Дополнительное соглашение к договору об изменении цены позволяет сторонам сделки зафиксировать свои договоренности относительно суммы договора после того, как договор уже заключен и повлек определенные юридические последствия. В какой форме составляется данное соглашение и что оно должно содержать? Ответы на эти вопросы есть в статье.
Изменение обстоятельств, которые повлияли на соглашение сторон о стоимости товаров, работ или услуг, на основании п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса может явиться основанием для внесения сторонами соответствующих изменений в условие сделки о цене договора.
Изменение цены договора в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК оформляется в виде соглашения, заключаемого в той форме, в которую была облечена первоначальная сделка. При этом изменить условие о цене можно в любом случае по соглашению сторон (за исключением тех, что прямо запрещены законодательством) в силу п. 1 ст. 450, а в исключительных случаях ― судом, согласно п. 2 и п. 4 ст. 451 ГК.
В каких случаях можно изменить (уменьшить или увеличить) цену договора и как это сделать, подробно рассмотрено в системе КонсультантПлюс:
Получите бесплатно пробный доступ к К+ и вы узнаете ответы на все указанные вопросы.
Мы же рассмотрим только первый случай ― про соглашение сторон.
Порядок изменения цены договора следует из п. 2 ст. 452 ГК и включает в себя следующие необходимые действия:
- при существенном изменении обстоятельств заинтересованная сторона должна направить второй стороне сделки предложение заключить дополнительное соглашение на изменение суммы договора;
- вторая сторона, получив такое предложение, должна рассмотреть его и в установленный договором срок (или в 30-дневный срок, если он не установлен в договоре) известить о согласии на внесение изменений или об отказе от изменения цены договора;
- при получении отказа от заключения допсоглашения об изменении цены договора или неполучении ответа в установленный договором или 30-дневный срок заинтересованная сторона вправе обратиться в суд за внесением соответствующих изменений в судебном порядке.
Обмен корреспонденцией осуществляется избранным сторонами и определенным в договоре способом или, по общему правилу, путем заказного почтового отправления.
Допсоглашение об изменении цены договора: содержание, образец
Унифицированный образец дополнительного соглашения об изменении суммы договора законодательно не установлен. Но практика делового оборота показывает, что подобный документ должен содержать:
- дату и место составления и подписания документа;
- его порядковый или иной идентификационный номер (в зависимости от правил делопроизводства контрагентов);
- наименование и реквизиты сторон, заключающих допсоглашение;
- реквизиты первоначального договора, в который вносится изменение о его цене;
- основания внесения изменений;
- пункты договора, подлежащие изменению;
- новую редакцию пунктов договора, в которых закреплена его цена;
- порядок вступления документа в силу.
Также в документе должны присутствовать подписи обеих сторон и оттиски их печатей (при наличии у сторон печатей). Кроме того, необходимо указать количество экземпляров данного документа и то, что он является неотъемлемой частью первоначального договора. Если к соглашению прикладываются какие-либо обосновывающие документы, то их перечень также должен быть указан.
- Образец соглашения об изменении цены договора можно скачать здесь, по ссылке ниже:
- Скачать образец
Если нужно изменить не цену, а объем по договору, вам поможет материал от экспертов К+. Получите бесплатный доступ к системе и переходите к разъяснениям и образцу допсоглашения на увеличение объема.
Итоги
Допсоглашение к договору, в том числе изменяющее его стоимость, должно быть облечено в ту же форму, что и первоначальный договор. При внесении изменений должны быть четко прописаны реквизиты основного договора, а также приведена новая редакция изменяемых пунктов.
Источники:
Гражданский кодекс РФ
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Антидемпинговые меры при осуществлении закупок
В соответствии с Законом о контрактной системе ст.37 при снижении начальной максимальной цены на 25% и более, или если сумма единиц товаров, работ, услуг снижена победителем закупки на 25% и более, предусматривается применение антидемпинговых мер.
Рассмотрим:
- в чем заключаются антидемпинговые меры,
- какие сложности могут возникнуть у участника закупки, если он решился на демпинг в ходе торгов,
- какие будут негативные последствия и каким образом их можно избежать.
Антидемпинговые меры и сфера их применения
Понятие «демпинг» в Законе о контрактной системе и нормативно-правовых актах отсутствует. В 44-ФЗ не содержится запрета на снижение НМЦК — участник закупки может снижать эту цену. Но если цена снизится больше чем на 25%, то будут применены антидемпинговые меры.
При запросе котировок при запросе предложения участник может снижать цену на 25% и более. Но в этом случае антидемпинговые меры работать не будут.
Это связано с тем, что антидемпинговые меры привязаны к обеспечению. Базой для расчета антидемпинговых мер является обеспечение исполнения контракта. Только при конкурсе и аукционе заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта. При запросе предложений и при запросе котировок — это право, а не обязанность заказчика.
В Законе о контрактной системе предусмотрена градация применения антидемпинговых мер в зависимости от НМЦК.
Алгоритм применения антидемпинговых мер
- Если НМЦК заказчик объявил свыше 15 млн рублей, то при демпинге, если победитель снизил цену на 25% и более, он будет обязан представить обеспечение исполнения контракта, увеличенное в 1,5 раза, но не менее чем в размере аванса.
- Если НМЦК — 15 млн рублей и менее, и победитель сбросил цену на 25%, то у участника закупки появляется право выбора: предоставить размер обеспечения в полтора раза выше или предоставить информацию о своей добросовестности (то есть размер обеспечения контракта будет представлен в том размере, в каком он указан в извещении).
| На 25% и более | Более 15 млн рублей | Не требуется | В полуторном размере от установленного в документации, но не меньше аванса |
| 15 млн рублей и меньше | Не представлена | В полуторном размере от установленного в документации | |
| Представлена | В размере, установленном в документации о закупке |
Независимо от того, какая НМЦК — до 15 млн рублей или свыше, — если был демпинг, то работает общее правило о запрете выплаты аванса.
Уменьшение цены по 44-ФЗ: возможно ли это сделать без штрафов
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- В каких случаях возможно уменьшение цены контракта по 44-фз
- Как рассчитать коэффициент для снижения цены по 44-ФЗ
- Алгоритм уменьшения цены по 44-ФЗ
- Возможно ли уменьшение цены контракта на сумму НДС по 44-ФЗ
Возможно ли уменьшение цены по 44-ФЗ? Нередко бывает и так, что установленная стоимость по госконтракту по факту оказывается больше, нежели конечная цена. К примеру, если при проведении капитального ремонта заказчику потребовалось меньше труб, чем было заложено в смету.
Как поступить в этом случае, не рискуя получить штраф? Расскажем, как правильно уменьшить цену по 44-ФЗ.
В каких случаях возможно уменьшение цены контракта по 44-фз
Статья 95 44-ФЗ описывает ситуации, в которых допускается уменьшение цены договора по инициативе выгодоприобретателя:
- Сохранение поставки неизменного объема.
Уменьшение цены контракта без изменения объема по 44-ФЗ при заключении соглашения возможно, однако подобная ситуация встречается нечасто. Причина в том, что поставщик сразу предлагает минимальную стоимость.
Такое снижение цены контракта без изменения количества товара по 44-ФЗ допускается при закупке жизненно необходимых лекарств, обладающих фиксированной стоимостью.
Победитель тендера изначально прописал в заявке определенное торговое наименование, поэтому должен отталкиваться от стоимости, установленной на государственном уровне. Согласно п. 2 ч. 10 ст.
31, заказчик обязан отказаться от подписания соглашения с поставщиком, если он не готов уменьшить расценки.
- Корректировка объема ТРУ.
Уменьшение цены контракта без изменения объема по 44-ФЗ происходит редко, тогда как такая ситуация более распространена.
Заказчик может предложить исполнителю произвести уменьшение цены контракта, но не более чем на 10 процентов от стоимости ТРУ (товаров, работ, услуг) по 44-ФЗ.
В качестве разъяснения стоит отметить, что расценки сокращаются пропорционально объему, в соответствии со стоимостью единицы ТРУ. Чтобы вычислить данную сумму, делят изначальную стоимость договора на предусмотренное количество товаров.
- Внешние обстоятельства, из-за которых участники соглашения не могут выполнить его условия.
Речь идет о контрактах для нужд федерального масштаба или субъекта РФ, срок исполнения которых не может быть менее 3 лет. Соглашения для муниципальных нужд рассчитываются не менее чем на год. Стоимость контракта должна быть равна либо превышать сумму, зафиксированную в постановлении Правительства № 1186 от 19.12.2013 г.
Для государственных контрактов, обеспечивающих федеральные нужды, максимальная сумма – 10 миллиардов рублей, для региональных нужд данная цифра находится на уровне миллиарда рублей и она в два раза меньше для местных. Исключение составляет федеральный госконтракт, цель которого состоит в проведении клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения. Для него максимальный порог – 40 миллионов рублей.
- Изменение стоимости контракта допускается во всех названных случаях, если есть соответствующее решение Правительства, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации по договорам для обеспечения нужд соответствующего уровня.
- Изменение регулируемых тарифов.
Если происходит уменьшение тарифов на электрическую, тепловую энергию, услуги связи, государство не должно переплачивать за услуги исполнителя. Поэтому стоимость контракта снижается аналогично тарифу.
- Уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Достаточно часто случается, что заказчику снижают объемы финансирования. Для сторон договора такая ситуация становится форс-мажорным обстоятельством.
Аналогично всем остальным примерам, расчет снижения производится пропорционально уменьшенному объему, при этом заказчик и поставщик утверждают новый объем закупки посредством принятой постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013 «Методики сокращения количества РУ при уменьшении стоимости контракта».
- Корректировка списка услуг в процессе лечения гражданина РФ за пределами страны.
Если пациент начинает выздоравливать, список необходимых лекарств может сократиться, как и цена договора.
Помните: стоимость соглашения снижается лишь в том случае, когда документация допускает соответствующую возможность (п. 1 ч. 1 ст. 95).
Как рассчитать коэффициент для снижения цены по 44-ФЗ
Понижающий коэффициент для госконтракта рассчитывают, чтобы провести уменьшение его стоимости либо принять решение о применении антидемпинговых мер по отношению к исполнителю. Понижающий коэффициент – это определенный процент, и для его вычисления необходимо знать начальную цену договора, обладать данными из закупочной документации, представлять себе итоговую стоимость.
ФАС рекомендует не округлять полученную величину снижения до целого значения, так как есть четкие правила относительно снижения цены на 25 % и более по 44-ФЗ.
Судебные органы придерживаются такого же мнения. По постановлению 18 арбитражного апелляционного суда от 2015 г.
по делу №А07-13054/2015 заказчик не имел права применять антидемпинговые меры, поскольку НМЦК была снижена не на 25 %, а на 24,9973 %.
- Для расчета коэффициента уменьшения стоимости договора используют формулу:
- Коэффициент снижения = Окончательное ценовое предложение поставщика / НМЦК в извещении.
- Допустим, согласно документам, НМЦК составляет 1 000 000 рублей, а сумма госконтракта равна 850 000 рублей, тогда коэффициент рассчитывается как: 850 000 / 1 000 000 = 0,85.
Алгоритм уменьшения цены по 44-ФЗ
Чтобы произвести уменьшение стоимости контракта, заказчик должен сделать следующее:
Шаг 1. Проверить положения всей документации.
На данном этапе уточняются условия закупки. Заказчик изначально предусматривает в контракте раздел «Информация о возможности изменить условия», после чего использует следующую формулировку при необходимости уменьшить стоимость.
Шаг 2. Проанализировать причины изменения.
Заказчику необходимо понять, соответствует ли конкретный случай установленным законом нормам относительно контрактной системы.
Шаг 3. Уведомить исполнителя о планируемом снижении стоимости.
Чтобы максимально быстро решить вопрос об изменении цены, заказчик должен подготовить сопроводительное письмо исполнителю об уменьшении цены контракта – можно использовать образец, установленный по 44-ФЗ.
В нем необходимо предложить уменьшение цены договора. Нужно понимать, что в ряде ситуаций поставщик не просто имеет право снизить расценки, а обязан это сделать.
Так он должен поступить, когда речь идет о пределе стоимости лекарственных препаратов, уменьшении регулируемых тарифов, пр.
Образец сопроводительного письма вы можете скачать здесь.
Шаг 4. Подготовить дополнительное соглашение.
Согласие сторон относительно уменьшения цены контракта необходимо зафиксировать документально.
Нормативно-правовые акты не устанавливают определенную форму для данного документа, эксперты советуют внести в него такую информацию:
- контактные данные сторон;
- заключение относительно уменьшения цены с указанием пункта документации, контракта;
- изменяемые нормы договора (цена, объем);
- реквизиты и подписи.
Соглашение подготавливают в письменной форме в двух экземплярах – по одному для заказчика, поставщика. Экземпляры имеют одинаковую юридическую силу.
Образец допсоглашения можете скачать здесь.
Шаг 5. Опубликовать измененные сведения в реестре контрактов Единой информационной системы.
Часть 3 ст. 103 дает заказчику на публикацию сведений в ЕИС пять рабочих дней с даты внесения изменений в договор.
Возможно ли уменьшение цены контракта на сумму НДС по 44-ФЗ
В тендерах на госзакупки могут участвовать предприятия на УСН. В таких случаях обе стороны договора должны понимать, как будет определяться цена контракта и есть ли необходимость в том, чтобы вычитать НДС из основной цены?
По закону 44-ФЗ, уменьшать цену договора на размер данного налога запрещено, если исполнитель использует УСН.
Уменьшение цены контракта
АВТОР ЮЛИЯ БОРОВЫХ
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определённых Законом 44-ФЗ случаях[1].
- Разберем один из случаев изменения цены контракта.
- Подпункт «а» пункта 1 части 1 ст. 95
- «…если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
- а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта…».
| № | Условие | Как применять |
| 1 | Предмет контракта | Любые товары, работы, услуги |
| 2 | Способ определения поставщика | § Любые способы, кроме запроса котировок.§ Условие распространяется и на все контракты, заключенные по ст. 93 Закона 44-ФЗ.§ При проведении конкурентных способов определения поставщика – такое условие должно быть предусмотрено в документации о закупке (в проекте контракта) и контракте.§ При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – в контракте. |
| 3 | Этап закупки | При исполнении контракта |
| 4 | § Только цену контракта. | |
| 5 | Величина изменения | § Только в сторону уменьшения/снижения. Процент (размер снижения) не установлен. |
| 6 | Иные условия контракта | § Иные условия менять нельзя! Поэтому фактически в одном дополнительном соглашении нельзя одновременно применить несколько пунктов из статьи 95 Закона 44-ФЗ. Т.е. нельзя одновременно, например, уменьшить цену контракт и изменить характеристики товара в сторону улучшения.§ При изменении цены контракта может потребоваться изменение иных, связанных с ценой, условий контракта, например, размера аванса и размера штрафов. Однако, изменение таких условий не предусмотрено, поэтому рекомендуем размер аванса и размер штрафов устанавливать в контракте только в процентах от цены контракта, без указания их значения в валюте цены контракта.§ Независимо от того, каким образом указаны в контракте штрафы, начисляемые за ненадлежащее исполнение условий контракта (в процентном выражении или в твердой сумме), после заключения соглашения об изменении цены контракта штрафы должны начисляться исходя из скорректированной цены контракта, то есть с учетом внесенных в контракт изменений[2]. Есть иной подход – допускающий возможность корректировки условий контракта об ответственности сторон в случае изменения цены контракта[3].§ |
| 7 | Надо ли менять размер обеспечения исполнения контракта (ОИК), если снижена цена контракта | Нет!§ Нормы ч.7-7.3 ст.96 Закона 44-ФЗ говорят об уменьшении ОИК только с учетом уже выполненных обязательств – «…Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом…».§ При заключении контракта с СМП/СОНО в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от ЦЕНЫ, по которой ЗАКЛЮЧАЕТСЯ контракт, но не может составлять менее чем размер аванса. Если в ходе исполнения контракта цена контракта изменилась, размер обеспечения исполнения контракта не меняется! |
| 8 | § Инициатор изменений – или заказчик или поставщик.§ Оформляется дополнительным соглашением, подписанным сторонами.§ Если контракт внесен в реестр контрактов в ЕИС, то дополнительное соглашение тоже направляется в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней со дня его подписания сторонами[4] | |
| 9 | Когда НЕЛЬЗЯ применять данное условие об уменьшении цены контракта | § При осуществлении закупок с «неопределенным объемом» (ч.24 ст.22 Закона 44-ФЗ) или закупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракт»[5]. Данное правило связано с тем, что в указанных закупках нет «цены контракта», в контракте устанавливается только максимальное значение цены контракта (лимит), а изменение данного значения в ст.95 Закона 44-ФЗ не предусмотрено.§ Если возможность такого изменения не была предусмотрена контрактом.§ Если заказчик проводит закупку способом запроса котировок. |
| 10 | Сколько раз можно вносить такие изменения в контракт | Ограничений нет. |
| 11 | Примеры случаев, когда можно воспользоваться уменьшением цены контракта | § Ошибки в цене при заключении контракта.
§ Интересная практика – стороны контракта, пользуясь данной нормой, исключили из контракта условие о необходимости получения положительного заключения государственной экспертизы (постановление АС Северо-Западного округа от 13.01.2021 N Ф07-14561/20 по делу N А56-38086/2019, Постановление АС Северо-Западного округа от 03.11.2020 N Ф07-11532/20 по делу N А56-101048/2019 |
Административная ответственность за незаконное изменение условий контракта:
| Состав административного правонарушения | Размер ответственности | Норма КоАП РФ |
| Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок | Административный штраф:· на должностное лицо – 20 000 руб.· на юридическое лицо – 200 000 руб. | статья 7.32 часть 4 |
| Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок | Административный штраф:· на должностное лицо – 50 000 руб.· на юридическое лицо – 500 000 руб. | статья 7.32 часть 4.1 |
| Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Административный штраф:· на должностное лицо, юридическое лицо – двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения | статья 7.32 часть 5 |
[1] Ч.1 ст.95 Закона 44-ФЗ
Изменение цены контракта по 44‑ФЗ в 2021 году
По общему правилу, заказчик не может изменить цену госконтракта. Однако в некоторых ситуациях он может договориться с поставщиком и уменьшить или увеличить стоимость договора. Давайте разберемся, при каких условиях это возможно.
Если в результате проведения торгов заказчик сэкономил средства (т.е. поставщик предложил цену ниже начальной минимальной цены контракта — НМЦК), то он вправе докупить товар на сумму экономии (ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ). Но такое действие возможно совершить при одновременном соблюдении следующих условий:
- закупается товар, а не услуги и (или) работы;
- право заказчика на увеличение количества закупаемого товара предусмотрено в закупочной документации;
- итоговая цена договора не превышает НМЦК;
- цена госконтракта увеличивается пропорционально объему продукции.
Получить данные из КТРУ с ценами по завершенным контрактам
При соблюдении этих условий заказчик может направить победителю торгов официальный документ с просьбой увеличить объем поставки. В свою очередь, победитель торгов вправе принять предложение либо отказаться от него.
Если поставщик не может или не хочет соглашаться на новые условия, то контракт заключается по старым параметрам, которые были определены изначально.
Если же он идет навстречу заказчику, то контракт подписывается на новых условиях без каких-либо дополнительных соглашений.
Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час
Уменьшение цены контракта на величину НДС
Можно ли исключить из стоимости контракта сумму налога на добавленную стоимость, если в закупке победил неплательщик этого налога, например, организация на УСН? Однозначного ответа на этот вопрос нет. В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения.
Минфин России в письме от 02.11.17 № 03-07-11/72354 указал, что в случае победы в торгах «упрощенщика», корректировать (снижать) цену контракта на сумму НДС недопустимо.
Узнать ОКВЭДы, систему налогообложения и доходы вашего контрагента
Судебная практика по данному вопросу такова. Верховный суд в определении от 23.09.19 № 306-ЭС19-15999 указал, что заказчик оплачивает контракт вне зависимости от того, какую систему применяет победитель. Если заказчик выделит НДС в платежном поручении, то поставщику на УСН налог платить не надо. Главное — не выставлять заказчик-счет-фактуру.
Может возникнуть вопрос: что делать, если заказчик не указал в закупочной документации условия, по которым будет оплачивать договор победителю на УСН? Тут можно предпринять следующие действия:
- заранее уточнить этот момент в запросе на разъяснения;
- направить заказчику протокол разногласий перед подписанием договора и попросить не выделять НДС;
- подписать контракт, но не выставлять счет-фактуру после его исполнения;
- обратиться в суд, если заказчик вычтет из цены договора сумму НДС и перечислит заказчику меньшую сумму.
Заказать электронную подпись для дистанционной подачи документов в суд Получить через час
После заключения госконтракта
Изменение объема закупки
Подпункт 6 пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ дает заказчику право изменить количество закупаемого товара (работ, услуг) в пределах 10% после заключения контракта. Изменение допустимо как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. При этом необходимо соблюдать следующие условия:
- заказчик прописал возможность увеличения/уменьшения объема закупки в закупочной документации, а при заключении договора с единственным поставщиком — в проекте контракта;
- изменить цену можно в закупках у единственного поставщика и во всех способах проведения торгов, кроме запроса котировок;
- новый объем и цену закрепляют в дополнительном соглашении на этапе исполнения договора;
- стоимость уменьшают и увеличивают пропорционально количеству товара, услуги.
Если НМЦК неделима (например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей), то изменить можно только все позиции закупки разом. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно (например, 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей), то можно изменить объем отдельных позиций.
Изменение стоимости без изменения объема закупки
Цену контракта можно уменьшить без изменения объема товара и услуг, если поставщик согласен пересмотреть ее (подп. «а» п.1 ч.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Увеличить стоимость по этому условию нельзя. Новую стоимость стороны фиксируют в дополнительном соглашении.
Получить сведения о заключенных поставщиком госконтрактах
Заказчику урезали бюджет
Объявляя закупку, заказчик ориентируется на утвержденный бюджет закупки. Однако на практике бюджет могут пересмотреть в сторону уменьшения. В таком случае заказчик согласует с поставщиком уменьшение цены контракта или количества товара.
Если поставщик согласен, то цена контракта снижается до суммы средств, доведенных на закупку. Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.
Изменение тарифов
Стоимость договора можно пересмотреть если изменились тарифы — регулируемые государством цены. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта с единственным поставщиком на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (п. 8 и п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Пройти обучение и получить диплом специалиста по управлению государственными и муниципальными закупками
Долгосрочные контракты
Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства от 19.12.13 № 1186:
- федеральные госконтракты на сумму от 10 млрд рублей и срок от 3 лет, кроме контрактов на проведение клинических исследований лекарств для медицинского применения;
- региональные контракты на сумму от 1 млрд рублей сроком от 3 лет;
- муниципальные договоры на сумму от 500 млн рублей сроком от 1 года;
- федеральные госконтракты на проведение клинических испытаний лекарств на сумму от 40 млн рублей на срок от 3 лет.
Тендеры на строительство
Согласно подпункту 8 пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, стоимость контрактов на строительство, реконструкцию и капремонт можно увеличить на сумму до 30 % при соблюдении следующих условий:
- срок исполнения договора — больше 1 года;
- цена контракта превышает размер, установленный Правительством РФ;
- договор нельзя исполнить из-за независимых от сторон обстоятельств;
- получено письменное обоснование на основании решения Правительства РФ, исполнительного органа субъекта или местной администрации соответственно;
- срок исполнения не изменился.
Лечение за рубежом
Цену можно менять в контрактах с зарубежной компанией на лечение гражданина России, если по медицинским показаниям добавили или уменьшили перечень услуг. В договоре должно быть предусмотрено такое условие.
Ответственность за нарушение порядка изменения цены контракта
За нарушение порядка пересмотра стоимости ответственность несет только госзаказчик по статье 7.32 КоАП РФ. Если он подпишет дополнительное соглашение с поставщиком об изменении цены договора по условиям, которых нет в 44-ФЗ, то получит штраф:
- 20 тыс. рублей — на должностное лицо;
- 200 тыс. рублей — на юрлицо.
По гособоронзаказу штраф составляет:
- 50 тыс. рублей — на должностное лицо;
- 500 тыс. рублей — на юрлицо.
Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков
Заказчикам, пока не имеющим большого опыта в организации закупок, поможет специальный сервис «Контур.Снаб». В нем можно найти и скачать шаблоны техзаданий, определить и обосновать оптимальную цену контракта, отслеживать установленные законом сроки закупочных процедур.
Памятка – Изменения объемов работ, услуг, количества товаров в пределах 10%
22.03.2021
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определённых Законом 44-ФЗ случаях[1]. В памятке разберем один из случаев изменения количества товаров, объема работ, услуг.
Подпункт «б» пункта 1 части 1 ст. 95
«… если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап.
строительства, проведению работ по сохранению ОКН) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально доп. количеству товара, доп. объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.
При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.
Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара…».
| № | Условие | Как применять |
| 1 | Предмет контракта | Любые товары, работы, услуги, кроме выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. |
| 2 | Способ определения поставщика |
|
| 3 | Этап закупки | При исполнении контракта |
| 4 | Какие условия контракта можно менять |
|
| 5 | Величина изменения количества/ объема |
|
| 6 | Если в одном контракте закупается несколько видов товаров, работ, услуг или закупаются работы по смете |
|
| 7 | Изменение цены контракта |
|
| 8 | Иные условия контракта |
|
| 9 | Порядок изменения условий контракта |
|
| 10 | Когда нельзя применять данное условие об изменении объема/количества |
|
| 11 | Сколько раз можно вносить такие изменения в контракт | Ограничений нет. Но изменение объемов/количества по отношению к первоначальному не должно быть более 10%. Т.е. можно поменять объем/количество сразу один раз на 10% или вносить изменения несколько раз (оформить несколько дополнительных соглашений) пока не достигнем максимально допустимого предела изменений в 10% от первоначального. |
Административная ответственность за незаконное изменение условий контракта:
| Состав административного правонарушения | Размер ответственности | Норма КоАП РФ |
| Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок | Административный штраф:
|
статья 7.32 часть 4 |
| Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок | Административный штраф:
|
статья 7.32 часть 4.1 |
| Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Административный штраф:
|
статья 7.32 часть 5 |
[1] Ч.1 ст.95 Закона 44-ФЗ