Заказчики не любят участвовать в открытых конкурсах в электронной форме. Их проведение сильно отличается от привычных электронных аукционов и запросов котировок. В статье разбираемся в методике и тонкостях открытого конкурса в электронной форме.
Открытый конкурс в электронной форме
Открытый конкурс в электронной форме – это закупка о проведении которой сообщается неограниченному кругу лиц, путем размещения в ЕИС извещения и конкурсной документации. При этом к участникам закупки будут применяться единые требования. С 2022 года заказчик не должен составлять конкурсную документацию.
Всю информацию о закупке следует указать в извещении:
| Информация о заказчике | Наименование, место нахождения, почтовый адрес Адрес электронной почты, номер контактного телефона Ответственное должностное лицо |
| Условия контракта | Наименование и описание объекта закупки Количество товара, объем работ, услуг Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг Срок поставки товара или завершения работ График оказания услуг Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услугиОриентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта Условие об оплате товаров, работ и услуг по цене единицы согласно фактическому количеству, но не больше максимального значения цены контракта; НЦЕ, начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены – если объем товаров, работ или услуг невозможно определитьИсточник финансирования Информация о банковском сопровождении контракта |
| Информацию о закупке | ИКЗ Способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя Адрес ЭТП Срок, место и порядок подачи заявокДата и время окончания срока подачи заявок (не рабочий день) Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок Дата подачи окончательных предложений о цене контракта Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей Информация о том, что закупка проходит в рамках гособоронзаказа или согласно частям 4–6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ |
| Требования к участникам закупки и документы, которыми подтверждают соответствие | Единые требования – обязательны при любой закупке Отсутствие в РНП – по желанию заказчика В качестве документов, подтверждающих соответствие, например, пропишите, что участник должен представить копию лицензии или выписку из реестра членов СРО |
| Преимущества и ограничения для участников | Преимущества предоставляют учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов. Если проводите закупку только для СМП и СОНО, в извещении установите ограничения для других участников |
| Обеспечение заявки | Размер обеспечения, порядок, в котором предоставляют такое обеспечение, условия независимой гарантии |
| Обеспечение контракта, гарантийных обязательств | Размер обеспечения контракта, порядок, в котором предоставляют такое обеспечение, условия независимой гарантии. Установите требование обеспечить гарантийные обязательства, если предусмотрели такие обязательства |
| Запреты, ограничения, условия допуска | Если закупаемая продукция попадает под национальный режим, пропишите запреты, ограничения, условия допуска согласно НПА, которые приняты по статье 14 Закона № 44-ФЗ |
Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме
Заказчик, когда планирует провести электронный конкурс по 44-ФЗ должен составить и разместить извещение. Это делают онлайн, через Единую информационную систему. Заказчик или его уполномоченное лицо должны подписать документ усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью. Извещение размещают в ЕИС не менее, чем за 15 календарных дней до даты истечения срока подачи заявок.
Заказчик вправе отказаться от конкурса или изменить извещение. Сделайте это не позднее чем за один рабочий день до момента, когда срок подачи заявок истечет. Изменения разместите в ЕИС. На это у вас один день. Время отсчитывайте с момента, когда решили внести корректировки (ст. 36, ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).
Если решили изменить извещение, продлите срок подачи заявок. Оставьте не менее 10 календарных дней с момента, когда опубликовали изменения, до дня, когда заканчиваете принимать предложения от участников (п. 1 ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).
Изменения вносите в само извещение о конкурсе и сохраняйте в ЕИС его предыдущие редакции. Размещать в ЕИС другие документы нельзя. Такой порядок предусмотрен в части 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития от 22 января 2015 г. № Д28и-112.
Заявка на открытый конкурс в электронной форме
На открытый конкурс отправляется заявка из двух частей и предложения о цене контракта, они направляются участником оператору электронной площадки в виде 3-х электронных документов.
Ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ регламентирует полный список информации, которая должна содержать первая часть заявки на открытый конкурс в электронной форме.
Ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ устанавливает пакет документов, который должен предоставить участник во второй части заявки на открытый конкурс в электронной форме.
А именно вторая часть должна содержать:
- наименование участника, адрес, номер контактного телефона, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;
- копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие соответствие единым требованиям ст. 31 44-ФЗ (декларация);
- документы, подтверждающие право на получение преимуществ (например, как субъекты малого и среднего предпринимательства);
- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги национальному режиму ст. 14 44-ФЗ (в случае установления данного требования в документации);
- документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).
Все части заявки подаются одновременно с помощью средств электронной торговой площадки. В течение одного часа после получения заявки ей присваивается идентификационный номер, а участнику направляется уведомление с указанием этого номера.
Срок рассмотрения заявок в электронном конкурсе
Рассмотрение первых частей заявки варьируется от цены контракта:
- при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;
- при НМЦК свыше 1 млн руб – не может превышать 5 рабочих дней.
Все участники открытого конкурса, допущенные к процедуре закупки, вправе подать окончательное предложение по цене контракта.
Окончательные предложения подаются в день, указанный как дата проведения конкурса в электронной форме. Время на подачу ограничено – 3 часа. Участник может отказаться от этой процедуры, тогда окончательным будет считаться изначальное предложение.
После этого наступает этап рассмотрения вторых частей заявок:
- при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;
- при НМЦК свыше 1 млн руб – не более 3-х рабочих дней.
Исключения составляют закупки, объектом которых являются товары, выполнение работ либо оказание услуг в сфере науки, культуры или искусства. Вторые части таких заявок должны рассматриваться не более 5 рабочих дней.
После рассмотрения вторых частей заявок, в ЕИС публикуется протокол. И в течение одного часа после его размещения, оператор направляет заказчику окончательные предложения.
- Если по итогам рассмотрения вторых частей заявок, они все были признаны не соответствующими требованиям документации или был допущен только один участник – открытый конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.
- После этого, в течение одного рабочего дня, конкурсная комиссия на основании всех протоколов присваивает порядковые номера допущенным заявкам, в порядке уменьшения выгодности предложения.
- Победителем признается участник предложивший наилучшие условия исполнения контракта, согласно установленным конкурсной документацией критериям.
Заключение контракта в электронном конкурсе
Заключение контракта по результатам открытого конкурса в электронной форме происходит на электронной площадке.
- В течение 5 дней, с даты размещения протокола подведения итогов, заказчик должен в единой информационной системе разместить проект контракта.
- Победителю дается 5 дней на его подписание (считается с даты публикации проекта контракта в ЕИС) или для направления протокола разногласий, в случае, если имеются замечания.
- Рассмотрение протокола разногласий осуществляется в течение 3-х рабочих дней с даты его подачи.
- В случае подачи протокола разногласий, подписать контракт победителю необходимо в течение 3-х рабочих дней с даты размещения доработанного контракта или документа с причинами отказа.
Особенности открытого конкурса в электронной форме
Не всегда заказчику выгодно заключить контракт по самой низкой цене.
При выполнении каких-то дорогих и сложных работ на первое место для заказчика встают такие критерии, как опыт исполнения контрактов, количество сертифицированных сотрудников и тд.
Именно возможность выбора и установления заказчиком значимости критериев и их величины являются главным отличием процедуры от запроса котировок и электронного аукциона.
Например, заказчику необходимо провести закупку услуг по техническому обслуживанию защищенной сети передачи данных.
Для более полного удовлетворения своих потребностей он принимает решение провести закупку в форме открытого конкурса в электронной форме.
В качестве критериев он устанавливает цену контракта, дает ей величину 30%, и квалификацию участников закупки (70%). Процентная величина критериев устанавливается заказчиком произвольно.
Чем более значимым является тот или иной критерий для заказчика, тем большую величину он ему присваивает. В зависимости от сложности закупки и желаний заказчика он может устанавливать три, четыре, пять критериев – главное потом не запутаться в подсчетах. По итогам оценки заявок каждой заявке присваивается определенное количество баллов.
Участникам, заявки которых были допущены по результатам рассмотрения первых частей, оператор электронной площадки рассылает информацию, в которой содержится решение о допуске/недопуске заявки, наименьшая цена из заявки, допущенной до участия в конкурсе, сведения о наличии, либо отсутствии товаров российского происхождения. Также дата и время начала подачи окончательных ценовых предложений.
Процедура рассмотрения заявок в принципе не отличается от рассмотрения заявок при проведении других электронных закупок за исключением подсчета количества баллов. В день, когда необходимо подавать окончательное ценовое предложение, у участников будет ровно три часа на осуществление такой подачи.
Каждый участник может подать только одно ценовое предложение.
По результатам рассмотрения окончательных ценовых предложений заказчик формирует протокол, в котором указывается информация обо всех участниках процесса, о допуске заявок, о соответствии или несоответствии таких заявок требованиям документации и о победителе закупочной процедуры.
Оцените информацию
Комментарий по закупкам с неопределенным объемом
Для лучшего понимания механизма реализации закупок с неопределенным объемом приведем следующий пример. Предположим, что заказчику – учреждению здравоохранения необходимы лекарственные средства. Однако, какие именно лекарственные средства понадобятся в том или ином случае заранее неизвестно. Потребность будет зависеть от заболеваний, с которыми в указанное учреждение здравоохранения обратятся пациенты. Вместе с тем, по предыдущим периодам, а также исходя из специализации учреждения здравоохранения, работники контрактной службы примерно знают, какие лекарственные средства могут потребоваться.
Исходя из этого знания заказчиком формируется перечень лекарственных средств (спецификация). В отношении каждой позиции спецификации определяется единица измерения объема.
Если позиция спецификации (как это, например, реализовано по лекарственным средствам) включена в каталог товаров, работ, услуг, то определение единицы измерения осуществляется только в соответствии с каталогом (в рассматриваемом случае это будут «мг», «мл» и т.д.).
В отношении каждой позиции спецификации заказчик должен определить начальную цену. Такая цена определяется по общим правилам, предусмотренным ст. 22 Закона № 44-ФЗ, для определения начальной (максимальной) цены контракта. В итоге должен получиться перечень продукции, содержащий единичные расценки.
Далее заказчиком определяется максимальное значение цены контракты. В отличие от начальных цен единичных расценок такая цена не обосновывается и фактически представляет собой бюджет, который готов потратить заказчик в рамках закупки.
Для проведения самой закупки заказчик должен дополнительно провести сложение всех единичных расценок и получить начальную сумму цен указанных единиц.
Именно от данной суммы участники будут снижаться, в том числе от нее будет рассчитан «шаг аукциона».
После проведения закупки заказчиком определяется коэффициент снижения, рассчитываемый на основании разницы между начальной суммой цен всех единиц и предложением участника закупки. Такой коэффициент при заключении контракта применяется к каждой начальной цене единичной расценки отдельно, т.е.
определение стоимости единичных расценок в контракте осуществляется путем пропорционального снижения их начальных цен. Участник закупки не может на какую-то продукцию предлагать большее снижение, а на какую-то меньшее в пределах общей цены сделанного им предложения.
Определение единичных расценок во всех случаях осуществляется путем пропорционального снижения.
По такому же принципу закупки с неопределенным объемом проводятся на любые другие товары, работы и услуги.
Схема проведения закупок с неопределенным объемом
- Объект закупки: поставка Товара 1 и Товара 2
- Цена за единицу (должна быть рассчитана и обоснована по правилам ст. 22 Закона № 44-ФЗ):
- 1. Товар 1 – 900 рублей
- 2. Товар 2 – 510 рублей
- Начальная сумма цен единиц: (900 + 510) = 1 410 рублей
- Максимальное значение цены контракта — 2 млн рублей – не подлежит обоснованию, определена с учетом объемов финансирования и статистики предыдущих периодов.
- Обеспечение заявки – например, 0,5% (рассчитывается от максимального значения цены)
2 000 000 * 0,005 = 10 тыс. руб.
- Обеспечение исполнения контракта – например, 5% (рассчитывается от максимального значения цены)
- 2 000 000 * 0,05 = 100 тыс. рублей
- Предложение победителя – 1 200 рублей
- Коэффициент снижения 1200/1410 = 0,85.
- Цена единицы Товара 1 – 900*0,85 = 765 руб.;
- Цена единицы Товара 2 – 510*0,85 = 433,5 руб.
- Контракт на 2 млн рублей с единичными расценками
- Товар 1 – 765 рублей
- Товар 2 – 433,5 рублей
Закупки с неопределенным объемом: плюсы и минусы, а также связанные с этим проблемы
По мнению Консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру» единственным плюсом закупок с неопределенным объемом является то, что заказчик может выбирать те позиции, которые ему необходимы. Т.е.
если, например, из всей спецификации закупаемой продукции заказчику требуется только одна позиция, то он может ее заказывать до тех пор, пока не исчерпает всю сумму контракта, а остальные позиции не заказывать вовсе.
Это решает проблему применения +10% в закупках, в которых объем определен: когда при выборке полностью части объема из спецификации стороны могут только подписать дополнительное соглашение об увеличении объема по конкретной позиции, но только на 10% от предусмотренного в контракте объема по этой позиции. Получается, что деньги по контракту еще остаются, а использовать их в полной мере заказчик не может.
На этом положительные моменты закупок с неопределенным объемом заканчиваются. Назовем основные минусы таких закупок и связанные с этим проблемы:
1. Невозможность проведения
Несмотря на то, что Закон № 44-ФЗ позволяет осуществлять закупки с неопределенным объемом на любые товары, работы и услуги, в некоторых случаях провести такие закупки не получится.
Ситуация 1. Ремонтные и строительные работы. В таких работах должна присутствовать смета, которой определяется не только стоимость, но и объем строительных работ. Поэтому закупки с неопределенным объемом в данном случае просто невозможны.
Ситуация 2.
Максимальные цены единичных расценок, особенно в случае применения заказчиком каталога товаров, работ, услуг, могут быть настолько низкими (иногда даже меньше 1 копейки), что применить к ним какое-либо пропорциональное снижение попросту невозможно. Соответственно, провести закупки с неопределенным объемом на продукцию, стоимость единицы которой незначительна, не получится технически.
2. Отсутствие поставщиков и проявления коррупции
Заказчик, проводя закупки с неопределенным объемом, может заложить них достаточно широкий перечень поставляемой продукции. Следовательно, поставщику, претендующему на заключение контракта, нужно быть готовым поставить весь перечень продукции в указанные в контракте сроки, т.е.
фактически иметь весь товар в наличии и держать его под возможные требования заказчика. «Нужный» заказчику поставщик может иметь на складе только те виды продукции, которые действительно необходимы, т.к. будет предупрежден о них еще до объявления закупки. Соответственно «свой» участник перед другими участниками будет иметь преимущество, т.к.
остальные участники просто не будут подавать заявки на проводимую закупку.
3. Невозможность снижения цены
Да, да, мы не ошиблись! Снижать цену закупаемой продукции при исполнении контракта с неопределенным объемом нельзя, т.к. Закон № 44-ФЗ не предусматривает такой возможности. Заказчик в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст.
95 Закона № 44-ФЗ вправе подписать дополнительное соглашение к контракту о снижении цены только при сохранении иных условий контракта, в том числе по объему. В закупках с неопределенным объемом объем не определен в натуральном выражении.
Однако, такой объем можно рассчитать исходя из единичных расценок, закрепленных в контракте, и максимального значения цены контракта. При снижении, например, единичных расценок сторонами объем автоматически увеличится.
В связи с изложенным, снижение единичных расценок, а также максимального значения цены контракта в закупках с неопределенным объемом недопустимо, в том числе в случаях, когда такие единичные расценки должны быть снижены (например, при перерегистрации предельной отпускной цены производителем лекарственного препарата).
4. Риск неисполнения
При проведении закупок с неопределенным объемом велик риск неисполнения контракта в полном объеме и возникновения экономии. Все бы ничего, если бы не сложности с точки зрения бюджетного законодательства: неосвоение доведенных до заказчик средств. Риск такого неосвоения в закупках с неопределенным объемом предельно велик.
5. Проблемы структуры
Закон № 44-ФЗ разделяет содержание извещения об осуществлении закупки и документации о закупке. Извещение – это информация, размещенная в ЕИС в структурированном виде, а документация – это все то, что прилагается к извещению в виде электронных файлов.
К сожалению, с 1 июля 2019 года Закон № 44-ФЗ, при осуществлении закупок с неопределенным объемом, обязывает заказчика в извещении, т.е.
в структурированном виде, указать не только максимальное значение цены контракта и начальную сумму цен единиц, но также максимальную цену единицы каждого товара, работы, услуги, входящего в перечень.
Если таких единиц не очень много, то проблем не возникает, а вот если таких единиц тысячи (как, например, при осуществлении закупки технического обслуживания и ремонта техники), то размещение извещения в строгом соответствии с Законом № 44-ФЗ становится невыполнимой задачей.
Остались вопросы?Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!
Удачных закупок!
Как с 1 июля проводить госзакупки с неизвестным объемом
20 мая 2019 г., понедельник
Если заказчик не может рассчитать потребность в любых товарах (кроме лекарств), работах или услугах, можно будет провести закупку с неопределенным объемом. Использовать будут три вида цен: цену за единицу, сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта.
Начальную цену единиц и их начальную сумму будут рассчитывать вместо НМЦК
Заказчики будут рассчитывать и обосновывать начальную цену каждой единицы товара, работы, услуги. Потребуется использовать те же методы, с помощью которых определяют НМЦК. Минфин разработает рекомендации по расчету.
Все полученные цены нужно будет сложить, чтобы найти начальную сумму цен единиц.
Сумма цен единиц: для оценки заявок, антидемпинга и преимуществ
Участники будут делать предложения не о цене контракта, а о сумме цен единиц. Именно эту величину будут использовать как критерий оценки заявок и окончательных предложений. Нельзя будет подать предложение, которое превышает начальную сумму цен.
Антидемпинговые меры заказчик применит, если участник предложит сумму цен, которая меньше начальной на 25% и более. Прочие правила применения мер будут такими же, как при обычных закупках.
Размер преимущества для организаций инвалидов и учреждений УИС также будут рассчитывать от предложенной участником суммы цен.
Максимальное значение цены: для обеспечения и исполнения
Максимальное значение цены заказчик определит исходя из выделенных на закупку средств. От максимального значения цены контракта рассчитают обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта.
- Заказчик и участник при исполнении контракта не смогут выйти за максимальное значение цены.
- Какую информацию будут указывать в документах
- Заказчик в извещении будет указывать начальную цену единицы, начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта.
- В документации нужно будет продублировать информацию о ценах и обосновать начальную цену единицы.
- И в извещении, и в документации необходимо будет указать, что оплата осуществляется по цене единицы исходя из фактического исполнения, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.
В контракте необходимо отразить условие о том, что объем товаров, работ или услуг, подлежащих передаче или исполнению, определяется на основании заявок заказчика.
Кроме того, потребуется указать максимальное значение цены контракта и цену каждой единицы.
Рассчитать цену за единицу можно разделив сумму цен, предложенную участником, на начальную сумму цен единиц и умножив результат на начальную цену единицы.
Когда новые правилу заработают для закупок лекарств
Закупить лекарства в неопределенном объеме можно будет только с 1 октября.
Особенности проведения закупок с неопределенным объемом по 44-ФЗ
Закупки с неопределенным объемом по 44-ФЗ — это заказы, при размещении которых заказчик не указывает конкретное количество покупаемого товара.
Заказчики при проведении закупок без определённого объёма руководствуются ч. 24 ст. 22 и п. 2 ст. 42 44-ФЗ. Эти положения разъясняют, что основание для проведения аукциона с неопределенным объемом 44-ФЗ — невозможность заранее определить количество товара, который подлежит поставке, или конкретное количество услуг. Пример: покупка топлива для заправки, перевозка грузов, ОСАГО.
Конкретный перечень, который указывает, что допустимо покупать без определённого количества поставки, в контрактном законодательстве отсутствует.
Кому полезны такие закупки
Тендеры без конкретной НМЦК проводят крупные организации, которые объединяют потребности в единую покупку, чтобы ежемесячно не покупать сходные товары или услуги. Подобные закупки с неопределенным объемом ТРУ оптимизируют расходы. Наибольшую эффективность консолидация расходов принесёт:
- Промышленным предприятиям по направлениям:
- сырьё;
- запасные части;
- расходные материалы;
- транспортные услуги.
- Организациям в сфере транспортировки пассажиров и багажа по направлениям:
3. Медучреждениям по направлениям:
- лекарства;
- расходные материалы.
Главный минус таких заказов: отсутствие возможности планировать точную сумму расходной части бюджета. Злоупотреблять такими закупками без особой необходимости не рекомендуется.
Закупки с неопределённым объёмом не проводят для СМСП. Основание: отсутствие твердой суммы покупки. Также не применяют приказ Минфина № 126н от 04.06.2018. Или не покупают товары, на которые он распространяется.
Как заказчик рассчитывает цену
Заказчик для закупки неопределённого объёма вместо начальной цены контракта (НМЦК) определяет:
- начальную стоимость единицы ТРУ;
- начальную сумму затрат;
- предельную стоимость покупки.
Расчёт показателей проводят по общей методике, которая закреплена в положениях ст. 22 44-ФЗ. Мониторинг цен — приоритетный метод определения стоимости ТРУ.
При закупке с неопределенным объемом по 223-ФЗ руководствуются п. 5 ч. 10 ст. 4 Федерального закона о закупках отдельными категориями юрлиц. По правилам заказчик рассчитывает и указывает в извещении одно из двух:
- формулу определения стоимости и предельную величину расходов;
- цену единицы ТРУ и максимальную величину трат.
Какую цену снижать поставщикам
Участники подают ценовые предложения исходя из начальной суммы затрат. Эту величину формируют из стоимости всех ТРУ, которые входят в покупку. Заказчик выбирает договор в ходе его исполнения в соответствии с текущими потребностями. На деле часть предусмотренных тендером расходов не реализуют.
По какой цене заключают контракт
Заказчики проводят заключение контракта с неопределенным объемом исходя из суммы затрат, с учётом коэффициента тендерного снижения. Например:
Сумма затрат = 100 000,00 руб.
Коэффициент аукционного снижения = 0,98
Цена контракта = 100 000,00 руб. * 0,98 = 98 000,00 руб.
Коэффициент аукционного снижения = цена предложения победителя/сумму тендера = 98 000,00 руб./100 000,00 = 0,98.
Заказчик снижает стоимость единиц всех ТРУ в контракте пропорционально коэффициенту снижения (ч. 2.1 ст. 83.2 44-ФЗ). Иное распределение цен недопустимо.
Преференции для УИН и ОИ в денежном размере рассчитывают исходя из суммы всех затрат.
Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта
Размер обеспечения исполнения поставщиком заявки и обязательств рассчитывают исходя из максимальной стоимости расходов. Конкретный процент обеспечения заказчик прописывает в извещении исходя из способа размещения заказа и суммы контракта.
Особенности контракта
В такой договор включают:
- порядок передачи заявок на ТРУ.
Порядок заключения контракта с неопределенным объемом с единственным поставщиком отсутствует в контрактном законодательстве. Некоторые заказчики оформляют такие договора. В качестве суммы затрат берут предельный лимит финансирования. Пример: договор на услуги по электроснабжению.
Контрактное законодательство не допускает изменение цены контракта с неопределенным объемом, так как твёрдой суммы договора в таких заказах нет.
Изменения в госзакупках с 1 июля
До введения новых правил проведения закупки с неопределенным объемом заказчики размещали заказы без конкретного количества товара только при заказе услуг:
- связи;
- оценки;
- перевода;
- тех. обслуживания;
- юридического сопровождения;
- транспортировки;
- гостиничного сервиса;
- в сфере образования, питания и медицины.
С 1 июля 2019 года изменения в 44-ФЗ сняли эти ограничения с заказчиков. С этой даты и до настоящего времени организации размещают такие заказы вне зависимости от предмета закупки, руководствуясь необходимостью. Покупать лекарства без точного количества разрешили с 1 октября того же года.
Когда невозможно определить количество закупаемых товаров или объем закупаемых работ, услуг, заказчик вправе определить не НМЦК, а начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Когда невозможно определить количество закупаемых товаров или объем закупаемых работ, услуг, заказчик вправе определить не НМЦК, а начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта. При этом контракт должен содержать цены единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта, а также порядок определения количества товара, объема работы, услуги на основании заявок заказчика.
Следует учитывать, что в силу ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ до 1 октября 2019 года осуществление закупок лекарственных средств с указанием цены единицы товара, а также начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта не допускается.
Для всех остальных случаев с 1 июля начнет действовать ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, которая предусматривает такие нововведения.
В силу этой нормы указанные цены определяются заказчиком с учетом установленных в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ требований к закупаемым товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
В этом случае обоснованию в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ подлежит цена единицы товара, работы, услуги.
Также в ч. 24 ст. 22 Закона N 44-фЗ установлено, что положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся применения НМЦК, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом N 44-ФЗ не установлено иное.
В извещении и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении и документации о закупке (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).
Участники закупок будут предлагать сумму цен единиц товаров, работ, услуг (см., например, ч. 4 ст. 24, п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 2 ст. 54.4, ч. 5 ст. 68, ч. 1 ст. 72, ч. 1 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).
Критерием оценки заявок, окончательных предложений вместо цены контракта будет сумма цен единиц товара, работы, услуги (п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).
Контракт должен будет содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).
Кроме того, в контракте будет указываться не твердая цена контракта, а цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта (ч. 2 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2, п.п. 24 — 25.3 ч. 1 ст.
93 Закона N 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля).
Пройдите дистанционную профпереподготовку по госзакупкам и получите бесплатную юридическую защиту от штрафов. Подробности по телефону 8 (800) 333-26-44, или оставьте заявку на сайте обучение-44-фз.рф
Увеличение стоимости контракта на 10 % в соответствии с Законом № 44-ФЗ
Консультация эксперта
Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт должен быть исполнен на тех условиях, что были изначально в нём предусмотрены, за рядом исключений. К таким исключениям отнесены случаи увеличения стоимости контракта не более чем на 10 процентов. Подробнее об этом рассказала в статье наш эксперт Оксана Шафигулина.
Правильно исполнить контракт и не нарваться на штраф поможет справочно-правовая система КонсультантПлюс
По общему правилу, предусмотренному статьёй 34 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.
2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), контракт должен быть исполнен на тех условиях, что были изначально в нём предусмотрены, за рядом исключений. К таким исключениям отнесены случаи увеличения стоимости контракта не более чем на 10 процентов.
Основание для увеличения цены контракта
Рассмотрим ситуацию, когда у заказчика появилась необходимость в увеличении объёма контракта, по сравнению с тем, которое предусматривалось документацией о закупке и условиями контракта.
При этом возможность изменения цены контракта должна быть предусмотрена документацией о закупке, а если по предложению заказчика изменяется цена контракта, заключённого с единственным поставщиком, то такое условие должно содержаться в самом контракте.
В этом случае, в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.
2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), стороны вправе изменить условия контракта и увеличить объём и стоимость контракта не более чем на 10 процентов, пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объёму работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги.
Основанием для увеличения объёма товара, объёма товара или услуги, соответственно, и цены контракта является предложение заказчика, согласованное исполнителем, которое впоследствии оформляется путём заключения сторонами дополнительного соглашения к контракту.
Вопрос
Можно ли в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ приобрести дополнительно товары, работы, услуги, не предусмотренные документацией о закупке и условиями контракта, но они технологически связаны с предметом контракта?
Ответ
Рост цен на продукты в России в 2022 году: бензин, ЖКХ, алкоголь, кофе подорожает на 10-20% в январе-феврале 2022? Последние новости
Когда человек входит в новый год, у него появляется надежда на лучшее будущее. Все желают улучшения жизни, большей заработной платы и отсутствие роста цен. При этом последнее достаточно сильно волнует людей с любым уровнем дохода. В текущем материале разберемся, будет ли подорожание цен в 2022 году.
Что подорожает с января 2022 года
Предположительно в 2022 году подорожают:
- продукты,
- алкоголь;
- ЖКХ;
- недвижимость.
Ежегодно в России растет тариф ЖКХ и этот год не станет исключением. Повышение тарифов будет примерно в пределах 2,9 – 6,5%. Самый высокий рост произойдет в Москве и Санкт-Петербурге, а также в Чечне, Дагестане и Якутии.
На практике рост наблюдается ежегодно. И не трудно было заметить, что повышение уже произошло перед Новым годом. Цена ряда продуктов уже выросла. И в текущем году людей снова ждет повышение. При этом будет дорожать и алкоголь. Для многих граждан, это незначительно. Однако алкоголь подорожает весь, и импортный и российский.
На что в России вырастут цены больше всего
Согласно изменениям, которые вступают в силу в 2022 году, в России подорожает ряд товаров.
- В связи с введением обязательной маркировки вырастет в цене именно та продукция, которая вошла в перечень, подлежащей обязательной идентификации, в том числе и бутилированная вода, велосипеды и велосипедные рамы.
- Драгоценные металлы и камни подорожают из-за изменения порядка государственного регулирования, который вступает в силу в марте будущего года.
- Также станут дороже услуги доставки, так как на них в несколько раз увеличился спрос, а инвесторы больше не хотят оплачивать то, чем пользуются клиенты.
- По традиции с 1 июня вырастет стоимость услуг ЖКХ, в том числе теплоснабжение, газоснабжение, подача горячей и холодной воды, водоотведение и т.д.
- Крепкий алкоголь и другая спиртосодержащая продукция подорожает на 7-28% в связи вступлением в силу законопроекта об увеличении минимальной розничной цены.
- Из-за того, что власти планируют отказаться от экспорта драгоценных лома и отходов, вполне возможно, что на 15-20% увеличится в цене бытовая техника.
Также, ожидается резкий рост стоимости кредитования. Это произойдет из-за того, что Центробанк увеличил ключевую ставку до 8,5%.
Стоимость продуктов в 2022 году
Предположительно стоимость на продукты в 2022 г вырастет. Ведь про продовольственная инфляция уже достигла двухзначной цифры. И как ей не быть, если летом во многих регионах была засуха.
Подорожали минеральные удобрения, средства защиты растений, бензин и комбикорма.
Дело дошло даже до того, что в магазинах могло не хватить даже картошки, так как некоторые производители увлеклись производством картофельных чипсов.
Также подливает масло в огонь ситуация на мировом рынке. Растут цены на сельскохозяйственные культуры и продукты питания. Так, из-за засухи и заморозков в Бразилии сократился урожай кофе. Цены на него выросли везде.
Хлеб и масло: главные продукты россиян резко подорожают
В будущем году россиян ожидает увеличение цен на некоторые продовольственные товары, в том числе на муку (на 3,7%), хлеб (на 2,1%), хлебобулочные изделия и масло (на 2,2%).
Производители хлеба говорили о том, что планируют поднять цены уже этим летом. Подорожание связывают, прежде всего, с ростом мировых цен на зерновые. Также, на себестоимости продукции сказалась и нынешняя урожайность.
Например, алтайские изготовители макаронных изделий предупреждали, что после того, как у них закончатся запасы муки, что произойдет в январе-феврале 2022 г., цены на макароны придется повысить.
Что касается подсолнечного масла, то стоимость подсолнечника наоборот снизилась на 3,7%. Но, несмотря на это. Производителям все равно придется поднимать отпускные цены, так как выросла себестоимость продукции. Ведь, семена подсолнуха подешевели, а коммунальные услуги, транспорт, упаковка наоборот подорожали.
Стоимость недвижимости
Цена новых квартир в 2022 г тоже будет повышаться. Их рост прогнозируется в пределах 5-10%, максимально 13-15%. Отметим, что в 2021 г, рост тарифа на жилье тоже присутствовал, и произошло это вследствие введения льготных программ по ипотеке.
После этого Банк России поднял ключевую ставку и у банка снизились шансы выдачи льготных кредитов на приобретение недвижимости. Поэтому сейчас серьезного подорожания квартир в новостройках пока не предвидится. Даже допускается снижение стоимости на такие квартиры.
Что будет со стоимостью на машины в 2022 году
Стоимость новых автомобилей будет расти из-за увеличения стоимости их растаможивания. Сюда же подтянутся ценовые расценки на поддержанные машины. В целом цены на новые автомобили могут вырасти на 10-20% Стоимость автомобилей с пробегом вряд ли изменится.
В остальном значительного роста на машины наблюдаться не будет. Это такой товар, которые с годами только теряет свою стоимость. Поэтому подорожать может только новый вид товара.
Рост стоимости нефти
Стоит отметить, что в 2021 году стоимость на нефть то шли вверх, то ползли вниз. Бензин дорожал, и вместе с ним дорожала солярка.
В 2022 г тариф на бензин и дизельное топливо, будут расти. Этого не случится, если только правительство не договорится с нефтяными компаниями об их заморозке. Если же никаких мер принято не будет, то к концу 2022 г они легко могут подняться на 20–30 %.
С нефтью и топливом завязаны и другие повышения на рынке, в том числе и на продукты. Растет нефть и топливо, наблюдается и рост на все другие товары.
Рост стоимости на сигареты
Не станут исключение и сигареты. На них цена и так выросла уже достаточно сильно. Но в текущем году стоит ждать очередного повышения. А вот на сколько они подорожают, пока неизвестно. При этом не имеет значения импортные сигареты будет приобретать покупатель или отечественные.
Повышение ЖКХ
В январе 2022 года многие граждане России получат квитанции уже с повышенными тарифами. Будут установлены новые тарифы на капитальный ремонт.
В достоверных источниках говорится, что местным властям решили повысить стоимость намного сильнее, так как стоимость строительных материалов значительно выросла. К примеру, в Москве цена капитального ремонта за квадратный метр будет оцениваться в 12 рублей вместо 9, 07 рублей.
Минимальный платеж теперь здесь будет за квадратный метр от 21 рубля. В некоторых регионах данное повышение будет рннезначительным.
Рост цен на алкоголь
В текущем году в России предвидится существенный рост на алкоголь:
Вина также станут дорожать. С 2022 года акцизы на алкоголь повышаются на 4,6 рубля. В ближайшие месяцы цены на крепкий алкоголь вырастут на 8-10%, а на российские вина 10-25%. Что касается импортной продукции, здесь рост будет наблюдаться в пределах 15-30%.
Такой рост цен обусловлен несколькими факторами. Растет инфляция, соответственно дорожает топливо и комплектующие.
Что касается пива, здесь ждут незначительное повышение цен. При этом цены вырастут в сегменте крафтового и высококачественного пива по причине роста цены на солод.
На что еще вырастут цены в 2022 году
По оценке специалистов, практически все традиционные новогодние продукты, которые россияне покупают на праздничный стол, увеличится в стоимости на 5-20%.
Рост цен ожидается и на другие продовольственные товары:
- гречневая крупа на 1,11% (за год она подорожала больше, чем на 25%);
- яйца на 1,3% (в настоящий момент уже зафиксирован рост на 15,5%);
- макароны и сливочное масло – на 1%;
- капуста – на 4,8;
- огурцы – на 4,2%;
- томаты – на 1,5%.
Надо отметить, что галопирующими темпами растет цены на капусту. Только с начала текущего года этот овощ подорожал на 131%.
Между тем, экономический аналитик Артем Ермолаев отметил, что продовольственная инфляция стала практически не главной проблемой россиян. Многим людям приходится экономить на питании. Пенсионеры зачастую отказываются от покупки мяса, семьи с детьми лишены полезных фруктов и овощей. По большому счету, многие покупатели теперь предпочитают натуральным продуктам дешевые заменители.
Что говорят в Госдуме по поводу роста цен на жизненно необходимые товары
На большой пресс-конференции В.В. Путин отметил, что в России зафиксирован стремительный рост инфляции. Она в два раза превысила плановые показатели и остановилась на 8,1%.
Российский лидер сравнил российскую инфляцию с зарубежной. Он рассказал, что в тех же Штатах, при плановых показателях на уровне 2%, инфляция достигла 6%, что в 3 раза больше запланированной нормы.
Путин отметил, что в будущем году власти всеми силами попытаются вернуть темпы роста цен к плановым значениям, то есть к 4%.
Несмотря на то, что уровень обеспеченности россиян падает, заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Аркадий Свистунов считает, что заплаты увеличивать не стоит.
Все дело в том, что в случае роста зарплат, инфляция начнет скакать бешеными темпами. По его словам, любые действия государства или компаний, которые связаны с выпуском денег в оборот можно назвать проинфляционными факторами. Именно поэтому банки ограничивают число выдаваемых кредитов.
Свистунов отметил, что рост цен россияне замечают не сразу после того, как им увеличили зарплату или провели массовые выплаты, а лишь спустя 6-8 месяцев.
Сегодняшняя инфляция, по мнению Свистунова, образовалась из-за снятия некоторых противоковидных ограничений, а также в связи с разовыми пособиями, которые указал выдать президент РФ В.В. Путин пенсионерам и семьям с детьми.
Магнитная буря сегодня 11, 12 и 13 января 2021: календарь магнитных бурь, расписание на январь 2022
Источник vbanke.info, voennye-sanatorii.ru