, на какой именно территории продажу спиртного не разрешат и как установить границы этой территории. К запрещенным местам относятся, в частности, места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности. Также нельзя продавать продукцию в 25 метрах от детских и спортивных учреждений, рынков, вокзалов, аэропортов, медицинских организаций. В городских поселениях и городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге запрет будет распространяться на 100-метровую зону.
Порядок определения расстояния разработал Минпормторг. Ведомство подготовило проект документа, в котором даны указания органам МСУ, как устанавливать границы прилегающих территорий.
Расстояние должно отсчитываться от входа на обособленную территорию, примыкающую к зданию, или непосредственно от входа в учреждение до входа в магазин.
Измерение необходимо будет производить по тротуарам, пешеходным дорожкам, пешеходным переходам (подземным и надземным).
Напомним, правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления алкогольной продукции устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Наказания за нарушение законодательства в этой сфере прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. В частности, статья 14.
16 карает за нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Определять расстояние между школами и точками торговли алкоголем предложили по единым правилам
ПГ
Минпромторг предлагает ввести единые правила для определения границ территорий, на которых нельзя продавать алкоголь. Соответствующий проект постановления кабмина опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Документом предлагается утвердить правила определения региональными властями мест, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (в том числе общепита), и правила определения органами местного самоуправления границ территорий, где нельзя торговать алкоголем.
Действующим законодательством предусмотрен запрет на розничную продажу алкоголя в детских, медицинских, образовательных организациях, на объектах спорта и на прилегающих к ним территориях, а также в других местах массового скопления граждан.
Судьбу рюмочных решат местные власти
В документе отмечается, что Правительством устанавливается только порядок определения территорий, прилегающих к объектам, где нельзя продавать алкоголь. Размеры прилегающих территорий органы местного самоуправления определяют самостоятельно.
По результатам проверки ведомства оказалось, что в разных муниципальных образованиях по стране расстояния между точками торговли спиртным и соцобъектами сильно различаются. Где-то это вполне допустимые 30 метров, а где-то — запредельные, по мнению Минпромторга, 200-300 метров.
«Излишние ограничения негативно сказываются на легальной розничной торговле. Установление завышенных размеров прилегающих территорий никак не влияет на уровень злоупотреблений алкоголем, а ведет лишь к увеличению нелегального сегмента рынка», — говорится в пояснительной записке к проекту.
- Как следует из документа, при первоначальном установлении или при увеличении размера территории, прилегающей к школам, больницам, другим соцобъектам, орган местного самоуправления должен будет направить проект муниципального правового акта в региональный орган, курирующий торговлю, и уполномоченному по защите прав предпринимателей в регионе.
- К документу должны прилагаться сведения о числе магазинов и кафе, которые попадут под ограничения, расчет их прогнозируемых убытков, оценка предполагаемого снижения потребления алкоголя и научное обоснование необходимости первоначального установления или увеличения прилегающих территорий.
- При этом для оценки рисков, связанных с принятием документа о границах, предлагается создавать специальные комиссии, куда войдут предприниматели, представители местных властей, заинтересованных юрлиц.
Ранее Минпромторг предложил выдавать лицензии на торговлю алкоголем на каждый отдельный магазин или точку общепита. Это позволит бизнесу не закрывать все свои объекты, если нарушение было найдено только на одной точке.
Минпромторг: расстояние между школами и точками торговли алкоголем должно быть едино
МОСКВА, 27 февраля. /ТАСС/. Минпромторг предлагает ввести единые правила, согласно которым регионы России будут утверждать разрешенное расстояние между алкомаркетами и школами, а также больницами и спортивными объектами. Об этом говорится в проекте постановления правительства, опубликованном на портале проектов нормативных правовых актов.
«Проектом постановления предполагается утвердить правила определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и местам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как отмечается в документе, ранее правительство России устанавливало только порядок определения прилегающих территорий, размеры прилегающих территорий определяли органы местного самоуправления самостоятельно.
По данным Минпромторга, в результате анализа размеров прилегающих территорий была выявлена существенная разница значений размеров прилегающих территорий в муниципальных образованиях.
«В ряде муниципальных образований прилегающие территории установлены вполне разумные — например, 30 метров от школ, что вполне достаточно, чтобы не создавать непосредственного соседства с объектом, торгующим алкоголем.
При этом во многих муниципалитетах отсутствие единого федерального подхода приводит к тому, что размеры прилегающих территорий устанавливаются совершенно запредельные — 200, 300 метров и более», — говорится в документе.
«Излишние ограничения негативно сказываются на легальной розничной торговле. Установление завышенных размеров прилегающих территорий никак не влияет на уровень злоупотреблений алкоголем, а ведет лишь к увеличению нелегального сегмента рынка.
В целях защиты здоровья граждан, совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также недопущения возникновения коррупциогенных факторов при установлении границ прилегающих территорий органами местного самоуправления предлагается установить единые правила по утверждению органом местного самоуправления размеров прилегающих территорий, а также сделать данную процедуру более открытой для заинтересованных лиц», — говорится в документе.
При установлении или увеличении размера прилегающей территории к социально значимым объектам субъект должен предоставить расчет количества торговых объектов и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и попадающих под вводимые ограничения, а также расчет предполагаемых убытков организаций торговли и организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, связанных с установлением, либо увеличением прилегающих территорий, оценку предполагаемого снижения потребления алкогольной продукции в результате первоначального установления или увеличения прилегающих территорий и научное обоснование необходимости введения этой нормы.
Расстояние от образовательного учреждения до алкогольного магазина
Подборка наиболее важных документов по запросу Расстояние от образовательного учреждения до алкогольного магазина (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Расстояние от образовательного учреждения до алкогольного магазина
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Постановление Верховного Суда РФ от 26.11.2012 N 46-АД12-26Судебные акты по делу о привлечении лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в магазине, расположенном на недопустимом расстоянии от ближайшей точки периметра здания образовательного учреждения, оставлены без изменения, поскольку в действиях лица, привлеченного к ответственности, доказано наличие состава вмененного ему правонарушения, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено.ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Расстояние от образовательного учреждения до алкогольного магазина
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Запретный алкоголь при оказании услуг общепита(Снегирев А.Г.)
(«Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, N 7)
Постановление АС ВВО от 09.09.2014 по делу N А82-16104/2013. По результатам проверки департамент (ответчик) отказал в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, поскольку счел, что магазин (отдел) и закусочная, принадлежащие обществу, расположены на территории, прилегающей к образовательной организации.
Судьи же установили, что схема прилегающей территории, которой руководствовался департамент в ходе проверки, содержит ошибочные сведения в части указания входа в образовательное учреждение.
В связи с этим ответчик надлежащим образом не выполнил возложенную на него как на лицензирующий орган обязанность по установлению соответствия лицензиата и представленных им сведений в том числе требованиям ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, ограничившись лишь изучением схемы прилегающей территории.
Следовательно, департамент не имел оснований для принятия обжалуемого решения, поскольку отказ в продлении срока действия лицензии на основании допущенной в схеме прилегающей территории неточности нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.
Нормативные акты: Расстояние от образовательного учреждения до алкогольного магазина
Учебный фланг: дорогу от школы до спиртного сократят
Минимальное расстояние от школ, больниц и других социальных объектов до магазинов с алкоголем составит 10 м. При этом регионы не смогут устанавливать ограничение более чем в 50 м.
Минпромторг доработал соответствующий проект постановления правительства и направил его в кабмин. Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе ведомства.
В новой версии документа появился нижний порог ограничений — еще год назад министерство предлагало только максимальный «радиус трезвости» от 20 м до 50 м.
Сегодня расстояние от предприятий, торгующих спиртным, до образовательных и медицинских учреждений составляет 50–100 м, но иногда достигает и 300 м. Новшество позволит избавить торговлю от существующего барьера, но при этом может увеличиться количество магазинов, торгующих спиртным, что создает дополнительные риски для здоровья россиян.
Смягчат требования
Минпромторг направил в кабмин очередной вариант проекта постановления правительства о «радиусах трезвости». Речь о территориях, прилегающих к зданиям, где запрещена торговля алкоголем. Это детские, образовательные, медицинские организации. А также культурные, спортивные, военные объекты, рынки, вокзалы, аэропорты и другие места массового скопления граждан.
— Для детских садов и школ максимальный размер прилегающих территорий составит 50 м, что гарантированно исключит нежелательное соседство школы (садика) и магазина. От остальных объектов (медицины, спорта и так далее) предельные размеры территорий установлены в диапазоне от 20 м до 50 м, — пояснили «Известиям» в Минпромторге.
В министерстве отметили, что проект постановления доработан и в нем теперь предлагается установить также минимальный «радиус трезвости» — 10 м.
Сегодня местные власти могут самостоятельно принимать решение о размерах «радиуса трезвости». Поэтому в ряде муниципалитетов отсутствие единого федерального подхода приводит к тому, что размеры прилегающих территорий устанавливаются совершенно запредельные — 200 м, 300 м и более, отметили в Минпромторге.
Когда федеральные правила примут, устанавливать конкретные нормы в пределах 10–50 м будут органы местного самоуправления.
Например, если они выберут минимальный «радиус трезвости» в 10 м, то открыть торговую точку со спиртным можно будет уже на расстоянии в 11 м от учреждения.
В Минпромторге подчеркнули, что «это полностью позволит выполнить главную задачу прилегающих территорий — не допустить непосредственного соседства социального объекта с точкой реализации алкоголя».
- В ведомстве отметили, что излишние ограничения негативно сказываются на легальной розничной торговле, а установление завышенных размеров прилегающих территорий никак не влияет на уровень злоупотреблений алкоголем, но ведет к увеличению нелегального сегмента рынка.
- В пресс-службе Минэкономразвития «Известиям» сказали, что документ, разработанный Минпромторгом, был согласован ведомством в представленной редакции.
- — Предусмотренные проектом постановления правила определения границ прилегающих территорий являются адекватными, соответствуют сложившейся правоприменительной практике и не вызывают возражений, — пояснили в Минэкономразвития.
Замначальника Контрольно-финансового управления ФАС Наталия Исаева сказала «Известиям», что проект Минпромторга не поступал на согласование в службу. В то же время она отметила, что «правила торговли должны быть прозрачными, едиными для всех и распространяться на все субъекты РФ».
— Если эти принципы отражены в документе, то антимонопольная служба, вероятнее всего, готова поддержать такую инициативу, — отметила Наталья Исаева.
Урон здоровью
В пресс-службе Минпросвещения «Известиям» сказали, что «министерство придерживается неизменных позиций, считая, что образовательная среда должна быть ограждена от продажи алкогольной продукции, и поддерживает ограничительные меры, уделяя повышенное внимание развитию здорового образа жизни».
В Минздраве на запрос «Известий» не ответили. Ранее в ведомстве не поддержали даже максимальных «радиусов трезвости» в 50 м. Установление таких значений научно не обосновано, подчеркивали в пресс-службе ведомства.
В Минздраве сочли, что эти правила могут привести к увеличению количества точек продажи спиртного.
Согласно международным исследованиям, именно их сокращение — одна из наиболее эффективных мер, влияющих на снижение потребления алкоголя.
Новая мера будет неэффективна с точки зрения необходимости сокращать потребление алкоголя в России, заявил «Известиям» председатель правления общественной ассоциации «Здоровые регионы» Алексей Шабашов. Магазины со спиртным должны быть еще дальше от социальных объектов, чем сегодня, уверен он.
— Ни в одной цивилизованной стране нет такой шаговой доступности алкоголя, как в России, — подчеркнул он. — Такая ситуация способствует тому, что здоровью граждан может быть нанесен серьезный урон.
Сегодня в разных регионах РФ установлены различные «радиусы трезвости». Например, в Москве магазин, торгующий спиртным, нельзя размещать ближе 100 м от соцобъекта, а кафе, предлагающее алкоголь, — в 25 м.
В Московской области ограничение для торговых точек со спиртным — 50 м от вокзалов, аэропортов, рынков, объектов военного назначения, культовых учреждений, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, 100 м от детских, образовательных и медицинских организаций.
Расстояние между школами и алкогольными магазинами могут сократить
Минпромторг предлагает разрешить торговлю алкоголем на расстоянии 50 м от образовательных и медицинских учреждений. Сейчас в отдельных субъектах Федерации установлены большие запретные радиусы, препятствующие, по мнению ведомства, развитию торговли. Предложенная министерством мера станет одним из шагов по борьбе с нелегальным алкоголем, уверены чиновники.
Радиус прилегающих территорий с конца 2012 года местные власти устанавливали самостоятельно. При этом Минпромторг разъяснял, что максимально можно удалить алкогольные магазины от школ и больниц на 1 тыс. м.
Теперь Минпромторг намерен дифференцировать радиусы прилегающих территорий для разных типов зданий. Максимальное значение в 50 м предусматривается между торгующими спиртным магазинами и детскими садами, школами, училищами и другими организациями, обучающими несовершеннолетних. Это актуально и для зданий, которые принадлежат учебным учреждениям или находятся в их пользовании.
Если речь идет не о магазине, а о кафе, то такое заведение можно будет открыть в 20 м от школы и предложить посетителям винную карту.
В случае с образовательными организациям для совершеннолетних можно будет открыть кафе или ресторан со спиртным в 5 м от входа, а магазин — в 10 м.
Расстояние в 50 м до магазинов предполагается установить и для медучреждений, а также мест нахождения источников повышенной опасности (например, атомных электростанций). А кафе от медучреждений можно расположить и в 20 м.
Если у медицинской организации нет специализации на акушерстве и гинекологии, детских заболеваниях, то допустимо расстояние в 10 м.
Такой же радиус предусмотрен и для спортивных, военных объектов, вокзалов и аэропортов, передают «Известия».
В Минздраве заявили, что тоже начали разработку проекта постановления правительства, содержащего перечень видов медицинской деятельности, осуществление которой не препятствует продаже алкоголя вообще. Так, речь идет о косметологии, лабораторной диагностике, мануальной терапии, массаже, кабинетах стоматологии (за исключением поликлиник).
В X5 retail group сказали, что основная проблема состоит в том, что с 2012 года так и не сформировались единые подходы к определению прилегающей территории, а также самих объектов, где запрещено продавать алкоголь.
На территории страны в каждом из 85 регионов применяются собственные критерии отнесения объектов к таковым.
Более того, нередки случаи, когда рядом с уже работающим магазином открывается коммерческий медкабинет или центр внешкольной работы, из-за чего лицензия на торговлю спиртным аннулируется и выручка магазина падает.
По словам представителя одной из торговых сетей, действующие ограничения никакого позитивного влияния на потребление алкоголя не оказывают — «наоборот, делают максимально сложным взаимодействие покупателя с цивилизованным ритейлом, толкая потребителя в пользу суррогата или нелегальных продавцов».
Гость, внимание! Закрываем набор на курс по всем ФСБУ В связи с окончанием сроков сдачи годового отчета набираем последнюю группу на комплексный курс повышения квалификации по всем новым ФСБУ: «Аренда», «Запасы», «ОС», «Капвложения» и «Документооборот».
На курсе узнаете, как новые стандарты влияют на налоги, научитесь избегать ошибок, поймете, что придется изменить в учете и как его настроить по-новому.
Занятия с 1 по 30 апреля. Места в группе пока есть.
Минпромторг предлагает торговать алкоголем не ближе 50 метров от школ и больниц
РИАМО – 13 фев. Минпромторг России предлагает уточнить «радиусы трезвости» для прилегающих территорий школ и больниц, установив максимальное расстояние для предприятий, торгующих алкоголем, в 50 метров, при этом кафе с алкоголем могут располагаться еще ближе, пишет газета «Известия» в понедельник.
«В Минпромторге подготовили проект постановления правительства (копия есть в распоряжении «Известий»). Речь идет об определении максимального расстояния от медицинских и учебных учреждений в 50 метров, но в зависимости от типа здания радиусы колеблются и могут составлять 10 метров.
Предложенная министерством мера станет одним из шагов по борьбе с нелегальным алкоголем, уверены чиновники. Разногласия могут возникнуть лишь с Минздравом, который называет самой эффективной мерой борьбы с алкоголем сокращение количества точек его продажи», — отмечается в статье.
Согласно закону, продажа алкоголя запрещена в детских, образовательных, медицинских организациях, на культурных, спортивных, военных объектах, рынках, вокзалах, в аэропортах, в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, а также на прилегающих к ним территориям.
Радиус таких территорий с конца 2012 года местные власти устанавливали самостоятельно, но не более 1 тысячи метров. Представители торговли жаловались, что в условиях ограничений магазины без алкоголя становились нерентабельными и закрывались. В Минпромторге сочли это барьером для торговли, поясняет издание.
«Минпромторг намерен дифференцировать радиусы прилегающих территорий для разных типов зданий. Максимальное значение в 50 метров предусматривается между торгующими спиртным магазинами и детскими садами, школами, училищами и другими организациями, обучающими несовершеннолетних.
Если речь идет не о магазине, а о кафе, то такое заведение можно будет открыть в 20 метрах от школы и предложить посетителям винную карту.
В случае с образовательными организациями для совершеннолетних можно будет открыть кафе или ресторан со спиртным в 5 метрах от входа, а магазин — в 10 метрах», — добавляется в статье.
По информации издания, расстояние в 50 метров до магазинов и в 20 метров до кафе предполагается установить также для медучреждений и мест нахождения источников повышенной опасности.
При этом расстояние в 10 метров предусмотрено для спортивных, военных объектов, вокзалов и аэропортов. В то же время Минздрав начал разработку перечня видов медицинской деятельности, которые не препятствует продаже алкоголя вообще.
Речь идет о косметологии, лабораторной диагностике, мануальной терапии, массаже, кабинетах стоматологии (за исключением поликлиник).
В свою очередь, в Минздраве и Минэкономразвития России сообщили, что официальный проект приказа правительства, подготовленный в Минпромторге, к ним на согласование не поступал, заключает издание.