Образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 223-ФЗ в 2022 году

5/5 (3)

Порядок составления обращения осуществляется согласно Закону о порядке составления обращений 59-Ф3. По документу в жалобе необходимо назвать фамилию, имя и отчество интересующего лица либо указать название органа, в который обращение будет направлено.

Обратите внимание! Жалоба не рассматривается, если в ней отсутствуют данные истца: ФИО и адрес, куда необходимо направить ответ. Игнорировать данные сведения не рекомендуется.

После указанных данных подробно описывается суть обращения, действия, которыми нарушались интересы либо права гражданина. Желательно подтвердить факт нарушения документальными или другими доказательствами. Не помешают показания свидетелей.

В завершение необходимо указать дату составления и поставить личную подпись.
При составлении обращения о нарушении законов в области закупок необходимо учитывать, что пишется жалоба на специальном бланке организации, а подпись должна быть электронной.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в ФАС на действия Заказчика по 223-ФЗ:

Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ.

Как подать заявление

Обращение должно быть отправлено в территориальное отделение ведомства. Если местное отделение не предпринимает никаких действий, стоит обратиться в центральное.

По месту назначения документ может быть отправлен несколькими способами:

письменная жалоба. Чтобы узнать адрес отправки, необходимо зайти на официальный интернет-портал ведомства, в раздел под названием «Территориальные органы». В том случае, если к письму необходимо приложить документы, доказывающие факт нарушения, опись вложений должна присутствовать в конверте. Отправка жалобы должна осуществляться в виде заказного письма с уведомлением;
электронная форма жалобы. Обращение может быть отправлено по электронной почте. Объем файла не должен превышать 8 Мб.

Как составить жалобу в ФАС на ограничение конкуренции?
Необходимо зайти на сайт и заполнить специальную форму.
Сделать это несложно:

выбираете соответствующий регион;
прилагаете необходимый файл объемом не менее 2 Мб (при желании и необходимости);
получаете уведомление о получении, когда письмо будет доставлено по месту назначения;
в уведомлении будет находиться номер, по которому можно отслеживать отправленное обращение.

Отправление жалобы через Госуслуги

Данным способом могут воспользоваться только те пользователи, которые зарегистрированы на сайте. Отправка обращения производится в электронной форме.

Проведение торгов останавливается антимонопольной службой до тех пор, пока не будет вынесено решение по жалобе.
Посмотрите видео. Жалоба в ФАС — причины и последствия обращения:

Как написать заявление в электронном виде

Для отправки заявления в электронном виде необходимо заполнить специальную форму.

Важно! Потребуется выполнить следующие действия:

выбрать тематику обращения из представленного списка;
указать фамилию, имя, отчество;
назвать желаемый вариант ответа (почтовый либо электронный адрес);
найти адресата и изложить суть жалобы. Важно указать все факты и обстоятельства, которые могут иметь значение при рассмотрении сообщения.

Перед отправкой формы потребуется подтвердить согласие для обработки персональных данных.

Совет: в форме обращения текст не может содержать боле 1000 символов, поэтому будет целесообразно написать жалобу в текстовом документе и добавить его при отправке. Документы, являющиеся доказательством нарушения, сканируются и отправляются в виде скан-копий.

Основания для жалобы

Участник процесса закупок может составить жалобу на действия заказчика в следующих случаях:

отказ от заявок;
сокрытие или неправильные данные информации о закупках;
ограничение конкуренции;
выдвижение требований, не соответствующих нормативно-правовым актам.

Как составить жалобу в ФАС на аукционную документацию по 44 ФЗ?

Сроки подачи и рассмотрения документов

Все обращения граждан (независимо от способа отправки) обязательно регистрируются. После регистрации они передаются в соответствующие подразделения для подготовки ответа. Для получения информации о входящем номере жалобы можно позвонить в общественную приемную или зайти в раздел «Личный кабинет».

На регистрацию обращения, полученного в письменном виде, уходит до 3-х дней.

Если вынесение решения по вопросу, представленному в жалобе, не входит в компетенцию ФАС, документ отправляется в соответствующее подразделение. Время отправки варьируется от 3-х до 7 дней. О причине и факте регистрации заявитель будет обязательно уведомлен.

Важно! Поступившее обращение рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации. Срок рассмотрения может быть продлен еще на месяц в том случае, если для вынесения решения необходимо сделать запрос по материалам или документам в другие государственные органы. Отправитель должен быть уведомлен о факте продления.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Отказать заявителю в рассмотрении обращения могут в следующих случаях:

в жалобе представлены не все сведения: отсутствует ФИО обратившегося лица и адрес для отправления ответа;
на обращение уже даны письменные ответы;
текст нечитабелен: написан заглавными буквами, отсутствуют знаки препинания и т. д;
в жалобе присутствуют оскорбления в адрес сотрудника ФАС;
ответ не может быть дан без разглашения данных, являющихся государственной тайной.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Процедура рассмотрения жалобы по существу

При рассмотрении жалобы ведомством должны быть выполнены следующие действия:

своевременное изучение обстоятельств нарушения прав гражданина;
принятие мер по восстановлению прав и свобод, которые были нарушены;
запросить дополнительные документы в государственных органах (если необходимо);
направить письменный ответ на поступившее обращение.

Решение или бездействие ФАС обжалуют в судебном или досудебном порядке. Заявление в арбитражный суд подается в течение 3-х месяцев с момента получения ответа.

Посмотрите видео. Как защитить интересы поставщика в ФАС:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60
Москва, Московская область
+7-812-389-26-12
Санкт-Петербург, Ленинградская область
8-800-511-83-47
Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ

Статья актуальна на 1 января 2020

ФАС рассматривает жалобы поставщиков по 223-ФЗ в соответствии с законодательством о госзакупках, однако в этом процессе есть свои нюансы, о которых мы расскажем в статье.

На кого можно жаловаться

Тут никаких отличий от 44-ФЗ нет. В ч. 10 ст. 3 223-ФЗ сказано, что участник закупки может жаловаться на:

организацию-заказчика,
закупочную комиссию,
ЭТП.

Жалобу отправляйте в территориальный ФАС по месту нахождения заказчика или его филиала. Центральное управление ФАС рассматривает только жалобы на закупки дороже 1 млрд руб.

Кто может жаловаться

По 223-ФЗ жаловаться до окончания срока подачи заявок могут все желающие. После того, как окончен срок подачи заявок, жаловаться могут только участники закупки.

В некоторых регионах судьи считают, что обжаловать содержание документов закупки в ФАС могут только те поставщики, которые подавали заявки. Остальные организации или физлица могут обжаловать только те нарушения, которые связаны с размещением информации о закупке и порядком подачи заявок.

Считаем, что это не очень логично, так как ошибки или нарушения в документах мешают корректно подать заявку. Рекомендуем в первую очередь подавать запрос на разъяснения, а если ответ заказчика не прояснит ситуацию, то жаловаться в ФАС, упомянув в документе, что ответ заказчика не удовлетворил вас.

Нюансы

Действия/ бездействие, на которые вы жаловались, должны нарушать именно ваши права или интересы.
Если закупка состояла из лотов, то участник может обжаловать нарушения только в том лоте, в котором участвовал.

На что можно жаловаться

В отличие от 44-ФЗ список причин для жалоб по 223-ФЗ ограничен. Жаловаться можно, если заказчик проводит закупку с нарушением 223-ФЗ или своего положения о закупке:

Не разместил в ЕИС положение о закупке, правки в него, информацию о закупке, о договорах или опубликовал документы с нарушением сроков.
Провел закупку, не включенную в план-график.
Предъявил к участникам закупки требования, которых не было в его положении о закупках.
Не разместил отчет об объеме закупок у малого и среднего предпринимательства.

Обязательного шаблона жалобы нет, в документе просто указывают:

Информацию о заявителе и заказчике (название, контакты),
Номер извещения о закупке,
Собственно суть жалобы,
Список приложений, если они есть.

Нюансы

Проверьте, попадает ли ваша жалоба под основания, установленные законом. Иначе ФАС просто вернет ее без рассмотрения.
ФАС рассмотрит только те нарушения, которые были описаны в жалобе (ч.13 ст. 3 223-ФЗ). Даже если сотрудник заметит еще какое-то нарушение за рамками вашей жалобы, он не может провести по нему проверку. Перечисляйте в жалобе все нарушения, которые заметили.
Нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с главой 9 135-ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для подачи жалобы в рамках торгов по 223-ФЗ.

В какие сроки рассмотрят жалобу

Подать жалобу нужно в течение 10 дней после публикации итогового протокола. До рассмотрения жалобы закупку приостанавливают и заказчик не сможет заключить контракт.

Как и в 44-ФЗ, жалобы поставщиков по 223-ФЗ ФАС рассматривает достаточно быстро. В январе 2019 года ФАС опубликовала разъяснение в Письме № ИА/4073/19 от 23.01.

2019 о том, в какие сроки ведомство обязано рассмотреть жалобу:

За 3 рабочих дня ФАС принимает решение: возвращать жалобу или рассматривать.
За 7 рабочих дней рассматривает жалобу по существу (ч. 14 ст. 18.1 135-ФЗ).

Если жалобу перенаправляют в другой территориальный орган ФАС, сроки для рассмотрения не приостанавливают, то есть считают их с даты, когда жалоба поступила в первое отделение, которое решило переадресовать обращение.

Жалобы, которые не касаются напрямую нарушенияй 223-ФЗ, а связаны с нарушением антимонопольного законодательства (подозрение на сговор заказчика и поставщика, например) рассматривают в течение 1 месяца (ч. 4 ст. 44 135-ФЗ).

Что поможет отстоять свои права?

Перед тем, как жаловаться на действия заказчика или комиссии, рекомендуем в первую очередь внимательно прочитать документы закупки и положение о закупках заказчика. Возможно, заказчик действует по правилам, которые сам и установил. 223-ФЗ многое разрешает.

Посмотрите примеры

Также хорошо бы почитать, в чью пользу решает ваш региональный ФАС ситуацию, на которую вы хотите пожаловаться. Все решения сейчас аккумулируют на этом сайте: https://br.fas.gov.ru/. Ищите по региону, ключевым словам и номеру закона.

Пример полезен вам в двух случаях:

Если решение выносят в пользу поставщика, используйте текст жалобы как шаблон.
Если в пользу заказчика, не тратьте время на подачу жалобы.

Четко обосновывайте свою позицию

Шансы на то, что жалобу признают обоснованной, возрастают, если жалоба будет:

краткой и четкой,
со ссылками на нормативно-правовые акты, но без длинных цитат из закона.

К жалобе нужно приложить документы, которые помогут подтвердить ее обоснованность. На практике часто прилагают положение о закупке заказчика, скриншоты с ЭТП или ЕИС, ответы заказчика на разъяснения.

«Независимый регистратор» в электронных закупках

С 2020 года в жалобах на ЭТП и на противоконкурентные действия поможет специальная программа, которая будет фиксировать все действия пользователя на восьми федеральных электронных площадках.

Она бесплатная, называется «Независимый регистратор», ее можно будет скачать из ЕИС (зайдите в раздел «Информация для пользователей», найдите вкладку «Независимый регистратор»).

С ее помощью можно:

Доказать, что на площадке были технические проблемы, которые не позволили вам сделать ценовое предложение, подписать контракт и т.д.
Вывести на чистую воду недобросовестных конкурентов. Например, если зафиксировать, как одни и те же две компании снижают цену, чтобы дать выиграть третьему участнику.

Программа работает только на ЭТП госзакупок: все закупки по 44-ФЗ и конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ. Штрафы, которые ждут заказчиков за нарушения, описаны в статье 7.32.3 КоАП, например:

За извещение не по правилам и за требования, которых нет в положении о закупках, — от 5 до 10 тыс. рублей на юрлицо.
За неразмещение в ЕИС обязательной информации о закупке — от 100 до 300 тыс. руб. на юрлицо.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Жалоба на действия заказчика в ФАС по 223-ФЗ 2022 г

Содержание

1. Перечень оснований для подачи жалобы2. Реквизиты документа обжалования по 223-ФЗ3. Видео-интсрукция «Как подать жалобу в ФАС – возможности поставщика 44 и 223 ФЗ: требования, сроки, электронный формат»

Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу РФ на действия или бездействие заказчика – эффективный и законный инструмент защиты прав исполнителя государственного контракта.

Скачать образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 223-ФЗ

1. Перечень оснований для подачи жалобы

Согласно ч. 10 ст. 3 223-ФЗ, заказчик имеет право на обжалование в следующих случаях:

1) если организатор торгов допустил грубые нарушения в процессе проведения тендера;
2) если организатор торгов разместил проектную документацию о закупке в ЕИС в некорректные сроки;
3) если участники процедуры находились в неравном положении во время прохождения торгов из-за дифференцированных критериев заказчика, «заточенного» на конкретного исполнителя;

4) если организатор торгов не сделал публикации в ЕИС положения и проигнорировал регламент, установленный ч. 8.1 ст. 3, ч. 5.1 ст. 8 44-ФЗ;

5) если организатор торгов не внес в ЕИС информацию о тендере, проводимом исключительно для СМП;
6) если оператор электронной площадки нарушил правила проведения закупки.
ФАС примет к рассмотрению вашу жалобу исключительно в аспекте приведенных вами фактов и доводов.

Прочие случаи нарушений также могут стать причиной обжалования при наличии убедительной аргументации (ч. 17 и 20 ст. 18.1 № 135-ФЗ).

До срока окончания приема заявок обратиться с жалобой на организаторов имеет право любой участник тендера. После этого срока ФАС будет рассматривать обращения только тех, кто разместил предложение (ч. 10, 11 ст. 3 223-ФЗ).

Подать апелляцию можно в течение трех месяцев с момента подписания протокола о признании торгов несостоявшимися, либо в десятидневный срок с даты оповещения о тендере в ЕИС во всех остальных случаях.

2. Реквизиты документа обжалования по 223-ФЗ

В данном документе должны присутствовать следующие сведения:
1) данные нарушителя;
2) сведения о заявителе;
3) информация о конкретном обжалуемом тендере;
4) причина конфликта и доводы жалобщика;
5) перечень прилагаемых к обжалованию документов;

6) личная подпись автора обращения, либо его доверенного лица с приложением соответствующего документа о доверенности составитель, либо его представитель. Во втором случае необходимо к документам приложить доверенность. Обращения без подписи рассматриваться не будут; это касается и электронных документов, где потребуется электронная подпись.

Конфликты с тендерами, НМЦК которых превышает миллиард рублей, рассматривает только центральный офис ФАС, прочие случаи отправляются на рассмотрение в региональные отделения.

3. Видео-инструкция «Как подать жалобу в ФАС – возможности поставщика 44 и 223 ФЗ: требования, сроки, электронный формат»

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Жалоба в ФАС по 223-ФЗ (Образец жалобы на заказчика) — Услуги адвоката (юриста) в Москве

Написать сообщение по WhatsApp I. Образец жалобы в ФАС по 223-ФЗ (с сайта ФАС РФ).

II. Нормативная база по жалобам в ФАС по 223 ФЗ:
1. Антимонопольный орган рассматривает жалобы:
1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов …. а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6. Жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее — жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

7. Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.

8. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
9. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

10. Решение о возвращении жалобы может быть принято в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в антимонопольный орган, который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
11. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье — уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

12. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

13. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. 14. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 настоящей статьи.

14.1. Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

15. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

15.1. Уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу письменное обоснование законности принятого акта и (или) совершенного действия (бездействия) с указанием положений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия такого акта и (или) совершения такого действия (бездействия).

15.2. Антимонопольный орган в случае необходимости направляет организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, заявителю запрос о представлении иных сведений и документов для рассмотрения жалобы. Запрос о представлении иных сведений и документов направляется в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи. Запрашиваемые сведения и документы должны быть представлены в антимонопольный орган до рассмотрения жалобы по существу.

16. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
17. При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

18. Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

19. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
20. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания.

Нужен адвокат (юрист) в Москве для подготовки жалобы в ФАС по 223-ФЗ и представления интересов при ее рассмотрении? Обращайтесь!

Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о закупках товаров,работ,услуг отдельными видами юридических лиц

Федеральный закон от 18.07.2011 №223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, порядок антимонопольного органа, права и обязанности участников рассмотрения жалобы по существу содержатся в статье 18.1 Закона 135-ФЗ.

1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки (далее — жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:
1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона лиц, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
3) указание на обжалуемую закупку, если размещение информации об обжалуемой закупке на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) лица, действия (бездействие) которых обжалуются, соответствующие доводы;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Согласно части 6 статьи 18.1 Закона No135-ФЗ жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, подается в антимонопольный орган в письменной форме. При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.

1 Закона No135-ФЗ жалоба подписывается заявителем или его представителем. Вместе с тем согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.

2011 No63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

В случае обжалования действий (бездействия) оператора эл. площадки, заявителю необходимо указать сведения о закупке, предусмотренные пунктом 1 данного порядка подачи жалоб.

2. Срок обжалования:
Обжалование положений документации о закупке в антимонопольный орган допускается до окончания срока подачи заявок на участие закупок.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки совершенных после окончания срока подачи заявок допускается лицом, подавшим заявку на участие в закупке не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки в Единой информационной системе в сфере закупок, со дня такого размещения.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки в антимонопольный орган в порядке, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки в Единой информационной системе в сфере закупок, со дня такого размещения
3. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
1) жалоба не содержит указанные выше сведения;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

Жалобы, поданные посредством электронной почты и не подписанные действующей электронной подписью заявителя, не могут быть признаны равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью. Такие жалобы не подлежат рассмотрению и в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона No 135-ФЗ возвращаются заявителю.

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки;
4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки.
Со дня направления уведомления закупка приостанавливается в части заключения договора до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки, по существу.
Жалоба рассматривается антимонопольным органом по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы.

В случае принятия жалобы к рассмотрению заказчик, организатор закупки, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Соблюдение требований закона «Об электронной подписи»

Обращаем ваше внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.

2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Жалоба, поданная в ФАС России посредством электронной почты, но не подписанная действующей электронной подписью заявителя, не может быть признана равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Жалобы в ФАС при закупках по 223-ФЗ | Контур.Закупки

Жалобы поставщиков по 223-ФЗ рассматривает ФАС. Законодательно определено, что можно обжаловать неправомерность действий:

заказчика
комиссии по закупкам
ЭТП

При осуществлении закупки на сумму свыше 1 миллиарда рублей жалоба направляется в Центральный аппарат ФАС. В остальных случаях жалоба адресуется в территориальный орган антимонопольной службы региона нахождения заказчика.

Кто может подать жалобу при закупках по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ устанавливает, что обжаловать чьи-либо действия до окончания срока подачи заявок имеют право все заинтересованные лица. После окончания срока подачи заявок обжаловать неправомерные действия могут только те, кто подал заявку.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Позиция судов состоит в том, что подать жалобу в ФАС на размещенную документацию по закупке могут лишь направившие заявки организации. Другие фирмы или лица могут обжаловать нарушения в размещении информации о закупке и порядка подачи заявок на участие.

Однако неточности в документации лишают возможности подготовить заявку надлежащим образом, поэтому советуем сначала подать запрос на разъяснения. В случае, когда предоставленный заказчиком ответ не способствует выяснению всех сведений, следует направить жалобу в ФАС. В ней надо отметить, что ответ, данный представителем заказчика, вас не устроил.

Что изменилось в законодательстве по закупкам, разъяснения ФАС

Обратите внимание:

в случае, когда закупка состояла из лотов, участник имеет право на обжалование нарушений в том лоте, в котором он принимал участие
действия (бездействие), на которые подаётся жалоба, должны были нарушить именно ваши права или интересы

Что подлежит обжалованию

Закон 223-ФЗ содержит чётко установленный перечень оснований для подачи жалобы. Поводом для жалобы могут послужить следующие нарушения федерального законодательства или локального нормативного акта о закупке:

Отсутствие в ЕИС положения о закупке, а также наличие его в неактуальной редакции. Неразмещение сведений о закупке, проектов договоров или опубликование документов позднее установленного срока.
Осуществление закупки без её включения в план-график.
Установление для участников закупки дополнительных требований, не установленных в положении о закупках.
Отсутствие размещённого отчета об объеме закупок у субъектов малого и среднего бизнеса.

Форма жалобы нормативно не установлена. В ней требуется указать следующие сведения:

информация о заявителе и заказчике (наименование, контактные данные)
номер извещения о закупке
основание для жалобы
перечень приложений (при наличии)

Обратите внимание:

необходимо проверить, распространяются ли основания, определённые для подачи жалобы законом, на ваш случай. В противном случае ФАС направит её обратно без рассмотрения
основываясь на части 13 ст. 3 223-ФЗ, антимонопольная служба разберет лишь нарушения, содержащиеся в жалобе. Поэтому укажите в ней все замеченные вами нарушения
нарушения антимонопольного законодательства согласно гл. 9 135-ФЗ «О защите конкуренции» не будут основанием для направления жалобы в процессе осуществления торгов по 223-ФЗ

Сроки рассмотрения жалоб в закупках по 223‑ФЗ

Подать жалобу необходимо в срок десять дней после размещения итогового протокола. Пока жалоба не рассмотрена, все закупочные процедуры не осуществляются, поэтому заказчик не сможет подписать договор.

Подробное разъяснение о сроках работы с поступившей жалобой содержится в Письме ФАС № ИА/4073/19 от 23.01.2019:

в течение 3 рабочих дней ФАС выносится решение о возвращении жалобы или принятии её к рассмотрению
в течение 7 рабочих дней жалоба должна быть рассмотрена по существу (часть 14 ст. 18.1 135-ФЗ).

Жалоба может быть перенаправлена по подведомственности в другой территориальный орган. При этом сроки её рассмотрения не приостанавливают. Они продолжают считаться от даты поступления жалобы в первую инстанцию, переадресовавшую её далее.

Жалобы, касающиеся нарушений антимонопольного законодательства, не связанные с нарушением 223-ФЗ, рассматриваются в течение 1 месяца (часть 4 ст. 44 135-ФЗ).

Что поможет в защите своих прав?

Прежде чем обжаловать деятельность заказчика или закупочной комиссии, необходимо тщательно изучить закупочные документы и положение, регламентирующее закупки заказчика. Вполне вероятно, что действия заказчика объясняются правилами, которые установлены им самим на основе положений 223-ФЗ.

Анализ закупочной документации: правила и особенности

Судебная практика жалоб по 223-ФЗ

Было бы полезно изучить, какие вердикты выносит региональная ФАС по поводу случаев, который вы планируете изложить в жалобе. По ключевым словам, реквизитам НПА и региону их можно найти на сайте br.fas.gov.ru.

Обнаружив аналогичную ситуацию, вы можете:

Использовать текст жалобы в качестве образца, если решения принимаются в пользу поставщика.
Сэкономить время на подачу жалобы, если решения выносятся в пользу заказчика.

Вероятность удовлетворения жалобы увеличится, если она будет:

отличаться лаконичностью и четкостью
содержать ссылки на нормативные акты, без приведения больших цитат из законов

К жалобе следует приложить документы, обосновывающие её:

положение о закупке заказчика
скриншоты ЕИС и ЭТП
ответы, данные заказчиком по поводу разъяснений

Помощь «Независимого регистратора» в электронных закупках

В 2020 году на помощь поставщикам в отстаивании своих прав пришла специальная программа «Независимый регистратор». Она полностью фиксирует действия пользователя на восьми федеральных ЭТП.

Её можно бесплатно скачать из ЕИС, для этого в разделе «Информация для пользователей» нужно найти вкладку «Независимый регистратор». Данная программа поможет:

Доказать возникновение на площадке технических проблем, препятствовавших совершению определённых действий (подать ценовое предложение, подписать контракт и др.).
Разоблачить недобросовестных конкурентов. К примеру, зафиксировать, как одни и те же две организации понижают цену, чтобы обеспечить выигрыш третьему участнику.

Программа функционирует только на ЭТП при проведении госзакупок (по 44-ФЗ и по 223-ФЗ).

Если будут обнаружены нарушения, то виновным в них грозят штрафы. Так, согласно административному законодательству, осуществление закупки не в соответствии с законодательством о контрактной системе влечёт наложение на юридическое лицо штрафа в размере от 50 до 100 тысяч рублей.