Спецсчет для участия в госзакупках — новое понятие в контрактной системе, которое появилось с 1 июля 2018 года. В этот день вступили в силу изменения, согласно которым обеспечения заявок для участия в электронных закупках должны вноситься участниками на специальные счета в уполномоченных банках. РКОФФ расскажет о том, что такое спецсчет, зачем он нужен, в каком банке его можно открыть, какие нюансы при этом нужно учесть.
Что такое спецсчет для участия в госзакупках
Спецсчет — это, по сути, обычный банковский счет, который необходим юридическим лицам для участия в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
На нем участники торгов обязаны разместить определенную сумму денежных средств, которая будет заблокирована для обеспечения заявки, а также потребуется для списания платы за победу в тендере.
Раньше на каждой электронной торговой площадке открывался лицевой счет, на который участник переводил деньги для обеспечения заявки. На нем и блокировались средства компании.
В результате внесенных изменений каждый предприниматель, участвующий или планирующий участвовать в госзакупках, торгах и тендерах, обязан самостоятельно открыть спецсчет в банке.
Это немного усложнило задачу, потому что раньше лицевые счета открывались автоматически при регистрации на площадке. Сейчас юридическому лицу или ИП необходимо выбрать банк из перечня утвержденных (ПП РФ №1451-р) и подать заявку на открытие специального счета.
К преимуществам введения спецсчетов можно отнести то, что теперь не нужно вносить деньги на каждую торговую площадку, где предприниматель планирует участвовать в госзакупках. Достаточно открыть один счет, с которого будет списываться плата за победу и обеспечение заявки.
Порядок открытия спецсчета и работы с ним
Схема открытия спецсчета довольно проста и зачастую эта процедура занимает не более 1 рабочего дня.
Для этого необходимо:
- зарегистрировать на ЭТП и пройти аккредитацию, если вы это еще не сделали;
- выбрать банк и подать заявление, приложив комплект документов (он может отличаться в зависимости и организационно-правовой формы и требований самого банка);
- дождаться открытия счета.
Банк со своей стороны проинформирует оператора электронной площадки об открытии специального счёта участника закупок.
Площадкам необходимо заключить соглашения со всеми уполномоченными банковскими компаниями. ЭТП автоматически будет получать информацию о том, в какой банковской компании расположен специальный счет участника торгов. Деньги будут замораживаться без участия поставщика. Ему достаточно только подать заявку на закупку, далее все сделают электронная площадка и банк (ч. 11, ч. 19, ч. 20 ст. 44).
Нужно ли открывать спецсчет для участия в госзакупках до 1 млн рублей
С 1 июля 2018 года изменились требования к обеспечению заявок. Согласно ч. 1 ст. 44 44-ФЗ заказчик обязан установить требования при условии, что начальная цена контракта превышает 5 млн рублей. Тут есть оговорка — если Правительством РФ не установлено иное.
Так вот, хотим обратить ваше внимание на постановление Правительства №439 от 12 апреля 2018 года.
В нем говорится, что предельное значение начальной максимальной цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требования к обеспечению заявок, устанавливается в размере 1 млн рублей. Таким образом, в закупках, на превышающих эту сумму, требования к обеспечению не устанавливается.
В связи с этим возникает вопрос — а нужен ли участнику закупок спецсчет, если он планирует участвовать в госзакупках до 1 млн рублей или в запросах котировок в электронной форме, где обеспечение заявки заказчиками не устанавливается.
Пункт 8 Постановления Правительства РФ №564 разъясняет этот момент. Оказывается, что для участия в закупках до 1 млн рублей участнику не нужно открывать спецсчет.
Если же у победителя или участника, который уклонился от заключения контракта, отсутствует спецсчет, то требование перечислить деньги за победу (о ней мы расскажем чуть ниже) в закупке электронная площадка будет выставлять с помощью специального аппаратно-программного комплекса. В этом случае необходимо будет перечислить указанную сумму на банковский счет оператора площадки.
Плата за победу в закупке: размер и правила взимания
С 1 июля 2018 года была также введена плата за победу.
Она взимается с победителя электронной или закрытой закупки (с лица, с которым заключают контракт) в размере 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не более 5 000 рублей без НДС.
Если закупка проводилась для СМП/СОНКО — в размере 1% НМЦК, но не более 2 000 рублей. Если победитель уклонился от заключения контракта, и заказчик выбрал для исполнения заказа участника, занявшего 2-е место — со второго участника плата не взимается.
Введение платы связано с тем, что раньше электронные площадки получали обеспечение заявок на свои счета и прокручивали денежные средства внутри системы. Сейчас деньги находятся на спецсчетах в банке, поэтому ЭТП необходимо на чем-то зарабатывать. Правительство РФ разрешило им взимать небольшую плату за услуги.
С 1 июля 2018 года размер обеспечения заявки составляет:
- при НМЦК до 1 млн. рублей включительно — 0 рублей (ч.1 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ, ПП 439 от 12.04.2018);
Топ 15 вопросов про спецсчет для участия в госзакупках
Здравствуйте, уважаемый читатель. В этой статье я ответил на 15 самых популярных вопросов по использованию спецсчета. Традиционно в статье не будет сложных формулировок и воды. Только суть. Поэтому не буду затягивать с водной частью, а сразу приступлю к ответам.
1. Что такое спецсчет? 2. Для чего нужен спецсчет? 3. В каких банках можно открыть спецсчет? 4. Что нужно для открытия спецсчета? 5. Сколько стоит открыть спецсчет? 6. Как открыть спецсчет для участия в торгах? 7. Когда спецсчет не требуется? 8. Как пополнить спецсчет для участия в торгах? 9.
Как вывести деньги со спецсчета? 10. Какие платежи можно осуществлять со спецсчета? 11. Когда блокируются деньги на спецсчете по 44-ФЗ? 12. Чем отличается спецсчет от расчетного счета? 13. Казначейский счет и спецсчет в чем разница? 14. Как работать со спецсчетом по гособоронзаказу? 15.
Как вывести деньги со спецсчета по гособоронзаказу?
1. Что такое спецсчет?
Спецсчет — это такой же счет в банке, как и расчетный счет, только с дополнительным функционалом. Специальный счет используется участниками закупок для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
2. Для чего нужен спецсчет?
В закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ Заказчиками используется такой защитный финансовый инструмент, как обеспечение заявки. Обеспечение заявки выступает в роли подтверждения намерения участника закупки заключить контракт в случае победы. Если победитель уклонится от подписания контракта, то обеспечение заявки получит Заказчик в качестве компенсации за понесенные убытки.
Обеспечение заявки может предоставляться участником закупки, либо в виде денежных средств, либо в виде банковской гарантии.
Если участник выбирает в качестве обеспечения денежные средства, то они должны вноситься на специальный счет такого участника.
Стоит также отметить, что деньги вносятся на спецсчет участника при участии в электронных закупках по 44-ФЗ, а также в электронных закупках по 223-ФЗ, проводимых среди субъектов малого предпринимательства.
3. В каких банках можно открыть спецсчет?
Кому нужно открывать специальный счет для торгов
Подавая заявку на участие в государственном тендере, поставщикам требуется вносить денежное обеспечение. Для заказчика это будет являться подтверждением серьезности намерений, ответственности, а также финансовой состоятельности поставщика.
Еще недавно такая процедура осуществлялась простым переводом денежных средств на свой внутренний счет электронной торговой площадки (ЭТП), где проводились торги.
Что теперь
С 1 октября 2018 года для 44-ФЗ и 223-ФЗ нужно открывать спецсчет в одном из утвержденных правительством банков. Специальный счет был единственным инструментом для обеспечения заявок. Но с 1 июля 2019 года к нему дополнительно добавилась еще и банковская гарантия, которую в 2021 году можно также использовать в качестве залога, вместо спецсчета. Что из этого выгоднее описано здесь.
Спецсчет нужно открывать именно для подачи заявок. Для обеспечения самого контракта он не потребуется. Поэтому особой необходимости перечислять туда большие суммы нет.
Как работает спецсчет
Принцип функционирования механизма спецсчетов прост. При подаче заявки на участие в госзакупке, банки и ЭТП, взаимодействуя между собой, автоматически:
- Блокируют или разблокируют средства на специальном счете, которые вы заранее туда перевили. Размер блокировки исчисляется в процентах от суммы контракта (НМЦК), а также зависит от закона (44 или 223), по которому проводится закупка.
- Списывают со спецсчета плату за одержанную победу. Для МСП (малое и среднее предпринимательство) комиссия составляет 1% от суммы контракта, но не больше 2 000 рублей.
Посмотрите пример того, как работает спецсчет для госзаказа на практике непосредственно перед экраном компьютера.
Когда спецсчет не нужен
Сразу отдельно отметим, что спецсчет не понадобится заказчикам, а также исполнителям, которые относятся к категории бюджетных учреждений.
Что касается остальных поставщиков, т.е. ИП и ООО, то хотя применение специальных счетов в государственных закупках и становится все более обширным, остается несколько условий, при которых открывать специальный счет по-прежнему не обязательно. Проведем краткий анализ законов, чтобы разобраться кому надо иметь спецсчет, а кому нет.
Для торгов по 44-ФЗ
В соответствии с данным законом (пункт 1 статьи 44) заказчик должен устанавливать обеспечение для заявки, если начальная цена контракта (НМЦК) составляет более 5 000 000 рублей. Однако эта цифра не стала окончательной, поскольку в конце пункта приведено уточнение, по которому она может быть изменена Правительством РФ.
Используя такое право, Правительство выпустило постановление №439 от 12 апреля 2018 года. Пункт 1 обязал заказчиков устанавливать обеспечение заявки, если НМЦК превышает 1 000 000 рублей.
Главная здесь фраза – «обязало, если», поскольку даже при условии, что контракт будет менее одного миллиона рублей, заказчик на свое усмотрение все равно может поставить требование поставщикам обеспечить заявку.
Исходя из этого можно сделать следующие выводы:
- Поставщику обязательно потребуется открывать спецсчет, если он желает участвовать в государственных торгах по 44-ФЗ, где сумма контракта превышает 1 000 000 рублей.
- Даже если сумма будет меньше установленного порога в один млн рублей, то это также не гарантирует того, что обеспечение заявки будет не нужно, т.к. в конечном счете это решает сам заказчик.
- Если обеспечение заявки не требуется, то специальный счет открывать не нужно. Требование об уплате необходимой суммы за победу электронная площадка в данном случае выставит самостоятельно и поставщику останется просто перечислить деньги на банковский счет ЭТП.
Размер блокируемой суммы для 44-ФЗ устанавливает заказчик и зависит от начальной (максимальной) цены контракта:
| До 1 миллиона рублей | Не нужно, но возможно |
| От 1 до 20 миллионов рублей | От 0,5 до 1% НМЦК |
| От 20 миллионов рублей | От 0,5 до 5% НМЦК |
Подобрать выгодный спецсчет с помощью сервиса
Для торгов по 223-ФЗ
Согласно этому закону (статья 3.2 пункты 25-27), если НМЦК меньше 5 000 000 рублей, то обеспечение заявки заказчиком не устанавливается. Свыше этой суммы, заказчик имеет право потребовать обеспечение, но такого обязательства, в отличие от 44-ФЗ, у него нет.
Вывод такой: на любую сумму контракта заказчик по 223-ФЗ вправе не устанавливать обеспечение. Если заказчик все-таки установит залог, то он не должен превышать 5% от НМЦК.
Чем не устраивала старая схема
Первая идея заключалась в том, что деньги для заявок раньше размещались на счетах самих электронно-торговых площадок, которые на этом не мало зарабатывали, размещая средства на депозиты. Реальные же владельцы от своих средств ничего не получали.
Результат пока отрицательный. С вводом специальных счетов ситуация изменилась не сильно, т.к. основная часть банков начисляет на остаток средств слишком маленькие проценты – как правило, это 0,01% годовых. Это значит, что вместо владельцев ЭТП, доход теперь получают владельцы банков. Пока банк Точка (филиал Открытия) – единственный, кто начисляет 4,5% годовых.
Вторая идея заключалась в том, чтобы, открыв один специальный счет, его можно было применять на всех электронно-торговых площадках (ЭТП). До этого нужно было заводить средства на каждую площадку по отдельности.
Результат в целом положительный. Спецсчет стал универсальным инструментом, который подходит для всех ЭТП. Кстати, иногда удобнее использовать сразу несколько специальных счетов – закон это не запрещает.
Когда и как вносить обеспечение контракта по 44 ФЗ в 2021 и 2021 году
Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Специальный счет — явление новое, а, следовательно, вопросов по работе с ним возникает немереное количество. Вот огромный список вопросов, на которые мы постараемся в полной мере ответить в настоящей статье:
- Специальный счет. Цель использования, необходимость открытия.
- Условия для открытия спецсчета (пошаговый алгоритм).
- Перечень банков, утвержденных Правительством РФ, для открытия спецсчетов.
- Перечень электронных площадок, осуществляющих взаимодействие с банками.
- Требования к договору открытия спецсчета.
- Требования к условиям соглашения между оператором ЭТП и банком.
- Правила взаимодействия участника закупки, оператора ЭТП и заказчика при предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения заявки.
- Случаи разблокирования денежных средств на спецсчете банком.
- Операции, осуществляемые банком на спецсчете.
- Размер обеспечения заявки.
- Условия возврата заявки оператором ЭТП.
- Преимущества и недостатки пользования спецсчета.
Что такое спецсчет в банке для юридических лиц
Это нововведение пришло с изменениями, которые вступили в силу 01.07.2018. Это обычный расчетный счет, на котором банк блокирует или снимает деньги по обращению любой из восьми ЭТП для торгов по 44-ФЗ.
Его используют участники госзакупок со стороны поставщика. А придумали его, чтобы упростить процесс обеспечения заявок во время конкурентных торгов, в электронных конкурсах и аукционах.
О том, как открыть спец счета для учета госзаказов, что это и как с ним работать, рассказали в видео.
Полезно:
- как работать со специальным счетом по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2020 году;
- как открыть специальный счет
Проблемы при работе со спецсчетом
Мы не зря говорили выше о необходимости внимательно читать условия договора. Иногда пренебрежение этим правилам приводит к неприятным последствиям. О некоторых типичных ситуациях речь пойдет далее.
Взимание комиссии за блокировку обеспечения
Отдельные банки (например, Сбербанк) берут плату за каждый факт блокировки обеспечения на специальном счете. Сумма, как правило, несущественная, однако это может привести к тому, что тендер будет потерян.
Например, обеспечение заявки составляет 20 000 рублей. Участник вносит эту сумму на счет и ожидает, что она будет заблокирована в качестве обеспечения. Но перед тем как произвести блокировку, банк рассчитает сумму с учетом своей комиссии, допустим, 50 рублей.
Таким образом, на счете участника должно быть 20 050, а у него всего лишь 20 000 рублей. Соответственно, сумма на счете недостаточна для блокировки обеспечения, и заявка участника пропадает.
Поскольку обеспечение блокируется на момент окончания срока приема заявок, то добавить денег на счет и «переподать» заявку у участника возможности нет.
Информация о спецсчете отразилась на площадке с задержкой
После открытия спецсчета эта информация должна быть передана банком на все ЭТП, и каждая из них должна подключить этот счет в личном кабинете поставщика. На это требуется определенное время.
На практике случалось так: участник открыл спецсчет, внес на него деньги и непосредственно после этого пытался подать заявку, но не смог. Проблема была в том, что к его личному кабинету на площадке спецсчет еще не успел подключиться.
Поэтому рекомендуется открыть спецсчет заблаговременно, а перед подачей заявки удостовериться в личном кабинете, что он «подтянулся».
Если этого не происходит, следует обратиться в техподдержку ЭТП.
Выбран не тот спецсчет
Закон позволяет поставщику иметь несколько спецсчетов, и некоторые этой возможностью пользуются. Однако при этом нужно быть внимательным и при подаче заявки выбирать именно тот счет, на котором есть денежные средства в необходимом количестве. Досадная оплошность может привести к тому, что заявка пропадет из-за нехватки денежных средств.
Осложнения с использованием тендерного займа
Если у поставщика не хватает собственных средств для обеспечения заявки, он может привлечь тендерный заем. Раньше это делалось так: поставщик обращался на ЭТП, и банки-партнеры предоставляли ему такой заем. При этом деньги физически на лицевой счет поставщика на площадке не поступали.
Теперь же все изменилось. Чтобы деньги пошли в обеспечение заявки, сначала они должны попасть на специальный счет. Значит, банку (или организации, которая выдает тендерный заем), сначала следует перечислить их поставщику. Это требует дополнительного времени, поэтому готовится к использованию заемных средств в закупке нужно заранее.
Троекратное отклонение заявок по второй части в одном квартале
В законе 44-ФЗ есть норма (часть 27 статьи 44), которая говорит следующее: если в течение квартала на одной ЭТП поставщик был в третий раз отклонен по второй части заявки, обеспечение ему не возвращается, а перечисляется в бюджет.
Иначе говоря, если вашу заявку дважды отклонили из-за несоответствия второй части требованиям, то есть риск в одной из следующих процедур потерять обеспечение. Это произойдет, если вашу заявку на той же ЭТП отклонят в течение квартала в третий раз.
Если обеспечение в закупке не установлено, то даже в случае следующего отклонения заявки по второй части ничего не грозит.
Обязательно ли открывать
В ст. 44-ФЗ указано, что спецсчет для участия в торгах — это инструмент, который помогает обеспечить заявку. Поэтому если участвуете исключительно в тендерах без обеспечения, можете не открывать его. Напомним, с 01.07.2018 заказчик вправе, но не обязан требовать обеспечить заявку, если НМЦК не превышает 1 млн руб.
Если участвуете в конкурсах и предоставляете банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки, то с 01.07.2019 это снова стало возможно.
Если участвуете в госзакупках со стартовой ценой до миллиона и собираетесь перечислять плату за победу на банковские реквизиты площадки, то обойдетесь без спецсчета.
Бухгалтерский учет обеспечения заявки на участие в закупке
Исполнение обязательств может обеспечиваться залогом, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором ( п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ ). Обеспечительный платеж является одним из них.
Суть его в том, что одна из сторон договора (в том числе предварительного) перечисляет на счет контрагента определенную сумму, которую последний возвращает при надлежащем исполнении обязательств или не возвращает, если обязательства не выполнены.
* Называют его по-разному – «гарантийный платеж», «гарантийный взнос», «страховой взнос», но смысла это не меняет.
Образцы и примеры написания объяснительных записок
Когда начали открывать
Новая система уже работает.
Официально открывают спецсчет для обеспечения госконтрактов с 31.08.2018. Имейте в виду, что не все банки оказались к этому готовы. 31 августа мы попытались открыть специальные счета в двух крупнейших банках.
Сбербанк предложил открыть обычный расчетный, а впоследствии подписать дополнительное соглашение, которое позволит использовать его для участия в торгах. А вот ВТБ открывает полноценный специальный счет. В конце статьи скачайте необходимые документы.
Мы прилагаем их в качестве примера того, как документально организована процедура.
ВАЖНО!
По данным Минфина, по состоянию на 25.10.2019 их открыто 307 947.
Как открыть
В одной из статей мы по шагам рассказали, как открыть специальный счет для участия в закупках по 44-ФЗ. Привели список документов и примеры договоров некоторых банков.
Инструкция состоит из нескольких простых шагов:
- Выбрать банк из списка Правительства.
- Обратиться в ближайшее отделение с пакетом документов и заявлением.
- Банк проверит документы и откроет специальный счет.
Процесс занимает 1-2 рабочих дня.
Некоторые банки позволяют использовать уже открытый расчетный счет в качестве специального. Если банк, где вы обслуживаетесь, входит в список Правительства, уточните о такой возможности.
В какой банк обращаться
Распоряжением правительства № 1451-р от 13.07.2018 утвердили закрытый перечень банков, в которых разрешили открыть спецсчет:
- Сбербанк России.
- ВТБ.
- Газпромбанк.
- Российский сельскохозяйственный банк.
- АЛЬФА-БАНК.
- Московский кредитный банк.
- Финансовая Корпорация Открытие.
- Райффайзенбанк.
- Росбанк.
- Всероссийский банк развития регионов.
- Промсвязьбанк.
- Акционерный Банк «РОССИЯ».
- Санкт-Петербург.
- Совкомбанк.
- Российский нацкомбанк.
- ОТП.
- ЮниКредит.
- Возрождение.
- Тинькофф.
- АК БАРС.
- Северный морской путь.
- НОВИКОМБАНК.
- Хоум Кредит энд Финанс Банк.
- Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства.
- ДОМ.РФ.
- ПЕРЕСВЕТ.
- Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк.
ВАЖНО!
Если банка нет в перечне из распоряжения правительства № 1451-р от 13.07.2018, специальный счет в нем не откроют!
Сколько открывать
Достаточно одного спецсчета для участия в госзакупках. Электронные площадки подписали соглашения о взаимодействии с каждым из банков из распоряжения 1451-р. В этом один из плюсов нововведения: теперь не держат деньги на нескольких электронных площадках. Один счет используют для всех торгов.
Не запрещено иметь их в нескольких банках. Это подтверждает позиция Минфина.
Как происходит открытие спецсчета после 1 января 2021 года?
Действия поставщика
Отметим, что после 31.12.2018 поставщики, не прошедшие регистрацию в ЕИС, не смогут открыть спецсчет. Обязательно зарегистрируйтесь в системе.
- После регистрации в ЕИС, поставщик будет в течение 1 рабочего дня аккредитован на всех отобранных электронных площадках.
- Действия банка
- Банк проверит, зарегистрированы ли вы в ЕИС, после этого открывает спецсчет и уведомляет об этом ЭП.
Когда заблокируют деньги?
В ч. 20 ст. 44 44-ФЗ указано, когда блокируются деньги на спецсчете 44 ФЗ, — это произойдет в течение часа после окончания приема заявок. Точное время устанавливает заказчик.
Из этого вытекает важный нюанс работы — не обязательно иметь всю сумму обеспечения заявки в момент ее подачи. Следите, чтобы ко времени окончания приема заявок денег было достаточно. Иначе заявку автоматически отклонят, и переподать ее не получится.
ВАЖНО!
Используете для торгов отдельный специальный счет и пополняете его по мере необходимости с расчетного? Помните, что на фактическое поступление денег уходит до 3 рабочих дней! Учитывайте это, планируя операции.
Когда разблокируют деньги?
В течение одного рабочего дня после того, как:
- заявку отклонили;
- участник не подал ни одного предложения в ходе торгов;
- участник не прошел предквалификационный отбор;
- участника отстранили от участия;
- был подписан контракт, за вычетом платы за победу.
Инструкция, как вывести деньги со спецсчета обратно на расчетный счет, в разных банках отличается. Вот, например, инструкция банка Тинькофф, как вернуть деньги со спецсчета на расчетный:
- Зайдите в личный кабинет.
- Убедитесь, что деньги разблокированы.
- Выберите операцию «Перевод между счетами».
- Укажите номер своего расчетного.
- Переведите деньги со специального на расчетный.
С отдельного счета списывают плату за победу?
Работа со спецсчетами по госзаказам заключается еще в оплате победы. Если у победителя есть специальный счет, то деньги за победу снимут с него. Если нет, электронная площадка потребует перечислить нужную сумму на банковский.
Такое нововведение пришло с июльскими изменениями. С этой даты ЭТП формально обязаны брать с победителя закупки 1% от начальной цены контракта. Установили верхние границы. А электронные площадки утвердили тарифы на основе этих ограничений. Плата не превышает:
- 2000 рублей, если закупка проходит с ограничениями для малого бизнеса и СОНКО;
- 6000 рублей для всех остальных госзакупок. (5000 + НДС 20%).
Платить придется только победителю госзакупки. Для остальных поставщиков участие бесплатно.
ВАЖНО!
Если победитель уклонился от заключения сделки, со второго участника плату не возьмут.
Как учитывать затраты на аукцион, в том числе на эцп для госторгов
Увы нет. Это утверждение справедливо только для кредитных организаций
.
При перечисление же средствкоммерческой организации в любом виде (займ, аванс оплата за товары, услуги), с момента зачисления средств на счет организации, собственником средств становится эта организация, независимо от того как на бумаге назван этот перевод, и в каком виде эти средства фиксирует эта организация. Если это не так, это банковская операция, попадающая под закон о банках.
Обратите внимание => Определение отдела ссп по адресу
Понадобится ли для торгов по 223-ФЗ?
В ч. 13 ст. 3.4 223-ФЗ указано, нужен ли спецсчет для 223 ФЗ, — да, если относитесь к малому и среднему предпринимательству и планируете участвовать в закупках по 223-ФЗ для этих организаций. Только в этом случае действует требование обеспечивать заявки через спецсчет. Проходить они будут на тех же ЭТП, что и госзакупки по 44-ФЗ.
- Во всех остальных случаях для участия в торгах по 223-ФЗ специальный счет не нужен.
- ВАЖНО!
- В закупках по 223-ФЗ спецсчет используют только представители СМП!
Участие в электронных торгах и отражение в бухгалтерском учете
Пример 1. Компания приняла участие в конкурсе, по условиям которого ей необходимо перечислить задаток в размере 300 000 руб. Конкурс она выиграла, но от заключения договора отказалась, в связи с чем задаток был удержан организатором торгов (заказчиком).
Операции отражаются в учете компании следующими записями: Д-т сч. 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» К-т сч. 51 «Расчетные счета» 300 000 руб. задаток перечислен организатору конкурса; Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы» К-т сч. 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» 300 000 руб.
в состав прочих расходов списана сумма задатка, удержанного организатором торгов.
Спецсчета для участия в закупках с 1 октября 2021 года — открытие и ведение
Для того, чтобы разобраться, как работать и пользоваться спецсчетом, достаточно иметь общее представление о трех вещах, напрямую связанных с этим вопросом:
- Для чего спецсчет предназначается в государственных закупках.
- Каким образом он задействуется в самой процедуре проведения торгов.
- Как пользоваться спецсчетом на практике, сидя непосредственно за компьютером.
Давайте быстро пройдемся по каждому из этих трех пунктов и освежим данную информацию в памяти, тем более, что не так давно были опять приняты новые поправки в 44-ФЗ о госзаказах.
Что такое спецсчет в банке для юридических лиц
Это нововведение пришло с изменениями, которые вступили в силу 01.07.2018. Это обычный расчетный счет, на котором банк блокирует или снимает деньги по обращению любой из восьми ЭТП для торгов по 44-ФЗ.
Его используют участники госзакупок со стороны поставщика. А придумали его, чтобы упростить процесс обеспечения заявок во время конкурентных торгов, в электронных конкурсах и аукционах.
О том, как открыть спец счета для учета госзаказов, что это и как с ним работать, рассказали в видео.
Полезно:
- как работать со специальным счетом по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2020 году;
- как открыть специальный счет
Как это выглядит на практике
Что должно быть перед началом работы
Перед тем, как приступить к работе со специальным счетом поставщику сперва нужно не мало потрудиться. У него уже должны быть:
- изготовленная электронно-цифровая подпись (ЭЦП);
- настроенное на компьютере программное обеспечение для ЭЦП;
- аккредитация в единой информационной системе (ЕИС);
- непосредственно сам спецсчет, оформленный в одном из утвержденных банков.
Обратите внимание, что специальным счетом можно будет начать пользоваться без ограничений только после того, как банк отправит информацию о его создании во все электронные торговые площадки для госзакупок. Но отметим, что происходит это не сразу. Как правило, клиенту требуется подождать около одного рабочего дня, пока он станет доступен на всех ЭТП. Однако это может занять и более продолжительное время.
Коротко о настройке рабочего места
Напоминаем, что для корректной работы необходимо правильно настроенное ПО для электронной подписи:
- Во-первых, необходимо пользоваться только браузером Internet Explorer 8 версии и выше. Пожалуйста, не путайте его с Microsoft Edge, который используется в качестве встроенного обозревателя интернета на Windows 10.
- Во-вторых, нужно установить для Internet Explorer плагин, который позволит ему взаимодействовать с ЭЦП.
- В-третьих, нужно добавить домены сайтов ЕИС и ЭЦП (на которых вы планируете работать) в список доверенных источников в настройках того же Internet Explorer.
Если у вас не получается что-то настроить – не переживайте. Уточняйте все технические моменты в службе поддержки изготовителя ЭЦП. Они пошагово проконсультируют вас по телефону, так как у них есть большой опыт в помощи своим клиентам.
Где искать тендеры и участвовать в торгах
Итак, после того, как вышеперечисленные действия выполнены, можно переходить к работе. Для поиска и участия в торгах в распоряжении поставщика находятся 8 утвержденных правительством РФ электронных-торговых площадок:
- ЕЭТП.
- РТС-Тендер.
- Сбербанк-АСТ.
- ЭТС (Национальная электронная площадка).
- РАД (Российский аукционный дом).
- ЭТП ГПБ.
- АГЗРТ.
- ТЭК-Торг.
Бесплатно отслеживать появление новых закупок по каждой ЭТП можно сразу в одном месте – на портале Единой информационной системы. Для этого даже не понадобится в личный кабинет.
ЕИС регистрирует и хранит историю по всем госзаказам, поступающих со всех ЭТП.
Каждому тендеру присваивается уникальный номер, по которому его далее можно легко найти на той площадке, где он был опубликован и, при желании, уже на ней принять в нем участие.
Для более полного и точного отбора тендеров, профессиональными сотрудниками по госзаказам не редко применяются платные программы по поиску торгов. Например, это могут быть: СТАР, СБИС, Контур или другие.
Используем спецсчет для обеспечения
Теперь посмотрим, как проходит работа со спецсчетом для 44-ФЗ и 223-ФЗ непосредственно перед монитором компьютера. Начнем с поиска тендера на ЕИС. Заходим на главную страницу, выбираем раздел «Закупки». Вводим ключевое слово, например, «молоко». Ищем подходящий госзаказ и открываем по нему подробную информацию:
Обращаем внимание, что закупка проводится на Росэлторг (ЕЭТП). Затем пролистываем ниже и видим, что у закупки установлено обеспечение:
Открываем сайт «АО ЕЭТП», осуществляем вход в личный кабинет (мы делаем это через сайт Госуслуг). Откроется личный кабинет. В расширенном поиске уберем галочку «Мои заявки». Далее в строку «Быстрый поиск» вводим номер найденной закупки из ЕИС. Система нашла необходимый тендер:
Нажимаем справа на кнопку «Подать заявку на участие». Появляется подробная информация по аукциону. Видим, в разделе «Обеспечение» подраздел с названием «Специальный счет».
Остается выбрать из списка банк, при помощи которого вы хотите внести обеспечение. После этого в поле «Номер счета» автоматически подгрузятся номера всех спецсчетов, оформленных поставщиком в данном банке.
В нашем списке он один – выбираем.
Оформление недопоставки товаров поставщиком в 1С
Далее прикрепляем необходимые для заказчика документы и в самом конце нажимаем кнопку «Подписать и направить заявку».
Проверяем еще раз указанные сведения и опять жмем «Подписать и направить». Наша операционная система предлагает выбрать ЭЦП.
Собственно, вот заявка и подана. Важно не забыть пополнить спецсчет на необходимую сумму, если этого еще не сделано. Остается дождаться завершения срока приема заявок. Тогда деньги на спецсчете заблокируются и это позволит поставщику поучаствовать в тендере.
Как видно из нашей статьи, пользоваться спецсчетом не трудно. Заметим только, что тут приведен пример по подаче заявки через одну площадку – «ЕЭТП» (Росэлторг). Однако тот же принцип и те же похожие для взаимодействия интерфейсы действуют и на 7 остальных ЭТП.
Обязательно ли открывать
В ст. 44-ФЗ указано, что спецсчет для участия в торгах — это инструмент, который помогает обеспечить заявку. Поэтому если участвуете исключительно в тендерах без обеспечения, можете не открывать его. Напомним, с 01.07.2018 заказчик вправе, но не обязан требовать обеспечить заявку, если НМЦК не превышает 1 млн руб.
Если участвуете в конкурсах и предоставляете банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки, то с 01.07.2019 это снова стало возможно.
Если участвуете в госзакупках со стартовой ценой до миллиона и собираетесь перечислять плату за победу на банковские реквизиты площадки, то обойдетесь без спецсчета.
Отражение в учете услуг электронной площадки
Учет единовременных затрат, связанных с конкретным конкурсом, зависит от исхода тендера, а также от того, связано ли участие в конкурсе с обычными видами деятельности участника.
БУ:
Если участие в конкурсе:
- проходит в рамках основной деятельности организации, то в случае победы в тендере затраты могут быть отнесены к расходам по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99).
- не связано с основной деятельностью или конкурс проигран, то затраты учитываются в составе прочих расходов (п. 11 ПБУ 10/99).
Если электронной площадкой взимается абонентская плата на постоянной основе, то ее услуги учитываются в затратах по обычным видам деятельности.
Ну (усн):
Письмо Минфина о спецсчетах и плате за участие в торгах
Министерство финансов РФ продолжает информировать участников рынка госзакупок относительно реформы отрасли и применения новых законодательных норм. Ведомство опубликовало еще одно информационное письмо с разъяснениями.
- Так, Минфин напоминает о правилах использования специальных счетов для участия в госзакупках. В информационном письме ведомство уточняет несколько моментов:
- Обращение взыскания на средства
- Денежные средства, внесенные на спецсчет и заблокированные в качестве обеспечения, не могут быть взысканы по Закону «Об исполнительном производстве» (229-ФЗ).
- Расторжение договора с банком и сохранность обеспечения
При расторжении договора с банком в то время, когда на спецсчете есть заблокированные в качестве обеспечения денежные средства, банк не может снять блокировку средств, оставить поставщика без обеспечения и закрыть счет, даже если инициатором выступает непосредственно клиент. Блокировка средств прекращается только в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 24.1 44-ФЗ, то есть после завершения торгов и публикации протокола. Таким образом, расторжение договора не влияет на обеспечение заявки.
- Кредиты
- На спецсчет без каких-либо ограничений могут быть внесены кредитные средства.
- Спецсчет для физических лиц
И, наконец, даны разъяснения по актуальному для многих участников вопросу: спецсчет для физлиц. Ведомство напоминает, что физические лица могут участвовать в закупках и новый механизм обеспечения заявок с использованием спецсчетов также не содержит ограничений в отношении физических лиц-участников закупок.
Соответственно, при желании физлица открыть спецсчет для участия в закупках, банк не вправе отказать ему в открытии такого счета. Если банк уклоняется от заключения договора на открытие спецсчета физлицу, клиент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ.
О плате за участие в торгах
Кроме того, информационное письмо Минфина содержит разъяснения относительно взимания платы с победителя закупок, и это очень интересно. Напомним, у ФЭТП появилось право устанавливать плату для победителя закупки. Почти все площадки воспользовались этим правом, и не только установили плату в максимальном размере, но и прибавили к платежу НДС, что стало сюрпризом для участников торгов.
Минфин отметил, что для торгов с участием СМП НДС должен быть включен в предельный размер платы. То есть плата не может превышать 2 тыс. рублей даже с НДС. Ссылается ведомство на Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 N 564, в частности, на второй пункт Постановления:
Таким образом, для закупок с участием СМП плата не может превышать 2 тыс. рублей даже с НДС, для остальных закупок плата не больше 5 тыс. рублей и сверх этой платы может быть прибавлен НДС (в том числе для закупок у СМП по 223-ФЗ).
Не остался без внимания вопрос взимания платы при проведении совместных процедур. Минфин напоминает, что совместные закупки регулируются 44-ФЗ в порядке, установленном для конкурсов и аукционов.
А значит плата с победителя закупки взимается однократно вне зависимости от количества контрактов, подлежащих заключению с каждым заказчиком. Вероятно, были прецеденты взимания платы площадкой за каждый контракт.
Теперь такой возможности не будет.
Письмо Минфина (.pdf)